Intern memo. Projectgroep bestemmingsplan Youri Egorovweg. Archief afdeling Ruimte en Wonen. Gert-Jan van de Bovenkamp

Transcriptie

1 Intern memo Dienst Stedelijke Ontwikkeling G.J. v.d. Bovenkamp Telefoon (036) Fax (036) Aan Projectgroep bestemmingsplan Youri Egorovweg Kopie aan Archief afdeling Ruimte en Wonen Van Gert-Jan van de Bovenkamp Quickscan externe veiligheid (ontwerp) bestemmingsplan Youri Egorovweg Externe veiligheid: Algemeen: Voor de productie van veel consumentenproducten zijn gevaarlijke grondstoffen nodig. Dit zijn stoffen die schadelijk kunnen zijn voor mens en milieu. Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die burgers lopen vanwege gebruik, opslag en transport (weg, water, spoor en buisleidingen) van gevaarlijke grondstoffen zoals vuurwerk, LPG en benzine. De term 'externe' veiligheid wordt gehanteerd omdat het risico van derden (de omgeving) hierin centraal staat. 1/5 Om individuele burgers tegen de risico's van het gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen te beschermen geldt er een wettelijk basisbeschermingsniveau. Deze is vervat in het plaatsgebonden risico (PR), waarbij als grenswaarde geldt dat de kans dat iemand op een bepaalde plek overlijdt door een ongeval met een gevaarlijke stof niet groter mag zijn dan één op de miljoen per jaar. Naast de bescherming van het individu moet de kans op een groot ongeluk met veel slachtoffers expliciet worden afgewogen en verantwoord; het groepsrisico (GR). Deze verantwoordingsplicht houdt in, dat de wijziging van het groepsrisico ten gevolge van een ruimtelijk plan moet worden onderbouwd én verantwoord inclusief de mogelijkheden voor rampenbestrijding en zelfredzaamheid van personen. Hierbij is de (buitenwettelijke) oriëntatiewaarde een ijkpunt voor de kans dat 10 of meer personen overlijden als gevolg van een ongeval. Inventarisatie van risicobronnen (zie figuur 1): Inrichtingen: In of nabij het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen 1 of overige inrichtingen aanwezig, waarvoor vaste afstanden 2 gelden of waarvoor ten aanzien van het niveau van het plaatsgebonden risico grens- en/of richtwaarden van 10-6 /jaar gelden. 1 Een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen) een grenswaarde, richtwaarde voor het risico c.q. een risicoafstand moet worden aangehouden bij het in het omgevingsbesluit toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten. 2 Vaste afstanden waarmee wordt voldaan aan de gestelde grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico, op grond van o.a. het Besluit externe veiligheid inrichtingen, het Vuurwerkbesluit en de circulaire Opslag ontplofbare stoffen voor civiel gebruik.

2 Het bestemmingsplan maakt de vestiging van nieuwe risicovolle inrichtingen - of overige inrichtingen waarvoor vaste afstanden gelden - niet mogelijk. Ook worden in het bestemmingsplan geen beperkt 3 - en kwetsbare objecten 4 binnen het invloedsgebied 5 van risicovolle inrichtingen en/of binnen de vaste afstand van overige inrichtingen geprojecteerd. De verantwoordingsplicht groepsrisico en de adviesbevoegdheid voor de Brandweer Flevoland, over de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en zelfredzaamheid van de bevolking in het invloedsgebied, zijn niet van toepassing voor deze risicobron. 2/5 Figuur 1: Risicobronnen in of nabij het plangebied (blauwe rechthoek) [bron: provinciale risicokaart]. Transport: Water: In of binnen het invloedsgebied van het plangebied liggen geen vaarwegen, waarover qua aard en omvang dermate transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt, dat dit zal leiden tot aandachtpunten op het gebied van externe veiligheid. Weg: Het plangebied ligt op een afstand van ca. 80 m van de Hogering. Over deze niet Basisnet Weg route vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. Bij omgevingsbesluiten waar sprake is van transport van gevaarlijke stoffen binnen het invloedsgebied hiervan, dienen de veiligheidsbelangen van het transport in overeenstemming met de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RNVGS) van medio 2004 te worden afgewogen. Daartoe is het plaatsgebonden risico en het groepsrisico berekend (zie de memo Berekening van het plaatsgebonden risico en groepsrisico (ontwerp) bestemmingsplan Youri Egorovweg, maart Buisleidingen: Ten westen van het plangebied op een afstand van ca. 25 m ligt een hoge druk aardgastransportleiding N KR-005. Conform het Besluit externe 3 Onder beperkt kwetsbare objecten vallen zaken zoals bedrijfsgebouwen, kantoren met een bruto vloeroppervlakte van minder dan m2, (kleine) winkels, sporthallen, zwembaden, speeltuinen. 4 Onder kwetsbare objecten vallen zaken zoals woningen, scholen, kinderdagverblijven, bejaardenhuizen, ziekenhuizen, verpleeghuizen en kantoren met een bruto vloeroppervlakte van meer dan 1.500m2 bvo. 5 Gebied waarin personen voor de berekening van het groepsrisico worden meegenomen en waarbinnen de verantwoordingsplicht groepsrisico geldt. Het invloedsgebied begint bij de risicobron en eindigt als uitgangspunt bij de 1% letaliteitsgrens (uitgezonderd LPG tankstations).

