RAAD VOOR VERKIEZINGSBETWISTINGEN ARREST

Transcriptie

1 RAAD VOOR VERKIEZINGSBETWISTINGEN ARREST van 26 februari 2019 met nummer RVERKB/1819/0041 in de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0039 Verzoekende partij mevrouw Chantal VANDE VYVERE, vertegenwoordigd door advocaat Carl VEREECKE met woonplaatskeuze op het kantoor te 8500 Kortrijk, Doorniksewijk 66 Betrokken partijen 1. de heer Karlos CALLENS, burgemeester, met kantoor te 8550 Ardooie, Polenplein mevrouw Terry CALLENS, wonende te 8550 Ardooie, Kaaistraat de heer Hein DEFOUR, wonende te 8550 Ardooie, Stationsstraat 72/4 en 1819-RVERKB-0040 Verzoekende partij mevrouw Kimara GOETHALS, wonende te 8550 Ardooie, Oude Lichterveldsestraat 76 vertegenwoordigd door de heer Rudi DEBUSSCHERE Betrokken partijen 1. de heer Stijn VANHEE, wonende te 8550 Ardooie, Mispelstraat de heer Gino DECEUNINCK, wonende te 8550 Ardooie, Roeselaarstestraat mevrouw Els BOUCKAERT, wonende te 8550 Ardooie, Poerbusstraat mevrouw An VANANTWERPEN, wonende te 8550 Ardooie, Kortrijksestraat de heer Mario DEVROE, wonende te 8550 Ardooie, Rodepoortstraat de heer Hein DEFOUR, wonende te 8550 Ardooie, Stationsstraat 72/4 7. de heer Ward CALLEWAERT, wonende te 8550 Ardooie, Berlingmolenstraat mevrouw Sibylle VANHAVERBEKE, wonende te 8550 Ardooie, Beverensestraat mevrouw Linda DEVISCH, wonende te 8550 Ardooie, Sint- Maartensveldstraat 1 1

2 Samenvoeging van de zaken met rolnummers 1819-RVERKB-0039 en 1819-RVERKB-0040 Voorwerp van de bezwaren Het bezwaar in de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0039, ingesteld op 21 januari 2019 door eerste verzoekende partij, mevrouw Vande Vyvere Chantal, aangevuld door het aanvullend bezwaarschrift van 31 januari 2019, en het bezwaar in de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0040, ingesteld op 25 januari 2019, door tweede verzoekende partij, mevrouw Goethals Kimara, zijn gericht tegen, voor wat betreft eerste verzoekende partij, 1 de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 met betrekking tot de geldigheid van de voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, met inbegrip van de aktename van deze voordrachtsakte door de gemeenteraad van Ardooie tijdens de installatievergadering van 2 januari 2019 en de beëdiging van mevrouw Terry Callens als voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst; en 2 de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 met betrekking tot de geldigheid van de voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad, met inbegrip van de verkiezing van de heer Hein Defour als voorzitter door de gemeenteraad op de zitting van 16 januari 2019; 3 voor de vaststelling dat de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee niet kunnen worden benoemd of verkozen voor één van de mandaten, opgesomd in het artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur; en 4 voor het vervallen verklaren van de mandaten ex artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur voor de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee (op het ogenblik van het indienen van dit aanvullend verzoekschrift is dit, voor zover bekend aan verzoekende partij, het geval voor Gino Deceuninck en Mario Devroe, beiden lid van de politieraad en voor Stijn Vanhee en Sybille Vanhaverbeke, beiden plaatsvervangend lid van de politieraad). en voor wat betreft tweede verzoekende partij, 1 de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 met betrekking tot de verkiezing en beëdiging van de heer Hein Defour als voorzitter van de gemeenteraad van Ardooie, alsmede 2 het verzoek tot toepassing van de sancties voorzien bij het indienen van meer dan één akte van voordracht voor de voorzitter van de gemeenteraad. Verloop van de rechtspleging In de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0039 werden er tijdig door betrokken partijen burgemeester Callens Karlos, Callens Terry en Defour Hein, vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), de gemeente Ardooie, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), Vanantwerpen An en Bouckaert Els, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019). antwoordnota s ingediend. In de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0040 werden er tijdig door betrokken partijen de gemeenteraadsleden VANHEE Stijn, DECEUNINCK Gino, BOUCKAERT Els, VANANTWERPEN An, DEVROE Mario, DEFOUR Hein, CALLEWAERT Ward, VANHAVERBEKE Sibylle, DEVISCH Linda, vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), de gemeente Ardooie, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019). antwoordnota s ingediend. Samenvoeging Conform artikel 15 van Decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges juncto artikel 11 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging voor sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges, kan een 2

3 Vlaams bestuursrechtscollege zaken over hetzelfde of over een verwant onderwerp ter behandeling samenvoegen en de behandeling over samengevoegde zaken achteraf weer splitsen. Overwegende dat beide zaken gericht zijn tegen hetzelfde besluit, met name de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 met betrekking tot de verkiezing en beëdiging van de heer Hein Defour als voorzitter van de gemeenteraad van Ardooie, en dat deze beslissing de enige is waartegen tweede verzoekende partij bezwaar heeft ingediend, en overwegende dat beide zaken onlosmakelijk met mekaar verbonden zijn aangezien uitspraak in de ene zaak altijd een weerslag heeft op de uitspraak in de andere voorliggende zaak, bestaan er voldoende redenen om deze zaken te voegen. Derhalve wordt het bezwaar tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 met betrekking tot de verkiezing en beëdiging van de heer Hein Defour als voorzitter van de gemeenteraad van Ardooie, en het verzoek tot toepassing van de sancties voorzien bij het indienen van meer dan één akte van voordracht voor de voorzitter van de gemeenteraad, gemeenschappelijk beoordeeld, en worden het andere bezwaar, geuit door eerste verzoekster in de zaak met rolnummer RVERKB-0039, a. tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 met betrekking tot de geldigheid van de voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, met inbegrip van de aktename van deze voordrachtsakte door de gemeenteraad van Ardooie tijdens de installatievergadering van 2 januari 2019 en de beëdiging van mevrouw Terry Callens als voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, enkel voor eerste verzoekende partij, b. evenals voor de vaststelling dat de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee niet kunnen worden benoemd of verkozen voor één van de mandaten, opgesomd in het artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur; c. en voor het vervallen verklaren van de mandaten ex artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur voor de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee (op het ogenblik van het indienen van dit aanvullend verzoekschrift is dit, voor zover bekend aan verzoekende partij, het geval voor Gino Deceuninck en Mario Devroe, beiden lid van de politieraad en voor Stijn Vanhee en Sybille Vanhaverbeke, beiden plaatsvervangend lid van de politieraad) afzonderlijk beoordeeld. Behandeling van de bezwaren met rolnummers 1819-RVERKB-0039 en 1819-RVERKB-0040, zowel gemeenschappelijk als afzonderlijk Voorwerp van het bezwaar Voorwerp van het bezwaar in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0039 Het bezwaar in de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0039, ingesteld op 21 januari 2019 door eerste verzoekende partij, mevrouw Vande Vyvere Chantal, aangevuld door het aanvullend bezwaarschrift van 31 januari 2019, is gericht tegen, 1 de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 met betrekking tot de geldigheid van de voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, met inbegrip van de aktename van deze voordrachtsakte door de gemeenteraad van Ardooie tijdens de installatievergadering van 2 januari 2019 en de beëdiging van mevrouw Terry Callens als voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst; en 3

