1 ALGEMEEN SELECTIEVERSLAG in het kader van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking PPS Gemeenschapscentrum Den Dam Aanbestedende dienst: Vlaamse Gemeenschapscommissie Onderwerp: Selectiebeslissing op grond van de aanvragen tot deelneming in het kader van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking voor het PPS Gemeenschapscentrum Den Dam. Verloop van de procedure 16 oktober 2007 verzending van de bekendmaking naar het Belgisch Staatsblad, Bulletin der Aanbestedingen 31 oktober 2007 twee aanvragen tot deelneming ontvangen Beoordeling op basis van selectiecriteria De beoordeling gebeurt op basis van de aanvragen tot deelneming die tijdig werden ingediend. De selectiecriteria die worden toegepast in het kader van de beoordeling van de aanvragen tot deelname, zijn deze die zijn opgenomen in de Selectieleidraad PPS Gemeenschapscentrum Den Dam. De beoordeling van de ter zake voorziene criteria wordt hieronder per kandidaat weergegeven in een samenvattende analyse van de aanvragen tot deelneming. De volgorde waarin de kandidaten hieronder weergegeven worden is willekeurig. 2 AANVRAGEN TOT DEELNEMING 2.1 Kandidaat 1: G&G Immo BVBA (a) Aanvraag tot deelneming Kandidaat: G&G Immo BVBA, met maatschappelijke zetel te Bieststraat 2, 3500 Hasselt, vertegenwoordigd door Gilbert Nulens, in zijn hoedanigheid van zaakvoerder. - G&G Immo heeft tijdig een aanvraag tot deelneming overgemaakt voor de opdracht PPS Gemeenschapscentrum Den Dam. - G&G Immo BVBA, heeft het deelnemingsformulier volledig ingevuld en rechtsgeldig ondertekende. De nodige bewijsstukken werden geleverd voor wat betreft het bewijs van vertegenwoordigingsbevoegdheid (statuten dd. 27/11/2003).
(b) Uitsluitingsgronden De kandidaat heeft - middels de aanvraag tot deelneming - uitdrukkelijk verklaard (1) zich niet in een toestand te bevinden die aanleiding zou kunnen geven tot uitsluiting van de deelname aan overheidsopdrachten en (2) voldaan te hebben aan de voorschriften van artikel 17bis van het KB van 8 januari 1996. Er zijn geen aanwijzingen die over dit onderdeel enige twijfel doen ontstaan. Aldus kan aangenomen worden dat de kandidaatstelling van G&G Immo BVBA voldoet voor wat betreft de uitsluitingsgronden. (c) Toelaatbaarheidsvoorwaarden Er is in de aanvraag tot deelneming een lijst van drie aannemers toegevoegd, waarvan G&G Immo BVBA overweegt er één of meer met de gehele of gedeeltelijke uitvoering te belasten. Ter zake stelt G&G Immo BVBA dat het attest inzake erkenning kan nagegaan worden, doch dit wordt niet toegevoegd bij de aanvraag tot deelneming. Uiterlijk bij het indienen van de offerte zal derhalve aangetoond moeten worden dat aan de wetgeving met betrekking tot de erkenning zal zijn voldaan (cfr. punt 2.3. Selectieleidraad). Uit het onderzoek van de aanvraag tot deelneming blijkt dat niet alle gevraagde documenten aangeleverd zijn. De principiële verbintenis van deze aannemers om de werken overeenkomstig het bestek uit te voeren wordt nog niet bijgevoegd. Vermits het ontbreken hiervan op geen enkele wijze een impact kan hebben op de in de aanvraag tot deelneming aangegane verbintenissen en op de vergelijkbaarheid van de aanvragen tot deelneming, wordt onder voorbehoud van nazicht van deze principiële verbintenis op het ogenblik van indiening van de offerte, aangenomen dat G&G Immo BVBA voldoet voor dit onderdeel. (d) Bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht In de aanvraag tot deelneming van G&G Immo BVBA wordt een vrij uitvoerige omschrijving van de aangeboden locatie