Status: Dit kwalificatiedossier is opgesteld op basis van de formats en handleidingen, zoals deze bekend waren op 1 juni 2004. Dit kwalificatiedossier is ontwikkeld onder de verantwoordelijkheid van de paritaire commissies beroepsonderwijs bedrijfsleven van kenniscentra Aequor en VAPRO. De besturen van kenniscentra Aequor en VAPRO hebben op 1juli 2005 de goedkeuring van de ministeries van OCW/LNV ontvangen. De delen 1 en 2 geven de kern en de nadere uitwerking van het kwalificatieprofiel weer evenals het bijbehorende verantwoordingsdocument, waarin de keuzes van de paritaire commissies beroepsonderwijs en bedrijfsleven zijn toegelicht en verantwoord. In deel 3 zijn de onderliggende brondocumenten opgenomen. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005
Inhoudsopgave DEEL 1 DE DOOR HET MINISTERIE VAN OCW/LNV VAST TE STELLEN KERN VAN HET KWALIFICATIEPROFIEL... 2 1 ALGEMENE INFORMATIE... 2 2 SPECIFIEKE INFORMATIE... 3 3 KERNTAKEN... 5 4 KERNOPGAVEN... 6 5 COMPETENTIEMATRIX... 7 DEEL 2 DE DOOR HET BESTUUR VAN HET KENNISCENTRUM OP ADVIES VAN DE PARITAIRE COMMISSIE BEROEPSONDERWIJS BEDRIJFSLEVEN VAST TE STELLEN NADERE UITWERKING... 8 6 VERRIJKTE KERNTAKEN VAN HET TOTALE KWALIFICATIEPROFIEL... 8 7 EVENTUELE KERNOPGAVEN BEHOREND BIJ EEN UITSTROOMDIFFERENTIATIE... 17 8 BEROEPSCOMPETENTIES MET BEHEERSINGSCRITERIA... 18 9 OPBOUW KWALIFICATIEPROFIEL... 26 9.1 Kern... 26 9.2 Uitstroomdifferentiaties... 26 10 CERTIFICEERBARE EENHEDEN... 28 11 COMPETENTIEMATRIX... 29 12 VERANTWOORDINGSDOCUMENT... 30 12.1 De onderliggende beroepscompetentieprofielen... 12.2 Naam en structuur van het kwalificatieprofiel... 12.3 Van beroepscompetentieprofiel(en) naar kwalificatieprofiel... 12.4 Leer- en burgerschapscompetenties... 12.5 Borging van de kwaliteit van examinering... 12.6 Doorstroomrechten... 12.7 Het proces van totstandkoming van het kwalificatiedossier... DEEL 3: BRONDOCUMENTEN... 42 Er bestaat in het Nederlands een dilemma als het gaat over het gebruik van woorden die als mannelijk en vrouwelijk geïnterpreteerd kunnen worden. We zouden consequent kunnen werken met 'hij/zij' en 'zijn/haar', maar dat geeft een gedwongenheid die wij stilistisch niet verantwoord vinden. De personen die in dit stuk de handelingen verrichten of beschreven worden, kunnen in onze optiek net zo goed mannen zijn als vrouwen. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 1
DEEL 1 DE DOOR HET MINISTERIE VAN OCW/LNV VAST TE STELLEN KERN VAN HET KWALIFICATIEPROFIEL Kwalificatieprofiel Middenkaderfunctionaris milieu en ruimte 1 ALGEMENE INFORMATIE datum: 28 april 2005 versie: 2005/2006 Onder regie van kenniscentrum Kenniscentra Aequor en Vapro Ontwikkeld door Aequor, Afdeling Ontwikkeling en Innovatie en sector Groene Ruimte VAPRO Bron- en referentiedocumenten De voor dit kwalificatiedossier gebruikte brondocumenten zijn: de onderliggende beroepscompetentieprofielen weten: - Milieufunctionaris (Aequor, 02-12-2004) - Handhaver/Vergunningverlener milieu (Aequor, 02-12- 2004) - Milieutechnisch medewerker (VAPRO, 15-09-2004) het door de stuurgroep kwalificatiestructuur vastgestelde brondocument leren en burgerschap (mei 2004). De voor dit kwalificatiedossier gebruikte referentiedocumenten zijn: Referentiedocument Talen in de kwalificatiestructuur Verantwoording door/op Paritaire commissies beroepsonderwijs bedrijfsleven van kenniscentrum: VAPRO d.d. 21 april 2005 Aequor d.d. 11 mei 2005 Bestuur van Kenniscentrum: VAPRO d.d 21 april 2005 Aequor d.d. 26 mei 2005 Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 2
2 SPECIFIEKE INFORMATIE Korte typering van het kwalificatieprofiel De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte werkt bij milieutechnische diensten van gemeenten en provincies, waterschappen / heemraadschappen, ingenieursbureaus / adviesbureaus, aannemers die saneringen uitvoeren, en productiebedrijven. Hij houdt zich bezig met het opzetten en begeleiden van onderzoek en advisering met betrekking tot bodem, water, lucht, geluid, afvalstoffen, biodiversiteit, flora en fauna en aspecten van arbo en veiligheid. Hij adviseert over relevante wet- en regelgeving, vraagt vergunningen aan en onderhoudt en/of controleert ze in opdracht van bedrijven. De middenkaderfunctionaris kan doorgroeien naar een meer specialistische of leidinggevende functie binnen de milieubedrijven door ervaring en of scholing. Kwalificatiestructuur In de kwalificatiestructuur van VAPRO neemt het profiel een unieke positie in: Niveau 4 Middenkaderfunctionaris milieu en ruimte In de kwalificatiestructuur van Aequor is het profiel gepositioneerd in de sector Groene Ruimte 4 Middenkaderfunctionaris natuur en leefomgeving *Middenkaderfunctionaris milieu en ruimte 3 Vakbekwaam medewerker natuur en leefomgeving 2 1 1 Medewerker natuur en leefomgeving Assistent medewerker voedsel en leefomgeving *Arbeidsmarktgekwalificeerd assistent Typering en niveau van de kwalificatie 0 assistent 0 niveau 1 0 vakman 0 niveau 2 0 niveau 3 0 niveau 4 X middenkaderfunctionaris X niveau 4 Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 3
Uitstroomdifferentiaties De uitstroomdifferentiaties en bijbehorende competentiematrix zijn vastgesteld door de besturen van de kenniscentra Aequor en VAPRO op advies van de paritaire commissies beroepsonderwijs bedrijfsleven behorend bij kenniscentra Aequor en VAPRO op basis van het mandaat van de ministeries van OCW/LNV. De uitstroomdifferentiaties zijn daarmee integraal onderdeel van het door de ministeries van OCW/LNV vastgestelde kwalificatieprofiel. Vrije ruimte De inhoud van de vrije ruimte wordt vastgesteld en onderhouden door het bevoegd gezag van de onderwijsinstelling. Examinering Voor Vapro geldt: De onderwijsinstellingen bieden via de bedrijfstakgroepen (BTG's) van de Bve Raad de paritaire commissie inzicht in de wijze waarop de examinering van dit kwalificatieprofiel wordt vormgegeven. De paritaire commissie kan hierover haar mening geven, maar heeft geen bevoegdheden inzake examinering. Voor Aequor geldt: De paritaire commissie van Aequor heeft vastgesteld dat de verantwoordelijkheid voor de examinering berust bij de onderwijsinstellingen. Derhalve worden daarover in dit document geen uitspraken gedaan. Diploma Ten bewijze dat is voldaan aan de eisen uit dit kwalificatieprofiel wordt het diploma middenkaderfunctionaris milieu en ruimte toegekend, indien de examinering met een voldoende resultaat is afgerond. Mits voldaan is aan de daarvoor vastgestelde voorwaarden wordt op het diploma middenkaderfunctionaris milieu en ruimte tenminste één van onderstaande uitstroomdifferentiaties vermeld: Milieufunctionaris (uitstroomdifferentiatie 1) (Aequor en VAPRO) Handhaver/vergunningverlener milieu (uitstroomdifferentiatie 2) (Aequor) Certificeerbare eenheden Niet van toepassing Wettelijke beroepsvereisten Niet van toepassing Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 4
