MILIEUKUNDIGE ONDERBOUWING bij bestemmingsplan MOORDRECHT OOST te Moordrecht, gemeente Zuidplas Milieudienst Midden-Holland Postbus 45 2800 AA Gouda t: 0182-545 700
Productnummer 2012200843 Omschrijving Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost Status Definitief Datum 23 januari 2013 Opdrachtgever Gemeente Zuidplas Opgesteld door Mw. M. Verweij Dit rapport is op basis van de ten tijde van het opstellen geldende wet- en regelgeving opgesteld. Deze wet- en regelgeving is sterk aan verandering onderhevig. Geadviseerd wordt om het rapport tijdig voor het starten van de ruimtelijke procedure te laten controleren op de houdbaarheid. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 2
SAMENVATTING Voor het oostelijke deel van de kern Moordrecht van gemeente Zuidplas wordt een conserverend bestemmingsplan voorbereid. Voorliggend milieukundig advies geldt als onderdeel van de toelichting op het bestemmingsplan. Het vaststellen van bestemmingsplan Moordrecht Oost is vanuit het oogpunt van wegverkeerslawaai, spoorwegverkeerslawaai, industrielawaai, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, bodem en ecologie zonder meer toelaatbaar. Vanwege de milieuaspecten externe veiligheid en archeologie is het plan toelaatbaar, maar gelden nog wel de volgende aandachtspunten: Externe veiligheid: Planregel opnemen dat bij nieuwbouw binnen het plangebied deze wordt uitgevoerd met afschakelbare ventilatie, zodat toxisch gas niet naar binnen kan worden gezogen. Archeologie: Opnemen van een dubbelbestemming voor de gebieden met een zeer hoge of hoge archeologische verwachting. Binnenplanse ontheffing opnemen voor wijziging van archeologische onderzoeksplicht Er is geen sprake verplichting tot het uitvoeren van een MER, MER-beoordeling of vormvrije MERbeoordeling. Er is geen provinciaal milieubelang in het geding. Kerklaan 2 Het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid voor de bestemming wonen (maximaal 12 eenheden) is zonder meer toelaatbaar vanwege spoorwegverkeerslawaai, industrielawaai, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid en archeologie. Ten aanzien van wegverkeerslawaai, bodem en ecologie is het opnemen van de wijzigingsbevoegdheid toelaatbaar, maar gelden de volgende voorwaarden: Wegverkeerslawaai Om een goede leefkwaliteit in de appartementen te garanderen wordt geadviseerd om een wijzigingsregel op te nemen in het bestemmingsplan waarbij beschreven staat dat voldaan dient te worden aan artikel 3.2 en 3.3 van het Bb. Bodem Geadviseerd wordt in de wijzigingsregels op te nemen dat bij het wijzigingsplan bodemonderzoek dient te worden aangeleverd waaruit kan worden opgemaakt dat de grond geschikt is voor de functie wonen. Ecologie Geadviseerd wordt wel een voorwaardelijke regel op te nemen waarmee wordt geregeld dat bij het wijzigingsplan een quicscan flora- en faunawet wordt uitgevoerd. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 3
INHOUD SAMENVATTING... 3 1 INLEIDING... 5 2 WEGVERKEERSLAWAAI... 7 3 LUCHTKWALITEIT... 16 4 BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING... 19 5 EXTERNE VEILIGHEID... 21 6 BODEM... 28 7 ARCHEOLOGIE... 34 8 ECOLOGIE... 39 9 MILIEUEFFECTRAPPORTAGE... 45 10 PROVINCIAAL MILIEUBELANG... 47 11 CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN... 48 Bijlage I: Bijlage II: Invoergegevens wegverkeer Invoergegevens luchtkwaliteit 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 4
1 INLEIDING 1.1 Aanleiding De beleidsvelden milieu en ruimtelijke ordening groeien steeds meer naar elkaar toe. In de Wet ruimtelijke ordening wordt gesproken over het belang van een duurzame ruimtelijke kwaliteit. In jurisprudentie spelen milieuaspecten een belangrijke rol ter bepaling of sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Alhoewel milieuregelgeving soms beperkingen kan opleggen aan de gewenste ruimtelijke besluiten, is het primair bedoeld om bij te dragen aan een goed woon- en leefklimaat. De doelen van de Wet ruimtelijke ordening en de Wet milieubeheer sluiten op deze wijze bij elkaar aan. Voor het oostelijke deel van de kern Moordrecht van gemeente Zuidplas wordt een conserverend bestemmingsplan voorbereid. Voorliggend milieukundig advies geldt als onderdeel van de toelichting op het bestemmingsplan. 1.2 Beschrijving Moordrecht Oost is gelegen aan de oostelijke zijde van de dorpskern Moordrecht. Het plangebied is weergegeven in onderstaande figuur. Figuur 1-1: plangrens Moordrecht Oost 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 5
Het plan is grotendeels conserverend van aard. Er wordt één wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de locatie Kerklaan 2. Voor deze locatie geldt nu een maatschappelijke bestemming. In het nieuwe plan wordt een wijzigingsbevoegdheid voor een woonbestemming opgenomen, waarin het bouwvlak en bouwhoogte overeen zullen komen met het huidige gebouw. In het gebouw zullen maximaal 12 appartementen worden gerealiseerd. 1.3 Afkadering Dit milieukundig advies richt zich op de volgende milieuaspecten: Wegverkeerslawaai Luchtkwaliteit Bedrijven en Milieuzonering Externe Veiligheid Bodem Archeologie Ecologie Op basis van de geluidsbelasting in het geluidregister voor spoorwegen is de breedte van de zone van de spoorbaan Gouda-Rotterdam bepaald op 600 meter. Het plangebied is gelegen op een grotere afstand dan 600 meter (buiten het aandachtgebied). Derhalve is spoorweglawaai niet verder beschouwd in dit onderzoek. Het plangebied ligt niet binnen of nabij een geluidszone van een gezoneerde industrieterrein. Ten noordoosten van het plangebied ligt het bedrijventerrein Het Ambacht. Dit terrein heeft geen geluidsbeheerplan. Derhalve is industrielawaai niet verder beschouwd in dit onderzoek. Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van de volgende gegevens: Topografische en kadastrale kaarten; Regionaal Verkeersmodel Midden-Holland; Akoestisch Spoorboekje; Bedrijven en milieuzonering, VNG Den Haag 2009; bedrijvenbestand van de Milieudienst; bedrijfsdossiers Wet milieubeheer van de Milieudienst; Bodem Informatie Systeem van de Milieudienst; Risicoatlassen weg, spoor en water. Gemeentelijke beleidsnota archeologie, gemeente Zuidplas, november 2010; Provincie Zuid-Holland, 2007: Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland. Den Haag. (www.chs.pzh.nl) Ministerie E, L&I, 2011. Handreiking bestemmingsplan en natuurwetgeving www.zuid-holland.nl, geraadpleegd 31-10-2012 www.rijksoverheid.nl, geraadpleegd 31-10-2012 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 6