4 2 de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 met betrekking tot de geldigheid van de voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad, met inbegrip van de verkiezing van de heer Hein Defour als voorzitter door de gemeenteraad op de zitting van 16 januari 2019; Het aanvullend verzoekschrift is gericht 1. tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 m.b.t. de geldigheid van voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst, m.b.t. de aktename van deze voordrachtakte door de gemeenteraad van Ardooie tijdens de installatievergadering van 2 januari 2019 en m.b.t. de beëdiging van mevrouw Terry Callens als voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst. 2. tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 m.b.t. de geldigheid van voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad, m.b.t. de verkiezing van Hein Defour als voorzitter door de gemeenteraad op de zitting van 16 januari 2019 en m.b.t. de beëdiging van de heer Hein Defour. 3. voor de vaststelling dat de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee niet kunnen worden benoemd of verkozen voor één van de mandaten, opgesomd in het artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur. 4. voor het vervallen verklaren van de mandaten ex artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur voor de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee (op het ogenblik van het indienen van dit aanvullend verzoekschrift is dit, voor zover bekend aan verzoekende partij, het geval voor Gino Deceuninck en Mario Devroe, beiden lid van de politieraad en voor Stijn Vanhee en Sybille Vanhaverbeke, beiden plaatsvervangend lid van de politieraad). Voorwerp van het bezwaar in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0040 Het bezwaar in de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0040, ingesteld op 25 januari 2019, door tweede verzoekende partij, mevrouw Goethals Kimara, is gericht tegen, 1 de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 met betrekking tot de verkiezing en beëdiging van de heer Hein Defour als voorzitter van de gemeenteraad van Ardooie, alsmede 2 het verzoek tot toepassing van de sancties voorzien bij het indienen van meer dan één akte van voordracht voor de voorzitter van de gemeenteraad. Verloop van de rechtspleging Eerste verzoekende partij, mevrouw Chantal Vande Vyvere, is gemeenteraadslid voor de lokale lijst Groep 82 en indiener van een voordrachtsakte voor zichzelf als voorzitter van de gemeenteraad conform de procedure die geldt als er geen (ontvankelijke) akte is overhandigd naar aanleiding van de installatievergadering, gebaseerd op artikel 7, 4 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 (hierna DLB te noemen). Het bezwaar van eerste verzoekende partij is gedateerd op 21 januari 2019 en op de griffie van de Dienst voor de Bestuursrechtscolleges (hierna DBRC te noemen) ontvangen op 22 januari Bij aangetekend schrijven heeft de griffie van de DBRC de volgende mogelijke belanghebbende partijen in kennis gesteld van het ingediende bezwaar en hen uitgenodigd om binnen een termijn van 15 dagen desgewenst een antwoordnota in te dienen: CALLENS Karlos, Burgemeester CALLENS Terry, voorzitter van het Bijzonder Comité voor de Sociale Dienst (hierna BCSD te noemen) DEFOUR Hein, voorzitter van de gemeenteraad 4

5 Het originele bezwaar van 21 januari 2019 werd aangevuld door het aanvullend bezwaarschrift van 31 januari 2019, en door de aanvullende verweernota van 21 februari 2019, verzonden per . Er werden in de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0039 antwoordnota s ingediend binnen de vooropgestelde termijn door: burgemeester Callens Karlos, Callens Terry en Defour Hein, vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), de gemeente Ardooie, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), Vanantwerpen An en Bouckaert Els, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019). Tweede verzoekende partij, mevrouw Kimara Goethals, is gemeenteraadslid voor de lokale lijst Samenplus en indiener van de voordrachtsakte voor zichzelf als voorzitter van de gemeenteraad conform de procedure die geldt als er geen (ontvankelijke) akte is overhandigd naar aanleiding van de installatievergadering, gebaseerd op artikel 7, 4 van het DLB. Het bezwaar van tweede verzoekende partij is gedateerd op 25 januari 2019 en op de griffie van de DBRC ontvangen op 28 januari Bij aangetekend schrijven heeft de griffie van de DBRC de volgende mogelijke belanghebbende partijen in kennis gesteld van het ingediende bezwaar en hen uitgenodigd om binnen een termijn van 15 dagen desgewenst een antwoordnota in te dienen: VANHEE Stijn, DECEUNINCK Gino, BOUCKAERT Els, VANANTWERPEN An, DEVROE Mario, DEFOUR Hein, CALLEWAERT Ward, VANHAVERBEKE Sibylle, DEVISCH Linda, gemeenteraadsleden Er werden in de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0040 antwoordnota s ingediend binnen de vooropgestelde termijn door de gemeenteraadsleden VANHEE Stijn, DECEUNINCK Gino, BOUCKAERT Els, VANANTWERPEN An, DEVROE Mario, DEFOUR Hein, CALLEWAERT Ward, VANHAVERBEKE Sibylle, DEVISCH Linda, vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), de gemeente Ardooie, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019). In de zaak met rolnummer 1819-RVERKB-0039 verschijnt 1 advocaat Carl Vereecke voor de verzoekende partij, mevrouw Chantal Vande Vyvere, eveneens aanwezig op de zitting, 2 advocaat Jo Goethals voor de betrokken partij, mevrouw Els Bouckaert, mevrouw An Vanantwerpen, gemeente Ardooie, de heer Karlos Callens, mevrouw Terry Callens en de heer Hein Defour. Zij zijn allen gehoord. In de zaak met rolnummer 1819-RVERKB verschijnt 1 advocaat Rudi Debusschere voor de verzoekende partij, mevrouw Kimara Goethals, eveneens aanwezig op de zitting, 2 advocaat Jo Goethals voor de betrokken partij, gemeente Ardooie, de heer Vanhee Stijn, de heer Deceuninck Gino, mevrouw Bouckaert Els, mevrouw Vanantwerpen An, de heer Devroe Mario, de heer Defour Hein, de heer Callewaert Ward, mevrouw Vanhaverbeke Sibylle, mevrouw Devisch Linda. Zij zijn allen gehoord. Bestuursrechter Eric Vermeiren heeft verslag uitgebracht. De door eerste verzoekster aangehaalde grieven kunnen als volgt worden samengevat. Eerste verzoekster zou na de verkiezingen van 14 oktober 2018 niet langer als schepen worden voorgedragen doch als voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst. Op 17 december 2018 werd naar eigen zeggen een voordrachtsakte hiertoe ondertekend door 8 van de 15 verkozenen van de lijst Groep 82. Dit was echter onvoldoende om tot een ontvankelijke voordrachtsakte te komen aangezien de gemeenteraad van Ardooie bestaat uit 19 leden en conform artikel 90, 1 van het decreet lokaal bestuur 5