3 KERNTAKEN De volgende kerntaken maken deel uit van de kern van het kwalificatieprofiel 1. Begeleidt milieuonderzoek 2. Begeleidt saneringen 3. Vraagt vergunningen aan en onderhoudt vergunningen 4. Handhaaft milieu wet- en regelgeving Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 5
4 KERNOPGAVEN De volgende kernopgaven maken deel uit van de kern van het kwalificatieprofiel Kernopgave 1 Klantvriendelijkheid versus integriteit De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte staat voor de opgave een goede relatie met de klant te onderhouden en tegelijkertijd er voor te zorgen dat de wet- en regelgeving wordt nageleefd. Tussen zijn adviserende en controlerende rol bestaat een spanningsveld. Regelmatig komt het voor dat de middenkaderfunctionaris te maken heeft met tegenstrijdige belangen. Daarbij kan het gaan om wensen van de opdrachtgever die niet stroken met de eisen die de wetgeving stelt, of om eisen van de opdrachtgever die niet overeenkomen met datgene wat de werkgever van de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte verlangt. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte staat in deze gevallen voor de taak een verantwoorde afweging te maken, zonder zijn integriteit te verliezen. Afbreukrisico: door niet juist te handelen kan de middenkaderfunctionaris het bedrijf imagoschade of bedrijfseconomische schade bezorgen. Kernopgave 2 Efficiëntie versus kwaliteit De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte staat voor de opgave efficiënt te werken en tegelijkertijd kwaliteit te leveren. In zijn opdrachten heeft hij te maken met tijdsdruk terwijl tegelijkertijd de protocollen op het gebied van kwaliteit, gezondheid en veiligheid moeten worden gevolgd. Daarnaast moet de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte rekening houden met onverwachte situaties en hierop inspelen met adequate acties, ook al is dit van invloed op de oorspronkelijke planning. Ook moet hij per situatie de juiste keuze maken voor ofwel begeleiden op afstand ofwel begeleiden op locatie. Ten slotte moet de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte regelmatig de afweging maken in hoeverre hij overlegt met collega s en betrokkenen voordat hij individueel beslissingen maakt. Al deze afwegingen zijn van invloed op de efficiëntie en kwaliteit van zijn werk. Afbreukrisico: door niet efficiënt te werken of door de kwaliteitsprotocollen niet correct na te leven kan de middenkaderfunctionaris het bedrijf financiële schade toebrengen. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 6
5 COMPETENTIEMATRIX In de competentiematrix zijn ten behoeve van de overzichtelijkheid de competenties opgenomen die bij de kern van dit kwalificatieprofiel een rol spelen. De matrix is een hulpmiddel en brengt in beeld welke competenties nodig zijn bij welke kerntaken en kernopgaven. Voor de nadere detaillering wordt geadviseerd het betreffende onderdeel in deel 2 van het kwalificatieprofiel te bekijken. Kern Kerntaken Competenties opgaven 1 2 3 4 1 2 1 Aannemen van opdrachten X X 2 Verrichten vooronderzoek X X 3 Verrichten milieuonderzoek X X 4 Begeleiden uitvoering van X X werkzaamheden 5 Aanvragen en onderhouden X vergunningen 6 Registreren, interpreteren en X X X X rapporteren 7 Organiseren van werkzaamheden X X X 8 Klantgericht werken X X X X X X 9 Integer handelen X X X X X 10 Adviseren en informeren X X X X X X 12 Controleren en handhaven X X milieuwetgeving en regelgeving 14 Ontwikkelingsgerichtheid X X X X KERNTAKEN VAN DE KERN 1. Begeleidt milieuonderzoek 2. Begeleidt saneringen 3. Vraagt vergunningen aan en onderhoudt vergunningen 4. Handhaaft milieu wet- en regelgeving KERNOPGAVEN VAN DE KERN 1. Klantvriendelijkheid versus integriteit 2. Efficiëntie versus kwaliteit Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 7
DEEL 2 DE DOOR HET BESTUUR VAN HET KENNISCENTRUM OP ADVIES VAN DE PARITAIRE COMMISSIE BEROEPSONDERWIJS BEDRIJFSLEVEN VAST TE STELLEN NADERE UITWERKING 6. VERRIJKTE KERNTAKEN VAN HET TOTALE KWALIFICATIEPROFIEL Kerntaak 1 Begeleidt milieuonderzoek Proces Rol/ verantwoordelijkheden De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte begeleidt onderzoek naar kwaliteit van water, lucht, bodem, geluid, afvalstoffen en flora en fauna en biodiversiteit. Hij verricht vooronderzoek door bijvoorbeeld informatie over het onderzoeksobject te verzamelen, buitenwerk te verrichten. Ook neemt hij monsters en verricht hij metingen. Op basis van de gegevens uit het vooronderzoek maakt hij, in samenspraak met de leidinggevende, een onderzoeksplan en plant hij de uitvoering van het milieuonderzoek. Hij begeleidt medewerkers bij de uitvoering van hun werk. Bij het begeleiden van de uitvoering en medewerkers is hij zo nodig op locatie. Bij de begeleiding van medewerkers wordt hij ondersteunt door zijn leidinggevende. Ook bij onduidelijkheden in de werkuitvoering kan hij terugvallen op zijn leidinggevende. Hij verzamelt de resultaten van het milieuonderzoek en legt de resultaten naast wettelijke normen. Hij legt verbanden tussen de resultaten en trekt conclusies. Deze conclusies bespreekt hij met zijn leidinggevende. Vervolgens verwoordt en presenteert hij de resultaten en conclusies helder in een rapport voor de opdrachtgever. Hij werkt zelfstandig onder verantwoordelijkheid van zijn leidinggevende aan deze taak. Hij is verantwoordelijk voor zijn eigen werk en in het geval van aanbesteding ook voor andermans werk. Hierbij is hij verantwoordelijk voor zijn eigen en andermans veiligheid. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte heeft bij het begeleiden van milieuonderzoek de rol van projectleider. Bij kleine bedrijven is hij verantwoordelijk voor het gehele proces. Het aannemen van grote opdrachten gebeurt echter door zijn leidinggevende. Bij onduidelijkheden en problemen kan hij terugvallen op zijn leidinggevende. Binnen de kaders van het project functioneert de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte als leidinggevende. Hij is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het eindresultaat en hij is ervoor verantwoordelijk dat hij zelf veilig, kwaliteits- en milieubewust werkt. De projectleider werkt onder begeleiding van een leidinggevende, op wie hij bij onduidelijkheden kan terugvallen en wordt in de rol van projectleider gecoached door zijn leidinggevende. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 8