2 WEGVERKEERSLAWAAI 2.1 Wet- en regelgeving Wegverkeerslawaai kan de leefkwaliteit van een gebied sterk beïnvloeden. Mensen die veelvuldig worden blootgesteld aan een hoog niveau van wegverkeerslawaai kunnen hier lichamelijke en psychische klachten door oplopen. De Wet geluidhinder (Wgh) verplicht ertoe onderzoek uit te voeren naar de geluidsbelasting op geluidsgevoelige bestemmingen binnen vastgestelde onderzoeksgebieden (zones) langs wegen (art. 74-75 Wgh). Tevens stellen de Wgh en het Besluit geluidhinder regels aan de maximale geluidsbelasting op deze bestemmingen. Onder geluidsgevoelige bestemmingen wordt verstaan (Art. 1 Wgh): Woningen Onderwijsgebouwen Verzorgingstehuizen Psychiatrische inrichtingen Kinderdagverblijven Ziekenhuizen en verpleeghuizen Geluidsgevoelige terreinen (woonwagenstandplaatsen en ligplaatsen voor woonschepen) Voor deze bestemmingen zijn voorkeursgrenswaarden opgesteld. Deze voorkeursgrenswaarden worden mede bepaald door de locatie van de gevoelige bestemmingen en het type weg. Bij realisatie van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen dient de geluidsbelasting ten hoogste de voorkeursgrenswaarde te bedragen. In onderstaande tabel zijn de voor dit onderzoek relevante voorkeursgrenswaarden weergegeven. Tabel 2-I: voorkeursgrenswaarden wegverkeerslawaai (Art. 82 Wgh en art. 3.1 Bgh) Bestemming Locatie bestemming Weg Voorkeursgrenswaarde [db] Woningen Binnen bebouwde kom Lokale en provinciale wegen 48 Buiten bebouwde kom Lokale en provinciale wegen 48 Onderwijsgebouwen Binnen bebouwde kom Lokale en provinciale wegen 48 Indien bij de realisatie van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen niet aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan, kan worden geconcludeerd dat de locatie niet zonder meer geschikt is voor de beoogde ontwikkeling. Indien toch wordt beoogd de ontwikkeling doorgang te laten vinden dient een onderzoek te worden uitgevoerd naar de haalbaarheid van maatregelen om de geluidsbelasting te reduceren. Dit kunnen maatregelen aan de bron (bv. geluidsarm asfalt) of maatregelen in overdrachtssfeer (bv. geluidswal) zijn. Indien deze maatregelen kunnen worden uitgevoerd en de geluidsbelasting daarmee tot (onder) 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 7
de voorkeursgrenswaarde wordt teruggebracht kunnen de gevoelige bestemmingen alsnog worden gerealiseerd. Indien maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn ofwel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard kan in sommige gevallen een hogere waarde worden vastgesteld. Ter bepaling of deze hogere waarde inderdaad kan worden vastgesteld is de Beleidsregel Hogere Waarden gemeente Zuidplas (april 2012) vastgesteld. In situaties waarin aan deze Beleidsregel wordt voldaan kunnen hogere waarden worden vastgesteld tot de maximale grenswaarde uit de Wgh (tabel 2-II). Tabel 2-II: Maximale grenswaarden wegverkeerslawaai (art. 83 Wgh en art. 3.2 Bgh) Nieuwe bestemming ~ bestaande weg Locatie bestemming Weg Maximale grenswaarde [db] Woningen Binnen bebouwde kom Lokale en provinciale wegen 63 Buiten bebouwde kom Lokale en provinciale wegen 53 Onderwijsgebouwen Binnen bebouwde kom Lokale en provinciale wegen 63 2.2 Onderzoek Het bestemmingsplan Moordrecht Oost heeft een conserverend karakter. Dit houdt in dat bestaande functies in het gebied worden bestemd. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. In het kader van de Wet geluidhinder hoeft daarom geen onderzoek plaats te vinden naar de geluidsbelasting als gevolg van het wegverkeerslawaai. Op basis van een goede ruimtelijke ordening is de cumulatieve geluidsbelasting van de relevante wegen in en in de directe omgeving van het plangebied in beeld gebracht. De rekenresultaten zijn weergegeven door middel van contouren. De relevante wegen voor het onderzoeksgebied zijn: Dorpsstraat; Kattendijk; Kerklaan; Koningin Julianastraat; Middelblok; Middelweg; Oostpolderweg; Zuidplaspolderweg. De rekenresultaten zijn weergegeven middels contouren. Er is gerekend op een hoogte van 5 meter. Omdat het hier een zogenaamd conserverend bestemmingsplan betreft is alleen de totale geluidsbelasting berekend ten gevolge van alle relevante wegen binnen en in de directe omgeving van het plangebied. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 8
De berekeningen zijn uitgevoerd met Geomilieu versie 2.11 van DGMR Raadgevende Ingenieurs BV. De gevolgde rekenmethode voor het bepalen van de geluidsbelasting is conform de Standaard Rekenmethode II van bijlage III van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van de RVMH 2.1 van de gemeente Zuidplas. In bijlage I is een uitgebreide versie van de invoergegevens opgenomen. 2.3 Resultaten In figuur 2-1 zijn de geluidscontouren als gevolg van de wegen in de directe omgeving van het plangebied weergegeven. Deze geluidscontouren geven de gecumuleerde geluidsbelasting weer van alle wegen en zijn zonder aftrek artikel 110g Wgh. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 9
Figuur 2-1: Geluidscontouren ten gevolge van de wegen binnen en in de directe omgeving van het plangebied Moordrecht Oost, L den excl. aftrek art. 110g Wgh 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 10
Resultaten Kerklaan 2 Het pand aan de Kerklaan 2 ligt binnen de zone van de Middelweg en de Kerklaan. In figuur 2-2 zijn de resultaten van de Middelweg opgenomen. In figuur 2-3 zijn de resultaten van de Kerklaan opgenomen. De weergegeven geluidsbelastingen in figuur 2-2 en 2-3 zijn inclusief aftrek artikel 110g Wgh. Figuur 2-2: Geluidsbelasting ten gevolge van de Middelweg, L den incl. aftrek art. 110g Wgh 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 11
Figuur 2-3: Geluidsbelasting ten gevolge van de Kerklaan, L den incl. aftrek art. 110g Wgh In figuur 2-4 zijn de gecumuleerde geluidsbelastingen als gevolg van alle wegen in de directe omgeving van het pand aan de Kerklaan 2 weergegeven. De weergegeven geluidsbelastingen in figuur 2-4 zijn exclusief aftrek artikel 110g Wgh. Deze geluidsbelastingen dienen aangehouden te worden bij de toetsing aan het Bouwbesluit. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 12
