Jaarrapportage 2005
Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde Machlaan 38 9761 TK Eelde tel: 050 311 29 27 fax: 050 311 81 48 e-mail: secretariaat@cmle.nl Klachtenlijn : 050 309 3009 e-mail: klachtenbureau@cmle.nl www.cmle.nl 2
INHOUD 1. Inleiding 5 2. Beleidsplan 2005 5 3. Functioneren commissie, secretariaat en klachtenbureau 6 4. Klachtenafhandeling en klachtenrapportage. 6 5. Financiën 6 6. Samenstelling en taak van de commissie 7 Bijlagen 9 3
4
1. Inleiding De Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde (verder: de commissie) is ingesteld door de minister van Verkeer en Waterstaat bij besluit van 8 januari 1986, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 13 december 2000. De commissie is ingesteld om overleg te voeren en voorlichting te geven over de milieuhygiëne rond het luchtvaartterrein Eelde. Daarnaast behandelt de commissie klachten over het vliegverkeer van het luchtvaartterrein Eelde. In het beleidsplan 2003 heeft de commissie een duidelijker omschrijving van de rol en werkwijze die bij de commissie horen geformuleerd: De commissie moet worden gezien als een overlegplatform om de negatieve milieueffecten van een op zich maatschappelijk geaccepteerde bedrijfstak als de luchtvaart bespreekbaar te maken, om zodoende gezamenlijk te zoeken naar maatregelen die deze negatieve effecten beperken (zowel vanuit de sector, het bestuur maar óók door de omwonenden). Vaak gaat het hierbij om het voorkomen van vermijdbare hinder. Voorlichting speelt hierbij een grote rol. De commissie doet jaarlijks verslag van haar werkzaamheden en ervaringen. Het jaarverslag wordt toegezonden aan de minister, de aandeelhouders van Groningen Airport Eelde N.V., de leden van de commissie, betrokken gemeente- en provinciebesturen, pers, Stichting Rondom Vliegveld Eelde, Vereniging Omwonenden Luchtvaartterrein Eelde, Centraal Meldpunt Milieuklachten, Nederlandse Vereniging van Luchthavens, Luchtvaartpolitie en vergelijkbare commissies van andere luchtvaartterreinen in Nederland. Het verslag is verder voor een ieder verkrijgbaar bij het secretariaat van de commissie. 2. Beleidsplan 2005 De optimistische sfeer van 2004 werd in 2005 enigszins teniet gedaan door een forse storing in de dataoverdracht van het FANOMOS-systeem te Hoofddorp naar het vliegtuigvolgsysteem te Eelde. Door een noodzakelijke tijdrovende handmatige verwerking van data werd de commissie opnieuw geconfronteerd met een forse achterstand in de klachtenafhandeling. Hoewel men hier natuurlijk kan spreken van overmacht, betreuren commissie en klachtenbureau deze gang van zaken. Naast de reguliere commissievergaderingen werd in 2005 geen informatieavond gehouden, mede in verband met de door het ministerie van Verkeer en Waterstaat georganiseerde informatieavond in het kader van de aanwijzingsprocedure. Sedert medio 2005 maakt een vertegenwoordiger van de Milieufederatie Drenthe deel uit van de commissie. Tenslotte is op deze plaats veel dank verschuldigd aan zowel de directie van Groningen Airport Eelde als het gemeentebestuur van Tynaarlo voor hun belangenloze beschikbaarstelling van vergaderruimtes. Eén en ander betekent namelijk een behoorlijke kostenbesparing voor de commissie. 5
3. Functioneren commissie, secretariaat en klachtenbureau Een goed startpunt voor een goed opererende commissie is een strak vergaderschema. Naast de bestuursvergaderingen van de Stichting Klachtenbureau Luchtvaartterrein Eelde zijn in 2005 zowel drie kerncomité- als commissievergaderingen gehouden. Tijdens deze vergaderingen is gesproken over verschillende onderwerpen, waaronder de handhavingsrapportages van de Handhavingsdienst Luchtvaart inzake het gebruiksplanjaar 2004-2005, het gebruiksplan 2005-2006 en de gebruikelijke onderwerpen als begroting, rekening en klachtenrapportages. Deze vergaderingen verliepen in goede en constructieve sfeer. 