Complexiteit Betrokkenen Hulpmiddelen Kwaliteit van proces en resultaat Keuzes en dilemma s Afhankelijk van het milieuonderzoek, van de looptijd van het project en de grootte van het projectteam varieert de complexiteit van eenvoudig, routinematig werk tot complex, waarbij een groot beroep gedaan wordt op zijn analytische en probleemoplossende vaardigheden, zijn leidinggevende kwaliteiten en zijn adviesvaardigheden. De complexiteit van de planning en aansturing kan vergroot worden door bijzondere omstandigheden ter plekke, die om inzet van specialisten of speciale veiligheidsmaatregelen vragen. Bij signaleren van bijzondere omstandigheden kan de middenkaderfunctionaris terugvallen op zijn leidinggevende. Hij moet calamiteiten of opvallende resultaten signaleren en zijn leidinggevende hierover informeren en adviseren, op grond waarvan zijn leidinggevende een verantwoorde beslissing kan nemen. Het beoordelen en interpreteren van milieumetingen kan een grote complexiteit hebben. De complexiteit van deze taak is sterk afhankelijk van het type milieumeting dat wordt beoordeeld, alsmede van de nuances die bij de beoordeling en interpretatie ervan mogelijk zijn. Bij het beoordelen en interpreteren komen vaak veel aspecten kijken, die hij bij zijn overwegingen moet betrekken. Bij problemen of onduidelijkheden schakelt hij de leidinggevende in. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte werkt samen met veldmedewerkers, laboranten en specialisten. Hij geeft leiding aan veldmedewerkers. Hij overlegt met de leidinggevende, de opdrachtgever, het bevoegd gezag en derden (burgers, verzekeraars). De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte maakt gebruik van topografische kaarten, plattegronden, luchtfoto's en legenda's, meetinstrumenten, bemonsteringsinstrumenten, planningssystematiek, beoordelingstools (checklists, tabellen, grafieken) communicatiemiddelen en vakliteratuur. Het milieuonderzoek dient nauwkeurig, veilig en volgens de geldende regels en protocollen op het gebied van milieu, arbo en kwaliteit te worden uitgevoerd, waarbij het budget voor de inzet van mensen en middelen niet wordt overschreden. De middenkaderfunctionaris moet met kennis van het gebied, van technische processen en van regelgeving, in samenspraak met de leidinggevende een verantwoord onderzoeksplan maken en veldmedewerkers een heldere onderzoeksopdracht geven die leidt tot de gevraagde onderzoeksresultaten. Bij het begeleiden van milieuonderzoek staat de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte soms voor de keuze om de nadruk te leggen op kostenefficiënt werken, of de nadruk te geven aan milieuverantwoord en veilig werken. De belangen van de eigen werkgever kunnen soms strijdig zijn met de belangen van de opdrachtgever en met die van het bevoegd gezag. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte moet soms keuzes maken welke belangen hij het zwaarst laat wegen. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 9
Kerntaak 2 Begeleidt saneringen Proces Rol/ verantwoordelijkheden Complexiteit Betrokkenen (Hulp-) middelen Kwaliteit van proces en resultaat Keuzes en dilemma s De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte verricht voorbereidende werkzaamheden voor de sanering, onder toezicht van zijn leidinggevende. Hij brengt het te saneren object nauwkeurig in kaart. Hij voert een startwerkoverleg, checkt of de aannemer aan alle voorwaarden voldoet, zorgt voor de uitvoering, begeleidt de uitvoerders, plant en coördineert de werkzaamheden, controleert de voortgang van de sanering, meet en bemonstert, controleert afvalwaterpompen, adviseert de aannemer over vervolgstappen, houdt toezicht op de veiligheid, controleert het werk van derden, en geeft het bevoegd gezag de gelegenheid tot inspectie en handhaving. Tot slot handelt hij de sanering administratief af, maakt tekeningen en rapporteert. De milieufunctionaris rapporteert zowel schriftelijk als mondeling over de activiteiten die hij heeft verricht, en over de resultaten daarvan. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte voert milieusaneringen uit in opdracht van een klant (particulier, overheid of bedrijf). Hij heeft hierbij de rol van projectleider. Soms stuurt hij een aantal medewerkers aan. In alle gevallen heeft hij te maken met derden (aannemers). Hij is verantwoordelijk voor zijn eigen werk en het werk van anderen. Hij is er voor verantwoordelijk dat bij de sanering wordt gewerkt volgens geldende normen voor veiligheid, kwaliteit en milieu. Bij onduidelijkheden of problemen kan hij altijd terugvallen op zijn leidinggevende. De complexiteit varieert en is afhankelijk van de soort sanering, de looptijd van het project en de grootte van het aan te sturen projectteam. Kleine opdrachten zijn eenvoudig en routinematig, grote projecten kunnen hoog complex zijn en hoogwaardig projectleiderschap vereisen. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte werkt samen met medewerkers, opdrachtgever en leidinggevende. Hij geeft leiding aan medewerkers. Hij overlegt met de leidinggevende, opdrachtgever en derden. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte maakt gebruik van meet- en saneringsapparatuur, rapportageformats, beoordelings- en interpretatiematerialen. De sanering is zodanig uitgevoerd dat het object volgens geldende milieunormen is gesaneerd, terwijl het budget voor inzet mensen en middelen en de looptijd niet is overschreden. Het belang van het bedrijf (kostenbeheersing) is soms tegenstrijdig met het milieubelang. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte dient daarom keuzes te maken welke belangen hij het zwaarst laat wegen. Een ander dilemma heeft te maken met integriteit, aangezien de projectleider bij saneringen vaak het eigen werk controleert. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 10
