Urgentie aanvragen In deze brochure vindt u informatie over het aanvragen van urgentie voor een woning van Vallei Wonen. Versie april 2011
INLEIDING In deze brochure geven wij informatie over het aanvragen van urgentie voor een woning van Vallei Wonen in Woudenberg. Een urgentieverklaring wordt alleen via Vallei Wonen afgegeven. Wanneer iemand over een urgentieverklaring beschikt wordt er absolute voorrang gegeven bij een woningaanbieding en moeten andere woningzoekenden dus langer wachten. Van een urgentieverklaring is daarom alleen sprake als er een onverantwoorde situatie speelt, die alleen opgelost kan worden door betrokkene(n) op korte termijn een zelfstandige sociale huurwoning van Vallei Wonen aan te bieden. Voor het verkrijgen van een urgentieverklaring gelden strenge regels. In deze brochure geven wij aan wanneer iemand kans maakt om voor een urgentieverklaring in aanmerking te komen. Wij vermelden welke voorwaarden er gesteld worden en welke documenten er aangeleverd moeten worden. Tevens wordt de procedure beschreven. Vragen Heeft u na het lezen van deze brochure nog vragen, dan kunt u contact opnemen met een medewerker van het team Wonen van Vallei Wonen, Schans 30 in Woudenberg, telefoon: (033) 286 17 40. 1. VOORWAARDEN In de provincie Utrecht heeft elke gemeente een eigen woonruimteverdeling- en urgentiebeleid. Urgentie is maar in één plaats binnen de provincie Utrecht mogelijk. Dit is in principe de huidige woonplaats. Zo wordt ook voorkomen dat er meerdere keren urgentie wordt aangevraagd binnen een regio met alle kosten en moeite voor alle betrokkenen van dien. De basisvoorwaarden bij urgentie: Het college kan een in het register van woningzoekenden ingeschrevene urgent verklaren, als de woningzoekende in ieder geval voldoet aan de volgende algemene criteria: a. de woningzoekende is ingezetene van de gemeente Woudenberg. Dit houdt in dat de woningzoekende in Woudenberg woont volgens de basisadministratie van de gemeente; b. de woningzoekende beschikt(e) over zelfstandige woonruimte in Woudenberg; c. het (gezamenlijk) vermogen van de aanvrager van een sociale of financiële urgentie mag niet meer bedragen dan het heffingsvrij vermogen huurtoeslag exclusief huurtoeslag kind; d. het (gezamenlijk) vermogen van de aanvrager van een medische urgentie mag niet meer bedragen dan de door het college vastgestelde maximale vermogensgrens; e. het (gezamenlijk) jaarinkomen mag niet meer bedragen dan de door het college vastgestelde maximale inkomensgrens; f. er is sprake van een bijzondere persoonlijke noodsituatie; g. de noodsituatie is ontstaan buiten eigen schuld en was door de woningzoekende niet te voorzien; h. de woningzoekende kan aantonen eerst zelf naar een oplossing te hebben gezocht; i. een verhuizing binnen zes maanden is noodzakelijk en; j. de woningzoekende is niet in staat om zelf binnen zes maanden voor passende huisvesting te zorgen via het aanbodsysteem of op andere wijze; k. de woningzoekende moet ingeschreven staan in het woningzoekende register. 1 Maximale vermogensgrens huurtoeslag. Deze vermogensgrens wordt jaarlijks aangepast. Het betreft de grens voor een aanvrager die alleen woont en jonger is dan 65 jaar. Met dit vermogen wordt bedoeld de bedragen op de spaarrekeningen en gewone rekeningen. Bij de bepaling van de maximale
