CONVENANT VEILIG UITGAAN IN HOOGEVEEN 2012-2014 Gemeente Hoogeveen Politie Hoogeveen Stichting Centrummanagement Hoogeveen Openbaar Ministerie
Ondertekenden, te weten: Gemeente Hoogeveen Hierbij vertegenwoordigd door de burgemeester, K. B. Loohuis.. Stichting Centrummanagement Hoogeveen Hierbij vertegenwoordigd door de voorzitter, H.C.Raven Openbaar Ministerie Hierbij vertegenwoordigd door de districtsofficier van Justitie, B. van der Burg Politie Drenthe Hierbij vertegenwoordigd door de chef van de wijkeenheid Hoogeveen/MiddenDrenthe J. Loman.. Hoogeveen, 12 december 2011 Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 2
Overwegende het navolgende: Het convenant uit 2006 actualisatie behoeft; De samenwerkingsovereenkomst 2009-2011 afloopt; Het uitgaansgebied van Hoogeveen elk weekend veel jongeren trekt voor ontspanning en het aantal horecabedrijven nog steeds groeit; De populariteit van het uitgaansgebied een keerzijde kent, die zich kenmerkt door overlast en geweld voor het uitgaanspubliek, bewoners en ook steeds vaker functionarissen van politie; Bij partijen de overtuiging bestaat dat een veilig uitgsaansklimaat het beste bereikt kan worden als men integraal samenwerkt. Partijen streven naar een goede balans tussen levendigheid, veiligheid en leefbaarheid; Het convenant veilig uitgaan 2012-2014 is een actualisatie en samenvoeging van het convenant veilig uitgaan 2006 en de samenwerkingsovereenkomst 2009-2011; Naast algemene kaders in het convenant ook bij partners de behoefte bestaat om speerpunten te benoemen en uit te werken in maatwerkprojecten van onderwerpen waar prioriteit aan gegeven gaat worden; Het convenant heeft een werkperiode van 3 jaren, treedt in werking op 1 januari 2012 en beslaat het totale uitgaansgebied van Hoogeveen, dus het gebied van Hoofdstraat Noord, Grote Kerkstraat en de Schoolstraat met bijbehorende pleinen en stegen. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 3
Verklaren het navolgende te zijn overeen gekomen: Inleiding Dit convenant Veilig uitgaan in Hoogeveen 2012-2014 is opgesteld mede aan de hand van het Drentse model van het Netwerk Veilig Drenthe in opdracht van het Regionaal College. Anders dan in het Drentse model is de taxibranche niet vertegenwoordigd binnen het overleg Veilig Uitgaan; zij heeft begin 2011 laten weten niet langer aanwezig te willen zijn bij het overleg. Die eerdere samenwerkingsovereenkomst is samengevloeid in dit convenant en bevat ook speerpunten waar in de periode 2012-2014 door partners actief op ingestoken zal worden. Het convenant past in de lijn van afspraken die gemaakt zijn in het Veiligheidsplan Drenthe 2010-2014. Het is een invulling van de in het Veiligheidsplan Drenthe gemaakte afspraak dat een convenant Veilig Uitgaan wordt afgesloten met partners. In dit convenant wordt een pakket aan afspraken beschreven die tussen Stichting Centrummanagement Hoogeveen, de gemeente Hoogeveen, de wijkeenheid Hoogeveen/Midden Drenthe van de regiopolitie Drenthe en het Openbaar Ministerie gemaakt zijn. Dit convenant zal de bestaande samenwerking verder versterken en uitbouwen. Doelstelling van het convenant is dat iedere partner zich op eigen wijze sterk maakt voor een veilig uitgaansklimaat. De gemeente Hoogeveen heeft de regie over het integrale veiligheidsbeleid. De horecaondernemers zijn primair verantwoordelijk voor de gang van zaken in en om het eigen bedrijf waaronder het onderhouden van contacten met de buurt, veiligheid, leefbaarheid en sfeer. De verantwoordelijkheid van de politie is gericht op het opsporen van strafbare feiten en op het handhaven van de openbare orde. De politie heeft daarnaast een