Figuur 2-4: Geluidsbelasting ten gevolge van alle wegen in de directe omgeving van het pand, L den excl. aftrek art. 110g Wgh Op basis van de resultaten die weergegeven zijn in figuren 2-2 en 2-3 kan het volgende geconcludeerd worden: De geluidsbelasting t.g.v. de Middelweg is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. De geluidsbelasting t.g.v. de Kerklaan is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Voor beide wegen geldt dat wordt voldaan aan de maximale grenswaarde van 63 db. Om de geluidsbelasting te reduceren is het toepassen van stil asfalt een mogelijkheid. Daarbij kan het geluidsniveau circa 3 db gereduceerd worden. Het stil asfalt zal over een traject van circa 100 meter toegepast dienen te worden om een reductie van 3 db te behalen. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 13
Het pand Kerklaan 2 ligt echter nabij een ophaalbrug. Het toepassen van stil asfalt op een brug is niet mogelijk. Daarmee is het beoogde effect van 3 db niet realiseerbaar. Het toepassen van stil asfalt is daarmee geen reële maatregel. Onderzoek naar het plaatsen van schermen langs de wegen is niet verder onderzocht omdat schermen vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet gewenst zijn. Daarmee is aangetoond dat de geluidsbelasting niet verlaagd kan worden middels bron- of overdrachtsmaatregelen. In dat geval is een hogere waarde procedure noodzakelijk. Bij een geluidsbelasting hoger dan 53 db dient bij het vaststellen van de hogere waarden getoetst te worden aan de aanvullende voorwaarden uit de Beleidsregel. Elke woning (appartement) met een geluidsbelasting hoger dan 53 db dient een geluidsluwe gevel en een geluidsluwe buitenruimte te bezitten. De appartementen aan de zijde van de Kerklaan (aan de zuidwestgevel) hebben t.g.v. de Kerklaan een geluidsbelasting hoger dan 53 db. Deze appartementen dienen daarmee een geluidsluwe gevel en een geluidsluwe buitenruimte te bezitten. Mocht hier echter niet aan kunnen voldoen kan op basis van artikel 4.2.4 van de Beleidsregel hierbij worden afgeweken. In artikel 4.2.4 staat beschreven dat indien bij bestaande gebouwen de aanvullende voorwaarden niet realiseerbaar zijn, afgeweken mag worden van het beleid. Daarmee wordt ook voldaan aan de Beleidsregel en is er geen bezwaar tot vaststelling van de hogere waarden. In het kader van de gevelwering van de appartementen valt de verbouw van het pand tot max. 12 appartementen onder art. 3.5 van afdeling 3.1 van het Bouwbesluit 2012 (Bb). Daarbij dient de gevelwering te voldoen aan het zgn. van het rechtens verkregen niveau. Dit betekent in praktijk dat er geen eisen gelden om, overeenkomstig nieuwbouwplannen, te voldoen aan een binnenniveau van ten hoogste 33 db t.g.v wegverkeerslawaai (art. 3.3 Bb). Om een goede leefkwaliteit in de appartementen te garanderen wordt geadviseerd om een planregel op te nemen in het bestemmingsplan waarbij beschreven staat dat voldaan dient te worden aan artikel 3.2 en 3.3 van het Bb. In dat geval dient bij de bouwvergunning middels een bouw-akoestisch onderzoek aangetoond te worden dat voldaan wordt aan deze twee artikelen. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de gecumuleerde geluidsbelasting, die weergegeven is in figuur 2-4. Daarmee wordt de eventuele hinder van piekgeluiden ten gevolge van de verkeerspassages over de brug ook verminderd. 2.4 Conclusie Het bestemmingsplan Moordrecht Oost heeft een conserverend karakter. In het bestemmingsplangebied komt alleen direct langs de doorgaande wegen de geluidsbelasting boven de 63 db uit. In de woonwijken is overwegend sprake van een geluidbelasting lager dan 48 db. Er zijn daarom geen bezwaren voor de vaststelling van het conserverend bestemmingsplan. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 14
Kerklaan 2- Wet geluidhinder Ten aanzien van de wijzigingsbevoegdheid voor Kerklaan 2 dient ten tijde van de wijzigingsprocedure een hogere waarde procedure te worden doorlopen omdat de geluidsbelastingen t.g.v. de Middelweg en de Kerklaan elk boven de voorkeursgrenswaarde van 48 db liggen. Aangetoond is dat deze hogere waarde-procedure haalbaar is. Kerklaan 2- Bouwbesluit Het bouwplan valt onder de verbouweisen die beschreven staan in het Bouwbesluit 2012. Dit betekent dat er geen eisen gelden om, overeenkomstig nieuwbouwplannen, te voldoen aan een binnenniveau van ten hoogste 33 db t.g.v. wegverkeerslawaai (art. 3.3 Bb). Om een goede leefkwaliteit in de appartementen te garanderen wordt geadviseerd om een wijzigingsregel op te nemen in het bestemmingsplan waarbij beschreven staat dat voldaan dient te worden aan artikel 3.2 en 3.3 van het Bb. In dat geval dient bij de bouwvergunning middels een bouw-akoestisch onderzoek aangetoond te worden dat voldaan wordt aan deze twee artikelen. Hierbij dient rekening gehouden te worden met de gecumuleerde geluidsbelasting, die weergegeven is in figuur 2-4. Daarmee wordt de eventuele hinder van piekgeluiden ten gevolge van de verkeerspassages over de brug ook verminderd. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 15
3 LUCHTKWALITEIT 3.1 Wet- en regelgeving Indien mensen met regelmaat luchtverontreinigende stoffen inademen kan dit leiden tot effecten op de lichamelijke gezondheid. Daarom moet bij ruimtelijke planvorming rekening worden gehouden met de effecten van de plannen op de luchtkwaliteit en de luchtkwaliteit ter plaatse. Titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna te noemen: Wet luchtkwaliteit), het Besluit niet in betekenende mate en het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) stellen grenzen aan de concentraties van luchtverontreinigende stoffen. De meest kritische stoffen ten gevolge van het verkeer zijn stikstofdioxide (NO 2 ) en fijn stof (PM 10 ). De grenzen voor deze stoffen zijn opgenomen in de onderstaande tabel. Sinds 2011 moet aan de grenswaarden (jaargemiddelde en 24-uursgemiddelde concentratie) voor PM 10 worden voldaan. Voor NO 2 geldt dat vanaf 2015 moet worden voldaan aan de (jaargemiddelde en uurgemiddelde) grenswaarden. Tot deze grenswaarden gelden zijn minder strenge grenswaarden van kracht. Tabel 3-I: Grenswaarden Wet luchtkwaliteit stof jaargemiddelde uurgemiddelde 24-uursgemiddelde Opmerkingen NO 2 40 µg/m 3 200 µg/m 3 n.v.t. Uurgemiddelde mag 18x per jaar worden overschreden PM 10 40 µg/m 3 n.v.t. 50 µg/m 3 24-uursgemiddelde mag 35x per jaar worden overschreden Wet luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat een ruimtelijk plan of project doorgang kan vinden indien: a) een project niet tot het overschrijden van een grenswaarde leidt; b) de luchtkwaliteit tengevolge van het project (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft; c) een project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van relevante stoffen in de buitenlucht (De NIBM bijdrage is gedefinieerd als een toename van de concentraties van zowel fijn stof (PM 10 ) als stikstofdioxide (NO 2 ) met minder dan 3% van de grenswaarde of wel 1,2 µg/m 3 PM 10 of NO 2 jaargemiddeld.); d) een project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht (NSL). Het programma bevat een pakket maatregelen dat erop gericht is om grote ruimtelijke projecten (IBM-projecten) tijdig aan de grenswaarden te laten voldoen. 3.2 Onderzoek Het bestemmingsplan Moordrecht Oost heeft een conserverend karakter. Dit houdt in dat bestaande functies in het gebied worden bestemd. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Volgens artikel 5.16, eerste lid van de Wet Milieubeheer kan een dergelijk plan, waarbij de luchtkwali- 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 16
