Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Directoraat-Generaal Wonen en Bouwen Directie Bouwen Postbus 20011 2500 EA Den Haag wwwrijksoverheidni www.facebook.com/minbzk www.twitter.com/minbzk Kenmerk 2o15-0000522g27 Bijlage(n) 1 Datum 8 september 2015 Betreft Beslissing op uw Wob-verzoek Geachte Bij ongedateerde brief, door mij ontvangen op 2 juni 2015, hebt u bij het ministe rie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) een verzoek ingediend als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Uw verzoek heeft betrekking op de gemaakte kosten voor invoering van het voorlopige en het definitieve energielabel voor woningen in de periode vanaf 20 november 2012. Over uw verzoek hebt u contact gehad met $ woordvoerder van het ministerie van BZK. U hebt aangegeven dat u de gezochte informatie wenst te ontvangen in de vorm van een geaggregeerd overzicht volgens de indeling die u in uw verzoek hebt opgenomen. U hebt tevens aangegeven de hieraan ten grondslag liggende documenten niet te hoeven ontvangen. Per brief van 25 juni 2015 is de beslistermijn met vier weken verlengd en voorts wegens het vragen van zienswijzen aan verscheidene personen en instanties op geschort vanaf de dag dat de zienswijzen worden gevraagd tot de dag waarop de zienswijzen naar voren zijn gebracht, of de termijn ongebruikt verstreken is. Inmiddels zijn de zienswijzen van verscheidene personen en instanties ontvangen en is een besluit mogelijk. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik naar bijlage 1. Vergaring informatie Op basis van uw verzoek is informatie vergaard over de daadwerkelijk door het Rijk in de door u bedoelde periode betaalde bedragen. Deze informatie is verwerkt in het overzicht dat als bijlage 2 bij dit besluit is gevoegd. Ik kan u geen informatie verstrekken over de kosten van werkzaamheden van de betrokken rijksambtenaren (behoudens die van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland), omdat hierover geen informatie beschikbaar is. Pagina 1 van 6

Zienswïjzen Datum Door bent u er over geïnformeerd dat er derden- 8 september 2015 belanghebbenden zijn bij de openbaarmaking van de informatie en dat deze in de Kenmerk gelegenheid worden gesteld hierop hun zienswijze te geven. De zienswijzen van 20150000522927 de derden-belanghebbenden heb ik meegenomen in mijn beslissing. Besluit Ik heb besloten deels tegemoet te komen aan uw verzoek en de door u gevraagde informatie openbaar te maken in de overeengekomen vorm, behoudens één bedrag, te weten het betaalde bedrag voor werkzaamheden verricht door SIRA Consulting B.V. Overwegingen Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Openbaarmaking van het betaalde bedrag voor het onderzoek Regeldrukeffecten vereenvoudigd energielabel voor woningen door SIRA Consulting B.V. zou naar mijn oordeel dit bedrijf onevenredig benadelen dan wel concurrenten, leveranciers of afnemers onevenredig bevoordelen, daar het onderzoek naar de effecten van beleidsmaatregelen op de regeld ruk specifiek onderzoek is waarbij aan bieders in onderlinge concurrentie verkeren. Ik ben van oordeel dat dit belang zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid, aangezien het openbaar maken van het bedrag een onevenredige benadeling van de concurrentiepositie van SIRA Consulting B.V. zou inhouden. Het belang bij het voorkomen van onevenredig nadeel weeg ik hier zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking. Ik zal deze informatie dan ook niet openbaar maken. Plaatsing op internet Dit besluit zal met het overzicht in bijlage 2 geplaatst worden op https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-binnenlandse-zaken-en koninkriiksrelatiesfdocumenten. Hoogachtend, De minister voor Wonen en Rijksdiens namens deze, Richard van Zwol, Secretaris-generaal Pagina 2 van 6

Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een Datum bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en 8 september 2015 bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit Kenmerk waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. Zo mogelijk 20150000522927 dient een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht te worden bijgevoegd. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister voor Wonen en Rijksdienst, Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering, Directie Constitutlonele Zaken en Wetgeving, Postbus 20011, 2500 EA Den Haag. Pagina 3 van 6