Kerntaak 3 Vraagt vergunningen aan en onderhoudt vergunningen Proces Rol/ verantwoordelijkheden Complexiteit Betrokkenen De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte neemt, in samenspraak met de leidinggevende, een opdracht aan voor het aanvragen en/of onderhouden van vergunningen van bedrijven en burgers. Ook verwerkt de middenkaderfunctionaris meldingen van bedrijven en burgers. Hij inventariseert welke maatregelen nodig zijn om aan de voorwaarden van een vergunning te voldoen en adviseert bij minder complexe situaties het bedrijf /de opdrachtgever hierover. Bij complexe situaties overlegt hij met zijn leidinggevende. Ten behoeve van het onderhoud van vergunningen regelt hij de verplichte onderzoeken, keuringen, controles, rapportages binnen de termijnen die vereist worden in de afgegeven vergunning. Hij zorgt er, in overleg met de leidinggevende, voor dat de juiste medewerkers of bedrijven worden ingezet voor dit werk. Hij begeleidt deze medewerkers bij het werk, waarvoor hij vaak op locatie aanwezig is. Vervolgens stelt hij, indien van toepassing, eenvoudige vergunningen op, in samenspraak met derden. Hij dient ervoor te zorgen dat er volgens de toepasselijke veiligheidsrichtlijnen en kwaliteitsprotocollen wordt gewerkt. Hij informeert de opdrachtgever over (het verloop van) de werkzaamheden. Ook geeft hij, na overleg met de leidinggevende, de opdrachtgever gevraagd en ongevraagd advies over milieumaatregelen. Bij onverwachte situaties neemt hij, in overleg met de leidinggevende, adequate beslissingen. Hij analyseert en verwerkt de gegevens uit de onderzoeken en zorgt voor een rapportage. In sommige gevallen zorgt hij ook voor de financiële afwikkeling van het geleverde werk. Tenslotte is hij aanwezig bij de handhavingcontroles door het bevoegd gezag. Hij informeert het bevoegd gezag tijdens deze controles over de verrichte werkzaamheden en getroffen maatregelen. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is verantwoordelijk voor de kwaliteit van het gehele proces dat leidt tot een succesvol aangevraagde vergunning en/of volgens voorschriften onderhouden vergunning, waarbij hij het budget voor de opdracht niet dient te overschrijden. Hij werkt hierbij zelfstandig, en is leidinggevend binnen de kaders van de projectopdracht. In zijn leidinggevende rol kan hij terugvallen op zijn eigen leidinggevende. Hij is verantwoordelijk voor het plannen van werkzaamheden en de inzet van uitvoerende medewerkers of specialistische bedrijven die onderzoeken, controles en keuringen uitvoeren. Hij is verantwoordelijk voor zijn eigen werk en voor het werk van anderen. Het aanvragen en onderhouden van vergunningen is complex vanwege de steeds veranderende wetgeving, de diversiteit van bedrijfsprocessen en de kennis die dit veronderstelt, de betrokkenheid van meerdere bevoegde instanties, de weerstand die bij opdrachtgevers kan bestaan tegen milieuinvesteringen, de termijnen die zijn gekoppeld aan periodieke keuringen en het managen van de benodigde inzet van diverse (specialistische) uitvoerenden bij keuringen en controles. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte werkt samen met specialistische uitvoerende bedrijven en veldmedewerkers. Hij geeft leiding aan veldmedewerkers. Hij overlegt met de opdrachtgever en de leidinggevende. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 11
Hulpmiddelen Kwaliteit van proces en resultaat Keuzes en dilemma s De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte maakt gebruik van wetboeken, staatscourant, kwaliteitssystemen, registratie- en rapportagesystemen en bedrijfsgegevens. Het aanvragen en het onderhouden van vergunningen dient op een planmatige, nauwkeurige, representatieve en integere wijze verricht te worden, met als resultaat dat een aanvraag wordt beoordeeld of een verleende vergunning volgens voorschrift wordt onderhouden, waarbij geen budgetoverschrijding heeft plaatsgevonden. Hierbij moet door alle betrokkenen zijn gewerkt zijn volgens geldende regelgeving op het gebied van arbo, kwaliteit en milieu. Verschillende wetten en regels kunnen tegenstrijdig zijn. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte dient de wet- en regelgeving zodanig uit te zoeken dat zeker is dat de vergunning voldoet aan alle toepasselijke wetten en regels. Welke derden betrokken moeten worden bij het afgeven van de vergunning vraagt een deskundige afweging. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte dient zich niet te laten beïnvloeden door de opdrachtgever bij het vergunningenwerk. Hij dient zowel klantvriendelijk als integer te handelen, wat tot een dilemma kan leiden. Verder is het van belang dat de opdrachtgever tevreden is, terwijl de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte binnen het gestelde budget dient te blijven. Dit kan in conflict zijn met elkaar. Het werk rondom het aanvragen en onderhouden van vergunningen dient efficiënt uitgevoerd worden, terwijl ook de kwaliteitsnormen nageleefd dienen te worden. Dit is soms tegenstrijdig. Meldings- en rapportagetermijnen leveren een afbreukrisico. Bij het niet (tijdig) nakomen van gemaakte afspraken kan dit financieel nadeel voor de opdrachtgever opleveren. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 12
Kerntaak 4 Handhaaft milieu wet- en regelgeving Proces De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte bepaalt bij een melding of aanvraag voor een vergunning welke milieumaatregelen/milieueisen van toepassing zijn. Hij toetst hiervoor standaard formulieren aan richtlijnen. Hij handhaaft verder door middel van integrale controles. Bij problemen of onduidelijkheden bij de uitvoering van controles kan hij terugvallen op de leidinggevende. De aanleiding van een controle kan preventief, een klacht of een hercontrole zijn. Hij controleert het buitengebied en bedrijven. Hij inspecteert, zowel op afspraak als onaangekondigd, bedrijfsgebouwen, terreinen, milieutechnische voorzieningen, buitengebied en het energiebeheer. In het buitengebied handhaaft hij de wet- en regelgeving rond flora en fauna, het onderhoud van watergangen, ontgrondingen en waterkwaliteit. Hij controleert een afgebakend gebied. Bij geconstateerde overtredingen handelt hij deze volgens protocol af. Hij brengt (deelprocessen van) bedrijfsprocessen in kaart. Hij controleert of het bedrijf de vereiste registratie van milieugegevens op orde heeft. Hij communiceert duidelijk wanneer er sprake is van een overtreding of een deficiënte situatie. Bij problemen of onduidelijkheden overlegt hij met de leidinggevende. De resultaten van een inspectie bespreekt hij met de