signalerende, adviserende, preventieve en proactieve rol. Het openbaar ministerie zet zich in om tot een adequate en spoedige afhandeling te komen van strafbare feiten die in verband staan met de kwaliteit van het uitgaansleven. Voor de gemeente Hoogeveen is dit convenant een uitvloeisel van het Programma Veilig waar onder andere ingezet wordt op het bevorderen van veilig uitgaan. Insteek is afname van het aantal incidenten en adequaat handelen in geval van een incident. De Stichting Centrummanagement Hoogeveen is een samenwerkingsverband van en voor alle ondernemersorganisaties in het centrum van Hoogeveen. In het stichtingsbestuur zijn de Ondernemersvereniging Winkelhart Hoogeveen, Horeca Hoogeveen, de ambulante handel, het Cultureel Ondernemersplatform en het Toeristisch Platform vertegenwoordigd. De Stichting heeft als doel het centrum van Hoogeveen economisch te versterken en meer bezoekers naar het centrum te trekken, zodat alle ondernemers hiervan profiteren. Anders dan het vorige convenant zal de Stichting als overkoepelende organisatie namens alle horeca-ondernemers in het uitgaansgebied het convenant ondertekenen na instemming tot ondertekening te hebben verkregen van iedere afzonderlijke horecaondernemer. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 4
Speerpunten Kijkende naar de periode 2008-2011 zijn de nodige maatregelen genomen en projecten opgestart en gerealiseerd allen met het doel om het uitgaan in Hoogeveen veilig en gezellig te maken en te houden. Het realiseren van cameratoezicht, het instellen van een horecatelefoon, het (tijdelijk) afsluiten van de Grote Kerkstraat op vrijdag- en zaterdagavond en informatie-uitwisseling middels een afgesloten website zijn hier voorbeelden van. Ook de jaarlijkse voorlichtingsbijeenkomst voor leerlingen van het Roelof van Echtencollege (Way Out) is een voorbeeld van samenwerking die in de komende jaren zal worden uitgebreid naar leerlingen van het Wolfsbos-college. In een brainstormsessie met vertegenwoordigers van horeca, politie en gemeente op 5 september is een inventarisatie gehouden van veiligheidsproblemen die door partners worden ervaren in het uitgaansgebied. Ondergenoemde 5 speerpunten zijn door alle partners aangegeven als de 5 onderwerpen waar in de komende periode gezamenlijk op ingezet moet worden. Partners zullen hiervoor mensen en middelen beschikbaar stellen om hier mee aan de slag te gaan. Geweld op straat en in de horeca Drinken (en van huis/winkel meenemen) van alcohol op straat Drank en drugsgebruik en dealen van drugs (Geluids)overlast op straat en vanuit cafe s Rondslingerende fietsen Daarnaast zijn nog een aantal onderwerpen aangedragen die in het reguliere overleg Veilig Uitgaan zullen worden geagendeerd en die vooral tot doel hebben om elkaar te informeren. Zo is bijvoorbeeld voor veel horecaondernemers niet duidelijk op welke wijze ze anoniem aangifte kunnen doen, wat de bevoegdheden van de politie zijn mbt de aanpak van ordeverstoorders en wat ze zelf mogen in hun eigen cafe richting vervelende klanten. Een totale uitwerking van de bijeenkomst is terug te lezen in de bijlage. Het beeld van stappers en omwonenden komt uit de omnibusenquête. De omnibusenquête wordt één keer per twee jaar door de gemeente Hoogeveen uitgevoerd; de laatste dateert uit 2009. Als het gaat om het centrumgebied, wordt inzichtelijk gemaakt dat 44 % van de ondervraagden uit dit gebied aangeeft zich veilig te voelen. 41 % is het hier grotendeels mee eens, 9% is het hier grotendeels mee oneens. 