Zitting van 25 maart 2019 Aanwezig : Defour H., voorzitter; Callens K., burgemeester Soenens K., Buyck V., Verhelle K., Callens T. schepenen Vandewaetere C., Vande Vyvere C.,, Deceuninck G., Demeulenaere S., Goethals K., Dejaeghere V., Devroe M., Devisch L., Vanantwerpen A., Callewaert W., Vanhaverbeke S., Vanhee S. en Bouckaert E., raadsleden; en Pillaert D., algemeen directeur De voorzitter deelt mee dat raadslid Chantal Vande Vyvere heeft laten weten dat zij wenst te zetelen als onafhankelijk gemeenteraadslid en niet langer lid wil zijn van de fractie groep 82. Punt 1 Goedkeuring verslag van de gemeenteraad van 25 februari 2019 Het verslag van de zitting van 25 februari 2019 wordt éénparig goedgekeurd. Kimara Goethals: In vorige zitting was meegedeeld door de burgemeester dat geluisterd is naar de verenigingen voor de bouw van nieuw gebouw te Koolskamp. Wij hebben vernomen dat zij op de hoogte zijn dat er een nieuw gebouw zal komen, maar er is naar de verenigingen nog niet geluisterd. Vraag dat de verenigingen eerst worden gehoord en dan pas plannen worden opgemaakt. Karlos Callens: Voorlopige studie is gevraagd aan de architect, maar nog niet ontvangen. Er is nog geen plan, er moet een beetje geduld worden uitgeoefend. Met voorlopig plan kan worden gegaan naar de verenigingen. Kimara Goethals: Dit is dan de omgekeerde weg, beter eerst gaan naar verenigingen. Karlos Callens: Dit is geen definitief plan, maar een voorlopige schets. Chantal Vande Vyvere: De mensen van het St. Maartenshuis hebben me meegedeeld dat zij nog niet zijn aangesproken. De burgemeester deelt mee dat er nog geen plan is, ik weet echter dat er een plan is voorgelegd vorig jaar door de architect, dat was duidelijk een voorontwerp. Karlos Callens: Dit voorontwerp gaat niet door. Er zijn wel duidelijke afspraken met St. Maartenshuis. Chantal Vande Vyvere: Dan moeten die afspraken heel recent zijn. Krist Soenens: Monique van St. Maartenshuis heeft reeds met mij contact opgenomen. Notulen Gemeenteraad 1
Punt 2 Kennisname arrest raad voor verkiezingsbetwisting van 26 februari 2019 Bij raad voor verkiezingsbetwisting werd door Chantal Vande Vyvere bezwaar ingediend tegen de voordrachtakten van de voorzitter van het bijzonder comité sociale dienst (BCSD) Bij raad voor verkiezingsbetwisting werd tevens door Chantal Vande Vyvere en Kimara Goethals bezwaar ingediend tegen de voordrachtakten van de voorzitter van de gemeenteraad. Op 26 februari 2019 heeft de raad voor verkiezingsbetwisting een arrest geveld. Het bezwaar betreffende klacht tegen voorzitter BCSD is onontvankelijk gezien sprake is van gemeenteraadbeslissing terwijl de aanstelling van voorzitter BCSD bevoegdheid is van de OCMW-Raad. Ten gronde wordt toch nog ter zijde gemeld dat de raad voor verkiezingsbetwisting niet bevoegd is inzake de wijze waarop de kandidaten worden aangewezen die zullen worden voorgedragen. Bezwaar betreffende klacht tegen voorzitter gemeenteraad is ontvankelijk doch ongegrond gezien de ingediende akte van voordracht door C. Vande Vyvere op GEM3 (in kopie) is ingediend waaruit blijkt dat die akte is getekend voor de installatievergadering. Gezien akte niet was ingediend voor installatievergadering, herwinnen de gekozenen hun wilsrechten en kunnen ze (gelet op nieuwe procedure) opnieuw voordracht doen. Neemt kennis Van het arrest van de Raad voor Verkiezingsbetwisting van 26 februari 2019 inzake ingediende bezwaren aangaande aanstelling voorzitter bijzonder comité sociale dienst en aanstelling voorzitter gemeenteraad. Kimara Goethals: Wij zijn blij dat alles voorbij is, alhoewel we de uitkomst liever anders hadden gezien. We gaan zoals in het verleden verder constructief samenwerken, hopelijk zijn er geen twijfels meer naar de toekomst toe. Karlos Callens: Dit is nu gemakkelijk om te zeggen nadat je eerst klacht hebt ingediend. Kimara Goethals: We geven ons verlies toe, en hopelijk kunnen we nu verder gaan. Chantal Vande Vyvere: Het is zo dat de klacht naast zich neer is gelegd door de raad. Mijn klacht was onontvankelijk verklaard door procedurefout en de klacht tegen voorzitter was ongegrond door indiening van een foutief formulier. Ten gronde is niet geoordeeld, het is duidelijk gebleken dat de democratie is opzij gezet voor al de inwoners van Ardooie en Koolskamp. Notulen Gemeenteraad 2