leidinggevende, waarna hij op basis van de resultaten het bedrijf voorlicht over milieumaatregelen, milieubeleid en bedrijfsmilieuzorg. Hij spreekt in dergelijke gevallen af dat milieumaatregelen binnen een bepaalde termijn getroffen moeten zijn. Bij hercontroles constateert hij of het bedrijf afdoende maatregelen heeft getroffen. Hij voert een formele correspondentie over zijn bevindingen. Zo nodig zet hij, na beraadslaging met de leidinggevende, de procedure in gang die leidt tot een dwangmaatregel. Wanneer het bedrijf een bezwaar- of beroepschrift wil indienen, geeft hij informatie over de bezwaar- en beroepsprocedure. Hij treedt op in de beroep- en bezwaarprocedure om de door de het bevoegd gezag genomen beslissing toe te lichten. Rol/ verantwoordelijkheden Complexiteit Bij gemelde klachten onderneemt hij, na overleg met de leidinggevende, passende actie. Hij neemt de situatie ter plekke op en neemt milieumaatregelen. Zo nodig schakelt hij derden in. Hij meldt schriftelijk aan de klager wat het resultaat van zijn klacht is. Hij administreert en archiveert gegevens en correspondentie nauwkeurig. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is verantwoordelijk voor zijn eigen werk. Hij werkt zelfstandig en benadert derden als dit nodig is om correcte beslissingen te kunnen nemen die in overeenstemming zijn met wet- en regelgeving. Naast een handhavende rol heeft hij ook een adviserende en voorlichtende rol. Veel van de werkzaamheden van de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte zijn vervat in procedures. Hierdoor zijn taken vaak routinematig van aard. De steeds veranderende wetgeving, de diversiteit in bedrijfsprocessen en de kennis die dit veronderstelt, de betrokkenheid van derden en de weerstand die hij kan ontmoeten bij burgers en bedrijven, compliceren het werk. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 13
Betrokkenen (Hulp-) middelen Kwaliteit van proces en resultaat Keuzes en dilemma s De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte werkt samen en overlegt met collega s, leidinggevende en externe functionarissen. Dit zijn bijvoorbeeld collega's van andere gemeentelijke afdelingen en de brandweer. Andere betrokkenen zijn burgers en bedrijven. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte maakt gebruik van het wetboek, staatscourant, kwaliteitssystemen, registratie- en rapportagesystemen, bedrijfsmilieu-dossiers, plaatselijke verordeningen, besluiten, beleidsstukken, voorschriftenpakketten, meetapparatuur, kaarten en plattegronden. De handhaving dient op een nauwkeurige en integere wijze te worden verricht, met als resultaat dat de milieuwet- en regelgeving zoveel mogelijk wordt nageleefd. Controleren versus klantvriendelijkheid. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte krijgt te maken met bedrijven/klanten die niet voldoen aan gestelde eisen. De klant kan het niet eens zijn met de milieumaatregelen of sancties die hij oplegt. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte dient de klant vriendelijk en correct te wijzen op overtredingen en afwijkende situaties, maar dient er ook voor te zorgen dat de afwijkende situaties worden opgelost. Het vriendelijk blijven en het afdwingen van maatregelen kan conflicteren. Adviseren versus beoordelen. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte dient duidelijk voor ogen te houden dat het bedrijf of de klant verantwoordelijk is voor aanpassingen die leiden tot de vereiste milieunormen. Zijn taak is vooral voorlichtend en minder adviserend, omdat dit verwachtingen bij het bedrijf kan wekken over de beoordeling van het eindresultaat na verrichte aanpassingen. Integriteit. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte dient op een integere wijze met de klacht om te gaan. Hij dient elke klacht serieus te nemen en in alle gevallen aan de klager terug te melden wat er met de klacht is gedaan. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 14
Kerntaak 5 Ondersteunt ruimtelijk ordeningsbeleid Uitstroomdifferentiatie handhaver/ vergunningverlener milieu Proces De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte heeft een taak in het handhaven van het ruimtelijk ordeningsbeleid. Hij controleert afgebakende gebieden op overtredingen van het bestemmingsplan. Bij het constateren van overtredingen bespreekt hij de constatering en de te volgen stappen eerst met zijn leidinggevende en vervolgens met de eigenaar. Hij zorgt voor een adequate schriftelijke afhandeling van de geconstateerde overtreding. Hij toetst bouwaanvragen, bouwvergunningen en aanlegvergunningen aan het bestemmingsplan. Hij zoekt de gegevens uit het bestaande bestemmingsplan bij de aanvraag en controleert of de bestemmingsregels al dan niet worden overtreden. Hij legt de resultaten van de controle voor aan zijn leidinggevende en bespreekt met hem de te ondernemen vervolgstappen. Voldoet de aanvraag, dan rapporteert hij dit aan de eindverantwoordelijke voor de bouwaanvraag. Voldoet de aanvraag niet aan de eisen, dan informeert hij de aanvrager hierover en adviseert hij deze over de mogelijke vervolgstappen Rol/verantwoordelijkheden Complexiteit Betrokkenen (Hulp-) middelen Kwaliteit van proces en resultaat Wanneer er sprake is van gebiedsontwikkeling in de zin van woningen of bedrijven, adviseert hij, na overleg met de leidinggevende, in opdracht van het gemeentecollege of de gemeenteraad over milieutechnische zaken. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte werkt vrij zelfstandig. Hij raadpleegt veelvuldig collega s en specialisten, waarna hij na overleg met de leidinggevende beslissingen neemt. Bij problemen en onduidelijkheden overlegt hij met zijn leidinggevende. In de meeste gemeenten houdt zijn rol op als het om sanctioneren gaat; het dossier wordt dan overgenomen door een juridisch medewerker. Het uitvoeren van deze taak vereist goede kennis van de Wet op de Ruimtelijke ordening en de gemeentelijke planning. Hij moet het bestemmingsplan en de beleidsvisie erachter goed kennen en overtuigend zijn richting eigenaren. Hij kan tijdens controles geconfronteerd worden met onverwachte situaties en weerstand bij overtreders. Dit compliceert zijn werk. Verder is een complicerende factor dat er verschillende planstructuren bestaan bij het rijk, waterschap, provincie en gemeente. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte werkt samen met collega s, specialisten, leidinggevende. Hij overlegt met de leidinggevende, de opdrachtgever en vertegenwoordigers van bevoegde overheden. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte maakt gebruik van het wetboek, bestemmingsplan, protocollen en richtlijnen. Het resultaat is een adequaat gehandhaafd bestemmingsplan voor het gebied waarvoor de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte verantwoordelijk is. Bij overtredingen is de schade zoveel mogelijk beperkt en hersteld. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 15
