BELEIDSPLAN 2015 Utrecht, 27 juli 2015 Stichting Tuchtrecht Vrijwilligerswerk Maliebaan 71-G 3581 CG Utrecht T 030 230 71 95 E secretariaat@tuchtrechtvrijwilligerswerk.nl W www.tuchtrechtvrijwilligerswerk.nl KvK Utrecht 574 88 290 IBAN: NL81 RABO 0124 1962 33 1
Woord vooraf In dit beleidsplan, dat betrekking heeft op het jaar 2015, legt het bestuur van de Stichting Tuchtrecht Vrijwilligerswerk (hierna te noemen: STV) het actuele beleid vast. Het beleidsplan zal jaarlijks worden aangepast indien en voor zover daartoe aanleiding bestaat. De STV wil bijdragen aan de veiligheid van minderjarigen in het vrijwilligerswerk door het mogelijk te maken om medewerkers die zich seksueel grensoverschrijdend gedragen uit te sluiten van het vrijwilligerswerk. De stichting biedt organisaties die voor zichzelf geen eigen tuchtrecht kunnen of willen opzetten de mogelijkheid om gebruik te maken van de tuchtcommissie en de commissie van beroep van de stichting. De stichting wil een waardevolle bijdrage leveren aan het voorkomen en sanctioneren van seksueel misbruik van jeugdige deelnemers in vrijwilligersorganisaties. 2
1. Oprichting Sinds 2012 is door de Vereniging Nederlandse Organisaties Vrijwilligerswerk (hierna te noemen: NOV) in samenwerking met Movisie gewerkt aan de inrichting van een tuchtrechtsysteem voor het vrijwilligerswerk, waaronder de registratielijst van daders. Deze samenwerking vloeide voort uit het project In veilige handen. Met dit project willen de NOV en haar leden structureel werken aan veilig vrijwilligerswerk. Daarbij hoort een door de sector zelf gedragen systeem waarbij plegers van seksueel misbruik jegens minderjarige deelnemers uitgesloten kunnen worden van deelname aan het vrijwilligerswerk. Hiertoe beheert de NOV het register tuchtrechtelijke uitspraken voor het vrijwilligerswerk. De NOV huisvest ook de auditcommissie, die beoordeelt of vrijwilligersorganisaties voldoen aan de voorwaarden tot deelname aan het tuchtrecht. Om te voorkomen dat een pleger die is weggestuurd bij de ene organisatie weer aan de slag gaat bij een andere organisatie, heeft de vrijwilligerssector zich uitgesproken voor een registratielijst. Op deze lijst worden alleen mensen opgenomen die volgens een vastgestelde tuchtprocedure zijn veroordeeld. Tuchtrecht is voor de meeste vrijwilligersorganisaties moeilijk zelf te organiseren. Daarom is overgegaan tot het instellen van een landelijke tuchtcommissie en een commissie van beroep. De NOV wil garanderen dat er onafhankelijke tuchtrechtspraak plaatsvindt en heeft die daarom ondergebracht bij de Stichting Tuchtrecht Vrijwilligerswerk (hierna te noemen: de STV) als onafhankelijke stichting. De oprichting van de STV is een van de maatregelen die de vrijwilligerssector heeft genomen om seksueel misbruik en grensoverschrijdend gedrag van minderjarigen in het vrijwilligerswerk te voorkomen. 3
2. Organisatie 2.1. Doel van de stichting De STV heeft ten doel het organiseren en in stand houden van onafhankelijke tuchtrechtspraak voor klachten over seksueel grensoverschrijdend gedrag door medewerkers van vrijwilligersorganisaties. De gegevens van medewerkers die schuldig zijn bevonden worden door de NOV vastgelegd in een registratielijst. De stichting is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder dossiernummer 57488290 en is een door de Belastingdienst aangemerkte Algemeen Nut Beogende Instelling. 2.2. Bestuur Het bestuur van de STV bestaat sinds 22 juli 2015 uit de volgende leden. De heer W.J.M. (Bart) Sprangers, voorzitter; Mevrouw C.I. (Christine) Linzel-de Vries, secretaris; De heer R.A. (Ronald) Zoutendijk, penningmeester; Mevrouw J. (Jolanda) Postma, bestuurslid. 2.3. Tuchtcommissie De tuchtcommissie beoordeelt klachten over seksueel grensoverschrijdend gedrag van vrijwilligers jegens minderjarigen voor deelnemende vrijwilligersorganisaties en doet vervolgens een uitspraak. Uitspraken resulteren in een registratie op de registratielijst. Het tuchtreglement voorziet ook in een commissie van beroep. Tegen de uitspraak van de tuchtcommissie is beroep mogelijk, zowel door veroordeelden als slachtoffers, bij de commissie van beroep. 2.4. Tuchtreglement In het tuchtrechtreglement staat de procedure voor de tuchtrechtspraak beschreven. Het tuchtreglement is te downloaden op de volgende weblink: http://www.tuchtrechtvrijwilligerswerk.nl/stichting/tuchtrechtspraak. 