vermogensgrens voor huurtoeslag wordt ook de verkoopwaarde van bezittingen als auto, motor en caravan meegeteld. Aangezien de waarde van de bezittingen moeilijk is te bepalen, worden deze bij de beoordeling van het vermogen in het kader van urgentieaanvragen niet meegerekend. Wel wordt het bedrag dat vrijkomt uit de verkoop van een eventuele woning en de bedragen op de spaarrekening en overige rekeningen meegerekend. 2. SOORTEN URGENTIE Er kunnen verschillende redenen zijn voor het aanvragen van urgentie. Deze worden als volgt ingedeeld: Urgentieaanvragen op grond van medische omstandigheden Urgentieaanvragen op grond van sociale omstandigheden Urgentieaanvragen op grond van financiële omstandigheden Zoals reeds eerder aangegeven is, wordt een urgentieverklaring slechts zelden afgegeven. Het feit dat iemand niet voor urgentie in aanmerking komt wil niet zeggen dat een probleem niet gezien wordt. Er zijn wel degelijk veel woningzoekenden met schrijnende situaties die toch een afwijzing voor een aanvraag om urgentie krijgen. Het aantal vrijkomende woningen is echter te klein om hen allen een urgentieverklaring te verstrekken. Niet iedereen die zijn eigen situatie ernstig of dringend vindt komt dus in aanmerking voor een urgentieverklaring. Er moet volgens de normen sprake zijn van een noodsituatie. 3. MEDISCHE URGENTIE Ingezetenen van de gemeente Woudenberg, die in een om medische redenen (fysiek / psychisch) onhoudbare woonsituatie verkeren en om die reden een indicatie voor andere woonruimte hebben ontvangen, kunnen in aanmerking komen voor urgentie. Welke documenten zijn noodzakelijk bij medische urgentie? In principe is het niet noodzakelijk om documenten aan te leveren bij een aanvraag voor urgentie op grond van medische omstandigheden. Mocht u echter menen dat een bepaald medicijngebruik of andere informatie de urgentie aantonen, dan kunt u de betreffende schriftelijke informatie vastnieten aan het aanvraagformulier. 4. SOCIALE URGENTIE Sociaal geïndiceerden zijn ingezetenen van de gemeente Woudenberg die in verband met sociale problemen in combinatie met omstandigheden in de huidige gemeente gelegen woning dringend op korte termijn een andere woning nodig hebben. Alleen onder de navolgende genoemde omstandigheden wordt een sociale indicatie verleend. a. Dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen Degenen die buiten eigen schuld of toedoen hun woonruimte moeten verlaten kunnen uitsluitend in de volgende gevallen in aanmerking komen voor urgentie: - het verlaten van woonruimte ten gevolge van een gerechtelijk vonnis (niet zijnde echtscheidings- of ontruimingsvonnis inzake overlast, huurschuld, hennep of illegale bewoning), voor zover dit niet door de betrokkene voorkomen had kunnen worden; - een calamiteit zoals brand of overstroming. b. Relatiebeëindiging Degene die de minderjarige kinderen feitelijk verzorgt en bij wie de kinderen geregistreerd staan volgens de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente Woudenberg, kunnen in aanmerking komen voor urgentie nadat een (voorlopige) voorziening bij echtscheiding is getroffen, danwel sprake is van een geregistreerd partnerschap of een notarieel vastgelegd samenlevingscontract, voor zover; 3
1. in geval van echtscheiding: - de rechter heeft afgeweken van het verzoek tot toewijzing van de in de regio gelegen woning door de partij die de feitelijke verzorging van het (de) minderjarige kind(eren) op zich neemt, en; - aantoonbaar is dat in de echtscheidingsprocedure het recht om in de huidige woning te blijven wonen, alsmede voldoende alimentatie of ander inkomen om de woonlasten op te kunnen brengen zijn geclaimd, en; - de andere ouder niet over zelfstandige woonruimte beschikt en de kinderen daarom niet bij de andere ouder kunnen wonen; - binnen drie maanden nadat er een (voorlopige) voorziening bij echtscheiding is getroffen. 2. in geval van verbreking van een geregistreerd partnerschap of een notarieel vastgelegd samenlevingscontract: - aantoonbaar is door middel van een schriftelijk en aangetekend verzoek dat door de partij die het (de) minderjarige kind(eren) feitelijk verzorgt het recht om in de huidige woning te blijven wonen, alsmede voldoende alimentatie of ander inkomen om de woonlasten op te kunnen brengen zijn geclaimd en; - het verzoek om sociale indicatie voor urgentie binnen drie maanden na verbreking van de relatie wordt gedaan. 