Karlos Callens: Er is gelijke behandeling voor inwoners van Koolskamp zoals inwoners van Ardooie. Weeral wordt verteld dat de democratie niet is gerespecteerd. Het is alleszins niet normaal dat je de beslissing van de raad van verkiezingsbetwisting in twijfel trekt. Punt 3 Aktename thesaurietoestand van de gemeente per 31.12.2018 Elk jaar dient de thesaurietoestand worden toegelicht. Het rapport, toestand 31 december 2018 omtrent de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de visumplicht is opgemaakt door de financieel directeur. Het rapport is per mail bezorgd aan alle gemeenteraadsleden. De burgemeester geeft nader uitleg. Neemt kennis van het rapport, opgesteld door de financieel directeur, omtrent de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de visumplicht, boekjaar 2018, toestand 31 december 2018. Punt 4 Aktename stand van zaken organisatiebeheersing, inz. artikel 219 Auditdecreet van 5 juli 2013 Organisatiebeheersing is het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen dat men: 1. de vastgelegde doelstellingen bereikt en de risico s om deze te bereiken kent en beheerst; 2. wetgeving en procedures naleeft; 3. over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt; 4. op een effectieve en efficiënte wijze werkt en de beschikbare middelen economisch inzet; 5. de activa beschermt en fraude voorkomt. Organisatiebeheersing wordt vastgesteld door de algemeen directeur, na overleg met het managementteam. De algemeen directeur staat in voor de organisatie en de werking van het organisatiebeheersingssysteem en hij rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen en aan de gemeenteraad. Notulen Gemeenteraad 3
Het document Rapportering organisatiebeheersing-stand van zaken is bezorgd aan alle raadsleden; De algemeen directeur geeft toelichting. Neemt kennis Van het document Rapportering organisatiebeheersing - 2018, zoals opgesteld door de algemeen directeur. De algemeen directeur geeft nader uitleg. Christine Vandewaetere: Ik lees dat periodiek de gemeenteraad op de hoogte dient worden gebracht van onderzoeken door Audit Vlaanderen Dominiek Pillaert: Er is inderdaad de verplichting om de onderzoeken van Audit Vlaanderen ter kennis van de gemeenteraad te brengen. Chantal Vande Vyvere: Wat is de stand van zaken inzake het onderzoek van de voormalig ontvanger? Dominiek Pillaert: Er is door de raadkamer in november verwijzing gebeurd naar de correctionele rechtbank en de zaak zal volgens onze raadsman voorkomen in april/mei 2019. Na de strafrechtelijke fase volgt dan nog de burgerrechtelijke fase. Punt 5 Goedkeuren verdeling gelden gemeentefonds gemeente/ocmw Om hun werking te financieren heffen gemeenten en provincies belastingen. Daarnaast rekenen ze voor sommige diensten kosten aan. Voor bepaalde opdrachten krijgen gemeenten en provincies subsidies van de Vlaamse of de federale overheid. Dat is bijvoorbeeld het geval voor het gemeentelijk onderwijs of de politie. Het ene bestuur kan meer inkomsten uit belastingen halen dan het andere. De verschillen tussen de besturen op dat vlak zijn onderling groot. Zo beïnvloeden bijvoorbeeld het inkomen van de inwoners, de kadastrale inkomens en de aanwezige industrie de ontvangsten uit belastingen. Om die inkomensongelijkheid voor een stuk te corrigeren heeft de Vlaamse overheid een aantal financieringsfondsen in het leven geroepen. Die moeten de lokale besturen helpen om een voldoende financieel draagvlak te creëren, zodat ze een kwaliteitsvolle dienstverlening aan hun bevolking kunnen bieden. Het Gemeentefonds draagt in belangrijke mate bij tot de algemene financiering van de gemeenten. De gemeente en het OCMW kunnen in onderling overleg bepalen welk aandeel van het Gemeentefonds rechtstreeks aan het OCMW wordt gestort. Als ze geen Notulen Gemeenteraad 4