4 % van de ondervraagden geeft aan dat zij zich onveilig voelen en 3% geeft aan geen mening te hebben. Het betreft hier de mensen die in het gebied wonen, niet de mensen die in het gebied uitgaan. Om inzichtelijk te maken wat het uitgaanspubliek vindt van de veiligheid tijdens het uitgaan verdient het de aanbeveling om onderzoek te (laten) doen naar de veiligheidsbeleving van het uitgaanspubliek. Dit is deels gedaan met een andere vraag uit de omnibusenquête alleen daar is niet specifiek naar de veiligheid tijdens het uitgaan gevraagd. Hier geeft men aan dat 53% van de ondervraagden zich veilig voelt in het centrum. 43% van de ondervraagden geeft aan zich soms onveilig te voelen in het centrum. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 5
1 Overleg, communicatie en evaluatie Overleg De gemeente initieert het overleg Veilig Uitgaan minimaal vijf keer per jaar waarbij alle partners aanwezig zijn met een (vaste) vertegenwoordiging; het Openbaar Ministerie is agendalid. Dit overleg wordt voorgezeten door de burgemeester; het secretariaat wordt verzorgd door de beleidsadviseur Veilig en vindt op wisselende (vergader)locaties plaats. Indien vaker overleg gewenst is bijvoorbeeld vanwege actuele ontwikkelingen, wordt het (extra) ingepland door de gemeente. De gemeente heeft als aanspreekpunt voor politie en horeca de beleidsadviseur(s) Veilig aangewezen voor zaken die Veilig Uitgaan betreffen. De politie heeft de horecacoördinator aangewezen als aanspreekpunt voor gemeente en horecaondernemers. De horeca heeft binnen het bestuur van KHN afdeling Hoogeveen een bestuurslid als aanspreekpunt aangewezen voor gemeente en politie voor zaken die Veilig Uitgaan betreffen; daarnaast is er een verbindende rol weggelegd voor de centrummanager. Horecaondernemers en horecapolitie overleggen minimaal een keer per jaar met elkaar op initiatief van de politie. De horecaondernemers hebben een aanspreekpunt per straat (Hoofdstraat-Noord, Grote Kerkstraat, Schoolstraat) aangewezen voor de (wekelijkse) contacten met gemeente en de (horeca)politie. Daarnaast heeft KHN afd Hoogeveen een bestuur en fungeert de voorzitter van dit bestuur als eerste aanspreekpunt voor beleidsmatige onderwerpen. De Stichting Centrummanagement heeft als rol het informeren van alle ondernemers in het centrum over veiligheidsvraagstukken die voor hen van belang zijn en werkt hierbij nauw samen met de KHN afd Hoogeveen. Communicatie De ondernemer draagt er zorg voor dat horecaportiers en/of overige barmedewerkers goed op de hoogte zijn van de inhoud van het convenant en afspraken vanuit het Overleg Veilig Uitgaan. De ondernemer zorgt vanuit zijn onderneming voor een vast aanspreekpunt voor de politie. Indien een nieuwe horecaondernemer zich vestigt in het uitgaansgebied krijgt hij/zij een versie van dit convenant uitgereikt door de gemeente bij de drank&horecawetvergunning; de Stichting zal de ondernemer informeren over de werkwijze van Stichting Centrummanagement Hoogeveen. Samenwerkingspartners stellen uren en middelen ter beschikking. Bij de uitvoering van geselecteerde maatregelen worden per maatregel financiële afspraken gemaakt, waarbij iedere partij zorgdraagt voor de hem geëigende kosten. Evaluatie Partijen evalueren jaarlijks de in de dit convenant gemaakte afspraken aan het einde van het kalenderjaar. Op basis van opgedane ervaringen kan in gezamenlijk overleg besloten worden om de afspraken op onderdelen aan te vullen of te wijzigen. Dit convenant zal uiterlijk in het voorjaar van 2014 integraal worden geevalueerd om te bezien in hoeverre aanpassing of bijstelling wenselijk of noodzakelijk is. De gemeente neemt hierin het initatief. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 6