3. bij beëindiging samenwoning gelden dezelfde criteria als bij verbreking van een geregistreerd partnerschap of een notarieel vastgelegd samenlevingscontract, voorwaarde hierbij is wel dat er sprake was van een duurzame huishouding (d.w.z. dat de aanvrager minimaal 2 jaar heeft samengewoond en dit kan aantonen middels een uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie). 4. aan de onder 1 en 2 genoemde verplichtingen tot het claimen van het recht om in de huidige woning te blijven wonen, alsmede voldoende alimentatie of ander inkomen te claimen om de woonlasten op te kunnen brengen, hoeft niet te worden voldaan als schriftelijk aantoonbaar kan worden gemaakt dat het niet zinvol is een dergelijke claim te leggen. Hiervan is in ieder geval sprake indien: - de betreffende woning op naam van de partner staat, voor zover er geen sprake is van een gemeenschap van goederen; - de partner waarbij de claim zou worden neergelegd een uitkering op bijstandsniveau heeft. c. Relatiebeëindiging met gedeelde zorg voor minderjarige kinderen In het geval van relatiebeëindiging met gedeelde zorg voor minderjarige kinderen kan slechts urgentie aan één van de ouders worden verleend. De hierboven onder b, 1 en 2 genoemde voorwaarden zijn van overeenkomstige toepassing. In het geval dat één van beide ouders in de huidige woning kan blijven wonen wordt in geval van relatiebeëindiging met gedeelde zorg voor minderjarige kinderen geen urgentie verleend aan de andere ouder. Welke documenten zijn noodzakelijk bij sociale urgentie? Bij het indienen van een urgentieaanvraag als gevolg van een echtscheiding, beëindiging geregistreerd partnerschap of beëindiging samenwonen dienen de volgende stukken in ieder geval aangeleverd te worden: 1. bewijs resterende hypotheek of recent taxatierapport woning of vergelijkbare woning 2. kopie laatste aangifte inkomstenbelasting 3. recente loonstrook 4. werkgeversverklaring 5. bij echtscheiding: voorlopige voorziening en/of echtscheidingsconvenant 6. bij echtscheiding: inschrijving van echtscheiding 7. bij beëindiging geregistreerd partnerschap 8. een notariële verklaring echtscheidingsvonnis of echtscheidingsconvenant 9. bij beëindiging samenwonen: indien aanwezig samenlevingscontract 4
Deze documenten zijn allemaal noodzakelijk, omdat de situatie wordt beoordeeld aan de hand van toetsbare feiten. Vanzelfsprekend zijn er buiten een echtscheiding andere problemen mogelijk met een sociale achtergrond. Indien u meent dat deze problemen dusdanig ernstig zijn dat u bij voorrang een woning aangeboden moet krijgen, dan adviseren wij u eerst te overleggen met een medewerker van het team Wonen van Vallei Wonen voordat u de procedure opstart en de eigen bijdrage van 50 voldoet. Bij de toepassing van urgentie wordt het principe van één provinciale woningmarkt bij uitzondering losgelaten. Een verleende urgentie geldt alleen gemeentelijk en niet provinciaal. Door middel van dit artikel is geprobeerd het aantal urgentieverleningen tot noodsituaties te beperken. Urgenten krijgen een sterke positie: zij hebben absolute voorrang op anderen en kunnen in beginsel binnen zes maanden gehuisvest worden. Een aantal situaties leiden niet tot de afgifte van een urgentieverklaring. Geen urgentie wordt bijvoorbeeld verleend: - indien voor bepaalde omstandigheden een andere weg of procedure meer aangewezen is, bijvoorbeeld: - bij overlast van buren of burenruzie zijn de aangewezen instanties de politie, de rechtbank; - bij gebrekkige woonruimte en huurgeschillen zijn de aangewezen instanties de verhuurder, de huurcommissies en de kantonrechter; - bij problemen