Keuzes en dilemma s De overtreder bestraffen versus schade beperken. De schade beperken is in het belang van het milieu. Daarom dient de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte voortdurend af te wegen of hij moet overgaan tot bestraffen, waarmee hij wellicht de medewerking van de betrokken klant of burger verspeelt bij het beperken c.q. opruimen van de schade. Kerntaak 6 Ondersteunt zorgsystemen Uitstroomdifferentiatie milieufunctionaris Proces Rol/verantwoordelijkheden Complexiteit Betrokkenen Hulpmiddelen Kwaliteit van proces en resultaat Keuzes en dilemma s De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat, in overleg met de leidinggevende, milieuzorgsystemen op te zetten en te implementeren in de bedrijfsvoering van het midden- en kleinbedrijf. Hij voert een nulmeting uit, stelt milieuaspecten vast en brengt bedrijfsprocessen in kaart. Hij ondersteunt bij het formuleren van milieubeleid en het opstellen van een milieuzorgprogramma. Verder ondersteunt hij bij het ontwikkelen van een milieumanagementsysteem. Hij ondersteunt bij het monitoringprogramma en het uitvoeren van audits. Hij integreert, in overleg met de leidinggevende, waar mogelijk het milieuzorgsysteem met andere zorgsystemen, zoals die voor kwaliteit, veiligheid en arbo. Hij verzorgt milieuvoorlichting. Tevens ondersteunt hij bij het onderhouden en verbeteren van het systeem. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte heeft de rol van adviseur. Hij ondersteunt een bedrijf, maar is niet eindverantwoordelijk voor het resultaat. Hij is verantwoordelijk voor zijn eigen werk en soms voor het werk van anderen. Hij voert zijn werk zelfstandig uit en overlegt waar nodig met collega's en leidinggevende. Het ondersteunen van zorgsystemen varieert afhankelijk van de omvang van het bedrijf van eenvoudig tot zeer complex. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte moet actuele kennis hebben van regelgeving en certificering, maar ook van zeer diverse technische processen om zijn werk goed uit te voeren. Hij moet betrokkenheid bij werknemers binnen het bedrijf genereren en omgaan met tegengestelde belangen. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte overlegt met de opdrachtgever, werknemers en milieucoördinator van het betrokken bedrijf, bevoegd gezag en derden. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte maakt gebruik van weten regelgeving, handboeken, richtlijnen, iso-certificering en registratiesystemen. Een voor het bedrijf op maat gemaakt zorgsysteem dat praktisch toepasbaar is en dat garandeert dat er binnen de kaders van de wet- en regelgeving geproduceerd wordt. De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte dient binnen het bedrijf mensen ervan te overtuigen dat milieu, veiligheid en arbo niet alleen geld kost maar dat het ook geld kan opleveren. Dit is een complexe discussie die op meerdere niveaus dient te worden gevoerd. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 16
7 EVENTUELE KERNOPGAVEN BEHOREND BIJ EEN UITSTROOMDIFFERENTIATIE De volgende kernopgave maakt deel uit van de uitstroomdifferentiaties van het kwalificatieprofiel Kernopgave 3 Klantvriendelijk versus commercieel handelen De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte staat voor de opgave de opdracht naar tevredenheid van de klant te volbrengen, terwijl hij ook het commerciële resultaat van de opdracht bewaakt. Wanneer bij uitvoering van de opdracht blijkt dat sprake is van onvoorziene omstandigheden op locatie die extra inzet van mensen of extra werkzaamheden vragen, dient hij af te wegen of de opdracht binnen het afgesproken budget kan worden uitgevoerd (zgn. meerwerk) ofwel een nieuwe offerte en opdracht moet worden vastgesteld. Wanneer de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte meer werk verricht dan is geoffreerd, leidt dit tot extra kosten voor het bedrijf en wordt daarmee de winst wordt gedrukt. Er kan zelfs verlies ontstaan. Wanneer hij niet heeft geanticipeerd op onvoorziene omstandigheden en de opdracht volgens oorspronkelijk plan heeft uitgevoerd, zal het resultaat kwalitatief onvoldoende zijn en tot ontevredenheid bij de opdrachtgever leiden. Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 17
8. BEROEPSCOMPETENTIES MET BEHEERSINGSCRITERIA Uitstroomdifferentiatie Naam Diff. A Milieufunctionaris Diff. B Handhaver/vergunningverlener Beroepscompetentie 1 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Aannemen van opdrachten De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze een opdracht aan te nemen en vast te leggen in een commercieel verantwoord contract. Achterhaalt wensen van de opdrachtgever Maakt een nauwkeurige begroting van het benodigde werk en de inzet van personeel Overziet de gevolgen van de eigen werkzaamheden in het grotere geheel Stelt een representatieve offerte op Bespreekt de offerte met de leidinggevende en de opdrachtgever Stelt het contract op Communiceert op passende wijze met betrokkenen Een ondertekend contract waarin de afgesproken werkzaamheden en alle relevante afspraken staan vermeld. Beroepscompetentie 2 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Verrichten vooronderzoek De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze vooronderzoek te verrichten, zodat de werkzaamheden adequaat kunnen aanvangen. Bakent het onderzoeksobject af Brengt het onderzoeksobject in kaart Beschrijft de onderzoeksopdracht Stelt vast waar onderzoek/bemeting/bemonstering plaats moet vinden Stelt adequate onderzoeksmethoden vast Stelt een onderzoeksplan op Rapporteert gegevens en bevindingen aan leidinggevende, collega s en andere betrokkenen Communiceert op passende wijze met betrokkenen Onderzoeksplan of saneringsmethode zijn in kaart gebracht Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 18