6 ook een meerderheid van verkozenen noodzakelijk is. Op een vergadering gehouden op 21 december 2018 ter voorbereiding van de installatievergadering werden er twee blanco voordrachtsaktes ter ondertekening gelegd door de burgemeester. De namen van de voor te dragen kandidaten voor de mandaten van voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst en voor voorzitter van de gemeenteraad zouden na stemming hierop worden ingevuld. Eerste verzoekster verloor deze stemming tegen mevrouw Terry Callens. Laatstgenoemde werd vervolgens voorgedragen als voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst en eerste verzoekster zou worden voorgedragen als voorzitter van de gemeenteraad. Alle 15 verkozenen van de lijst Groep 82 hadden de blanco voordrachtsaktes ondertekend. Tijdens de installatievergadering gehouden op 2 januari 2019 werd er door de gemeenteraad vastgesteld dat er geen ontvankelijke akte van voordracht voor het mandaat van voorzitter van de gemeenteraad was ingediend. Dientengevolge werd de procedure zoals voorzien in artikel 7, 4 van het decreet lokaal bestuur geactiveerd. Tijdens de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn, volgend op de installatievergadering van de gemeenteraad, werd akte genomen van de ontvankelijke voordrachtsakte voor het mandaat van voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst op naam van mevrouw Terry Callens, en legde ze de voorziene eed af. Dit is de eerste bestreden beslissing. Op de zitting van 16 januari 2019 werd vastgesteld dat er drie voordrachtsaktes voor het mandaat van voorzitter van de gemeenteraad waren ingediend. De voordrachtsakte van eerste verzoekster werd onontvankelijk verklaard om reden dat 1 de voordrachtsakte een fotokopie was en dat 2 het ging om een voordrachtsakte die ondertekend is voor de installatievergadering van 2 januari 2019 op het formulier GEM 3. Beide andere voordrachtsaktes, op naam van enerzijds de heer Hein Defour en anderzijds op naam van mevrouw Kimara Goethals, werden ontvankelijk verklaard, waarna een geheime stemming volgde. Hierin haalde kandidaat Hein Defour de vereiste meerderheid en werd hij derhalve aangesteld als voorzitter van de gemeenteraad. Dit is de tweede bestreden beslissing, en dit zowel door eerste als tweede verzoeker. In casu acht tweede verzoekster de voordrachtsakte van de heer Hein Defour onontvankelijk aangezien de handtekeningen van de raadsleden die meer dan één voordrachtsakte ondertekenden dienden geschrapt te worden en deze dus niet aan de vereiste meerderheid voldeed, waardoor enkel zij een ontvankelijke voordrachtsakte zou hebben ingediend en dientengevolge als voorzitter van de gemeenteraad diende aangesteld te worden. Beide verzoekers zijn van oordeel dat in deze procedures bepaalde raadsleden meer dan één voordrachtsakte hebben ondertekend en vragen dan ook de toepassing van de sancties voorzien in het decreet lokaal bestuur, met in concreto onder andere ook het vervallen verklaren van de mandaten van Gino Deceuninck en Mario Devroe, beiden lid van de politieraad en voor Stijn Vanhee en Sybille Vanhaverbeke, beiden plaatsvervangend lid van de politieraad). Betrokken partijen, allen vertegenwoordigd door dezelfde raadsman, hebben in hun antwoordnota s uitvoering trachten aan te tonen dat er enerzijds een deels onontvankelijke klacht is ingediend door eerste verzoekster, dat er een schendig is van artikel 15, 4 van het Procedurebesluit en dat er nooit sprake is geweest van een dubbele handtekening. Dientengevolge zijn alle besluiten van zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn van Ardooie correct en dienen beide klachten verworpen te worden. Het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges (DBRC-decreet) en het Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging voor sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges (Procedurebesluit) zijn toegepast. Feiten Feiten m.b.t. het bezwaar in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0039 Op 14 oktober 2018 zijn in Ardooie 3 lijsten opgekomen voor de gemeenteraadsverkiezingen, met name de lijsten Groep 82, Samenplus en N-VA. Op basis van het verkiezingsresultaat is aan de deelnemende lijsten het volgend aantal zetels in de gemeenteraad toegewezen : Groep 82 (67,2%) 15 zetels Samenplus (24,8%) 4 zetels 6

