EUROPEES PARLEMENT 2004 Commissie verzoekschriften 2009 17.2.2012 MEDEDELING AAN DE LEDEN Betreft: Verzoekschrift 0963/2007, ingediend door Mercedes Cuadra Acosta en Dolores Arias Carmona (Spaanse nationaliteit), namens Plafarma, over het vrij verrichten van diensten in de farmaceutische sector Verzoekschrift 0508/2008, ingediend door T.M.J. (Spaanse nationaliteit), over angst voor liberalisering van het Spaanse apotheekmodel Verzoekschrift 0564/2008, ingediend door A. F. C. (Spaanse nationaliteit), namens de organisatie "Asociación provincial amas de casa y consumidores Tyrius", gesteund door tien medeondertekenaars, over de handhaving van het Spaanse apotheeksysteem Verzoekschrift 0614/2008, ingediend door Ana Herce Collado (Spaanse nationaliteit), namens de Unión de Consumidores de la Comunidad Valenciana, gesteund door 4 medeondertekenaars, over de zorg voor een hoogwaardige landelijke apotheekdekking in Spanje Verzoekschrift 0624/2008, ingediend door Juana Garcia Tomás (Spaanse nationaliteit), namens de organisatie "Asociación de Familiares de Alzheimer de Valencia", over de zorg voor een hoogwaardige landelijke apotheekdekking in Spanje CM\892876.doc Verzoekschrift 633/2008, ingediend door Rubén Aguado (Spaanse nationaliteit), namens "Asociación Valenciana de Afectados de Artritis (AVAAR)", over gegarandeerde dekking van apothekersdiensten van hoge kwaliteit in Spanje PE419.969v02-00 In verscheidenheid verenigd
Verzoekschrift 0788/2008, ingediend door Jose Ramón García Fernández (Spaanse nationaliteit), namens de Asociación de Enfermos de Crohn y Colitis Ulcerosa - A.C.C.U. Valencia, over de zekerstelling van een hoogwaardige apotheekdekking in Spanje Verzoekschrift 0850/2008, ingediend door María Rodriguez Sánchez (Spaanse nationaliteit), namens de "Confederación de Consumidores y Usarios (CECU)", over de zekerstelling van een hoogwaardige apotheekdekking in Spanje Verzoekschrift 869/2008, ingediend door Javier Climent Grau (Spaanse nationaliteit), namens "Muy Ilustre Colegio de Farmacéuticos de Valencia", gesteund door 37 medeondertekenaars, over de zekerstelling van een hoogwaardige apotheekdekking in Spanje Verzoekschrift 997/2008, ingediend door Margaret Chapman (vermoedelijk Britse nationaliteit) en 12 medeondertekenaars, over de garantie van farmaceutische dekking van hoge kwaliteit in Spanje Verzoekschrift 1199/2008, ingediend door José Antonio Martínez Ortega (Spaanse nationaliteit), gesteund door 30 medeondertekenaars, over de farmaceutische sector in Spanje Verzoekschrift 1214/2008, ingediend door Delfina Mas Morales (Spaanse nationaliteit), over een apotheek in het Spaanse Damiel Verzoekschrift 0132/2009, ingediend door door Eduardo Marin Garcia (Spaanse nationaliteit), over de mogelijkheden om het beroep van apotheker uit te oefenen in Spanje Verzoekschrift 0277/2009, ingediend door Cristina Alonso Alonso (Spaanse nationaliteit), over liberalisering van de apotheeksector in Spanje Verzoekschrift 1238/2009, ingediend door J.T.C. (Spaanse nationaliteit), over de situatie binnen de apotheekbranche in Spanje Verzoekschrift 1423/2009, ingediend door A.C.A. (Spaanse nationaliteit), over de mogelijkheden om in Spanje het beroep van apotheker uit te oefenen Verzoekschrift 0213/2010, ingediend door Jesus Santiago Jimenez (Spaanse PE419.969v02-00 2/10 CM\892876.doc