4. Klachtenafhandeling en klachtenrapportage Het is in 2005 niet haalbaar gebleken om de klachten af te handelen overeenkomstig het klachtenreglement. Oorzaak hiervan is een storing die medio 2004 optrad in het FANOMOSsysteem te Hoofddorp. Hoewel die storing hersteld is, werd de verbinding met andere systemen, waaronder het vliegtuigvolgsysteem van de CMLE, pas medio 2005 hersteld. De benodigde data werden in de tussenliggende periode maandelijks achteraf op cd-rom aangeleverd, waarna een tijdrovende handmatige verwerking van de data nodig was. Een tijdige registratie, onderzoek en beantwoording van klachten bleek niet mogelijk. Alle in 2005 ontvangen klachten zijn geregistreerd, onderzocht en verwerkt in de kwartaaloverzichten. De beantwoording richting klagers heeft in februari 2006 plaatsgevonden. Het aantal klachten is in 2005, ten opzichte van 2004, gedaald met 40,5% van 435 naar 259. Het aantal klagers nam toe, met 48,4%, van 62 naar 93. Opvallend is hierbij dat veel klagers slechts één- of tweemaal klaagden en dat het hoogste aantal door één klager ingediende klachten slechts 29 bedraagt. In 2004 dienden twee klagers (3,2%) 274 van de 435 klachten (63%) in. Glimmen (49) en Norg (41) waren de plaatsen waar de meeste klachten uit afkomstig waren. Het klachtenoverzicht over 2005 is in bijlage I opgenomen. Bijlage II geeft een overzicht van het verloop van de aantallen klachten sedert de instelling van de commissie. 5. Financiën. Bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat is voor 2005 een begroting ingediend voor 67.500,--. De begroting wordt gehonoreerd op basis van de werkelijk gemaakte kosten. De rekening 2005 is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Geconcludeerd kan worden dat de exploitatiekosten zijn uitgekomen op 60.254,36. 6
6. Samenstelling en taak van de commissie Vanaf september 2000 wordt de commissie voorgezeten door de heer drs. E. Drenth, die namens de gebruikers van de luchthaven sedert de oprichting in de commissie zitting heeft en reeds enige jaren vice-voorzitter was. Aan het eind van het verslagjaar was de commissie als volgt samengesteld: -de provincie Groningen: -de provincie Drenthe: -de gemeente Haren: -de gemeente Tynaarlo: -de exploitant van het luchtvaartterrein: -de gebruikers van het luchtvaartterrein: -de VROM-inspectie Noord: -rechtspersoonlijkheid bezittende milieuorganisaties -het Directoraat-Generaal Luchtvaart -de Luchtverkeersleiding Nederland -de omwonenden van de gemeente Tynaarlo -de omwonenden van de gemeente Haren de heer H.R. Roelofs de heer E. Sijtsma mevrouw A. Toxopeus de heer J.H. Hilbrants de heer O. de Jong de heer E. Drenth (NNAC) en vacature () de heer J. F. Deunk de heer C. Teule de heer D. Bres de heer F. van der Groep vacature vacature Het aantal leden van de commissie bedroeg in de verslagperiode 13 (inclusief vacatures).. Ook in dit verslagjaar vond door wisseling van personen wijziging in de feitelijke samenstelling van de commissie plaats. De Milieufederatie Drenthe heeft de Vereniging Omwonenden Luchthaven Eelde en de Stichting Rondom Vliegveld Eelde, die steeds gezamenlijk een vertegenwoordiger in de commissie hadden, opgevolgd. Het secretariaat van de commissie werd gevoerd door de heer G. Poster (tot 1 november 2005), de heer T. Toxopeus (vanaf 1 november 2005) en mevrouw J. Booij-Venekamp. De Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde (CMLE) is door de minister ingesteld op basis van artikel 28 van de Luchtvaartwet. De taak van de commissie bestaat uit 4 elementen: 1. Overleg voeren met betrokkenen en belanghebbenden bij de luchthaven over de milieuhygiënische aangelegenheden en het geven van voorlichting. 2. De minister adviseren over de vaststelling van het handhavingsvoorschrift en het gebruiksplan. 3. Gevraagd en ongevraagd adviseren van de minister en activiteiten ontplooien ter verbetering van de milieuhygiëne op en rond de luchthaven. 4. Aanname, registratie, behandeling en afhandeling van klachten. 7
8
BIJLAGEN BIJ DE JAARRAPPORTAGE 2005 Bijlage I Klachtenoverzicht 2005. Bijlage II Overzicht van het aantal klachten per jaar vanaf 1986. Bijlage III Financieel verslag 2005. 9