Beroepscompetentie 3 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Verrichten milieuonderzoek De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze milieuonderzoek te verrichten. Inspecteert de locatie Bepaalt onderzoekspunt Voert milieuonderzoek uit, volgens protocol en onderzoeksplan Verwerkt de resultaten Stelt onderzoeksrapport op Rapporteert gegevens en bevindingen aan leidinggevende, collega s en andere betrokkenen Schakelt indien nodig de leidinggevende of collega s in Voert alle werkzaamheden uit met inachtneming van relevante wet- en regelgeving/voorschriften op het gebied van veiligheid, arbeidsomstandigheden, duurzaamheid en milieu Ziet toe op toepassing van wettelijke en bedrijfsvoorschriften Werkt efficiënt, kostenbewust en met zorg voor de omgeving Betrouwbare meetgegevens Er is een representatief onderzoek uitgevoerd Het onderzoek is uitgevoerd met inachtneming van de veiligheidsvoorschriften en (onderzoek)protocollen Beroepscompetentie 4 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Begeleiden uitvoering van werkzaamheden De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze milieuonderzoek en saneringen te begeleiden, zodat de werkzaamheden volgens opdracht worden uitgevoerd. Coördineert en bewaakt werkuitvoering Hanteert de overeengekomen afspraken bij de werkuitvoering Stuurt medewerkers aan Zorgt ervoor dat wettelijke en bedrijfsvoorschriften bekend zijn bij medewerkers Ziet toe op toepassing van wettelijke en bedrijfsvoorschriften Verdeelt de werkzaamheden, op basis van kwaliteiten van de medewerkers Biedt ruimte voor eigen verantwoordelijkheid van medewerkers Handelt adequaat in conflictsituaties Spreekt anderen aan op uitingen/gedrag Signaleert knelpunten in het werkproces en doet verbetervoorstellen Voert, in overleg met de leidinggevende, verbetervoorstellen uit Overlegt met de opdrachtgever, collega s en leidinggevende over de uit te voeren werkzaamheden Communiceert op passende wijze met betrokkenen Werkzaamheden zijn volgens afspraak uitgevoerd Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 19
Beroepscompetentie 5 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Beroepscompetentie 6 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Aanvragen en onderhouden vergunningen De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze vergunningen aan te vragen en te onderhouden. Bestudeert het milieudossier van het bedrijf Bespreekt de gegevens met de leidinggevende Voert de vereiste onderzoeken, keuringen en controles uit of laat dit doen Toetst verzamelde gegevens aan wet- en regelgeving Controleert of processen voldoen aan vergunningsvoorschriften Schakelt indien nodig de leidinggevende of collega s in Stelt, in overleg met de leidinggevende, vast of en welke maatregelen nodig zijn voor aanvragen/onderhouden van een vergunning Stelt vast of een vergunning of meldingsplicht relevant is Rapporteert gegevens en bevindingen aan leidinggevende, collega s en eventuele andere betrokkenen Verzorgt vereiste rapportage Adviseert, na overleg met de leidinggevende, het bedrijf over de te nemen maatregelen Ondersteunt bij de aanvraag van de vergunning, het doen van de melding of revisie van de vergunning Voert alle werkzaamheden uit met inachtneming van relevante wet- en regelgeving/voorschriften op het gebied van veiligheid, arbeidsomstandigheden, duurzaamheid en milieu Werkt efficiënt, kostenbewust en met zorg voor de omgeving Communiceert op passende wijze met betrokkenen Een succesvol aangevraagde vergunning Er is voldaan aan de meldingsplicht Een volgens wettelijke voorschriften onderhouden vergunning Registreren, interpreteren en rapporteren De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze gegevens te registreren, te interpreteren en te rapporteren, zodat de informatie gebruikt kan worden voor (toekomstige) referentie en analyse of voor het nemen van gepaste maatregelen of actie. Registreert gegevens met betrekking tot diverse bedrijfsprocessen Combineert gegevens en brengt ze met elkaar in verband Interpreteert en beoordeelt gegevens Trekt conclusies op basis van gegevens Rapporteert gegevens en bevindingen aan leidinggevende en eventuele collega s en andere betrokkenen Maakt gebruik van geautomatiseerde gegevenssystemen en in de bedrijfstak gangbare programmatuur Communiceert op passende wijze met betrokkenen Onderneemt direct actie bij het constateren van relevante afwijkingen en raadpleegt indien nodig de leidinggevende en/of een deskundige. Actuele en accuraat geïnterpreteerde gegevens Rapportages die opgesteld zijn volgens afspraak Indien noodzakelijk onmiddellijke actie bij afwijkende gegevens Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 20
Beroepscompetentie 7 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Beroepscompetentie 8 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Organiseren van werkzaamheden De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze de werkzaamheden te organiseren en te beheersen. Inventariseert werkzaamheden en benodigdheden Maakt, na overleg met de leidinggevende, samen met de opdrachtgever de (project)afspraken Verricht voorbereidende werkzaamheden Maakt, in overleg met de leidinggevende, een werkplanning Verdeelt de werkzaamheden, op basis van de kwaliteiten van de medewerkers Coördineert en bewaakt werkuitvoering Hanteert de overeengekomen afspraken bij de werkuitvoering Evalueert werkuitvoering Signaleert knelpunten in het werkproces en doet verbetervoorstellen Voert verbeteringen in de werkuitvoering door Onderneemt actie bij afwijking van de afspraken Ziet toe op toepassing van wettelijke en bedrijfsvoorschriften Schakelt indien nodig de leidinggevende of collega s in Rapporteert gegevens en bevindingen aan leidinggevende, collega s en eventuele andere betrokkenen Overziet de gevolgen van de eigen werkzaamheden in het grotere geheel Houdt nauwkeurig de (project)administratie bij Werkt efficiënt, kostenbewust en met zorg voor de omgeving Communiceert op passende wijze met betrokkenen Spreekt anderen aan op uitingen/gedrag Toont respect voor opvattingen en gewoonten van anderen Het werk wordt effectief en efficiënt uitgevoerd Projectuitvoering voldoet aan de gemaakte projectafspraken Klantgericht werken De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze de wensen en belangen van opdrachtgevers als vertrekpunt te nemen, zodat hij een goede relatie met de opdrachtgever opbouwt op basis van vertrouwen en waardering. Inventariseert wensen van de klant/opdrachtgever Werkt vanuit de belangen van de klant Beperkt hinder voor de opdrachtgever ten gevolg van werkzaamheden. Blijft binnen kaders van eigen beroepsuitoefening en verwijst zonodig door naar specialisten/de leidinggevende Houdt rekening met gevoeligheden Communiceert op passende wijze met betrokkenen Handelt adequaat in conflictsituaties Schakelt indien nodig de leidinggevende of collega s in Overziet de gevolgen van de eigen werkzaamheden in het grotere geheel Stelt zich pro-actief op Komt afspraken na Evalueert het verloop van de werkzaamheden met de opdachtgever Toont respect voor opvattingen en gewoonten van anderen Klant is tevreden De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte heeft een duurzame relatie met klant opgebouwd Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 21