nationaliteit), over de mogelijkheden om in Spanje het beroep van apotheker uit te oefenen Verzoekschrift 0785/2010, ingediend door door Maria Teresa Guardiola Chorro (Spaanse nationaleit), namens "Muy Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia", gesteund door 2 medeondertekenaars, over de veiligstelling van kwalitatief hoogwaardige apothekersvoorzieningen in Spanje Verzoekschrift 0812/2010, ingediend door Norma Begoña Pérez Diaz (Spaanse nationaliteit), namens "Plafarma", over het Spaanse apotheekmodel en de ingeleide inbreukprocedure Verzoekschrift 0824/2010, ingediend door M. D. R. P. (Spaanse nationaliteit), over het waarborgen van apotheekvoorzieningen van hoge kwaliteit in Spanje 1. Samenvatting van het verzoekschrift 0963/2007 Indiensters maken, namens de Spaanse farmaceuten die geen apotheken bezitten, bezwaar tegen de absolute monopolie die heerst in de Spaanse farmaceutische sector en de daaruit voortkomende inbreuk op het vrij verrichten van diensten. Zij verwijzen met name naar de restrictieve bepalingen van Wet 16/1997 inzake het openen van nieuwe apotheken die twee tegenstrijdige voorwaarden bevat, namelijk, ten eerste, een hoog aantal lokale gebruikers (2800) en, ten tweede, een minimale afstand (250 meter) van naburige bedrijven. In dichtbevolkte stadscentra kan aan de tweede voorwaarde niet worden voldaan, zelfs al wordt aan de eerste ruimschoots voldaan (10 000 mensen binnen een straal van minder dan 250 meter), terwijl in afgelegen plattelandsgebieden door de uitstroom naar de steden niet aan de eerste voorwaarde kan worden voldaan, zelfs al zou de afstandsvoorwaarde (ruimschoots meer dan 250 meter) het openen van een apotheek rechtvaardigen. Voorts zijn de bevolkingsvoorwaarden berekend zonder rekening te houden met de toestroom van toeristen. Ook worden de apotheken op grond van verdiensten toegewezen, waarbij apotheekhouders en openbare ambtenaren worden begunstigd. Deze regelingen blijken in strijd te zijn met de bepalingen in artikel 47, lid 3, in artikel 50, onder b en d, en in artikel 86, lid 2, van het EU- Verdrag betreffende ondernemingen die diensten van algemeen economisch belang aanbieden, waaronder apotheken wier activiteiten in de meeste lidstaten overigens geliberaliseerd zijn. Spanje heeft echter, na zijn toetreding tot de EU, de vrijheid om activiteiten in de farmaceutische sector te ontplooien verder beperkt, niettegenstaande het arrest van het Europees Hof van Justitie van 30 november 1995 waarin beperkingen van fundamentele vrijheden uitsluitend worden toegestaan waar dit in het algemeen belang absoluut noodzakelijk is. Indiensters verzoeken de Europese Unie dan ook maatregelen te nemen. Samenvatting van het verzoekschrift 0508/2008 CM\892876.doc 3/10 PE419.969v02-00
Indienster is apotheker. Ze is bang voor liberalisering van de geneesmiddelenverstrekking en wil het Spaanse apotheekmodel handhaven, waarvoor heldere regels gelden. Zij vraagt om inlichtingen over de houding van de Spaanse regering ten aanzien van het aan Spanje gerichte, met redenen omklede standpunt. Samenvatting van het verzoekschrift 0564/2008 Indieners uiten hun bezorgdheid over de mogelijke effecten van een wijziging van het Spaanse apotheeksysteem, dat de burgers een goede dienstverlening garandeert. Ze vragen het Europees Parlement om de Europese Commissie te verzoeken een meer realistische en grondigere analyse van de beoogde wijziging uit te voeren. Samenvatting van het verzoekschrift 0614/2008 Indienster verwijst naar de ingeleide inbreukprocedure tegen Spanje wegens vermoedens inzake niet-nakoming van de communautaire bepalingen inzake de vestiging van apotheken. Zij betwijfelt of deze procedure overeenkomt met de belangen van de consumenten, en verzoekt daarom het