Ilot Jacques Bassem te Oudergem gegeven, met name (i) beschrijving Residentie de Luxus - Wonen in de hoofdstad van Europa, (ii) foto s van de omgeving, (iii) een situering van het nieuwe vooropgestelde project waarin het gemeenschapscentrum Den Dam gevestigd zou worden en (iv) duidelijke architecturale plannen ter staving van de nieuwbouwschets. De locatie voor de realisatie van de nieuwe huisvesting voldoet aan de in de Selectieleidraad vooropgestelde vereisten: 1. totale renovatie binnen ruimer herontwikkelingsproject 2. oppervlakte: 1238 m² (zoals blijkt uit bijgevoegde oppervlakte tabel) 3. optimale ligging, vlot bereikbaar en opvallend zichtbaar project binnen gemeente Oudergem 4. kwalitatieve huisvesting voor VGC lijkt mogelijk 5. geen indicatie van kostprijs opgenomen waarbinnen de nieuwe huisvesting kan worden gerealiseerd, doch op grond van de reeds overgemaakte gegevens is redelijkerwijs aan te nemen dat voldaan kan worden aan de vereiste van marktconformiteit en de aanvraag tot deelneming aldus voldoet voor dit onderdeel. Op grond van het voorgaande, lijken er voldoende elementen voorhanden te zijn om redelijkerwijze aan te nemen dat de aanvraag tot deelneming van G&G Immo BVBA voldoet aan de Bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht van punt 2.4. van de Selectieleidraad.
(e) (i) Kwalitatieve selectiecriteria Financiële en economische draagkracht G&G Immo BVBA heeft: 1. de jaarrekeningen over de laatste 3 boekjaren overgemaakt 2. een bankverklaring van KBC dd. 26 oktober 2007 (notoriëteitsverklaring in het kader van overheidsopdrachten) voorgelegd. Hieruit blijkt dat de kandidaat in staat wordt geacht om dit soort projecten financieel te dragen Op grond van de thans overgemaakte informatie zijn er voldoende elementen die aannemelijk maken dat G&G Immo BVBA over voldoende financiële en economische draagkracht beschikt voor het uitvoeren van de opdracht en om de gevraagde engagementen aan te gaan zonder dat zich een financieel risico voor de aanbestedende dienst voordoet. Dit wordt ook ondersteund door de analyse van de overgemaakte financiële resultaten door een accountant (cfr. Bijlage 1 bij Selectieverslag). Uit een boekhoudkundige analyse van de jaarrekeningen blijkt met name dat er geen elementen voorhanden zijn die de voldoende financiële en economische draagkracht van deze onderneming zouden tegenspreken. Fluctuaties in de cijfers komen enkel voort uit aanvaarde boekhoudkundige gebruiken in de vastgoedsector. Aan KBC werd een bijkomend attest gevraagd (notoriëteitsverklaring) met meer specifieke waarborgen wat betreft de aard en omvang van de opdracht, omdat de bankverklaring gevoegd bij de kandidatuurstelling niet of onvoldoende dienstig was voor de financiële en economische draagkracht aan te tonen. Op 11.02.2008 werd dit attest door KBC-Lummen afgeleverd (cfr.bijlage 3 bij Selectieverslag). G&G Immo BVBA heeft derhalve voldoende bewijsstukken inzake de financiële en economische draagkracht aangeleverd en is dus conform met de in de Selectieleidraad vermelde bepalingen (punt 2.5.1.) en voldoet aldus voor dit onderdeel. (ii) Technische bekwaamheid G&G Immo BVBA heeft 5 referenties voorgelegd van gelijkaardige ontwikkelingen van gebouwen. Bijkomend worden nog een 9-tal referenties aangereikt van gelijkaardige ontwikkelingen van gebouwen, uitgevoerd door vennootschappen met dezelfde zaakvoerder als G&G Immo BVBA. Uit de thans overgemaakte en bekende informatie, blijken er geen elementen die de vereiste van professionele kennis tegenspreken. Dit wordt weliswaar niet bijkomend aangetoond door middel van een CV, doch o.g.v. de overgemaakte stukken, waaronder de referentielijsten, blijkt dat G&G Immo BVBA beantwoordt aan de in de Selectieleidraad vermelde bepalingen (punt 2.5.2.). 