teit gelijk blijft, zonder meer doorgang vinden. Om toch een indruk van de concentraties NO 2 en PM 10 te geven zijn de immissies op twee locaties in het plangebied berekend. Berekend is de bijdrage van het wegverkeer aan de concentraties NO 2 en PM 10. In figuur 3-1 is de ligging van de twee rekenpunten weergegeven. Rekenpunt 2 Rekenpunt 1 Figuur 3-1: Ligging rekenpunten De berekening voor de luchtkwaliteit is uitgevoerd met het programma Geomilieu versie 2.11. Met dit programma zijn berekeningen voor de huidige situatie (2012) en de toekomstige situatie (2022) uitgevoerd. De invoerparameters inclusief etmaalintensiteiten en weg- en omgevingsparameters zijn afkomstig uit het Regionale Verkeers- en Milieumodel Midden-Holland (RVMH) versie 2.1 van de gemeente Zuidplas. Deze gegevens zijn in bijlage II opgenomen. De luchtkwaliteit is bij rekenpunt 1 ter hoogte van woningen Kerklaan 4a/6a berekend, bij rekenpunt 2 ter hoogte van de woning Land voor Water 80d. Bij het berekenen van de fijn stof concentratie is geen zeezoutcorrectie toegepast. 3.3 Resultaten In onderstaande tabellen zijn de rekenresultaten voor de jaargemiddelde immissieconcentratie NO 2 en PM 10 ter plaatse van respectievelijk rekenpunt 1 en 2 weergegeven. De uurconcentratie NO 2 is niet berekend omdat er in Nederland geen sprake is van meer dan de toegestane 18 maal overschrijding van de grenswaarde van de uurconcentratie NO 2. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 17
Tabel 3-II: Jaargemiddelde concentraties NO 2 en PM 10, ter plaatse van rekenpunt 1 (105629, 444618) Situatie Jaargemiddelde NO 2 concentratie (in µg/m 3 ) Jaargemiddelde PM 10 concentratie (in µg/m 3 ) Totale concentratie Achtergrond - concentratie Totale concentratie Achtergrond - concentratie Situatie 2012 26,8 24,8 21,3 21,0 Situatie 2022 19,9 18,8 18,6 18,4 Tabel 3-III: Jaargemiddelde concentraties NO 2 en PM 10, ter plaatse van rekenpunt 2 (105726, 445098) Situatie Jaargemiddelde NO 2 concentratie (in µg/m 3 ) Jaargemiddelde PM 10 concentratie (in µg/m 3 ) Totale concentratie Achtergrond - concentratie Totale concentratie Achtergrond - concentratie Situatie 2012 24,7 23,8 20,6 20,5 Situatie 2022 18,2 17,7 18,2 18,1 Uit de resultaten blijkt dat de jaargemiddelde concentraties van NO 2 berekend voor het jaar 2012 ruim onder de grenswaarde liggen. Deze grenswaarde is echter vanaf 2015 geldig. Door het schoner worden van het verkeer worden in de toekomst geen overschrijdingen berekend. De jaargemiddelde PM 10 concentraties voldoen in alle gevallen aan de grenswaarden. Resultaten Kerklaan 2 De locatie Kerklaan is gelegen nabij rekenpunt 1. De berekende jaargemiddelde concentraties zijn dermate laag dat gesteld kan worden dat ter plaatse sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De ontwikkeling betreft maximaal 12 appartementen. Dit aantal is veel lager dan de NIBM-grens van 1500 woningen. Gesteld kan daarom worden dat de betreffende ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. 3.4 Conclusie Het conserverende bestemmingsplan Moordrecht Oost staat ten opzichte van het vigerende plan geen nieuwe ontwikkelingen toe en leidt daarom niet tot een verandering in de luchtkwaliteit. Aldus wordt het vaststellen van het plan conform Titel 5.2 van de Wet milieubeheer toelaatbaar geacht. Uit de berekeningsresultaten blijkt dat aan de grenswaarden voor NO 2 en PM 10 wordt voldaan. De wijzigingsbevoegdheid voor Kerklaan 2 is conform Titel 5.2 van de Wet milieubeheer toelaatbaar. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 18
4 BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING 4.1 Wet- en regelgeving Bedrijvigheid is een milieubelastende activiteit. Tengevolge van aanwezige bedrijvigheid kan mogelijk hinder voor de omgeving optreden met betrekking tot de milieuaspecten geluid, geur, stof en gevaar. Nieuwe situaties, waarin milieubelastende activiteiten en milieugevoelige functies met elkaar worden gecombineerd, moeten worden beoordeeld op mogelijke hindersituaties. Daarbij wordt getoetst aan de Wet milieubeheer, Algemene Maatregelen van Bestuur onder de Wet milieubeheer en de brochure Bedrijven en Milieuzonering (VNG, 2009). Bedrijven en Milieuzonering geeft richtafstanden per categorie en per type bedrijvigheid aan. Binnen deze richtafstanden is bij een gemiddelde bedrijfsvoering hinder van het bedrijf te verwachten. De te beoordelen situaties zijn te herleiden tot drie groepen en bijbehorende aanpak, te weten: Nieuwe milieugevoelige functies nabij bestaande bedrijven In deze situatie dient primair te worden beoordeeld of hinder te verwachten is van de specifieke bestaande bedrijven. Deze beoordeling is met name gebaseerd op de Wet Milieubeheer en bijbehorende AMvB s. Daarnaast zal moeten worden meegewogen of ter plaatse van de nieuwe milieugevoelige functies bij eventuele vestiging van een nieuw bedrijf op het bestaande bedrijfsperceel een probleemsituatie ontstaat. Deze afweging vindt met name plaats op basis van Bedrijven en Milieuzonering. Nieuwe bedrijfsbestemmingen nabij bestaande milieugevoelige functies In deze situatie is de bedrijfscategorie zoals deze wordt opgenomen in het bestemmingsplan leidend. Afhankelijk van deze categorie zal tenminste een afstand van bv. 10 meter (cat. 1), 30 meter (cat. 2), 50 meter (cat. 3.1) tussen de gevoelige functies en belastende activiteiten moeten worden gerespecteerd. In het geval de bestemmingswijziging wordt gerealiseerd ten bate van de vestiging van een specifiek bedrijf, kunnen de omstandigheden van dit bedrijf worden meegewogen. In elk geval dient tenminste aan de Wet milieubeheer te worden voldaan. Nieuwe milieugevoelige functies nabij nieuwe bedrijfsbestemmingen In dit geval is de bedrijfscategorie zoals deze wordt opgenomen in het bestemmingsplan leidend. Afhankelijk van deze categorie zal tenminste een afstand van bv. 10 meter (cat. 1), 30 meter (cat. 2), 50 meter (cat. 3.1) tussen de gevoelige en belastende bestemmingen moeten worden gerespecteerd. De richtafstanden in Bedrijven en Milieuzonering gelden ten opzichte van een milieugevoelige functie, zoals bijvoorbeeld bedoeld met de omgevingstypen rustige woonwijk of rustig buitengebied. In het geval de milieugevoelige functies zijn gelokaliseerd in omgevingstype gemengd gebied kan een afwijkende systematiek worden toegepast, die meer ruimte biedt aan bedrijven. Dit omgevingstype en bijbehorende systematiek zullen dan wel in het bestemmingsplan moeten worden vastgelegd. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 19