Europees Parlement om op te treden en ervoor te zorgen dat de inbreukprocedure wordt gestopt en dat er in plaats daarvan een parlementair en openbaar debat wordt gestart met het oog op verbeteringsmaatregelen in de gezondheidszorg en vooral de farmaceutische dienstverlening. Samenvatting van het verzoekschrift 0624/2008 Indienster, die voorzitster is van bovengenoemde organisatie, verwijst naar de ingeleide inbreukprocedure tegen Spanje wegens vermoedens inzake niet-nakoming van de communautaire bepalingen inzake de vestiging van apotheken. Zij betwijfelt of deze procedure overeenkomt met de belangen van de consumenten, en verzoekt daarom het Europees Parlement om in te grijpen en ervoor te zorgen dat de inbreukprocedure wordt gestopt en dat er in plaats daarvan een parlementair en openbaar debat wordt gestart met het oog op verbeteringsmaatregelen in de gezondheidszorg en vooral de farmaceutische dienstverlening. Samenvatting van het verzoekschrift 0633/2008 Indiener, die secretaris is van bovengenoemde vereniging, refereert aan de tegen Spanje gestarte verdragsschendingsprocedure wegens vermeende niet-naleving van communautaire bepalingen omtrent de vestiging van apotheken waarvan indiener betwijfelt of ze de belangen van de consumenten dienen. Hij verzoekt daarom het Europees Parlement in te grijpen en ervoor te zorgen dat de verdragsschendingsprocedure wordt stopgezet en dat er in plaats daarvan een parlementair en publiek debat wordt gehouden met het oog op verbeteringsmaatregelen voor dienstverleners binnen de gezondheidszorg en dan met name farmaceutische dienstverleners. Samenvatting van het verzoekschrift 0788/2008 Indiener verwijst naar de aangespannen inbreukprocedure tegen Spanje op grond van vermoedens van niet-nakoming van de communautaire bepalingen betreffende de vestiging van apotheken. Hij betwijfelt of deze procedure in overeenstemming is met de belangen van PE419.969v02-00 4/10 CM\892876.doc
de burger. Daarom verzoekt hij het Europees Parlement om op te treden en ervoor te zorgen dat de inbreukprocedure wordt gestopt en dat er verbeteringsmaatregelen worden genomen in de gezondheidszorg en vooral in de farmaceutische dienstverlening in Spanje. Samenvatting van het verzoekschrift 0850/2008 Indienster verwijst naar de aangespannen inbreukprocedure tegen Spanje op grond van vermoedens van niet-nakoming van de communautaire bepalingen betreffende de vestiging van apotheken. Zij betwijfelt of deze procedure in overeenstemming is met de belangen van de burger. Daarom verzoekt zij het Europees Parlement om op te treden en ervoor te zorgen dat de inbreukprocedure wordt gestopt en dat in plaats daarvan een parlementair en openbaar debat wordt gestart met het oog op verbeteringsmaatregelen in de gezondheidszorg en vooral in de farmaceutische dienstverlening. Samenvatting van het verzoekschrift 0869/2008 Indienster verwijst naar de aangespannen inbreukprocedure tegen een aantal lidstaten, waaronder Spanje, op grond van vermoedens van niet-nakoming van de communautaire bepalingen betreffende de vestiging van apotheken. Hij betwijfelt of deze procedure in overeenstemming is met de belangen van de consumenten. Daarom verzoekt hij het Europees Parlement om op te treden en ervoor te zorgen dat de inbreukprocedure wordt gestopt en dat in plaats daarvan een parlementair en openbaar debat wordt gestart met het oog op verbeteringsmaatregelen in de gezondheidszorg en vooral in de farmaceutische dienstverlening. Samenvatting van het verzoekschrift 0997/2008 <TEXTE>Indienster wijst op