2 Inspanningen van de gemeente Openbare verlichting De gemeente zorgt voor kwaliteit in de openbare verlichting en een adequaat onderhoud daarvan ten behoeve van de looproutes en de parkeervoorzieningen van het uitgaand publiek. De gemeente draagt ook zorg voor een sociaal veilige verlichting. Tevens zorgt de gemeente voor het spoedig mogelijk vervangen van kapotte lampen. Parkeren De gemeente zorgt voor parkeermogelijkheden voor fietsen, bromfietsen en auto s en stelt zonodig ter plaatse een parkeerzone in. Verkeerscirculatie De gemeente zorgt in overleg met de taxibedrijven voor het creëren van (vaste) taxistandplaatsen. Openbare ruimte de gemeente verwijdert alle graffiti welke is aangebracht op eigendommen van de gemeente binnen een week na melding. zorgt voor een goed bereikbaar telefoonnummer waar storingen, vernielingen en graffiti kan worden gemeld, zie bereikbaarheidsgegevens; herstelt bij vernielingen in de openbare ruimte binnen een week na melding deze schade zo spoedig mogelijk nadat de situatie binnen een week na melding is veiliggesteld. maakt het uitgaansgebied schoon volgens beeldkwaliteitsniveau basis zoals vastgelegd in de gemeentelijke kwaliteitscatalogus. gebruikt zoveel als mogelijk vandalismebestendig straatmeubilair in de openbare ruimte. Voorlichting De gemeente participeert in voorlichtingsprojecten, gericht op gezondheidsrisico s, risicogedrag en waarden en normen aan (startende) stappers. Voorbeelden hiervan zijn Way Out en afspraken met VNN over een intake-gesprek met jongeren die een gebiedsontzegging van de burgemeester opgelegd hebben gekregen. Alcohol op straat De burgemeester maakt zich er sterk voor bij de gemeenteraad dat de Algemene plaatselijke verordening wordt aangepast zodat de politie kan verbaliseren op het bij zich dragen van alcoholische dranken. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 7
Gebiedsontzeggingen De burgemeester treft maatregelen tegen personen die zich tijdens het uitgaan in het uitgaansgebied excessief misdragen. Deze wijze van werken ligt vast in de Aanpak ordeverstoorders en heeft tot doel om personen die het prettig uitgaan verstoren of met andere redenen naar het uitgaansgebied komen, tijdelijk te weren. De gemeente werkt hierin samen met Verslavingszorg Noord-Nederland; een persoon met een gebiedsontzegging kan twee weken mindering krijgen indien hij of zij een intake-gesprek volgt bij VNN om na te gaan wat de reden is van zijn of haar wangedrag; veelal is dit alcohol en/of drugsgebruik. De gemeente zorgt er voor dat gegevens over de gebiedsontzeggingen worden geplaatst op de afgesloten site van Veilig Uitgaan zodat deze gegevens ook kunnen worden ingezien door aangesloten horeca en politie. Afsluiting Grote Kerkstraat De gemeente zorgt voor afsluiting van de Grote Kerkstraat voor doorgaand verkeer door op vrijdagavond en zaterdagavond (en ten tijde van evenementen) hekwerken te plaatsen. Dit gebeurt op vaste tijden. Straatcoach De gemeente neemt (net als oa de politie) deel aan het Jeugdgroepenoverleg waar gesproken wordt over maatregelen tegen hinderlijke en overlastgevende jongeren(groepen). Vanuit dit overleg, dat door het Veiligheidshuis wordt voorgezeten, worden onder andere de jongerenwerkers en straatcoach aangestuurd. De straatcoach spreekt overlastgevende jongeren aan en smoort onrust in de kiem. Tijdelijke sluiting Op grond van artikel 24 van de Apv heeft de burgemeester de mogelijkheid om een horecainrichting tijdelijk algehele of gedeeltelijke sluiting te bevelen in het belang van de openbare orde, zedelijkheid of in geval van bijzondere omstandigheden. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 8