Datum Bijlage 1. - Relevante artikelen uit de Wob 8 september 2015 Artikel 1 In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan tnder: a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat; b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan; c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid; d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als taak het adviseren van een of meet bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan beschouwd; e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd; f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten; g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet milieubeheer; h. hergebruik: het gebruik van informatie die openbaar is op grond van deze of een andere wet en die is neergelegd in documenten berustend bij een overheidsorgaan, voor andere doeleinden dan het oorspronkelijke doel binnen de publieke taak waarvoor de informatie is geproduceerd; i. overheidsorgaan: 1. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is insteld, of 2. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. Kenmerk 2015-0000522927 Artikel 6 1. Het bestuursorgaan beslist op het verzoek om informatie zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen vier weken getekend vanaf de dag na die waarop het verzoek is ontvangen. 2. Het bestuursorgaan kan de beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen. Van de verdaging wordt voor de afloop van de eerste termijn schriftelijk gemotiveerd mededeling gedaan aan de verzoeker. 3. Onverminderd artikel 4:15 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de termijn voor het geven van een beschikking opgeschort gerekend vanaf de dag na die waarop het bestuursorgaan de verzoeker meedeelt dat toepassing is gegeven aan artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, tot de dag waarop Pagina 4 van 6

door de belanghebbende of belanghebbenden een zienswijze naar voren is gebracht of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. Datum 4. Indien de opschorting, bedoeld in het derde lid, eindigt, doet het 8 september 2015 bestuursorgaan daarvan zo spoedig mogelijk mededeling aan de verzoeker, Kenmerk onder vermelding van de termijn binnen welke de beschikking alsnog moet 2015-0000522927 worden gegeven. 5. Indien het bestuursorgaan heeft besloten informatie te verstrekken, wordt de informatie verstrekt tegelijk met de bekendmaking van het besluit, tenzij naar verwachting een belanghebbende bezwaar daar tegen heeft, in welk geval de informatie niet eerder wordt verstrekt dan twee weken nadat de beslissing is bekendgemaakt. 6. Voor zover het verzoek betrekking heeft op het verstrekken van milieuinformatie: a. bedraagt de uiterste beslistermijn in afwijking van het eerste lid twee weken indien het bestuursorgaan voornemens is de milieu-informatie te verstrekken terwijl naar verwachting een belanghebbende daar bezwaar tegen heeft; b. kan de beslissing slechts worden verdaagd op grond van het tweede lid, indien de omvang of de gecompliceerdheid van de milieu-informatie een verlenging rechtvaardigt; c. zijn het derde en vierde lid niet van toepassing. Artikel 10 1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijft- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiek rechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en U, bedoelde bestuurs organen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking. 4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu informatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in Pagina 5 van 6

afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieuinformatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet Datum opweegt tegen het daar genoemde belang. 8 september 2015 5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van Kenmerk milieu-informatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk 20150000522927 karakter. 6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieu-informatie. 7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage. 8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het milieu. Pagina 6 van 6