2.2 Kandidaat 2: Willemen General Contractor NV (a) Aanvraag tot deelneming Kandidaat: Willemen General Contractor NV, met maatschappelijke zetel te Boerenkrijgstraat 133, 2800 Mechelen, vertegenwoordigd door Tom Willemen, in zijn hoedanigheid van gedelegeerd bestuurder. - Willemen General Contractor NV heeft tijdig een aanvraag tot deelneming overgemaakt voor de opdracht PPS Gemeenschapscentrum Den Dam. - Willemen General Contractor NV heeft geen ingevuld en rechtsgeldig deelnemingsformulier
ingediend. Willemen General Contractor NV heeft evenwel een deelnemingsaanvraag met bijlagen dd. 30 oktober 2007 overgemaakt. Hoewel geen bewijs van vertegenwoordigingsbevoegdheid toegevoegd werd, blijkt uit de Bijlagen bij het B.S. van 17/12/2003 dat de heer Tom Willemen benoemd werd als gedelegeerd bestuurder. Uit de publiek beschikbare gegevens blijkt derhalve dat de aanvraag tot deelneming ingediend werd door een persoon die bevoegd is de onderneming rechtsgeldig te vertegenwoordigen. (b) Uitsluitingsgronden De kandidaat heeft een verklaring op erewoord dd. 30 oktober 2007 overgemaakt waaruit blijkt dat deze zich niet in een toestand bevindt die aanleiding zou kunnen geven tot uitsluiting van de deelname aan overheidsopdrachten. Tevens wordt een RSZ attest dd. 4 oktober 2007 overgemaakt waaruit blijkt dat voldaan werd aan de voorschriften van artikel 17bis van het KB van 8 januari 1996. Er zijn geen aanwijzingen die over dit onderdeel enige twijfel doen ontstaan. Aldus kan aangenomen worden dat de aanvraag tot deelneming van Willemen General Contractor NV voldoet voor wat betreft de uitsluitingsgronden. (c) Toelaatbaarheidsvoorwaarden De kandidaat legt de nodige bewijsstukken voor waaruit blijkt dat hij voldoet aan de bepalingen van de wetgevingen met betrekking tot de registratie en de erkenning van de aannemers der werken. Er wordt een attest van registratie dd. 25 maart 2004 (categorieën 01; 04; 05; 10; 11; 19b; 27 en 28) en een getuigschrift van erkenning dd. 23 mei 2007 (klasse 8, D en klasse 5, E-G) voorgelegd. Willemen General Contractor NV heeft voldoende bewijsstukken inzake de toelaatbaarheidvoorwaarden aangeleverd en is dus conform met de in de Selectieleidraad vermelde bepalingen (punt 2.3.) en voldoet aldus voor dit onderdeel. (d) Bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht In de aanvraag tot deelneming van Willemen General Contractor NV wordt geen enkele omschrijving van de aangeboden locatie gegeven. Conform punt 2.4. van de Selectieleidraad worden kandidaten die geen locatie kunnen aanbieden die aan de vooropgestelde criteria voldoet, niet voor de verdere procedure geselecteerd. Om deze reden kan Willemen General Contractor NV niet worden geselecteerd om te worden toegelaten tot onderhavige procedure. (e) (i) Kwalitatieve selectiecriteria Financiële en economische draagkracht Willemen General Contractor NV heeft: 1. de jaarrekeningen over de laatste 3 boekjaren overgemaakt 2. een bankverklaring van KBC dd. 21 september 2007 voorgelegd. Hieruit blijkt dat de kandidaat in staat wordt geacht om dit soort projecten financieel te dragen. 3. een verklaring van de commissaris dd. 24 juli 2007 houdende bevestiging van de bedrijfsresultaten van Willemen General Contractor NV. Op grond van de thans overgemaakte informatie kan onvoldoende aannemelijk gemaakt worden dat Willemen General Contractor NV over voldoende financiële en economische draagkracht beschikt voor het uitvoeren van de opdracht en om de gevraagde engagementen aan te gaan zonder dat zich een financieel risico voor de aanbestedende dienst voordoet. Dit wordt ondersteund door de analyse van