3 Inspanningen van de politie Toezicht Ten behoeve van de beschikbaarheid in het horecagebied draagt de politie op zaterdagnacht tussen 23.00 07.00 uur zorg voor bezetting van in ieder geval 4 horeca-agenten; deze bezetting bestaat uit ter plaatse bekende agenten die regelmatig horecadienst draaien en dus bekend zijn voor zowel horecaondernemers, hun portiers en het (vaste) uitgaanspubliek. Zichtbaarheid en aanwezigheid De horecapolitie en de horeca staan via de horecatelefoon in rechtstreeks contact met elkaar. Deze telefoon wordt gebruikt tijdens de horecadiensten op vrijdag en zaterdag. De politie is zichtbaar en opvallend aanwezig in het hele uitgaansgebied en de directe omgeving tijdens de diensten van 23.00-07.00 uur. Er wordt te voet gesurveilleerd. Voorlichting De politie levert een bijdrage aan voorlichting over drugs, wapens en behandeling van agressieve personen aan horecaondernemers en hun personeel. Zonodig is er uitleg inzake de bevoegdheden en (on)mogelijkheden van politie en ondernemer. De voorlichting wordt gegeven tijdens het jaarlijkse overleg tussen politie en horeca of vaker indien door een van beiden gewenst. Ook participeert de politie in voorlichtingsprojecten die door de gemeente en/of horeca of derden worden geïnitieerd die betrekking hebben op veilig uitgaan, zoals Way Out. Inbeslagname wapens en drugs In gevallen waarin de politie door horecapersoneel ingenomen wapens of drugs krijgt aangeboden, zal de politie proces-verbaal tegen de verantwoordelijke verdachte opmaken als blijkt dat er van een strafbaar feit sprake is. De in beslag genomen wapens zullen samen met het proces-verbaal ter beschikking worden gesteld van de officier van justitie. Wanneer het een voorwerp betreft waarvan het bezit niet strafbaar is in de zin van de Wet Wapens en Munitie, zal het voorwerp aan de rechtmatige eigenaar worden teruggegeven. Assisteren bij ontzeggingen Op verzoek van de horecaondernemer of de gemeente assisteert de politie bij het uitreiken van een ontzegging van de toegang tot een horecagelegenheid of een gebiedsontzegging van de burgemeester; of vindt de uitreiking op het politiebureau plaats. Processen-verbaal De afwikkeling van de processen-verbaal vindt plaats binnen de termijnen die hierover met het Openbaar Ministerie zijn afgesproken. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 9
4 Inspanningen van de horeca Toelatingsbeleid en huisregels Alle horecabedrijven hanteren collectieve huis- en gedragsregels, minimaal conform het model Er zijn regels punt uit met het daarbij behorende logo. De huis- en gedragsregels worden zowel buiten als binnen het bedrijf duidelijk aan de gasten kenbaar gemaakt. De horecaondernemer kan het model met eigen huis- en gedragsregels aanvullen, die in dat geval ook duidelijk kenbaar worden gemaakt. Maatregelen bij sluiting De ondernemer zorgt voor een koeling down periode. Een koeling down periode is een afkoelingsperiode voor het uiteindelijke sluitingstijdstip waarbij onder verantwoordelijkheid van de horecaondernemer, maatregelen er voor zorgen dat gasten de zaak geleidelijk gaan verlaten. Om de sluiting van het horecabedrijf ordelijk te laten verlopen en te voorkomen dat men massaal vertrekt, hanteert een horecaondernemer een koeling down periode waarbij na de laatste ronde de gasten minimaal 15 minuten de tijd krijgen om weg te gaan, de muziek gaat zachter en de verlichting gaat voller. Een half uur na sluiting van het bedrijf houdt de ondernemer de directe omgeving van het horecabedrijf in de gaten en zorgt er voor dat de vertrekkende bezoekers zo weinig mogelijk overlast veroorzaken. Maatregelen bij ongeregeldheden Indien zich in de inrichting ordeverstorend