in verband met kamerbewoning of inwoning (in ouderlijk huis of bij familie, vrienden of kennissen); - bij problemen bij gebrek aan woonruimte, bijvoorbeeld kamertekort na gezinsuitbreiding of gezinshereniging; - bij problemen in verband met beroepsomstandigheden, bijvoorbeeld woon-werk afstand; - als er sprake is van een zelf gecreëerde situatie, dat wil zeggen dat het aanwezige probleem met betrekking tot de woonsituatie geheel of ten dele aan de aanvrager zelf te wijten is ; - na echtscheiding of verbroken samenlevingsverband, zonder zorg voor minderjarige kinderen; - als men vrijwillig en voorzien terugkeert uit het buitenland (remigratie); - bij vrijwillige verkoop van de eigen woning; - bij dakloosheid als gevolg van huisuitzetting. Doelgroepen die, buiten de algemene criteria om, in aanmerking komen voor urgentie: bewoners van huurwoningen uit te herstructureren wijken. bewoners die mishandeld / misbruikt worden door de (ex) partner en geen mogelijkheid tot opvang elders hebben. In dit geval is een verklaring van een medicus vereist, alsmede een aangifte bij de politie. 5. FINANCIELE URGENTIE Ingezetenen van de gemeente Woudenberg, die buiten eigen schuld financieel in zodanige problemen zitten dat zij de woonlasten niet meer op kunnen brengen en er geen andere oplossingen voorhanden zijn, kunnen uitsluitend in aanmerking komen voor urgentie indien de betrokkene daadwerkelijk in aanmerking komt voor de huurtoeslag of een uitkering uit een gemeentelijk woonlastenfonds, dan wel een woonkostentoeslag van de sociale dienst ontvangt onder voorwaarde om te zien naar goedkope woonruimte. Hierbij moet aangetoond worden dat er in ieder geval sprake is van één van de volgende punten: a. indien men een koopwoning heeft dient aangetoond te worden dat de hypotheek niet meer betaald kan worden en er geen goedkopere woning gekocht kan worden; b. het hoogstnoodzakelijke niet meer betaald kan worden en de eventuele hypotheek niet meer verhoogd kan worden; 5
c. indien men een (duurdere) huurwoning heeft en de huidige huur niet meer kan voldoen. Criterium is dat dit niet verweten kan worden. Dit kan het geval zijn als de inkomsten afnemen en men door een (hoge) huur onder de bijstandsnorm komt. Welke documenten zijn noodzakelijk bij financiële urgentie? Bij het indienen van een urgentieaanvraag om financiële redenen, dienen de volgende stukken aangeleverd te worden: 1. bewijs resterende hypotheek 2. bewijs eventuele overige leningen 3. bewijs eventuele aanmaningen 4. bewijs spaarsaldo 5. recente loonstrook 6. werkgeversverklaring 7. recente bankafschriften 8. recent taxatierapport woningen of vergelijkbare woning 9. bewijs van hypotheekverstrekker over de maximale hypotheekverstrekking 10. kopie laatste aangifte inkomstenbelasting 11. uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie 6. DE PROCEDURE Mocht u van mening zijn dat u aan de voorwaarden voor het verkrijgen van een urgentieverklaring voldoet, dan kunt u een urgentieaanvraag indienen. Het in behandeling laten nemen van een aanvraag kost de aanvrager 50. De werkelijke kosten zijn uiteraard vele malen hoger. Wij verzoeken u dan ook aan om niet zomaar een aanvraag in te dienen. De aanvraag voor een sociale, financiële, maatschappelijke of medische indicatie wordt schriftelijk op een daartoe bestemd formulier ingediend bij Vallei Wonen. Vallei Wonen stelt dit formulier vast. 1. Vallei Wonen kan aanvullende bewijsstukken opvragen. 2. Vallei Wonen kan, alvorens tot een beslissing te komen inzake de aanvraag van een urgentieverklaring, advies inwinnen bij een onafhankelijke instantie. 3. Een aanvraag kan voor één indicatiegrond worden ingediend. Een aanvraag om toekenning van een indicatie voor urgentie waarover in het verleden reeds is beslist, wordt alleen dan in behandeling genomen indien er sprake is van gewijzigde feiten en omstandigheden. 