Beroepscompetentie 9 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Beroepscompetentie 10 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Beroepscompetentie 11 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Integer handelen De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat op adequate wijze integer te handelen tijdens alle bij zijn functie behorende werkzaamheden, zodat hij handelt overeenkomstig het vertrouwelijk karakter van de functie. Schat in welke informatie vertrouwelijk is Gaat vertrouwelijk met verkregen informatie en gegevens om Maakt geen misbruik van vertrouwelijke informatie Handelt bij alle werkzaamheden volgens de geldende normen en waarden Toont tact en diplomatie als derden naar vertrouwelijke informatie vragen Communiceert op passende wijze met betrokkenen Spreekt anderen aan op uitingen/gedrag Toont respect voor opvattingen en gewoonten van anderen Stelt zich op als een betrokken werknemer Een ondubbelzinnige relatie met belanghebbenden Vertrouwen van betrokken belanghebbenden in de middenkaderfunctionaris milieu en ruimte. Adviseren en informeren De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze klanten/opdrachtgever te adviseren en te informeren, zodanig dat voldaan wordt aan de vraag van de klant/opdrachtgever of diens probleem opgelost wordt. Analyseert de vraag van de klant/opdrachtgever Geeft vaktechnisch advies en voorlichting Stemt de werkzaamheden af met de opdrachtgever Informeert de opdrachtgever over de voortgang van de werkzaamheden Verwijst, indien nodig, door naar andere specialisten Stelt zich pro-actief op Houdt rekening met gevoeligheden Toont respect voor opvattingen en gewoonten van anderen Communiceert op passende wijze met betrokkenen Helder advies, dat de klant/opdrachtgever in staat stelt een besluit te nemen Handhaven ruimtelijk ordeningsbeleid (uitstroomdifferentiatie handhaver/vergunningverlener) De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze het ruimtelijk ordeningsbeleid te handhaven. Bestudeert het relevante ordeningsbeleid Controleert een afgebakend gebied op overtredingen Rapporteert geconstateerde overtredingen Past vergunningsvoorschriften toe Adviseert, na overleg met de leidinggevende, over bestuurs-, straf- en/of privaatrechtelijke handhavingsmogelijkheden bij milieuovertreding Communiceert op passende wijze met betrokkenen Voert alle werkzaamheden uit met inachtneming van relevante wet- en regelgeving/voorschriften op het gebied van veiligheid, arbeidsomstandigheden, duurzaamheid en milieu Werkt efficiënt, kostenbewust en met zorg voor de omgeving Overtredingen zijn gesignaleerd en zoveel mogelijk voorkomen Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 22
Beroepscompetentie 12 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Controleren en handhaven milieuwetgeving en -regelgeving De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om adequate wijze milieuwetgeving en milieuregelgeving te controleren en te handhaven. Bestudeert het milieudossier van het bedrijf Neemt kennis van verordening van het buitengebied Inspecteert bedrijven en buitengebied, waaronder de flora en fauna Constateert overtredingen en doet een voorstel voor passende actie Stelt benodigde milieutechnische aanpassingen vast Adviseert, na overleg met de leidinggevende, inzake milieutechnische aanpassingen Maakt een voorstel voor afspraken over milieutechnische aanpassingen Adviseert, na overleg met de leidinggevende, over bestuurs-, straf- en/of privaatrechtelijke handhavingsmogelijkheden bij milieuovertreding Handelt klachten af Verzorgt de correspondentie, de administratie en archivering Voert alle werkzaamheden uit met inachtneming van relevante wet- en regelgeving/voorschriften op het gebied van veiligheid, arbeidsomstandigheden, duurzaamheid en milieu Werkt efficiënt, kostenbewust en met zorg voor de omgeving Communiceert op passende wijze met betrokkenen Een milieucontrole die volgens protocol is uitgevoerd Actie bij geconstateerde afwijkingen Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 23
Beroepscompetentie 13 Beheersingscriteria gericht op het proces Resultaat Ondersteunen milieuzorgsystemen (uitstroomdifferentiatie milieufunctionaris) De middenkaderfunctionaris milieu en ruimte is in staat om op adequate wijze bedrijven te ondersteunen bij het opzetten en uitvoeren van milieuzorgsystemen, zodat bedrijven en organisaties beschikken over praktisch toepasbare systemen en er binnen de kaders van de wet- en regelgeving geproduceerd kan worden. Geeft voorlichting over milieuzorgsystemen Voert een nulmeting uit Stelt milieuaspecten vast Brengt bedrijfsprocessen in kaart Integreert, na overleg met de leidinggevende, milieuzorg in de bedrijfsvoering Begeleidt, in samenspraak met de leidinggevende milieuzorgactiviteiten Betrekt kwaliteits-, veiligheids- en arbozorg waar relevant Doet risico-inventarisatie en evaluatie op het terrein van kwaliteit, arbo, milieu en veiligheid Evalueert de milieuzorgactiviteiten Is alert op wijzigingen in procedures en werkinstructies Houdt het milieuzorgsysteem actueel Bewaakt het milieuzorgsysteem Optimaliseert het zorgsysteem Signaleert knelpunten in het werkproces en doet verbetervoorstellen Is alert op (impliciete) milieuklachten Handelt klachten af Voert alle werkzaamheden uit met inachtneming van relevante wet- en regelgeving/voorschriften op het gebied van veiligheid, arbeidsomstandigheden, duurzaamheid en milieu Werkt efficiënt, kostenbewust en met zorg voor de omgeving Communiceert op passende wijze met betrokkenen Een praktisch toepasbaar en actueel bedrijfsmilieuzorgsysteem Kwalificatiedossier middenkaderfunctionaris milieu en ruimte, april 2005 24