de tegen Spanje aangespannen procedure wegens schending van het verdrag, in verband met vermoedens omtrent het niet naleven van de communautaire bepalingen betreffende de vestiging van apotheken, hetgeen volgens haar niet in overeenstemming is met de belangen van de consument. Zij verzoekt daarom het Europees Parlement om in te grijpen ten behoeve van maatregelen ter verbetering van de medische dienstverlening en met name de farmaceutische dienstverlening. Samenvatting van het verzoekschrift 1199/2008 Indiener verwijst naar de bestaande bepalingen voor het beroep van apotheker in Spanje, die hij als beperkend en star beschouwt. Hij merkt op dat de in 2000 in de autonome regio Navarra ingevoerde regeling voor het beroep van apotheker gunstig is gebleken voor zowel apothekers als consumenten, en hij verzoekt derhalve het Europees Parlement bij te dragen aan een versoepeling van de geldende regels voor het beroep van apotheker in Spanje.. Samenvatting van het verzoekschrift 1214/2008 Indienster verzoekt om de heropening van de apotheek in het stadsdeel "el Terrero" van de Spaanse stad Damiel. Indienster merkt op dat een verzoek om heropening aan de verantwoordelijke Spaanse autoriteiten werd ondertekend door ruim 3500 burgers. Indienster pleit derhalve voor een duurzaam juridisch kader voor de uitoefening van het beroep van apotheker in Spanje. CM\892876.doc 5/10 PE419.969v02-00
Samenvatting van het verzoekschrift 0132/2009 Indiener wijst op de moeilijkheden waarmee personen geconfronteerd worden die zich als apotheker in Spanje willen vestigen. Hij benadrukt dat gekwalificeerde apothekers door de van toepassing zijnde regeling geen mogelijkheid hebben om hun beroep uit te oefenen en dat de bepalingen betreffende de vrijheid van dienstverlening ondermijnd worden. Indiener verzoekt het Europees Parlement derhalve om de zaak in behandeling te nemen om ervoor te zorgen dat de Spaanse farmaceutische sector functioneert in overeenstemming met de EUbeginselen aangaande toegang tot farmaceutische dienstverlening van hoge kwaliteit. Samenvatting van het verzoekschrift 0277/2009 Onder verwijzing naar de bestaande structuur van de Spaanse apotheeksector beschrijft indienster de moeilijke situatie waarmee jonge Spaanse apothekers worden geconfronteerd in verband met de uitoefening van hun beroep. Indienster wijst er met name op dat slechts zeer weinigen kunnen voldoen aan de financiële eisen die worden gesteld aan apothekers die een apotheek willen overnemen. Derhalve pleit zij voor liberalisering van de Spaanse apotheeksector. Samenvatting van het verzoekschrift 1238/2009 Indiener wijst op de moeilijkheden waarmee personen geconfronteerd worden die zich als apotheker in Spanje willen vestigen. Hij benadrukt dat gekwalificeerde apothekers door de van toepassing zijnde regeling geen mogelijkheid hebben om hun beroep uit te oefenen en dat de bepalingen betreffende de vrijheid van dienstverlening ondermijnd worden. Indiener verzoekt het Europees Parlement derhalve om de zaak in behandeling te nemen om ervoor te zorgen dat de Spaanse farmaceutische sector functioneert in overeenstemming met de EUbeginselen aangaande toegang tot farmaceutische dienstverlening van hoge kwaliteit. Samenvatting van het verzoekschrift 1423/2009 Indiener wijst op de moeilijkheden waarmee personen geconfronteerd worden die zich als apotheker in Spanje willen vestigen. Hij benadrukt dat gekwalificeerde apothekers door de van toepassing zijnde regeling geen mogelijkheid hebben om hun beroep uit te oefenen en dat de bepalingen