7 N-VA (8,1%) 0 zetels 19 zetels Mevrouw Vande Vyvere Chantal wordt als tweede gerangschikte verkozen voor de lijst Groep 82. In het verzoekschrift zet verzoekster de procedure uiteen die geleid heeft tot de aanduiding van de kandidaat voorzitter van de gemeenteraad en de kandidaat voorzitter van het BCSD. Ab initio zou voor deze laatste functie verzoekster worden voorgedragen. Op maandag 17 december 2018 zou hiervoor door 8 van de 15 raadsleden een voordrachtsakte ondertekend zijn, hetgeen een tekort betekende van 2 handtekeningen aangezien de gemeenteraad van Ardooie is samengesteld uit 19 raadsleden. Op 21 december was er een bijeenkomst van de voltallige partij en werd bij geheime stemming mevrouw Terry Callens met 9 stemmen t.o.v. verzoekster met 8 stemmen, voorgesteld om voorzitter te worden van het BCSD. Verzoekster werpt op dat voorafgaand aan deze stemming er twee blanco-voordrachtsakten werden ondertekend, één voor het voorzitterschap van de gemeenteraad en één voor het voorzitterschape van het BCSD. Dit wordt bevestigd door mevrouw An Vanantwerpen en mevrouw Els Bouckaert. Verzoekster merkt op dat er geen rekening werd gehouden met het stemgedrag dat door de afwezigen op deze vergadering werd geuit. Op de installatievergadering van 2 januari 2019 heeft de nieuw samengestelde gemeenteraad dan toch akte genomen van de aangevochten voordrachtakte van mevrouw Terry Callens als voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst. Na de aktename heeft mevrouw Terry Callens de eed afgelegd als voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst. Het agendapunt voor de aktename van de voordrachtakte van kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad werd niet behandeld en derhalve verdaagd. Dit terwijl de raadsman van mevrouw Chantal Vandevyvere het gemeentebestuur van Ardooie bij aangetekend schrijven van 31 december 2018 heeft laten weten dat de voordrachtakte van kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst op een niet rechtsgeldige wijze werd ondertekend en dat bij de installatie van de nieuwe gemeenteraad op 2 januari 2019 derhalve geen akte mocht worden genomen van deze voordrachtakte. Om reden dat de gemeenteraad geen aktename heeft gedaan van de voordrachtakte voor voorzitter van de gemeenteraad, moet de gemeenteraad opnieuw worden bijeengeroepen binnen de 14 dagen na de installatievergadering voor de verkiezing van de voorzitter van de gemeenteraad. De gemeenteraad werd bijeengeroepen op woensdag 16 januari Hiervoor werd een voordrachtakte (model GEM 3) neergelegd voor verzoekster, waarbij 15 verkozenen van Groep 82 een voordrachtakte voor het voorzitterschap van de gemeenteraad hebben ondertekend. Daarenboven hebben 9 van de 15 verkozenen van Groep 82 een voordrachtakte (model GEM 4) ondertekend op naam van Hein Defour. Tenslotte heeft de oppositie (Samenplus) ook een voordrachtakte voor het voorzitterschap van de gemeenteraad ingediend voor mevrouw Kimara Goethals. Uiteindelijk heeft de burgemeester als uittredend voorzitter van de gemeenteraad de kandidaatstelling van eerste verzoekster niet ontvankelijk verklaard en de geheime stemming gehouden voor het voorzitterschap van de gemeenteraad tussen de heer Hein Defour en mevrouw Kimara Goethals. Bij geheime stemming heeft de gemeenteraad de heer Hein Defour aangesteld als voorzitter. Feiten m.b.t. het bezwaar in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0040 Op de installatievergadering van Ardooie van 2/1/2019 werd het geagendeerde punt 5 Verkiezing van de voorzitter van de gemeenteraad afgevoerd zonder motivatie door de uittredende voorzitter, dhr Karlos Callens, burgemeester van de gemeente Ardooie. In de toelichting die voor de gemeenteraad aan de pers werd gegeven stond echter vermeld dat deze functie zou ingevuld worden door Chantal Vande Vyvere. Hieruit leidde tweede verzoekster dat het schepencollege op dit ogenblik op de hoogte was van het bestaan van een voordracht, al dan niet ingediend. Daar er op de installatievergadering geen voorzitter werd verkozen, werd een nieuwe gemeenteraad samengeroepen op 16/01/2019, waarop de verkiezing van een voorzitter werd geagendeerd. Voor deze verkiezing werden 3 voordrachtakten ingediend: Voordrachtakte (GEM 3) voor Mevr. Chantal Vande Vyvere, afgetekend voor ontvangst door de algemeen directeur op 07/01/2019, namens groep 82, ondertekend door alle 15 verkozen gemeenteraadsleden van groep 82. 7