4.2 Onderzoek Met behulp van het inrichtingenbestand van de Omgevingsdienst is geïnventariseerd welke bedrijfsmatige activiteiten in het plangebied zijn gevestigd. Omdat het nieuwe bestemmingsplan zoveel als mogelijk conserverend zal worden vastgesteld, is beoordeeld of deze activiteiten passen op hun huidige locatie. 4.3 Resultaten In onderstaande tabel zijn de relevante bedrijfsactiviteiten in en om het plangebied weergegeven, voor zover deze bekend zijn bij de Omgevingsdienst. Tabel 4-I: bedrijfsactiviteiten in het plangebied Locatie naam bedrijfsaard SBI Cat. Crocusstraat 2 Aann. Annex Arie Palsgraaf Aannemersbedrijf 4120 2 Kerklaan 10 Restaurant Ons dorp V.O.F. Restaurants 56101 1 Leliestraat 35 Tandartspraktijk Leliestraat B.V. Tandartspraktijken 86231 1 Molenlaan 1A Verenigingsgebouw 'De Zespunt' Buurthuizen 94991 2 Reigerdreef 12 Tandartspraktijk Baas Tandartspraktijken 86231 1 De activiteiten in het plangebied betreffen vooral wijkgebonden voorzieningen en diensten. Resultaten Kerklaan 2 In de nabijheid van de locatie Kerklaan 2 zijn geen bedrijven/bedrijfsbestemmingen gelegen die gehinderd zullen worden door de beoogde woonbestemming. Tevens is geen hinder van omliggende bedrijven te verwachten voor de beoogde woningen. 4.4 Conclusie en advies Binnen het plangebied liggen voornamelijk wijkgebonden voorzieningen en diensten. Er zijn geen bezwaren voor vaststelling van het conserverend bestemmingsplan. De wijzigingsbevoegdheid voor Kerklaan 2 is toelaatbaar vanwege bedrijven en milieuzonering. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 20
5 EXTERNE VEILIGHEID 5.1 Wet- en regelgeving Activiteiten met gevaarlijke stoffen leveren risico s op voor de omgeving. Door het stellen van eisen aan afstanden tussen de activiteiten met gevaarlijke stoffen en (beperkt) kwetsbare objecten (woningen, kantoren, scholen, enz.) worden de eventuele gevolgen van deze risico s zoveel mogelijk beperkt. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vormt het wettelijk kader voor het omgaan met risico s ten gevolge van bedrijven (inrichtingen) met gevaarlijke stoffen. Het wettelijk kader voor de risico s ten gevolge van transport van gevaarlijke stoffen wordt gevormd door: a. de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RNVGS), het laatst gewijzigd op 31 juli 2012 en medio 2013 te vervangen door het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev); b. Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Daarnaast is, voor zover van toepassing, gebruik gemaakt van gegevens uit het Basisnet Weg (definitief ontwerp 2009) en het Basisnet Water (definitief ontwerp 2008) waarin veiligheidsafstanden worden aangegeven op basis van uitgevoerde tellingen en waarbij rekening is gehouden met een te verwachten groeiscenario tot 2020. Plaatsgebonden risico (PR) Als harde afstandseis voor externe veiligheid geldt een contour voor het plaatsgebonden risico (PR 10-6 ), die wordt aangegeven als een afstand ten opzichte van de activiteit met gevaarlijke stoffen (risicobron). Binnen deze PR 10-6 contour mogen geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig zijn of worden geprojecteerd. Groepsrisico (GR) Afhankelijk van de aard van de risicobron is er sprake van een bepaald invloedsgebied. Binnen dit invloedsgebied moet worden onderzocht hoe groot de kans per jaar is dat een groep van ten minste 10 (zich binnen dit invloedsgebied bevindende) personen overlijdt ten gevolge van een ramp of zwaar ongeval met de betreffende risicobron. De uitkomst van dit onderzoek geeft de hoogte van het GR weer en wordt uitgedrukt in een curve, waarbij als norm voor het GR een oriënterende waarde is vastgesteld. De hoogte van het GR moet door middel van een bestuurlijke afweging worden verantwoord. Als binnen het invloedsgebied (beperkt) kwetsbare bestemmingen worden geprojecteerd, geldt ook voor de hiermee samenhangende toename van het GR een bestuurlijke verantwoordingsplicht. Bij het verantwoorden van het GR moeten de volgende aspecten worden betrokken en gemotiveerd: Het aantal personen binnen het invloedsgebied; De hoogte van het GR en een eventuele toename daarvan; De mogelijkheden tot risicovermindering aan de risicobron; 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 21
De alternatieven voor het ruimtelijk plan; De mogelijkheden om de omvang van een ramp of zwaar ongeval te beperken; De mogelijkheden tot zelfredzaamheid van personen binnen het invloedsgebied. In verband hiermee moet de Veiligheidsregio Hollands-Midden in de gelegenheid worden gesteld om advies uit te brengen over het GR en de mogelijkheden tot voorbereiding van de bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval. 5.2 Onderzoek Ter voorbereiding van het bestemmingsplan Moordrecht Oost is onderzocht of er risicobronnen binnen of nabij het plangebied zijn gelegen die hierop van invloed zijn. Mogelijke risicobronnen zijn inrichtingen, waar activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden of transportmodaliteiten bestemd voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals (spoor-, vaar-)wegen en buisleidingen. Bij dit advies is de Visie Externe Veiligheid (hierna te noemen Visie EV) van de gemeente Zuidplas betrokken, welke in de raadsvergadering van 19 april 2011 is vastgesteld. 5.3 Resultaten Inrichtingen Binnen het plangebied zijn geen risicorelevante bedrijven aanwezig. Nabij het plangebied gelden de volgende bedrijven als risicorelevant. Tabel 5-I: EV-relevante bedrijven Bedrijfsnaam Soort Aard PR 10-6 Invloeds- Afstand tot bedrijf risico (m) gebied plangebied (m) (m) 1. Van Gennep Autowascentrum B.V. LPG tankstation Bleve 45 150 75 Ambachtweg 40 2. Recreatiepark Poldertuin/ t Vissertje Propaantank Bleve 80 230 650 Oosteinde 11 3 Recreatiepark IJsseldreef Propaantank Bleve 25 230 590 Oosteinde 15 1. Van Gennep Autowascentrum, LPG tankstation De oprichtingsvergunning van dit bedrijf dateert van september 2002. Het gaat om een autowascentrum met tankstation. In de vergunning is ook de verkoop van LPG opgenomen. In oktober 2004 is het Bevi van kracht geworden, waarmee een duidelijke koppeling is gelegd tussen veiligheid en ruimtelijke ordening. In verband hiermee is in 2006 de vergunning ambtshalve gewijzigd om de maximale doorzet per jaar vast te leggen. Voor dit LPG tankstation is een doorzet vastgelegd tot max.1.000 m 3 per jaar. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 22