de overgemaakte financiële resultaten door een accountant (cfr. Bijlage 2 bij Selectieverslag). Uit een boekhoudkundige analyse van de jaarrekeningen blijkt met name dat het bedrijfsresultaat achteruit gaat (bedrijfsverlies in 2005 en 2006). Tevens zijn de tegoeden op klanten, als schulden tegenover leveranciers en banken gestegen. Per 31-12-2006 is er slechts een solvabiliteit van 12,6%. Er is aan te nemen dat in casu onvoldoende financieel evenwicht voor handen is in hoofde van deze onderneming opdat zich geen financieel risico voor de aanbestedende dienst zou voordoen. Deze negatieve trend komt overigens ook tot uiting in het jaarverslag van Willemen General Contractor NV. Gelet op het voorgaande is Willemen General Contractor NV niet conform met de in de Selectieleidraad vermelde bepalingen (punt 2.5.1.) en voldoet aldus niet voor dit onderdeel. Ook om deze reden kan Willemen General Contractor NV niet worden geselecteerd om te worden toegelaten tot onderhavige procedure. (ii) Technische bekwaamheid Willemen General Contractor NV heeft 19 referenties voorgelegd van gelijkaardige ontwikkelingen van gebouwen. Daarnaast wordt ook nog een uitgebreide referentielijst van uitgevoerde projecten en projecten in uitvoering toegevoegd, evenals een brochure met gerealiseerde bouwprojecten. Tevens wordt de professionele kennis gestaafd door een overzicht van kwalificaties van het personeel. Willemen General Contractor NV heeft voldoende bewijsstukken inzake de technische bekwaamheid aangeleverd en is dus conform met de in de Selectieleidraad vermelde bepalingen (punt 2.5.1.) en voldoet aldus voor dit onderdeel. 3 VOORSTEL TOT SELECTIE VAN DE AANVRAGEN TOT DEELNEMING Twee kandidaten hebben een aanvraag tot deelneming overgemaakt voor de procedure die tot doel heeft een nieuwe geschikte huisvesting te realiseren voor de Vlaamse Gemeenschapscommissie, voor haar Gemeenschapscentrum Den Dam, op het grondgebied van de gemeente Oudergem: 1. G&G Immo BVBA 2. Willemen General Contractor NV De opdracht wordt gegund via een onderhandelingsprocedure met bekendmaking op grond van art. 17 3, 2 van de Wet van 24 december 1993. Enkel de kandidaten die op alle onderdelen voldoen kunnen thans worden geselecteerd voor verdere deelname aan de onderhandelingsprocedure. Op grond van de hoger voormelde redenen blijkt dat enkel G&G Immo BVBA op alle onderdelen voldoet. Besluit: Op grond van de redenen vermeld in onderhavige analyse van de aanvragen tot deelneming, worden geselecteerd en toegelaten tot de volgende fase van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking: 1. G&G Immo BVBA Op grond van de redenen vermeld in onderhavige analyse van de aanvragen tot deelneming, worden niet geselecteerd en derhalve niet toegelaten tot de volgende fase van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking: 2. Willemen General Contractor NV
Bijlagen: 1. Verslag accountant dd. 12/02/2008: Commentaar op jaarrekening G&G Immo BVBA 2. Verslag accountant dd. 12/02/2008: Commentaar op jaarrekening Willemen General Contractor NV 3. notoriëteitsverklaring KBC-Lummen dd. 11/02/2008 Gezien om gevoegd te worden bij het collegebesluit nr. 08/116 van 21 februari 2008 houdende de goedkeuring van het bestek, de onderhandelingsprocedure en de selectie van kandidaten voor de volgende fase van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking met als doel de realisatie van een nieuwe huisvesting voor het Gemeenschapscentrum Den Dam te 1160 Brussel (Oudergem) De collegeleden, Brigitte GROUWELS Pascal SMET Guy VANHENGEL