8 Voordrachtakte (GEM 4) voor verzoekster, afgetekend voor ontvangst door de algemeen directeur op 10/01/2019, namens Samenplus, ondertekend door alle vier de verkozen gemeenteraadsleden van Samenplus. Voordrachtakte (GEM 4) voor Dhr. Hein Defour, afgetekend voor ontvangst door de algemeen directeur op 12/01/2019, namens groep 82. Deze voordrachtakte werd ondertekend door 9 van de 15 verkozen gemeenteraadsleden van Groep 82. Het betreft de raadsleden Devisch Linda, Vanhaverbeke Sybille, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee. De bovengenoemde 9 verkozen gemeenteraadsleden van groep 82 hadden eveneens de voordracht van Mevr. Chantal Vande Vyvere ondertekend. De voordracht van Mevr. Chantal Vande Vyvere werd op de zitting van 16/01/2019 door de burgemeester-voorzitter van de gemeenteraad onontvankelijk verklaard gezien de voordrachtakte een fotokopie is en die akte ondertekend is voor de installatievergadering van 2 januari 2019 op het formulier GEM3.. Bij geheime stemming tussen de heer Hein Defour en verzoekster werd de heer Hein Defour aangesteld als voorzitter van de gemeenteraad. Ontvankelijkheid van het bezwaar Ontvankelijkheid inzake het bezwaar in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0039 A. Ontvankelijkheid wat betreft het voorwerp van het bezwaar Eerste verzoekster vraagt uitdrukkelijk om de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 teniet te doen m.b.t. de aktename van de ondertekende voordrachtakte voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst voor mevrouw Terry Callens en om de aanstelling en beëdiging van mevrouw Terry Callens meteen ook ongeldig te verklaren. Verder vraagt eerste verzoekster uitdrukkelijk om de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 teniet te doen m.b.t. de verkiezing van de heer Hein Defour als voorzitter van de gemeenteraad en om de aanstelling en beëdiging van de heer Hein Defour ongeldig te verklaren. Conform artikel 147, 2 van het DLB is de Raad voor Verkiezingsbetwistingen bevoegd voor geschillen die rijzen over de goedkeuring, van de geloofsbrieven, de eedaflegging, ( ), de verkiezing, benoeming, vervanging en opvolging van de voorzitter van de gemeenteraad, ( ) de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, ( ); Er dient te worden vastgesteld dat luidens de artikelen 15 juncto 107 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging voor sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges, het verzoekschrift een onherstelbare fout bevat met betrekking tot de vermelding van de correcte gegevens voor wat betreft eerstgenoemde bestreden beslissing. Het is immers de raad voor maatschappelijk welzijn van de gemeente Ardooie die kwestieuze beslissing heeft genomen. Art. 15 van voormeld Besluit van de Vlaamse Regering stelt dat het verzoekschrift, minstens de volgende gegevens bevat: 1 de naam, de hoedanigheid, de woonplaats of de zetel van de verzoeker en de gekozen woonplaats; 2 in voorkomend geval, de naam en het adres van de verweerder; 3 het voorwerp van het beroep of bezwaar; 4 een uiteenzetting van de feiten en de ingeroepen middelen; 5 een inventaris van de overtuigingsstukken. In art. 107 van hetzelfde besluit wordt terecht- het onderscheid gemaakt tussen diverse publieke rechtspersonen: Met behoud van de toepassing van artikel 15, 2, bevat het verzoekschrift, naargelang van het geval, de naam van de betrokken gemeente, het betrokken district, de betrokken provincie of het betrokken openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Het is dus duidelijk dat niet voldaan is aan de verplichtingen van artikel 15. De loutere toevoeging van het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn houdende verkiezing van de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, kan deze fout niet rechtzetten. Meer zelfs, conform artikel 107, tweede lid van het Procedurebesluit kan de verzoeker de vormvereisten niet regulariseren na het verstrijken van de termijn om het verzoekschrift in te dienen. Uit de van de algemeen directeur d.d. 18 januari 2019 blijkt zeer duidelijk dat het in wezen ging om een beslissing van de OCMW-raad. 8

9 De algemeen directeur heeft derhalve op dat punt ambtshalve een correctie willen melden aan eerste verzoekende partij, dewelke echter manifest heeft nagelaten deze correctie in het verzoekschrift aan te brengen. Derhalve is het bezwaar op dit punt onontvankelijk voor wat betreft het bezwaar tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 m.b.t. de aktename van de ondertekende voordrachtakte voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst voor mevrouw Terry Callens en om de aanstelling en beëdiging van mevrouw Terry Callens meteen ook ongeldig te verklaren. ontvankelijk voor wat betreft het bezwaar tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 m.b.t. de verkiezing van de heer Hein Defour als voorzitter van de gemeenteraad en om de aanstelling en beëdiging van de heer Hein Defour ongeldig te verklaren. B. Ontvankelijkheid wat betreft het belang en de hoedanigheid van de verzoekende partij Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 werd de eerste verzoekende partij verkozen tot gemeente- en OCMW-raadslid voor de gemeente Ardooie. Ieder gemeenteraadslid of lid van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft belang bij de correcte samenstelling van de gemeenteraad, c.q. raad voor maatschappelijk welzijn en de correcte toewijzing van de mandaten, ongeacht ze zelf kandidaat zijn voor een bepaald mandaat of niet. Derhalve is het bezwaar op dit punt ontvankelijk. C. Ontvankelijkheid wat betreft de tijdigheid van het bezwaar In uitvoering van artikel 17 van het DBRC heeft Vlaamse regering de vormvereisten en de toelaatbaarheid van de verzoekschriften (bezwaren) bepaald. Vastgesteld wordt dat het verzoekschrift, ingediend op 21 januari 2019, voldoet aan de voorwaarden bepaald door artikel 17 van het besluit van de Vlaamse regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges. Het verzoekschrift werd tijdig ingesteld. Derhalve is het bezwaar op dit punt ontvankelijk. Ontvankelijkheid inzake het aanvullend bezwaar in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB A. Ontvankelijkheid wat betreft het voorwerp van het aanvullend bezwaar Het aanvullend verzoek is gericht 1. tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 m.b.t. de geldigheid van voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst, m.b.t. de aktename van deze voordrachtakte door de gemeenteraad van Ardooie tijdens de installatievergadering van 2 januari 2019 en m.b.t. de beëdiging van mevrouw Terry Callens als voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst. 2. tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 m.b.t. de geldigheid van voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad, m.b.t. de verkiezing van Hein Defour als voorzitter door de gemeenteraad op de zitting van 16 januari 2019 en m.b.t. de beëdiging van de heer Hein Defour. 3. en aanvullend voor de vaststelling dat de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee niet kunnen worden benoemd of verkozen voor één van de mandaten, opgesomd in het artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur, en 4. voor het vervallen verklaren van de mandaten ex artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur voor de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee (op het ogenblik van het indienen van dit aanvullend verzoekschrift is dit, voor zover bekend aan verzoekende partij, het geval voor Gino Deceuninck en Mario Devroe, beiden lid van de politieraad en voor Stijn Vanhee en Sybille Vanhaverbeke, beiden plaatsvervangend lid van de politieraad). 9