Plaatsgebonden risico De aan te houden afstanden in verband met het plaatsgebonden risico zijn weergegeven in de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi). Bij een doorzet van minder dan 1.000 m 3 LPG per jaar gelden volgens het Revi (Bijlage 1, Tabel 1) voor nieuwe situaties (waaronder een nieuw bestemmingsplan) de volgende PR 10-6 contouren (tabel 5-II). Tabel 5-II: PR 10-6 contouren LPG tankstations volgens het Revi (nieuwe situaties) Doorzet (m 3 ) per jaar Afstand (m) vanaf vulpunt Afstand (m) vanaf ondergronds reservoir 1.000 45 25 15 Afstand (m) vanaf afleverzuil Binnen de PR 10-6 contour de afleverzuil zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig. Binnen de PR 10-6 contour van de (ondergrondse) LPG tank is een beperkt kwetsbaar object gelegen (bedrijfspand Ambachtweg 2). De omliggende bedrijfspanden (beperkt kwetsbare objecten) zijn binnen 45 meter vanaf het vulpunt gelegen. In 2005 hebben de LPG-branche en het Rijk (voormalig ministerie van VROM) een convenant gesloten ( Convenant LPG-autogas, 22 juni 2005) waarin door de LPG-branche te nemen veiligheidsmaatregelen zijn afgesproken. Het gaat om de volgende maatregelen: Het toepassen van een verbeterde vulslang. Door het toepassen hiervan daalt de kans op een lekkage of een breuk. Het aanbrengen van een hittewerende coating op alle LPG tankwagens. Het aanbrengen van een hittewerende coating levert de brandweer meer tijdswinst op (voor ontruimingsmogelijkheden en brandweerinzet), waardoor zij meer mogelijkheden heeft om een warme Bleve te voorkomen. Inmiddels wordt de verbeterde vulslang toegepast en zijn alle LPG-tankwagens gecoat. Door het nemen van deze veiligheidsmaatregelen worden de PR 10-6 contouren kleiner. In onderstaande tabel zijn de nieuwe PR 10-6 contouren weergegeven (tabel 5-III) bij een doorzet kleiner dan 1.000 m 3 per jaar. Tabel 5-III: PR 10-6 contouren LPG tankstations volgens het Revi (bestaande situaties) Doorzet (m 3 ) per jaar Afstand (m) vanaf vulpunt Afstand (m) vanaf ondergronds reservoir Afstand (m) vanaf afleverzuil 500 1.000 35 25 15 In 2013 zal het Revi worden gewijzigd (na aanpassing van het Besluit LPG tankstations) waarna voor alle situaties de afstanden uit tabel 5-III zullen gelden. Voor het LPG tankstation Van Gennep zal de PR 10-6 contour na de wijziging van het Revi 35 meter bedragen vanaf het vulpunt. De PR 10-6 contour valt niet over het plangebied. Het plaatsgebonden risico in verband met dit LPG tankstation levert dus geen belemmering op voor het plangebied. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 23
Groepsrisico Voor LPG tankstations geldt een invloedsgebied van 150 meter vanaf het vulpunt en ondergrondse opslagtank. Deze invloedsgebieden zijn weergegeven in figuur 5-2. Deze invloedsgebieden vallen over het plangebied. In 2006 zijn er risicoberekeningen uitgevoerd voor alle LPG tankstations in de regio Midden-Holland. Voor het LPG tankstation Van Gennep is het berekende groepsrisico in onderstaande GR curve weergegeven. Hieruit blijkt dat het groepsrisico ruim onder de oriëntatiewaarde is gelegen. Hierbij moet het volgende worden opgemerkt. Er is bij de berekening in 2006 uitgegaan van een doorzet van 500 m 3 i.p.v. de vastgelegde 1.000 m 3 per jaar. Daarnaast is nog gerekend met ongecoate LPG tankwagens. Een grotere doorzet zal leiden tot een hoger groepsrisico. Echter het aanbrengen van hittewerende coating leidt tot een afname van het groepsrisico en zal naar verwachting in ieder geval de toename van het groepsrisico door een grotere doorzet teniet doen. Gezien het lage berekende groepsrisico in 2006 is er geen aanleiding om deze berekening opnieuw uit te voeren. Het bestemmingsplan is conserverend waardoor het groepsrisico niet zal toenemen door een toename van de personendichtheid. Wel moet het groepsrisico worden verantwoord. Figuur 5-1: GR curve zoals berekend in 2006; doorzet 500 m 3 per jaar, zonder hittewerende coating 2. Recreatiepark Poldertuin/ t Vissertje en 3. Recreatiepark IJsseldreef Voor de propaantanks op deze recreatieparken geldt een invloedsgebied van 230 meter (zie blauwe contouren in figuur 5-2). Gezien de afstand van het plangebied tot deze propaantanks (respectievelijk 650 en 590 meter) vormen deze propaantanks geen belemmering voor het plangebied. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 24
Transport over het water Het plangebied valt voor een deel over de Hollandsche IJssel. In het Definitief ontwerp Basisnet Water, (januari 2008) is de Gouwe als groene vaarweg aangeduid. Voor ruimtelijke ontwikkelingen nabij groene vaarwegen geldt dat er geen beperkingen zijn ten aanzien van het plaatsgebonden risico. Ook is er geen verantwoording van het groepsrisico nodig. Figuur 5-2: overzicht invloedsgebieden en PR-contouren in/nabij bestemmingsplan Moordrecht Oost Transport over de weg A20 Ten noordwesten van het plangebied is op 1160 meter afstand de A20 gelegen. Voor ruimtelijke plannen op meer dan 200 meter afstand van de A20 is het plaatsgebonden risico en groepsrisico geen item. Op een dergelijke afstand speelt alleen het toxisch scenario. Bij nieuwbouw binnen het plangebied wordt geadviseerd om deze uit te voeren met afschakelbare ventilatie, zodat toxisch gas niet naar binnen kan worden gezogen. N207 en N456 Ten noorden van het plangebied zijn op respectievelijk op 1670 en 990 meter afstand de N207 en N456 gelegen. Over deze wegen worden voornamelijk brandbare vloeistoffen en brandbare gassen vervoerd. Daarnaast vindt transport van toxische stoffen plaats ten behoeve van het bedrijf Croda in Gouda. Gezien de aftand van deze wegen tot het plangebied speelt alleen het toxisch scenario. Bij nieuwbouw binnen het plangebied wordt geadviseerd om deze uit te voeren met afschakelbare ventilatie, zodat toxisch gas niet naar binnen kan worden gezogen. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 25