Bijlage 2: Gemaakte kosten invoering voorlopig en definitief energielabel voor woningen 20 november 2012 tot 1 juni 2015 Partij Werkzaamheden Betaald Status Weïgerings 1. (Semi-)ambtenaren bedrag -grond Rijksdienst voor Ondernemend Inzet van medewerkers voor de invoerïng van het vernieuwde 2.269.250,00 Openbaar - Nederland energielabelsysteem 2. Advieswerk van derden ARCADIS NEDERLAND BV Actualisatie investeringskosten 2014 17.545,00 Openbaar - Arsprintmedia Drukwerk papieren route 11.049,72 Openbaar - BuildDesk Benelux BV Actualisatie Nader Voorschrift 69.212,00 Openbaar - Actualiseren transparant rekenmodel definitief energielabel 6.679,20 Openbaar - Transparant rekenmodel vereenvoudigd EPG-NV 23.595,00 Openbaar - Uitwerking onderbouwingsmethode vernieuwd energielabel 21.961,50 Openbaar - DataLand B.V. Dataleverjng woningtype en bouwjaar op adresniveau 15.125,00 Openbaar - De Werkmaatschappij / Drukwerk papieren route webtool 3.240,00 Openbaar - VijfKeerBlauw Drukken en samenvoegen persoonsgegevens 1.464,00 Openbaar - Drukwerk papieren route 66.601,95 Openbaar - DGMR Bouw B.V. Onderbouwingsmethode definitief energielabel, opstellen tabel 14.278,00 Openbaar - : Supervisor 40.686,46 rol onderbouwingsmethode vernieuwd energielabel 23.232,00 Openbaar - Vraagbeantwoording energielabel 8.179,60 Openbaar - Bepalen defaults en labelklassen 53.409,40 Openbaar - Ondersteuning implementatie voorlopig energielabel 22.778,25 Openbaar - Vullen generieke versie xml op basis van papieren labeldossiers 16.274,50 Openbaar - DGMR Software B.V. Aanvullende werkzaamheden generieke xml 24.351,25 Openbaar - Technische ICT-ondersteuning helpdesk 115.772,80 Openbaar - Dienst ICT Uitvoering In beheer nemen EPBD 76.204,07 Openbaar - ECN Vooronderzoek referentiedatabase 40.486,60 Openbaar - Ecofys Sanctionering EPBD koopsector 21.175,00 Openbaar - Ecofys Inventarisatie EPBD-uitbreiding 8.082,80 Openbaar - Ekwadraat bv Technische ICT-ondersteuning helpdesk 20.231,20 Openbaar - EMMA Communicatie Monitoring en webcare energielabel voor woningen 23.758,35 Openbaar - Ernst & Young Accountants LLP Onderzoek kwaliteitsborging vereenvoudigd energielabel 48.230,60 Openbaar - Evite Services BV Opleiding erkend deskundige 25.345,21 Openbaar - F&B Project makelaars en energielabel 12.614,25 Openbaar - F&B Workshop businessmodel vereenvoudigd energielabel 2.904,00 Openbaar - FedEC Nationaal Energielabelcongres 2014 9.322,00 Openbaar - Flowresulting Onderzoek concept-systeem indicatief energielabel 130.982,05 Openbaar - Ontwerp indicatief energielabel - Openbaar - Testtraject indicatief energielabel 19.323,70 Openbaar -

Advies doorontwikkeling webtool 80.477,10 Openbaar - Testen handleiding erkend deskundige 22.268,29 Openbaar - Goeie Dingen Doen Advies ontwerpgroep vereenvoudigd energielabel 14.622,22 Openbaar - HetEnergieBureau BV Ondersteuning EPBD Recast 60.376,71 Openbaar - ISSO Ondersteuning implementatie vereenvoudigd energielabel 9.997,63 Openbaar - Voorbereiding examens en instructies erkend deskundigen 19.844,00 Openbaar - Jaarbeurs Utrecht B.V. Bijeenkomst erkend deskundige 13.859,17 Openbaar - Kadaster Levering van gegevens eigenaar t.b.v. verzending energielabel plus 233.040,38 Openbaar - maandelijkse levering bestand met transacties zonder energielabel bij overdracht Kris Kras Design B.V. Ontwikkelen opleidingsmateriaal erkend deskundigen 76.278,40 Openbaar - Nederlandse Woonbond Voorlichting energielabel 40.000,00 Openbaar - Nieman Raadgevende Completeren 170 energielabeldossiers consumententest 18.576,53 Openbaar - Ingenieurs Second opionion inhjking energielabels 15.778,40 Openbaar - Palmen Advies Expertise plan van aanpak EPBD 4.140,00 Openbaar - Publig aanbestedingsjurjsten Indicatoren en eisen voor de referentiedatabase 1.210,00 Openbaar - Senergy Consult Ondersteuning introductie handleiding erkend deskundigen 22.627,00 Openbaar - SIRA Consulting B.V. Onderzoek regeldrukeffecten vereenvoudigd energielabel voor woningen Bedrag niet Artikel 10,. V openbaar tweede lid, aanhef en onder g Stichting Accessibility Checken definitief energielabel op webrichtltjnen 1.210,00 Openbaar - Stichting Nederland Kennisland Beleidslab energielabel 44.564,30 Openbaar - SVMNIVO Examens erkend deskundigen 9.531,78 Openbaar - TNO Onderzoek mogelijkheden controle foto s 7.412,10 Openbaar - UITGESPROKEN Dagvoorzitter instructiebijeenkomsten erkend deskundigen 7.556,50 Openbaar - Vaisplat BV Film n.a.v. usability test webtool 1.210,00 Openbaar - WIE adviseurs Toelichting voorbeeldwoningen t.b.v. Episcope 1.161,60 Openbaar - Controleren bewijslast papieren route definitief energielabel 55.727,94 Openbaar - Webservices.nl B.V. Webservices adresverrijking 19.360,00 Openbaar - Woridmeetings B.V. EPA bijeenkomsten 3.768,23 Openbaar - Xerox (Nederland) B.V. Herprint batches mailing energielabel 2.210,67 Openbaar 3. Brief en brochure begin 2015 ddk. Kernboodschap voorlopig energielabel 4.501,20 Openbaar - De Werkmaatschappij / Mailing brief energielabel 641.561,00 Openbaar - VijfKeerBlauw Leene Communicatie Redactie brieven en schrijven en vormgeven folder 4.356,00 Openbaar - Redactie van twee brieven over het energielabel 1.694,00 Openbaar - Doorvoeren wijzigingen in brieven en folder over energielabel 968,00 Openbaar - Maken van twee folders over energielabel 665,50 Openbaar - Redigeren tekst over energielabel en schrijven van samenvatting voor internet 3.025,00 Openbaar - Sandd B.V. Bezorgen brieven voorlopig energielabel met folders aan woningeigenaren 998.250,00 Openbaar -