BIJLAGE 1 GHYSEL EN DE LOMBAERDE Accountancy en fiscaliteit Burgerlijke vennootschap o.v.v. B.V.B.A. Kortrijksesteenweg 1099, 9051 Gent Tel. 09/220.70.07 B.T.W. nr. 433.284.251 Fax. 09/220.74.57 1 Commentaar op de jaarrekening van G &G IMMO B.V.B.A., Bieststraat 2, 3500 Hasselt In het boekjaar 04-05 werd gestart met een eerste project. In de bouwnijverheid is het gebruikelijk om de completed contract method te gebruiken, zeker voor projecten die over meerdere boekjaren lopen. D.w.z. dat het resultaat van een project pas in de jaarrekening wordt opgenomen, eens het volledig is afgewerkt. Dit om te vermijden dat men in jaar x belastingen zou betalen op winst waarvan in jaar x+1 blijkt dat die er niet is. Daardoor komt het dat er in het boekjaar 04-05 een klein verlies werd gemaakt, wellicht het gevolg van een aantal algemene onkosten. De aanschaffingswaarde van het eerste project was op 31-03-05 1.579.000 euro. Dit werd begrijpelijk zwaar gefinancierd door de bank (1.047.000). Ook de zaakvoerders of een aanverwant bedrijf financierden kennelijk een deel (431.000). In ieder geval konden de leveranciers vlot betaald worden, als we er van uitgaan dat in de 123.000 euro geen achterstallige schulden zitten. In het boekjaar 05-06 werd het project afgesloten en werd een bruto winst gerealiseerd van 469.000 euro. Na financiële kosten (66.000) en zware belatingen (132.000) werd een netto winst gerealiseerd van 257.000 euro. In datzelfde boekjaar werd een tweede project gestart waarvan de boekwaarde op 31-03- 06 1.667.000 euro bedroeg. Opnieuw werd het grootste deel door de bank gefinancierd (1.197.000) en een deel door wellicht de zaakvoerders of een aanverwant bedrijf (344.000). Ook hier was de schuld aan leveranciers met 28.000 euro zeer laag. Dit 2e project was duidelijk groter dan het eerste want op 31-03-07 was het nog steeds niet afgelopen. De kostprijs is al opgelopen tot 3.159.000 euro. De totale schuld aan de bank is opgelopen tot 2.242.000 euro en de leveranciersschuld tot 344.000 euro. Dit wijst niet per definitie op een slechte evolutie, maar uiteraard hebben we geen inzage in de detailcijfers. De bankschuld is volledig gewaarborgd. Doordat het project nog niet afgelopen was, werd er een klein verlies gemaakt. Wellicht zal de jaarrekening per 31-03- 08 hier meer duidelijkheid over geven. Conclusie: er is geen enkele reden om te denken dat de vennootschap over onvoldoende financiële draagkracht zou beschikken. De op het eerste gezicht bizarre cijfers, veel voorraad, veel schulden, in jaar 2 een grote winst, in jaar 1 en 3 een klein verlies, komen enkel voort door de gebruiken in de sector. Dit alles uiteraard in de veronderstelling dat de cijfers zoals die voorkomen in de jaarrekening correct zijn. Gent, 12 februari 2008. Patrick Ghysel accountant Gezien om gevoegd te worden bij het collegebesluit nr. 08/116 van 21 februari 2008 houdende de goedkeuring van het bestek, de onderhandelingsprocedure en de selectie van kandidaten voor de volgende fase van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking met als doel de realisatie van een nieuwe huisvesting voor het Gemeenschapscentrum Den Dam te 1160 Brussel (Oudergem) De collegeleden, Brigitte GROUWELS Pascal SMET Guy VANHENGEL