Transport over het spoor Ten noordwesten van plangebied, op 990 meter afstand, is het spoor Rotterdam Utrecht gelegen. Over deze spoorlijn worden gevaarlijke stoffen getransporteerd. Voor ruimtelijke plannen op meer dan 200 meter afstand van het spoor is het plaatsgebonden risico en groepsrisico geen item. Op een dergelijke afstand speelt alleen het toxisch scenario. Bij nieuwbouw binnen het plangebied wordt geadviseerd om deze uit te voeren met afschakelbare ventilatie, zodat toxisch gas, na uitschakeling, niet naar binnen kan worden gezogen. Transport per buisleiding Gasleiding In de nabijheid van het plangebied zijn twee hogedruk aardgasleidingen gelegen en ligt een tracé voor de toekomstige gasleiding A 803 welke parallel aan de A 553 (op ongeveer 10 meter afstand van de A553) zal worden aangelegd. Het tracé van de A803 is op ongeveer 840 meter afstand van het plangebied gelegen. De specificaties van deze gasleidingen is in onderstaande tabel weergegeven. Tabel 5-IV: Hogedruk aardgasleiding Leiding Diameter Druk Belemmeringen- PR 10-6 Invloedsgebied (inch) (bar) strook (m) GR (m) W 521-18 6 40,0 4 0 70 A 553 36 66,2 5 0 430 A 803 (toekomstige gasleiding) 48 79,9 5 0 580 Het plangebied ligt niet binnen de invloedsgebieden van deze gasleidingen. Deze gasleidingen vormen dus geen belemmering voor het plangebied. Brandstofleiding Op 400 meter ten noordoosten van het plangebied is een brandstofleiding gelegen. Het invloedsgebied van een buisleiding voor brandbare vloeistoffen is ongeveer 30 meter. Het invloedsgebied valt dus niet over het plangebied. Resultaten Kerklaan 2 De locatie Kerklaan 2 is niet gelegen in een PR10-6-contour of een invloedsgebied groepsrisico van een risicobron. Tevens vormen de beoogde woningen zelf geen nieuwe risicobron voor de omgeving. 5.4 Conclusie en advies Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied zijn geen spoor(wegen), vaarwegen of buisleidingen gelegen die in het kader van externe veiligheid een beperking vormen voor het plangebied. De volgende risicobron is relevant voor het plangebied: LPG tankstation Van Gennep, Ambachtweg 40; 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 26
In het kader van het bestemmingsplan Moordrecht Oost moet de gemeente de volgende acties ondernemen: Verantwoording van het groepsrisico opstellen in verband met het LPG tankstation. In het bestemmingsplan opnemen dat in verband met het transport van toxische stoffen over de A20, spoor, N207/N456, nieuwbouw uitgevoerd moet worden met afschakelbare ventilatie, zodat toxisch gas niet naar binnen kan worden gezogen. De beoogde wijzigingsbevoegdheid voor wonen aan de Kerklaan 2 is vanuit het oogpunt van Externe Veiligheid toelaatbaar. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 27
6 BODEM 6.1 Wet- en regelgeving Een verontreinigde bodem kan zorgen voor gezondheidsproblemen en tast de kwaliteit van het natuurlijk leefmilieu aan. Daarom is het belangrijk om bij ruimtelijke plannen de bodemkwaliteit mee te nemen in de overwegingen. De Wet bodembescherming (Wbb), het Besluit bodemkwaliteit en de Woningwet stellen grenzen aan de aanvaardbaarheid van verontreinigingen. Indien bij planvorming blijkt dat (ernstige) verontreinigingen in het plangebied aanwezig zijn, wordt op basis van de aard en omvang van de verontreiniging én de aard van de ruimtelijke plannen beoordeeld welke gevolgen dit heeft (Wbb): Niet saneren Indien de verontreiniging voor het beoogde doel niet hoeft te worden gesaneerd kan het ruimtelijke plan voor wat betreft deze verontreiniging zonder meer doorgang vinden. Saneren Indien de verontreiniging moet worden gesaneerd dient een saneringsplan te worden opgesteld en ingediend bij de Omgevingsdienst Midden-Holland. In sommige gevallen kan worden volstaan met het indienen van een BUS-melding. Na goedkeuring kan de sanering doorgang vinden. Na afloop dient de sanering te worden geëvalueerd en ook dit verslag dient ter goedkeuring te worden voorgelegd. Tijdens de saneringsprocedure kan de ruimtelijke procedure worden voortgezet. Echter, een omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen kan pas inwerking treden totdat is vastgesteld dat er geen sprake is van een ernstige en spoedeisende sanering (art. 6.2. c. Wabo). Een onderzoeks- en saneringstraject heeft soms grote financiële consequenties voor de beoogde plannen. Enerzijds omdat de kosten van sanering hoog kunnen zijn, anderzijds omdat deze trajecten van grote invloed kunnen zijn op de planning. In het kader van de Grondexploitatiewet dienen deze kosten tijdig in kaart te worden gebracht. Het is daarom aan te bevelen reeds in een vroeg stadium van planvorming (historisch-) bodemonderzoek voor het hele plangebied uit te voeren. Deze bodemonderzoeken zijn ook noodzakelijk bij de aanvraag van een omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen. Bij de realisatie van ruimtelijke plannen is vaak grondverzet noodzakelijk. Dit grondverzet is middels het Besluit bodemkwaliteit aan regels gebonden. De gemeente Zuidplas beschikt over een vastgestelde bodemkwaliteitskaart en de bijbehorende Nota Bodembeheer. Uitgangspunt is dat de kwaliteit van her te gebruiken grond aansluit bij de functie ter plaatse. Alle grondverzet dient te worden gemeld bij het Meldpunt Bodemkwaliteit (www.meldgrond.nl). 6.2 Onderzoek Van het plangebied is met behulp van het Bodem Informatie Systeem (BIS) alle bij de Omgevingsdienst bekende informatie verzameld over de onderwerpen: Voormalige bedrijven (HBB); Huidige bedrijven; 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 28
Tanks; (Sloot)dempingen (Bio-s); Bodemonderzoekslocaties; Toepassing grond (grondwerken); Bodemkwaliteitskaart en grondstromenbeleid. Omdat binnen het plangebied Moordrecht Oost geen bestemmingswijzigingen gepland zijn, is er sprake van een conserverend bestemmingsplan. Met betrekking tot de bodemkwaliteit is het daarom voornamelijk van belang om te bepalen of er knelpunten zijn met betrekking tot de huidige functie van het plangebied. 6.3 Resultaten In onderstaande figuur en tabel is de bij de Omgevingsdienst bekende bodeminformatie van het plangebied weergegeven. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 29
Figuur 6-1: bodeminformatiekaart bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 30