andersluidende beslissing nemen, krijgt het OCMW 8%. Een wijziging van de verdeelsleutel voor het aandeel uit het Gemeentefonds voor jaar X moet aan ABB worden meegedeeld vóór 30 juni van jaar X-1. Tot op heden was de verdeling van het gemeentefonds voor Ardooie 92% voor de gemeente 8% voor het OCMW. Gezien er steeds verdere integratie is van het OCMW binnen de gemeente en omwille van administratieve vereenvoudiging is het aangewezen dat de gelden van het gemeentefonds volledig toekomen bij het gemeentebestuur. Dit heeft geen gevolgen inzake de financiering van het OCMW gezien de gemeentelijke vrijwaringsplicht is ingeschreven in het decreet lokaal bestuur (art.274). De gemeente moet dus de naleving van de financiële verplichtingen van het OCMW waarborgen, waardoor de goede werking van het OCMW mee verzekerd wordt. Financiële impact De 8% meer ontvangen gelden uit het gemeentefonds zullen via de toelage aan het OCMW worden verstrekt zodat de financiële impact nihil is. Beslist: éénparig 100% van de gelden van het gemeentefonds worden toegewezen aan het gemeentebestuur Ardooie. Dit wordt meegedeeld aan Afdeling binnenlands bestuur (ABB). Punt 6 Voorlopige aanvaarding straatnamen verkaveling Sprietstraat/Hellestraat Decreet van 28 januari 1977 en laatste wijziging decreet van 22 november 2002 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen. Omzendbrief van de Gouverneur van West-Vlaanderen respectievelijk van 21 mei 1979, 18 juni 1980 en 23 juli 1998 inzake benaming openbare wegen en pleinen. De verkaveling Sprietstraat/Hellestraat voor 72 percelen grond is goedgekeurd in het College van Burgemeester en Schepenen van 19 november 2018. De wegenis voor de desbetreffende verkaveling is goedgekeurd in de gemeenteraad van 3 september 2018. In deze verkaveling zijn straten voorzien en de nieuwe straten moeten een straatnaam krijgen. Vooraf zijn suggesties van straatnamen gevraagd aan de heemkundige kring en aan de cultuurraad. Notulen Gemeenteraad 5
Het voorstel van het college van burgemeester en schepenen is om volgende straatnamen te geven: Vuurweg : gezien de aan te leggen straat ligt in de nabijheid van de straten Hellestraat en Duiveltjesstraat. Spellekotstraat gezien er voorheen een fabriek was in de Beverensestraat die in de volksmond Spellekot werd genoemd. Besluit: éénparig Art. 1: In principe akkoord te gaan om de nieuwe straten in de verkaveling Sprietstraat/Hellestraat de volgende straatnamen te geven: Vuurweg Spellekotstraat Art. 2: Dit voorstel voor advies over te maken aan de cultuurraad. Punt 7 Goedkeuren ruil gronden in de Motestraat/Prinsendreef Dit punt wordt verdaagd. Veerle Dejaeghere: Tevredenheid gelet op duurzaamheidskarakter van de maatregel, wel vragen of dit veilig is voor parkeerzones en sportzones als s nachts niet verlicht wordt. Kathleen Verhelle: Er wordt wel verlicht van 23u00 tot 6u00. Veerle Dejaeghere: Is er gekeken voor zonnepanelen op de openbare gebouwen zoals t Zonneke? Karlos Callens: Bijna op alle openbare gebouwen liggen er zonnepanelen. We scoren hiermee zeer goed in West-Vlaanderen. Steven Demeulenaere: In het buitenland is er minder openbare verlichting, maar dan worden meer reflectoren geplaatst. Ook vraag om na een jaar evaluatie te houden. Karlos Callens: In plan staat vermeld dat er wordt geëvalueerd. Wijzigingen zijn steeds mogelijk. Kimara Goethals: Is er smartverlichting voorzien waarbij bv. bij beweging licht wordt gegeven? Karlos Callens: Het moet worden aangesloten op de openbare verlichting. Punt 8 Goedkeuren masterplan openbare verlichting Notulen Gemeenteraad 6