BIJLAGE 2 GHYSEL EN DE LOMBAERDE Accountancy en fiscaliteit Burgerlijke vennootschap o.v.v. B.V.B.A. Kortrijksesteenweg 1099, 9051 Gent Tel. 09/220.70.07 B.T.W. nr. 433.284.251 Fax. 09/220.74.57 1 Commentaar op de jaarrekening van Willemen General Contractor N.V. Boerenkrijgstraat 133, 2800 Mechelen Uit een nazicht van de resultatenrekening van de laatste vier jaar blijkt dat het bedrijfsresultaat achteruit gaat. In 2003 en 2004 was er nog een bedrijfswinst terwijl er in 2005 en 2006 telkens een bedrijfsverlies was, respectievelijk van 485.000 en 187.000 euro. Dit komt o.a. door stijging van de kosten. De diensten en diverse goederen zijn op drie jaar met 41 % gestegen en de personeelskosten met 32 %. Dit bedrijfsverlies werd telkens goedgemaakt door financiële opbrengsten. Wat de oorsprong daarvan is in 2005, blijkt niet uit de jaarrekening. In 2006 worden er 900.000 euro dividenden in de opbrengsten geboekt. Deze zijn afkomstig van een andere, verbonden vennootschap m.n. de NV Kazerne Baron Michel (KBM), die in de loop van 2006 voor 1.800.000 interimdividenden heeft uitgekeerd. Deze vennootschap, waarin de NV Willemen 50% van de aandelen heeft, is eveneens gevestigd op hetzelfde adres. Na afsluiting van de jaarrekening van NV KBM werden nogmaals 160.000 euro dividenden uitgekeerd. Deze zullen voor 80.000 euro ten goede komen van NV Willemen. De NV KBM had op 31-12-2005 een schuld aan NV Willemen van 529.000 euro. In de loop van 2006 werd die terugbetaald. Er werd dus 1.429.000 euro cash getransfereerd van NV KBM naar NV Willemen. Dit alles blijkt uit nazicht van de jaarrekening van NV KBM. Indien NV KBM geliquideerd wordt, wat overwogen wordt, zal er nogmaals ± 200.000 euro naar NV Willemen vloeien. In de loop van de vier onderzochte jaren zijn de tegoeden op klanten serieus gestegen. Op 31-12- 03 was er nog een tegoed op klanten van 16.022.000 euro. Op 31-12-06 was dat reeds opgelopen tot 25.250.000 euro. Dit betekent een gemiddelde van 155 dagen. Ook de schulden tgo leveranciers en banken zijn in die periode gestegen van 19.057.000 euro naar 26.452.000 euro. Berekeningen geven een gemiddelde openstaande schuld tgo de leveranciers van 154 dagen. Het eigen vermogen is op 31-12-06 slechts 4.285.000 euro op een balanstotaal van 33.950.000 euro.dit betekent een solvabiliteit van amper 12,6 %. Conclusie: De daling van de bedrijfswinst en de stijging van de tegoeden op klanten en de schulden aan leveranciers baren op zijn minst zorgen en zorgen voor een wankel financieel evenwicht. De negatieve trend wordt in het jaarverslag niet weggestoken. Gent, 12 februari 2008. Patrick Ghysel accountant Gezien om gevoegd te worden bij het collegebesluit nr. 08/116 van 21 februari 2008 houdende de goedkeuring van het bestek, de onderhandelingsprocedure en de selectie van kandidaten voor de volgende fase van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking met als doel de realisatie van een nieuwe huisvesting voor het Gemeenschapscentrum Den Dam te 1160 Brussel (Oudergem) De collegeleden, Brigitte GROUWELS Pascal SMET Guy VANHENGEL
BIJLAGE 3 Gezien om gevoegd te worden bij het collegebesluit nr. 08/116 van 21 februari 2008 houdende de goedkeuring van het bestek, de onderhandelingsprocedure en de selectie van kandidaten voor de volgende fase van de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking met als doel de realisatie van een nieuwe huisvesting voor het Gemeenschapscentrum Den Dam te 1160 Brussel (Oudergem) De collegeleden, Brigitte GROUWELS Pascal SMET Guy VANHENGEL