betreffende de vrijheid van dienstverlening ondermijnd worden. Indiener verzoekt het Europees Parlement derhalve om de zaak in behandeling te nemen om ervoor te zorgen dat de Spaanse farmaceutische sector functioneert in overeenstemming met de EUbeginselen aangaande toegang tot farmaceutische dienstverlening van hoge kwaliteit. Samenvatting van het verzoekschrift 0213/2010 Indiener wijst op de problemen die verbonden zijn aan het beginnen van een apotheek in Spanje. Hij benadrukt dat de huidige regeling ertoe leidt dat opgeleide farmaceuten geen mogelijkheid hebben om hun beroep uit te oefenen en dat de bepalingen inzake de vrijheid van dienstverlening worden ondermijnd. Indiener verzoekt derhalve het Europees Parlement om de zaak in behandeling te nemen en ervoor te zorgen dat de Spaanse farmaceutische sector gaat functioneren in overstemming met de EU-beginselen omtrent de toegang tot farmaceutische dienstverlening van hoge kwaliteit. PE419.969v02-00 6/10 CM\892876.doc
Samenvatting van het verzoekschrift 0785/2010 Indienster en de twee medeondertekenaars, die voorzitter zijn van respectievelijk " Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Alicante" en "Ilustre Colegio Oficial de Farmacéuticos de Castellón", verwijzen naar de aangespannen inbreukprocedure tegen Spanje, op grond van vermoedens van niet-nakoming van de communautaire bepalingen betreffende de vestiging van apotheken. Indienster is van mening dat de huidige bepalingen voor de Spaanse apotheeksector voldoen aan de eisen inzake de verplichting van universele dienstverlening en de bescherming van de volksgezondheid, en zij betwijfelt of een wijziging in overeenstemming is met de belangen van de consumenten. Indienster verzoekt derhalve het Europees Parlement om in te grijpen en ervoor te zorgen dat de inbreukprocedure wordt gestaakt, en pleit onder verwijzing naar het debat over het Spaanse apotheekmodel binnen de Commissie verzoekschriften van 31 maart 2009 voor een voortzetting van de parlementaire initiatieven ter handhaving van optimale gezondheidsdiensten en in het bijzonder farmaceutische diensten in Spanje. Samenvatting van het verzoekschrift 0812/2010 Onder verwijzing naar de bestaande situatie binnen de Spaanse apotheeksector verzoekt indienster het Europees Parlement om ervoor te zorgen dat de inbreukprocedure tegen Spanje wordt voortgezet. Samenvatting van het verzoekschrift 0824/2010 Indienster beklaagt zich over het absolute monopolie binnen de farmaceutische sector in Spanje en de hieruit voortvloeiende inbreuk op de vrijheid van dienstverlening. Zij wijst met name op de restrictieve bepalingen inzake het openen van nieuwe apotheken, die onder andere vereisten omvatten met betrekking tot een minimumaantal gebruikers in het lokale gebied, waaraan moeilijk voldaan kan worden op het platteland gezien de ontvolking van het platteland. Zij wijst er verder op dat apotheken worden toegewezen op grond van verdienste, wat betekent dat personen die reeds een apotheek bezitten of overheidsambtenaren bevoordeeld worden, en zij noemt de namen van een aantal politici die zelf of wier familieleden aan een apotheek verbonden zijn en om die reden het bestaande apotheekmodel verdedigen. Indienster verzoekt derhalve het Europees Parlement om in te grijpen en ervoor te zorgen dat de bestaande restricties binnen de farmaceutische dienstverlening worden opgeheven ten gunste van zowel de consumenten als de farmaceuten die het beroep van apotheker wensen uit te oefenen. 