Tanks Er worden twee categorieën tanks onderscheiden, ondergrondse tanks en overige tanks. Overige tanks betreffen de brandstoftanks waarbij de ligging (bovengrond of ondergronds) niet bekend is. Per categorie is de volgende onderverdeling gehanteerd: in gebruik (blauw), buiten gebruik (rood) en verwijderd (zwart). De eerste tanks (in gebruik) zijn tanks die of bij een huidig bedrijf aanwezig zijn of op zichzelf als inrichting (bedrijf) worden beschouwd. Deze vallen onder een melding of omgevingsvergunning waarmee voorwaarden ten aanzien van bodemverontreiniging zijn vastgelegd. De tanks die buiten gebruik zijn, kunnen nog wel aanwezig zijn in de grond (maar bijvoorbeeld status gereinigd of afgevuld hebben gekregen). Indien een tank is verwijderd met een KIWA-certificaat is er geen vervolgactie noodzakelijk. Bij tanks die zonder KIWA-certificaat zijn verwijderd dient de bodemkwaliteit nog wel te worden vastgesteld. Voormalige bedrijven (HBB) De voormalige bedrijfsactiviteiten komen uit het HBB-bestand. Op basis van de voormalige activiteiten (UBI) worden er meerde categorieën onderscheiden waar risico op bodemverontreiniging aanwezig zijn: locaties die potentieel ernstig zijn en locatie die potentieel ernstig en spoedeisend zijn. In de regio Midden-Holland zijn de potentieel spoedeisende locaties over het algemeen al onderzocht. De locaties die hieruit als humaan spoedeisend naar voren zijn gekomen zijn reeds bekend en in het BIS weergegeven. Ook de locaties met verspreidingsrisico s en ecologische risico s worden in het BIS weergegeven. Wanneer een dergelijke locatie binnen het plangebied valt zal dit worden aangegeven in tekst. Huidige bedrijven De huidige bedrijven vallen onder een melding of omgevingsvergunning voor het onderdeel milieu, waarmee voorwaarden ten aanzien van voorkoming van bodemverontreiniging zijn vastgelegd. Voor meer informatie over de bedrijven zie hoofdstuk Bedrijvigheid. Gedempte sloten Ter plaatse van gedempte watergangen is de kans op bodemverontreiniging groot. Indien op een te ontwikkelen of aan te kopen perceel een sloot is gedempt, dan dient bodemonderzoek plaats te vinden. Bodemonderzoekslocaties In de legenda is opgenomen of op de locatie waar het bodemonderzoek is uitgevoerd vervolgonderzoek plaats moet vinden (rood) of niet (groen). Indien is aangegeven dat geen vervolgonderzoek meer nodig is, betekent dat de locatie voldoende is onderzocht in het kader van de Wet bodembescherming. In een ander kader kan wel een vervolgactie noodzakelijk zijn. Daarnaast zijn de spoedlocaties (paars) aangegeven. Dit zijn locaties waar op basis van onderzoeken sprake is van humane, verspreidings- of ecologische risico s en waar een spoedeisende sanering noodzakelijk is. Toepassing grond (grondwerken) Sinds de inwerkingtreding van het Bouwstoffenbesluit (Bsb) in 1999 moeten ophogingen met licht verontreinigde grond worden gemeld bij de gemeente. Onderscheid wordt gemaakt in Bsb-werken en MVG-werken. De gronden van Bsb-werken moeten terugneembaar blijven en mogen niet vermengd raken met de onderliggende bodem. MVG-werken maken wel weer onderdeel uit van de onderliggende bodem en mogen wel vermengd worden. N.b. 1: In figuur 6-1 is de bij de Omgevingsdienst beschikbare bodeminformatie samengevat weergegeven. Meer gedetailleerde informatie kan worden opgevraagd bij de Omgevingsdienst. N.b. 2: Indien er op een locatie van een of meerdere items geen informatie op de kaart is afgebeeld, wil dat niet zeggen dat er op die locatie nooit een bodembedreigende activiteit heeft plaatsgevonden. Een vooronderzoek conform NEN 5725 kan hierover duidelijkheid verschaffen. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 31
Tanks Binnen het plangebied zijn meerdere tanks bekend in het bodeminformatiesysteem bij de Omgevingsdienst. Ze zijn niet verdacht voor het veroorzaken van potentiële spoedeisende verontreinigingen. Voormalige bedrijven Uit het voormalige bedrijfsbestand (HBB) van de provincie Zuid-Holland blijkt dat er in het verleden binnen het plangebied meerdere bedrijven, waar potentieel bodembedreigende activiteiten zijn uitgevoerd, gevestigd zijn geweest. Binnen het plangebied zijn alle voormalige bedrijfsactiviteiten waarbij mogelijk spoedeisende verontreinigingen konden ontstaan, reeds onderzocht. Locaties waar eventueel nog vervolgonderzoek noodzakelijk is, zijn meegenomen onder het kopje Bodemonderzoeklocaties. Huidige bedrijven Uit de BIS-toets blijkt dat er binnen het plangebied diverse bedrijven zijn gevestigd. De huidige bedrijven vallen onder een melding of omgevingsvergunning voor het onderdeel milieu, waarmee voorwaarden ten aanzien van voorkoming van bodemverontreiniging zijn vastgelegd. Voor meer informatie over de bedrijven zie hoofdstuk Bedrijven en milieuzonering. Bodemonderzoekslocaties Uit het Bodem Informatie Systeem blijkt dat binnen of overlappend met het plangebied diverse onderzoeken naar de bodem zijn uitgevoerd. Op sommige locaties daarvan is een vermoeden van bodemverontreiniging en moet nog een historisch of nader bodemonderzoek plaatsvinden op basis van de voormalige verdachte activiteit of voorgaand onderzoek. Dit onderzoek kan plaatsvinden bij een ruimtelijke ontwikkeling of in het kader van de vigerende milieuwetgeving (vergunning). Voor enkele locaties geldt dat deze voldoende zijn onderzocht danwel voldoende zijn gesaneerd. Uit de uitgevoerde BIS-toets blijkt dat er binnen het plangebied geen slootdempingen bekend zijn bij de Omgevingsdienst. Grondverzet De gemiddelde bodemkwaliteit op onverdachte percelen binnen plangebied Moordrecht Oost is vastgelegd in de bodemkwaliteitskaart. Het plangebied is grotendeels gelegen in zones 3 (historische bebouwing 3 - Zuidplas), 6 (uitbreidingen 2), 7 (recente uitbreidingen) en 12 (lint 5 Zuidplas incl Zoetermeer). Voor nadere informatie over het keuren, het opslaan en het melden kunt u contact opnemen met de vakgroep bodem en archeologie (0182 54 57 41) van onze dienst of onze website raadplegen: www.odmh.nl. Resultaten Kerklaan 2 Er is geen bodeminformatie bekend over de locatie Kerklaan 2. Omdat bij de Omgevingsdienst niet bekend is dat bodembedreigende activiteiten op de locatie aanwezig zijn (geweest) wordt niet verwacht dat sprake is van bodemverontreiniging ter plaatse die niet met de bestemming wonen kan worden verenigd. Bovendien zullen bouwwerkzaamheden voornamelijk inpandig plaats vinden. 2012200843 Milieukundige onderbouwing bij bestemmingsplan Moordrecht Oost 32