Het gemeentebestuur van Ardooie maakte samen met distributienetbeheerder Fluvius (vroegere Eandis) een toekomstvisie op omtrent de openbare verlichting op het grondgebied. Een masterplan openbare verlichting is een instrument voor een duurzaam beleid. Voor openbare verlichting (OV) kunnen keuzes worden gemaakt op basis van rationeel energiegebruik (REG), sociale veiligheid, lichthinder, onderhoud of technische en esthetische overwegingen. Het masterplan inventariseert en vertaalt die keuzes in een concreet meerjarenplan. Het masterplan OV laat een gericht beheer en een planmatige aanpak toe, concreet vertaalbaar naar investerings- en onderhoudsprogramma s In het Masterplan Openbare Verlichting wordt het gemeentelijke wegennet ingedeeld in verschillende types (lokale verbindingswegen, landelijke wegen, woonstraat-erftoegang ). Per type straat werden de parameters van de openbare verlichting gedefinieerd. Op die manier kan er bewuster omgegaan worden met openbare verlichting en kan zo de bijhorende energiekost en CO²-uitstoot verminderd worden. Concrete acties die voorzien worden in het masterplan openbare verlichting Stelselmatige vervanging oude armaturen door LED-verlichting Doven/dimmen van openbare verlichting (enkel tijdens weekdagen) vanaf juni 2019 Doven in deelruimtes: - Landelijke verbindingswegen - Landelijke wegen - Openbare parkeerzones - Industriezones - Omgeving sportterrein Dimmen in deelruimte: Besluit: éénparig - Woonstraat erftoegang Het masterplan openbare verlichting opgemaakt door Fluvius wordt goedgekeurd. Punt 9 Aanduiden leden van de verkeerscommissie Gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2019 betreffende samenstelling gemeentelijke verkeerscommissie De samenstelling is goedgekeurd, de diverse fracties dienden hun kandidaten voor te dragen voor de verkeerscommissie. De voorgedagen kandidaten dienen gemeenteraadsleden zijn. Per mail is gevraagd aan Groep 82 en Samenplus om de kandidaten voor te dragen tegen 22 maart 2019. Notulen Gemeenteraad 7
Volgende kandidaten worden voorgedragen door groep 82: - Karlos Callens - Krist Soenens - Linda Devisch - Gino Deceuninck Volgende kandidaat is voorgedragen namens Samenplus: - Christine Vandewaetere Besluit: éénparig Volgende gemeenteraadsleden maken deel uit van de verkeerscommissie: - Karlos Callens - Krist Soenens - Linda Devisch - Gino Deceuninck - Christine Vandewaetere Punt 10 Aanduiden vertegenwoordigers van de beheerraad van de plaatselijke openbare bibliotheek Gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2019 betreffende samenstelling beheerraad plaatselijke openbare bibliotheek De samenstelling is goedgekeurd, de diverse fracties dienden hun kandidaten voor te dragen voor de verkeerscommissie. Per mail is gevraagd aan Groep 82 en Samenplus om de kandidaten namens hun fractie voor te dragen tegen 22 maart 2019. Volgende kandidaten zijn voorgedragen namens Groep 82: - Krist Soenens - Linda Devisch - Sibylle Vanhaverbeke - Els Bouckaert Volgende kandidaat is voorgedragen namens Samenplus: - Kimara Goethals Namens de cultuurraad worden volgende kandidaten voorgedragen: Hilde Decorte, Hans Desmet en Roel Ghysel. Besluit: éénparig Volgende personen maken deel uit van de beheerraad plaatselijke openbare bibliotheek namens de politieke fracties: Notulen Gemeenteraad 8
- Krist Soenens - Linda Devisch - Sibylle Vanhaverbeke - Els Bouckaert - Kimara Goethals Volgende personen maken deel uit van de beheerraad plaatselijke openbare bibliotheek namens de cultuurraad: - Hilde Decorte - Hans Desmet - Roel Ghysel, Namens de Raad Algemeen Directeur, Voorzitter, D. Pillaert, H. Defour Notulen Gemeenteraad 9