3 veiligheid buisleidingen 6 (hierna : Bevb), is getoetst aan de hierin opgenomen risiconormen voor plaatsgebonden risico en groepsrisico. Daartoe is het plaatsgebonden risico en het groepsrisico berekend (zie het rapport Kwantitatieve risicoanalyse ten behoeve van (ontwerp) bestemmingsplan Youri Egorovweg, maart Spoor: Buiten het plangebied op een afstand van meer dan ca m ligt de Flevolijn. Over de Flevolijn zal in de toekomst (na realisatie van de korte termijn maatregelen OV-SAAL op de Zuidtak in Amsterdam volgens planning in december 2016) transport van gevaarlijke stoffen gaan plaatsvinden. 3/5 Conform het (concept) Besluit transportroutes externe veiligheid (verder Btev) en de circulaire RNVGS, geldt het volgende. Indien het plangebied waarop het ruimtelijk besluit betrekking heeft in zijn geheel op meer dan 200 m van de transportroute ligt, hoeft het groepsrisico niet te worden verantwoord, vanwege de verwaarloosbare invloed van een dergelijke ruimtelijke ontwikkeling aan de hoogte van het groepsrisico. Er geldt wel een verantwoording over de gevolgen van het voorgenomen besluit voor de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid van mensen, conform Btev en circulaire RNVGS, indien het plangebied binnen het invloedsgebied van de transportroute ligt. Het plangebied ligt geheel binnen het invloedsgebied (zie bijlage, tabel 2) van het scenario van het vrijkomen van zeer giftige vloeistof. Conclusies: 1. Risico s van inrichtingen met gevaarlijke stoffen en van transport over water van gevaarlijke stoffen, spelen geen rol in dit bestemmingsplan. 2. Voor het toekomstige vervoer van gevaarlijke stoffen op het spoor, geldt een verantwoording over de gevolgen van het voorgenomen besluit voor de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de zelfredzaamheid van mensen, voor het scenario het vrijkomen van zeer giftige vloeistof. 3. Voor het vervoer over de weg en buisleidingen, dient het plaatsgebonden risico en groepsrisico te worden berekend en is de verantwoordingsplicht groepsrisico van toepassing. 6 Hieronder vallen alleen buisleidingen voor aardgas met de functie van transportleiding met een druk boven 16 bar én een doorsnede van minimaal 5 cm. Aardgasleidingen met een lagere druk en kleinere diameter staan bekend als aardgasdistributieleidingen.

4 BIJLAGE VERVOER GEVAARLIJKE STOFFEN ALMERE. Spoor: Over de Flevolijn/Hanzelijn worden volgens de 'Marktverwachting vervoer gevaarlijke stoffen per spoor', van ProRail uit 2007 de onderstaande stoffen vervoerd: 4/5 Stofcategorie Voorbeeldstof Invloedsgebied (1% letaliteit) 7 A, brandbare gassen LPG, propaan 460 m B2, giftige gassen Ammoniak 995 m C3, zeer brandbare D3, giftige D4, zeer giftige Tabel 1 Benzine Acrylnitril Fluorwaterstof 35 m 375 m > m Weg: Over de weg in Almere worden (in verschillende hoeveelheden) onderstaande stoffen vervoerd: Stofcategorie Voorbeeldstof Invloedsgebied (1% letaliteit) 6 LF1 Diesel 45 m LF2 Benzine 45 m LT1 Acrylnitril 730 m LT2 Propylamine 880 m GF2 n-butaan 280 m GF3 LPG, propaan 355 m Tabel 2 Water: Over het water in Almere is sprake van twee verschillende typen vaarwegen: 1. Categorie binnenvaart met frequent vervoer (zwart in figuur 2): Tabel 3 7 Volgens de concept Handleiding risicoanalyse transport, november 2011'

5 2. Categorie binnenvaart zonder frequent vervoer (groen in figuur 2): hier vindt weinig of geen vervoer van brandbare plaats zoals de Randmeren en Hoge en Lage Vaart (overige vaarwegen met CEMT-klasse II, III, IV en hoger, niet genoemd in risico-atlas en nota mobiliteit). De bijbehorende invloedsgebieden zijn: 5/5 Stofcategorie Voorbeeldstof Invloedsgebied (1% letaliteit) 6 LF1 Diesel 35 m LF2 Benzine 35 m GT3 Ammoniak 1070 m Tabel 4 Figuur 2: Kaart Basisnet Water [bron: definitief ontwerp Basisnet Water].