gedrag voordoet neemt de ondernemer maatregelen om die incidenten te beëindigen en herhaling te voorkomen. Insteek bij ongeregeldheden op straat is dat de portiers de bezoekers in de inrichting houden tot de rust op straat is teruggekeerd. Preventie middelengebruik De horecaondernemer schenkt geen alcoholhoudende drank aan gasten als zij duidelijk te veel gedronken hebben en zal de leeftijdsgrenzen voor alcohol strikt controleren en de regels hieromtrent naleven. De horecaondernemer gaat terughoudend om met kortingsacties rond alcoholhoudende dranken en zal geen happy hours en piekuren organiseren gericht op jeugdigen en/of vlak voor sluiting. Bij wet is bepaald dat In horecabedrijven geen alcoholhoudende drank zal worden verstrekt aan personen die jonger zijn dan 16 jaar en geen sterke drank aan personen onder de 18 jaar. Bij twijfel zal de ondernemer (doen) vragen om een legitimatie. De ondernemer geeft in zijn inrichting bekendheid aan dit beleid. Onderhoud omgeving De horecaondernemer ziet er op toe dat geen glazen en drank buiten de inrichting worden meegenomen. De horecaondernemer zorgt ervoor dat eventuele verontreiniging c.q. afval in Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 10
de directe omgeving, dat afkomstig is van zijn bedrijf, na sluiting onmiddellijk wordt verwijderd. De horecaondernemer zorgt voor voldoende verlichting rond zijn bedrijf. Vernielingen De horecaondernemer zal de politie zo snel mogelijk in kennis stellen van vernielingen in of aan zijn inrichting of in de onmiddellijke omgeving daarvan. Stichting Centrummanagement Hoogeveen zal haar leden wijzen op het belang van het doen van aangifte. Geweld, wapens en bedreiging De horecaondernemer zal de politie zo snel mogelijk in kennis stellen bij het constateren van geweld in of in de onmiddellijke omgeving van zijn inrichting. Bij het constateren van verboden wapenbezit wordt de politie direct hiervan in kennis gesteld en wordt de betrokkene aangehouden en overgeleverd aan de politie. De horecaondernemer zal de politie zo snel mogelijk in kennis stellen van situaties die hij als bedreigend ervaart. Drugs Bij constatering van handel in of gebruik van harddrugs en/of soft drugs en/of andere stoffen als bedoeld in de Opiumwet treedt de ondernemer direct in contact met de politie. Hetzelfde geldt voor de handel in of gebruik van genoemde stoffen in de onmiddellijke omgeving van de inrichting. Brandveiligheid De horecaondernemer heeft de primaire verantwoordelijkheid voor de brandveiligheid van zijn bedrijf en is verantwoordelijk voor het naleven van de geldende gebruiksvoorwaarden, zoals o.a.: het vrijhouden en functioneren van nooduitgangen; het functioneren van (brandbeveiligings)installaties (o.a. nood- en transparantverlichting); het functioneren en vrijhouden van blusmiddelen; de aanwezigheid van een ontruimingsplan en een brandveiligheidsinstructie (afhankelijk van het de oppervlakte en de capaciteit van de horeca-inrichting). Collectieve horecaontzeggingen Iemand die in een café excessieve overlast veroorzaakt, wordt ook de toegang tot andere deelnemende horecagelegenheden geweigerd. Eind 2010 is door gemeente, politie en horeca het protocol collectieve horeca ontzeggingen ondertekend; dit protocol houdt in dat de gezamenlijke horeca overlastgevende personen weert uit de gelegenheden. Hiervoor is door de gemeente een afgesloten website bekostigd waarop informatie zoals de collectieve horecaontzeggingen kan worden uitgewisseld. Het bestuur van KHN afdeling Hoogeveen coördineert de uitreiking van collectieve horecaontzeggingen namens de aangesloten horeca ondernemers. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 11