2. Ontvankelijkheid Verzoekschrift 963/2007 ontvankelijk verklaard op 29 februari 2008. Verzoekschrift 508/2007 ontvankelijk verklaard op 30 september 2008. Verzoekschrift 564/2007 ontvankelijk verklaard op 2 oktober 2008. Verzoekschrift 614/2008 ontvankelijk verklaard op 13 oktober 2008. Verzoekschrift 624/2008 ontvankelijk verklaard op 13 oktober 2008. Verzoekschrift 633/2008 ontvankelijk verklaard op 16 oktober 2008. Verzoekschrift 788/2008 ontvankelijk verklaard op 23 oktober 2008. Verzoekschrift 850/2008 ontvankelijk verklaard op 11 november 2008. CM\892876.doc 7/10 PE419.969v02-00
Verzoekschrift 869/2008 ontvankelijk verklaard op 12 november 2008. Verzoekschrift 997/2008 ontvankelijk verklaard op 1 december 2008. Verzoekschrift 1199/2008 ontvankelijk verklaard op 12 februari 2009. Verzoekschrift 1214/2008 ontvankelijk verklaard op 13 februari 2009. Verzoekschrift 0132/2009 ontvankelijk verklaard op 14 mei 2009. Verzoekschrift 0277/2009 ontvankelijk verklaard op 12 juni 2009. Verzoekschrift 1238/2009 ontvankelijk verklaard op 8 december 2009. Verzoekschrift 1423/2009 ontvankelijk verklaard op 12 januari 2010. Verzoekschrift 0213/2010 ontvankelijk verklaard op 10 juni 2010. Verzoekschrift 0812/2010 & 0824/2010 ontvankelijk verklaard op 5 november 2010. De Commissie is om inlichtingen verzocht (artikel 192, lid 4 van het Reglement). 3. Antwoord van de Commissie, ontvangen op 30 januari 2009 De verzoekschriften betreffen de inbreukprocedure tegen het Koninkrijk Spanje betreffende de vrijheid van vestiging van apotheken. De procedure dateert van 2001 en een met redenen omkleed advies is verstuurd op 4 juli 2006. De Commissie is van oordeel dat bepaalde aspecten van het Spaanse regelgevingskader betreffende apotheken onverenigbaar zijn met artikel 43 van het EG-Verdrag (vrijheid van vestiging): a) wat het eigendomsrecht van apotheken betreft, verbiedt de Spaanse wetgeving eigendom door niet-apothekers en verbiedt zij eigendom van meer dan één apotheek; b) wat de plaats van een apotheek betreft, verbiedt de Spaanse wetgeving dat er voor elke 2 800 inwoners meer dan één apotheek wordt geopend en verbiedt zij dat er een apotheek wordt geopend binnen een straal van 250 meter tot een andere apotheek. De Commissie is van oordeel dat deze maatregelen niet geschikt zijn om de aangevoerde doelstellingen inzake volksgezondheid te behalen en dat deze doelstellingen in elk geval kunnen worden behaald met maatregelen die minder beperkingen opleggen aan de vrijheid van vestiging. Dit verzoekschrift drukt enige bezorgdheid uit over de inbreukprocedure in kwestie. Het dient evenwel benadrukt dat de Commissie van een breed spectrum belanghebbenden tal van mededelingen heeft ontvangen ter ondersteuning van deze inbreukprocedure. Daaronder met name apothekers in loondienst (die zich in een bijzonder hachelijke positie bevinden om hun steun te betuigen) en consumentenorganisaties. Parallel aan de inbreukprocedure gaat de Commissie door met een bilaterale en multilaterale dialoog over beperkingen in de regelgeving betreffende apotheken en mogelijkheden om de toegang tot hoogwaardige farmaceutische dienstverlening te verbeteren. In dat verband vond op 15 oktober 2008 een workshop plaats over toegang tot kwalitatief hoogstaande dienstverlening door apotheken. De conclusies van deze workshop zijn binnenkort te lezen op de website van het directoraat-generaal Interne markt en diensten: http://ec.europa.eu/internal_market/services/pharmacy_en.htm. De Commissie is voornemens om deze zeer vruchtbare dialoog met belanghebbenden en lidstaten voort te zetten en plant PE419.969v02-00 8/10 CM\892876.doc