F&B Extra oplage Ensoc magazine 2013 4.979,15 Openbaar - Noëlla Sprij Communicatie Free publicity 25.652,00 Openbaar - OMD Nederland Media-inkoop huis-aan-huis 49.896,66 Openbaar - Begeleiding 614,98 Openbaar - Media-inkoop print 48.345,57 Openbaar - Media-inkoop online 32.696,02 Openbaar - Ontwerp infographics 3.085,50 Openbaar - Ontwerp infographics 3.085,50 Openbaar - DGMR Software B.V. Ontwikkelen conversietool energielabelsoftware 11.192,50 Openbaar - Testen uitkomsten webapplicatie 17.424,00 Openbaar - Dienst ICT Uitvoering Transitie en release registratiedatabase 1.776.294,47 Openbaar - Vervolg definitief label 139.144,87 Openbaar - Flow Resulting Ontwerpschetsen webtool 24.756,60 Openbaar - Frank & Frens Ontwikkeling en ondersteuning webtool 25.000,00 Openbaar - HaskoningDHV Nederland B.V. Update referentiewoningen nieuwbouw 2014 18.150,00 Openbaar - Kadaster Gegevens voor indicatief energielabel 77.570,00 Openbaar - 4. Advertenties en andere uitingen ter promotie en communicatie (anders dan onder 2 en 3) Things To Make And Do Ontwikkeling communicatieconcept en vormgeving visuele communicatiestiji 7.169,25 Openbaar - Fotografie op locatie, beeldbewerking, ontwerp lay-out en stramien t.b.v. 16.044,60 Openbaar - communicatie, opmaak advertenties en animatie digitale banners, projectbegeleiding Vizualism Ontwerp infographics 2.057,00 Openbaar - witschge-van reijen taaladvies Redactie meest gestelde vragen energielabel 580,80 Openbaar - 5. Webapplicatie Milieu Centraal Webtool energielabel 72.709,00 Openbaar - Sogeti Nederland B.V. Aanvulling afmelddatabase - Automatiseren rapportage afmelddatabase - 18.365,54 2.919,34 Openbaar - Openbaar - Indikken export afmelddatabase 6.322,78 Openbaar - Vabi Software BV Ontwikkelen conversietool energielabelsoftware ten behoeve van het 30.758,20 Openbaar - batchgewijs convefteren van reeds afgemelde energielabels, te gebruiken door RVO.nl Valspiat BV Usability tests webtool 37.241,80 Openbaar - 6. Helpdesk Energ!elabel Woningen (anders dan onder 1) Milieu Centraal Uitvoering helpdesk energielabel: beantwoording telefoon, mail en brieven 881.886,40 Openbaar - (door extern calicenter in opdracht van Milieu Centraal) plus inhoudelijke ondersteuning door Milieu Centraal