Geluidsoverlast De horecaondernemer dient dusdanige geluidswerende maatregelen te treffen zodat men binnen de geldende geluidsgrenzen blijft. De horecaondernemer dient er zorg voor te dragen dat de toegangsdeuren tijdens het spelen van muziek in het horecabedrijf zo snel mogelijk gesloten worden bij het in- en uitgaan van bezoekers (bijv. met behulp van een dranger op toegangsdeur). Ter voorkoming van geluidsoverlast aan derden dient het ten gehore brengen van (mechanische) muziek te geschieden in overeenstemming met de bepalingen in het Activiteitenbesluit of met de van toepassing zijnde melding als gevolg van de Wet milieubeheer. Evenementen Bij evenementen die plaatsvinden in het uitgaansgebied op straat wordt verplicht gebruik gemaakt van plastic of onbreekbaar glas. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 12
5 Inspanningen van het Openbaar Ministerie Vast aanspreekpunt Het parket heeft een contactpersoon. In beginsel is dit de gebiedsofficier van Justitie Instellen strafvervolging Tegen verdachten, die in of rond horecagelegenheden door de politie worden aangehouden naar aanleiding van het plegen van misdrijven, die betrekking hebben op geweld, bedreiging, wapens of drugs wordt in principe een strafvervolging ingesteld of een transactie aangeboden. Ten aanzien van overtredingen die in nauwe relatie staan tot de kwaliteit van de directe omgeving (bijvoorbeeld urineren in het openbaar) wordt handhavend opgetreden. Geweld heeft bij het OM prioriteit Geweldszaken zijn een beleidsprioriteit van het OM. In geval van geweld met vormen van ernstig(er) letsel zal bij de rechter-commissaris de inbewaringstelling (d.w.z. voorlopige hechtenis) van de verdachte worden gevorderd indien het wetboek van strafvordering dit toelaat (12-jaarsfeit met een geschikte rechtsorde) of in voorkomende gevallen. Wijze van afdoen van strafzaken Het OM is verantwoordelijk voor een snelle en adequate afdoening van de strafzaken, die voortkomen uit bovengenoemde problematiek. Daarvoor is nodig: Door de politie: opnemen complete aangifte waarin gebruik geweld, aard van het letsel en de specifieke omstandigheden zijn verwoord; zo spoedig mogelijk horen van verdachte(n) en getuige(n) na opnemen aangifte; spoedig inzenden van een compleet proces-verbaal op basis waarvan met succes strafvervolging kan worden ingesteld. Door het OM: toepassing van de bospolaris richtlijnen waarbij de mate van recidive mede bepalend is voor de aard en de hoogte van de te eisen straf. Ten aanzien van veelplegers geldt in dit verband een apart (verzwaard) regime; het maken van afspraken met het ressortsparket over een zo snel mogelijke afdoening van hoger beroepszaken. Door horecaondernemers: bereidheid tot aangifte en desgevraagd medewerking bij vervolgonderzoek; Het OM zal ten aanzien van strafvervolging bij horecagerelateerd geweld, in het periodieke horecaoverleg - in de regel via de plaatselijke politie - op hoofdlijnen zo veel mogelijk de afloop van de zaak terugkoppelen. Indien een horecagelegenheid afzonderlijk benadeelde partij is, wordt deze desgewenst individueel geïnformeerd door het Bureau Slachtofferzaken van het OM. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 13
Voorlichting De pers is in de gelegenheid strafzaken waarin geweldszaken onderwerp zijn van behandeling, ter zitting bij te wonen behalve bij jeugdzaken. De officier van justitie zal in het requisitoir daar waar mogelijk zo veel mogelijk refereren aan de beleidsmatige problematiek en afspraken rond horeca gerelateerd geweld, zoals verwoord in dit convenant. Veilig Uitgaan in de gemeente Hoogeveen 2012-2014 14