een tweede workshop in 2009. Wat de beperkingen op de plaats van vestiging betreft, dient te worden aangestipt dat de Commissie, na bovenvermelde workshop, de nationale farmaceutische orden heeft gevraagd uitvoerige informatie voor te leggen betreffende de geografische spreiding van apotheekdiensten in hun respectieve lidstaten. De analyse van deze informatie zal van groot belang zijn voor de inbreukprocedures waarin de gepastheid en evenredigheid van bepaalde beperkingen op de plaats van vestiging worden aangevochten. Conclusie Parallel aan de inbreukprocedures blijft de Commissie haar bilaterale en multilaterale dialogen met lidstaten en belanghebbenden voortzetten. 4. Aanvullend antwoord van de Commissie op de verzoekschriften 181/2005, 400/2007, 963/2007, 508/2008, 564/2008, 633/2008, 614/2008, 624/2008, 788/2008, 850/2008, 997/2008, 869/2008, 1199/2008, 1214/2008, 132/2009, 0277/2009, 1238/2009, 1423/2009, 213/2010, 785/2010, 812/2010 en 824/2010, ontvangen op 17 februari 2012 De verzoekschriften hebben grotendeels betrekking op kwesties die aan bod kwamen in de in 2001 door de Commissie ingeleide inbreukprocedure tegen Spanje. Hierin werd verzocht wijzigingen aan te brengen in de Spaanse wetten ter beperking van de oprichting van apotheken. Indieners van een groot aantal verzoekschriften tonen zich ongerust over de mogelijke ongunstige gevolgen van dergelijke wijzigingen voor de consument, terwijl anderen willen dat de beperkingen in kwestie worden opgeheven. Met het oog op de conclusies van het Europees Hof van Justitie ("het Hof") in verscheidene rechtszaken inzake deze kwestie (arrest van 1 juni 2010, Blanco Pérez (gevoegde zaken C- 570/07 en C-571/07) en van 19 mei 2009, Apothekerkammer des Saarlandes (gevoegde zaken C-170/07 en C-171/07), alsook het arrest in zaak C-531/06, Commissie vs. de Italiaanse Republiek) heeft de Commissie de inbreukprocedure tegen Spanje op 24 november 2011 afgesloten. Het Hof wees er namelijk op dat het uniaal recht geen afbreuk doet aan de bevoegdheid van de lidstaten om hun socialezekerheidsstelsel naar eigen goeddunken in te richten en bepalingen vast te stellen betreffende de organisatie van gezondheidsdiensten zoals apotheken. Hierbij moeten ze niettemin het uniaal recht naleven, in het bijzonder voor wat de vrijheden van de interne markt betreft. In deze context kunnen EU-lidstaten bepalen dat uitsluitend apothekers een apotheek mogen bezitten en beperkingen stellen aan de mogelijkheid voor apothekers om meerdere apotheken te bezitten. Het Hof stelde voorts dat geografische en demografische beperkingen betreffende de oprichting van apotheken alleen aanvaardbaar zijn als ze rekening houden met de bijzondere demografische kenmerken van een bepaalde streek en toelaten dat er genoeg apotheken zijn om de nodige farmaceutische diensten te verlenen. Een van de selectiecriteria die het Hof onderschreef, bestaat erin voorrang te verlenen aan jonge apothekers. Aangezien het Hof besliste dat bepaalde Spaanse wetten die plaatselijke ervaring als een selectiecriterium hanteren voor de toekenning van nieuwe vergunningen voor apotheken, CM\892876.doc 9/10 PE419.969v02-00
discriminerend zijn en niet-verenigbaar met het EU-recht, heeft de Commissie de Spaanse autoriteiten gevraagd haar in kennis te stellen van de maatregelen die zij hebben genomen of van plan zijn te nemen om deze wetten te wijzigen. De Commissie zal de situatie in het licht van het antwoord van Spanje beoordelen. PE419.969v02-00 10/10 CM\892876.doc