10 Conform artikel 147, 2 van het DLB is de Raad voor Verkiezingsbetwistingen bevoegd voor geschillen die rijzen over de goedkeuring, van de geloofsbrieven, de eedaflegging, ( ), de verkiezing, benoeming, vervanging en opvolging van de voorzitter van de gemeenteraad, ( ) de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, ( ); Derhalve is het bezwaar op dit punt onontvankelijk voor wat betreft het onder sub 1 aangehaalde geschil, om redenen zoals hierboven uiteengezet, ontvankelijk voor wat betreft de onder sub 2 en 3 aangehaalde geschillen en onontvankelijk voor het onder sub 4 in concreto aangehaalde geschil aangezien de Raad voor Verkiezingsbetwistingen niet bevoegd is voor de samenstelling van de politieraad. B. Ontvankelijkheid wat betreft het belang en de hoedanigheid van de verzoekende partij Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 werd de eerste verzoekende partij verkozen tot gemeente- en OCMW-raadslid voor de gemeente Ardooie. Ieder gemeenteraadslid of lid van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft belang bij de correcte samenstelling van de gemeenteraad, c.q. raad voor maatschappelijk welzijn en de correcte toewijzing van de mandaten, ongeacht ze zelf kandidaat zijn voor een bepaald mandaat of niet. Derhalve is het bezwaar op dit punt ontvankelijk. C. Ontvankelijkheid wat betreft de tijdigheid van het bezwaar In uitvoering van artikel 17 van het DBRC heeft Vlaamse regering de vormvereisten en de toelaatbaarheid van de verzoekschriften (bezwaren) bepaald. Vastgesteld wordt dat het aanvullend verzoekschrift werd verzonden op 31 januari Het besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging voor sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges voorziet in artikel 107 dat de verzoeker na het bezorgen van het verzoekschrift alleen aanvullende en geïnventariseerde overtuigingsstukken aan het dossier kan toevoegen voor zover hij nog niet over die stukken kon beschikken op het ogenblik waarop het verzoekschrift werd ingediend of voor zover ze noodzakelijk zijn in repliek op de antwoordnota van de verweerder. Eerste verzoekende partij haalt letterlijk aan: In dit verzoekschrift worden geen nieuwe elementen toegevoegd bij het aanvankelijk neergelegd verzoekschrift, enkel de concretisering van het enig ingeroepen middel, meer bepaald de opgave en de toelichting van de geschonden wettelijke bepalingen. De Raad voor Verkiezingsbetwistingen kan dit aanvullend verzoekschrift zodoende beoordelen als een ontvankelijk aanvullend verzoekschrift met extra opgave van het ingeroepen enig middel, dat blijkens het aanvankelijk bij aangetekend schrijven van 21 december 2019 verstuurd aan de Raad voor Verkiezingsbetwistingen. Inderdaad blijkt dat het aanvullend verzoekschrift geen nieuwe argumenten bevat, en aldus voldoet aan de voorwaarden bepaald door artikel 17 van het besluit van de Vlaamse regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges. Het aanvullend verzoekschrift werd tijdig ingesteld. Derhalve is het aanvullend bezwaar op dit punt ontvankelijk. Ontvankelijkheid inzake de aanvullende verweernota van 21 februari 2019 in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0039 Ter zitting neemt de raadsman van eerste verzoekende partij afstand van de door hem op 21 februari 2019 ingediende aanvullende verweernota. Deze wordt aldus uit het dossier en de debatten geweerd. Derhalve is deze aanvullende verweernota onontvankelijk. Ontvankelijkheid inzake het bezwaar in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0040 A. Ontvankelijkheid wat betreft het voorwerp van het bezwaar Tweede verzoekende partij dient formeel bezwaar/klacht in tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 m.b.t. de verkiezing en beëdiging van Dhr. Hein Defour als voorzitter van de gemeenteraad van Ardooie, alsmede verzoek tot toepassing van de sancties voorzien bij het indienen van meer dan één akte van voordracht voor de voorzitter van de gemeenteraad. Conform artikel 147, 2 van het DLB is de Raad voor Verkiezingsbetwistingen bevoegd voor geschillen die rijzen over de goedkeuring, van de geloofsbrieven, de eedaflegging, ( ), de verkiezing, benoeming, 10

11 vervanging en opvolging van de voorzitter van de gemeenteraad, ( ) de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst, ( ); Derhalve is het bezwaar op dit punt ontvankelijk. B. Ontvankelijkheid wat betreft het belang en de hoedanigheid van de verzoekende partij Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 werd de tweede verzoekende partij verkozen tot gemeente- en OCMW-raadslid voor de gemeente Ardooie. Ieder gemeenteraadslid of lid van de raad voor maatschappelijk welzijn heeft belang bij de correcte samenstelling van de gemeenteraad, c.q. raad voor maatschappelijk welzijn en de correcte toewijzing van de mandaten, ongeacht ze zelf kandidaat zijn voor een bepaald mandaat of niet. Derhalve is het bezwaar op dit punt ontvankelijk. C. Ontvankelijkheid wat betreft de tijdigheid van het bezwaar In uitvoering van artikel 17 van het DBRC heeft Vlaamse regering de vormvereisten en de toelaatbaarheid van de verzoekschriften (bezwaren) bepaald. Vastgesteld wordt dat het verzoekschrift, ingediend op 25 januari 2019, voldoet aan de voorwaarden bepaald door artikel 17 van het besluit van de Vlaamse regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges. Het verzoekschrift werd tijdig ingesteld. Derhalve is het bezwaar op dit punt ontvankelijk. Onderzoek van de bezwaren en middelen Uiteenzetting van de middelen in de zaak met rolnummer 1918-RVERKB-0039 Verzoekster betoogt als volgt: 1) Op 17 december 2018 heeft de burgemeester van Ardooie de voordrachtakte van kandidaatvoorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst voor verzoekster ter ondertekening voorgelegd aan de 15 verkozenen van Groep 82, waarop slechts 8 handtekeningen werden geplaatst en er zodoende een tekort was van 2 handtekeningen voor het bekomen van een meerderheid in de gemeenteraad. In de gemeenteraad van Ardooie zetelen 19 raadsleden zodat de meerderheid van minstens 10 gemeenteraadsraadsleden een voordrachtakte voor kandidaat-voorzitter van de het bijzonder comité van de sociale dienst moeten ondertekenen. Meteen hebben 8 van de verkozen raadsleden van Groep 82 zich in de voordrachtakte voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst zich uitgesproken voor de kandidatuur van verzoekster. 2) Op 21 december 2018 werden alle partijleden van Groep 82 (met name de 15 verkozenen en 4 niet-verkozenen bijeengeroepen met als enig agendapunt de voorbereiding van de installatievergadering van 2 januari Verzoekster werpt hierbij ook op dat de burgemeester toen autonoom (en zonder het uitdrukkelijk voorafgaand akkoord te vragen aan alle partijleden en met of zonder medeweten van de afwezigen) aan de dagorde van de vergadering een agendapunt heeft toegevoegd, meer bepaald de geheime stemming over wiens naam ingevuld zal worden op de BLANCO ondertekende voordrachtakten tussen verzoekster en mevrouw Terry Callens. Immers, vooraleer over te gaan tot deze stemming heeft de burgemeester BEVOLEN dat alle (15) verkozen gemeenteraadsleden van Groep 82 de voordrachtakte voor de kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst BLANCO moeten ondertekenen alsook deze voor de kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad. De resp. namen van de winnaar of verliezer, zijnde verzoekster of mevrouw Terry Callens, zouden dan na een (niet rechtsgeldig opgezette) geheime stemming worden ingevuld. Tijdens deze vergadering nodigde de burgemeester ALLE aanwezige partijleden (15 verkozenen en 2 niet verkozenen) om te stemmen en stelde verder dat : niemand zich kon onthouden en dat bij ex aequo degene met de meeste voorkeurstemmen volgens het resultaat van de gemeenteraadsverkiezingen het mandaat van kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst zal mogen opnemen. 11