2.5. Registratielijst De STV is opgericht met het doel op uniforme en zorgvuldige manier te beoordelen of vrijwilligers over de schreef gaan. En om deze vrijwilligers te kunnen plaatsen in het register van tuchtrechtelijke uitspraken voor het vrijwilligerswerk, ook wel registratielijst genoemd. Ook vrijwilligers van organisaties met een eigen tuchtrecht kunnen hun vrijwilligers op de lijst plaatsen. De registratielijst wordt beheerd door de NOV. Indien iemand tuchtrechtelijk veroordeeld is, plaatst de NOV de gegevens van deze persoon op de registratielijst. Vrijwilligersorganisaties die aangesloten zijn, kunnen hun (nieuwe) vrijwilligers screenen of zij op die lijst staan. De NOV is de formele beheerder van de registratielijst, die technisch is ondergebracht bij Justitiële Informatiedienst (JustID) van het Ministerie van Veiligheid en Justitie (hierna te noemen: VenJ). 4
2.6. Financiering Het beheer van de registratielijst en de administratie van de tuchtcommissie en de commissie van beroep worden tot 2017 gefinancierd door het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Daarna moet het tuchtrechtsysteem door de sector zelf financieel worden gedragen. Daarmee worden het beheer en de uitvoering van de registratielijst en van het tuchtrecht een structurele verantwoordelijkheid van de NOV. In de NOV deelnemende organisaties betalen een bijdrage in de beheer- en instandhoudingskosten, gerelateerd aan het aantal vrijwilligers die met minderjarigen werken. Daarenboven betalen deelnemers in de STV een bijdrage in de zaakkosten. Met de NOV is een samenwerkingsovereenkomst gesloten waarin afspraken over de wederzijdse inhoudelijke en financiële verantwoordelijkheden zijn vastgelegd. 2.7. Bezoldiging Bestuurders en leden van de tuchtcommissies ontvangen enkel een vergoeding voor de gemaakte kosten. De ambtelijk secretaris voor de ondersteuning van de tuchtcommissies ontvangt een marktconforme vergoeding voor de uren waarvoor deze werkzaamheden verricht. 5
3. Activiteiten Na een lange voorbereidingsperiode is op 1 januari 2015 het tuchtrecht daadwerkelijk van start gegaan. De aanvragen van de eerste deelnemende organisaties zijn voorgelegd aan de auditcommissie, die deze aan de voorwaarden toetst en adviseert over toelating van de organisatie tot het tuchtrechtsysteem. De auditcommissie is een daarvoor specifiek ingestelde adviescommissie van het NOVbestuur. Het advies van de auditcommissie is bindend voor zowel de NOV als voor de STV. Voor de effectiviteit van het tuchtrecht, evenals voor de betaalbaarheid ervan, is het van groot belang dat op een korte termijn zoveel mogelijk organisaties gaan deelnemen. Geconstateerd is dat de voorbereidingen die een organisatie daarvoor moet treffen voor veel organisaties een hoge drempel vormt. De NOV heeft daarom met het Ministerie van VenJ afgesproken dat in 2015 en 2016 stimulerende maatregelen worden getroffen binnen het bestaande projectbudget. Dit maakt het mogelijk dat NOV-medewerkers meer praktische ondersteuning kunnen bieden. Ook wordt er aan snelle toetreders een financieel voordeel geboden. Het bestuur zal in het planjaar een ambtelijk secretaris benoemen, evenals eventuele nieuwe leden voor de tuchtcommissie en de commissie van beroep. Het bestuur zal bovendien activiteiten ontplooien op het terrein van deskundigheidsbevordering van de leden van de tuchtcommissies, zo mogelijk in samenwerking met het Instituut Sportrechtspraak. Naar aanleiding van een eerste beoordeling door de leden van de tuchtcommissies van het huishoudelijk reglement en het tuchtreglement, zal het bestuur deze reglementen in het planjaar herzien. Voorts zal in het planjaar het beleidsplan en de begroting voor 2016 worden vastgesteld. Het bestuur van de STV zal zich ten slotte beraden over de financiering van de werkzaamheden van de stichting op middellange termijn. 6
4. Begroting voor 2015 Baten Bijdrage NOV 14.739 TOTAAL 14.739 Lasten Incidenteel Aanschaf computer 750 Ontwikkeling procedures 2.160 Structureel Administratie Financiële administratie 1.000 Kantoorartikelen 700 Bankkosten 140 Telefoonkosten 180 Verzekeringen 1.060 Reservering computer 250 ICT-ondersteuning 270 Communicatie Onderhoud website 870 Abonnement webhosting 175 Bestuur Vergaderkosten 420 Overige kosten 1.060 Tuchtcommissies Waardering commissieleden 850 Zittingsruimte en catering 1.500 Externe deskundigen 900 Reiskosten 980 Ambtelijk secretaris (intervisie) 864 Ambtelijk secretaris (meldingen) 540 Reiskosten ambtelijk secretaris 70 TOTAAL 14.739 7