4. a. De aanvraag voor een dorpsvernieuwing indicatie voor urgentie kan uitsluitend schriftelijk door de eigenaar van een woning bij het college worden ingediend. b. De aanvraag voor een maatschappelijke indicatie voor urgentie kan uitsluitend worden ingediend bij het college door een erkende hulp- en dienstverleningsinstellingen in de regio waarover met betrekking tot de toewijzing van woonruimte in regionaal of lokaal verband afspraken zijn gemaakt. 5. Bij het indien van een medische-, sociale- of financiële urgentieaanvraag dient de aanvrager een eigen bijdrage te betalen. De hoogte van deze bijdrage is door het college vastgesteld op 50. 6. De situatie van de woningzoekende wordt vastgelegd in een dossier. Uit dit dossier kunnen een drietal conclusies volgen: a. Indien het volkomen duidelijk is dat de aanvrager voldoet aan de criteria zoals beschreven in het beleidskader, kan Vallei Wonen de urgentieverklaring verstrekken. b. Indien het volkomen duidelijk is dat de aanvrager niet voldoet aan de criteria zoals beschreven in het beleidskader, zal Vallei Wonen een afwijzing verzenden. c. Indien er twijfel is over het wel of niet verstrekken van de urgentieverklaring, stuurt Vallei Wonen de aanvraag (het dossier) door naar de beoordelende instantie. De beoordelende instantie beoordeelt de aanvraag en deelt haar bevindingen schriftelijk 6
mee aan Vallei Wonen. Vallei Wonen beschikt vervolgens conform het advies van de beoordelende instantie. 7. Vallei Wonen maakt haar besluit bekend aan de aanvrager. Beperkte keuzemogelijkheid 1. De urgentieverklaring houdt het volgende in: a. De erkenning dat verhuizing van de woningzoekende dringend gewenst is en dat het college dientengevolge voorrang zal verlenen aan de woningzoekende. b. De mededeling dat de erkenning als bedoeld onder sub a van dit lid beperkt is tot een bepaald soort woonruimte waarbij men voldoet aan de passendheidseisen en geldt voor een bepaalde termijn, eventueel gekoppeld aan het ter beschikking komen van de soort woonruimte waartoe de erkenning wordt beperkt. 2. Ook een urgent woningzoekende moet voldoen aan de passendheidscriteria. Wanneer hij/zij reageert op een woning en voldoet aan de, voor iedere woningzoekende geldende voorwaarden qua inkomen en gezinssamenstelling, wordt de urgente woningzoekende geselecteerd als eerste kandidaat voor de desbetreffende woning. 3. Een uitzondering wordt gemaakt voor urgente woningzoekenden die na drie maanden nog geen mogelijkheid hebben gekregen om over (andere) woonruimte te beschikken. Zij kunnen dan, indien er geen passende woning beschikbaar is, met urgentie reageren op woningen die qua verhouding huur/inkomen niet passend zijn. 7. INTREKKEN URGENTIE 1. Het college trekt de urgentieverklaring in, indien: a. niet langer aan de vereisten voor het verkrijgen van een urgentieverklaring wordt voldaan; b. de urgentieverklaring is verstrekt op grond van gegevens waarvan de woningzoekende wist of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren; c. de urgente direct na het verkrijgen van de urgentie niet zelf actief heeft gereageerd op aantoonbaar passend aanbod; d. de urgente, naar het oordeel van burgemeester en wethouder, een aanbieding van passende woonruimte heeft geweigerd. 2. Na het intrekken van een urgentieverklaring kan niet op grond van dezelfde omstandigheden opnieuw een urgentie worden aangevraagd. 8. BEZWAAR? Tegen het besluit kunt u binnen 6 weken na de dag waarop dit besluit aan u is verzonden een schriftelijk en gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij: Het College van Burgemeester en Wethouders Postbus 16 3930 EA Woudenberg Aan deze brochure kunnen geen rechten worden ontleend 7