12 Niettegenstaande de afwezigheid van 2 (verkozen) partijleden werd de geheime stemming doorgevoerd (en dit in tegenstelling tot de bijeenkomst van de verkozen gemeenteraadsleden van Groep 82, tijdens dewelke wel rekening gehouden moest worden met de stem van mevrouw Kathleen Verhelle, die toen niet aanwezig was), waarbij één van de twee vermelde kandidaten (verzoekster of mevrouw Terry Callens) diende te worden aangekruist om nadien te deponeren in een doos. Aansluitend hierop wordt betoogd dat slechts 17 aanwezige partijleden (15 verkozenen en 2 niet-verkozenen) hebben gestemd en dat de burgemeester stem na stem voorlas aan de aanwezigen zonder de stembrieven te tonen of ter controle te laten voorleggen aan de aanwezigen, hetgeen eens te meer wijst op een manipulatie en mogelijks vervalsing van de stemming. De onwettige stemming (zonder toegelaten controle) resulteerde in acht stemmen voor verzoekster en negen stemmen voor mevrouw Terry Callens, en dit terwijl 2 partijleden niet aanwezig waren. Het afwezig lid - dhr. Wesley Lannoo had te kennen gegeven dat hij zijn stem voor verzoekster zou uitgebracht hebben. Het andere afwezige lid - dhr. Vanovertveld Dieter - bevestigde eveneens nadien per sms zijn bewuste afwezigheid om niet te stemmen en om neutraal te blijven. Verzoekster betoogt verder dat de burgemeester in een soortgelijk geval in het verleden wel rekening had gehouden met het stemgedrag van enkele afwezigen en dit voor deze stemming niet deed. 3) Verzoekster stelt eveneens zeer duidelijk dat door het vooraf laten BLANCO ondertekenen van eenzelfde voordrachtakte door 15 verkozenen van Groep 82 en door het achteraf invullen van de kandidatuur van mevrouw Terry Callens op deze vooraf BLANCO ondertekende voordrachtakte, de burgemeester 8 verkozenen van Groep 82 twee voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst heeft laten ondertekenen. 4) Verder wordt geargumenteerd dat het niet aan niet-verkozenen is om mee te bepalen wie welke mandaten zal innemen, en dat de stemmen van de vier niet- verkozen partijleden bij de stemming van 21 december 2018 niet meegerekend mochten worden, hetgeen zou geresulteerd hebben dat verzoekster 8 stemmen zou hebben behaald en mevrouw Terry Callens slechts 7 stemmen net als de stemming op 17 december ) Verzoekster stelt vervolgens dat voor de verkiezing van het voorzitterschap van de gemeenteraad 9 van de 15 verkozen en op 2 januari 2019 ingezworen gemeenteraadsleden van Groep 82 de akte van voordracht van de heer Hein Defour hebben ondertekend, terwijl deze eerder met alle (15) verkozen gemeenteraadsleden bij Groep 82 eenzelfde voordracht hadden ondertekend voor verzoekster. Het feit dat de ene akte met slechts 9 van de 15 verkozen gemeenteraadsleden van Groep 82 werd ondertekend, houdt voor verzoekster in dat de andere 5 verkozen gemeenteraadsleden bij Groep 82 (zijnde de burgemeester en de 4 schepenen) (terecht) vrezen dat zij twee voordrachtakten voor het voorzitterschap van de gemeenteraad zouden kunnen ondertekenen. 6) Tenslotte vraagt verzoekster zich af waarom werd deze procedure van stemming (met verkozen en niet verkozen raadsleden van Groep 82) met verplichting voor de verkozenen van Groep 82 om voordrachtakten (voorafgaand aan de stemming) BLANCO te ondertekenen toegepast voor de kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst en niet voor de voordrachtakte van kandidaat-burgemeester noch voor deze van de (andere) kandidaat-schepenen. 7) 8 van de 15 verkozenen van Groep 82 twee voordrachtakten hebben ondertekend, namelijk één op 17 december 2018 voor verzoekster en één op 21 december 2018 voor mevrouw Terry Callens, telkenmale als kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst. Uit bovenstaande argumentatie wordt door verzoekster geconcludeerd: 1. dat 8 van 15 verkozenen van Groep 82 op 17 december 2018 een voordrachtakte hebben ondertekend met verzoekster als kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst 12

13 2. dat alle verkozenen van Groep 82, die over de volstrekte meerderheid beschikt, samen met de niet-verkozenen van deze lijst werden bijeengeroepen voor een vergadering op 21 december 2018 met als enig agendapunt de voorbereiding van de installatievergadering 3. dat op deze bijeenkomst de agenda door de burgemeester eenzijdig werd aangepast om bij geheime stemming de kandidaat voor het voorzitterschap van het bijzonder comité van de sociale dienst en de kandidaat voor het voorzitterschap van de gemeenteraad aan te duiden 4. dat de alle (15) verkozenen van de gemeentelijke lijst voorafgaandelijk BLANCO de voordrachtakten van voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst en van voorzitter van de gemeenteraad hebben moeten ondertekenen 5. dat er 2 niet-verkozen kandidaten van Groep 82 niet aanwezig waren op deze bijeenkomst van 21 december dat er bij de geheime stemming niemand zich kon onthouden 7. dat bij ex aequo degene met de meeste voorkeurstemmen volgens het resultaat van de gemeenteraadsverkiezingen het mandaat van kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst zal mogen opnemen 8. dat de stembiljetten met de uitgebrachte stemmen niet konden worden gecontroleerd 9. dat volgens de stemming mevrouw Terry Callens 9 stemmen (met name de handtekeningen van degenen, die op 17 december 2018 de voordrachtakte voor verzoekster als kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst niet hebben (willen) ondertekenen, en deze van de 2 aanwezige niet-verkozen partijleden van Groep 82) en verzoekster 8 stemmen (net als de stemming op 17 december 2018) hebben behaald 10. dat wie uiteindelijk als kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst zal worden voorgedragen en wie als voorzitter van de gemeenteraad bepaald werd door het resultaat van de geheime stemming, aan dewelke 2 niet-verkozen kandidaten van de gemeentelijke lijst hebben deelgenomen 11. dat niet alle verkozenen van Groep 82, die op 21 december 2018 de voordrachtakte BLANCO hebben ondertekend voor de kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst, zich akkoord hebben verklaard om wie uiteindelijk voorgedragen zou worden, zou afhangen van een stemming door verkozenen en niet-verkozenen van Groep dat 8 van de 15 verkozenen van Groep 82 hiermede twee voordrachtakten hebben ondertekend, namelijk één op 17 december 2018 voor verzoekster en één op 21 december 2018 voor mevrouw Terry Callens, telkenmale als kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst 13. dat 9 van de 15 verkozen gemeenteraadsleden van Groep 82 én een voordrachtakte hebben ondertekend voor het voorzitterschap van de gemeenteraad voor verzoekster én eenzelfde voordrachtakte voor de heer Hein Defour. Door verzoekster werd een aanvullend verzoekschrift ingediend 1. Tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 2 januari 2019 m.b.t. de geldigheid van voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst, m.b.t. de aktename van deze voordrachtakte door de gemeenteraad van Ardooie tijdens de installatievergadering van 2 januari 2019 en m.b.t. de beëdiging van mevrouw Terry Callens als voorzitter van het bijzonder comité van de sociale dienst. 2. Tegen de beslissing van de gemeenteraad van Ardooie van 16 januari 2019 m.b.t. de geldigheid van voordrachtakten voor kandidaat-voorzitter van de gemeenteraad, m.b.t. de verkiezing van Hein Defour als voorzitter door de gemeenteraad op de zitting van 16 januari 2019 en m.b.t. de beëdiging van de heer Hein Defour. 13

14 3. Voor de vaststelling dat de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee niet kunnen worden benoemd of verkozen voor één van de mandaten, opgesomd in het artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur. 4. Voor het vervallen verklaren van de mandaten ex artikel 7, 2, 2de lid van het Decreet over het lokaal bestuur voor de raadsleden Linda Devisch, Sibylle Vanhaverbeke, Ward Callewaert, Hein Defour, Mario Devroe, An Vanantwerpen, Els Bouckaert, Gino Deceuninck en Stijn Vanhee (op het ogenblik van het indienen van dit aanvullend verzoekschrift is dit, voor zover bekend aan verzoekende partij, het geval voor Gino Deceuninck en Mario Devroe, beiden lid van de politieraad en voor Stijn Vanhee en Sybille Vanhaverbeke, beiden plaatsvervangend lid van de politieraad). Uit bovenstaande kan volgend middel worden gedistilleerd: Enige middel Zowel voor de voordracht van de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst als voor de voorzitter van de gemeenteraad werden er door diverse raadsleden twee voordrachtsakten ondertekend, en werden de bepalingen van artikel 90, 1 en artikel 7, 2 van het Decreet over het lokaal bestuur geschonden. Repliek van de betrokken partijen De antwoordnota s ingediend door burgemeester Callens Karlos, Callens Terry en Defour Hein, vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), de gemeente Ardooie, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019), Vanantwerpen An en Bouckaert Els, eveneens vertegenwoordigd door de heer Jo Goethals, Emergo Advocaten (d.d. 13 februari 2019). zijn gelijklopend, behoudens voor wat betreft het aangetoonde belang. Er wordt vastgesteld dat alle partijen die een antwoordnota hebben ingediend effectief een wettig belang hebben. In eerste orde worden een aantal vormelijke elementen onder de aandacht gebracht: Ten eerste stellen de betrokken partijen dat het in het geval van de aanstelling van de voorzitter van het BCSD niet gaat om een gemeenteraadsbeslissing, zoals door eerste verzoekster meermaals in haar bezwaar verwoord, doch om een beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn (hierna OCMW-raad te noemen). Dit zijn twee juridisch onderscheiden organen met aparte rechtspersoonlijkheid. Betrokken partijen menen dan ook dat het kwestieuze besluit van voormelde OCMW-raad niet in vraag wordt gesteld. Meer nog, eerste verzoekster zou geen enkele beslissing van de OCMW-raad aan haar dossier hebben toegevoegd. Betrokken partijen zijn van mening dat eerste verzoekende partij met het indienen van een aanvullend bezwaarschrift een tekortkoming aan artikel 15, 4 van het Procedurebesluit wil regulariseren en verduidelijkt hierbij dat het verzoekschrift een uiteenzetting van de ingeroepen middelen moet bevatten. Bijkomende argumentatie schendt de rechten van verdediging en dienen geweerd te worden. In dat opzicht is het aanvullend bezwaar onontvankelijk en dient het uit de debatten geweerd te worden. Eerste verzoekende partij laat volgens betrokken partijen volledig na om de beslissingen die beweerdelijk onwettig zijn genomen, aan te vechten. In de verdere uiteenzetting gaan betrokken partijen dieper in op het gegeven dat het in se gaat om een beslissing van de OCMW-raad (in het geval van de aanstelling van de voorzitter van het BCSD) en dat deze beslissing niet wordt aangevochten aangezien eerste verzoeker verwijst naar een gemeenteraadsbeslissing die er niet is. 14