Adviescommissie Werk, Zorg en Inkomen Datum: 14 november 2007 Aanwezig: Voorzitter: Secretaris: G.J. Visser-Schlieker B. Poiesz Leden Adviescommissie WZI: Alblasserdam: Dordrecht: Hendrik-Ido-Ambacht: Papendrecht: Sliedrecht: Zwijndrecht: Bestuurscommissie: Overige aanwezigen: Afwezig met kennisgeving: E. Boersma J.J.M. van Benthem, M.C. Ruisch C.W. Timmers H.A. Nieuwstraten, L. van Halm G.J. Visser-Schlieker (tevens voorzitter) G. Slotema (gedeeltelijk) J.W. Spigt, J. Lavooi, J. Vogel Y.S.M. Bieshaar (directeur SDD), medewerkers van de SDD N.A. Gorissen (verslag) Adviescommissie: W. van der Kruijff, M.J.H. Barra-Leenheer, Y. Luijcx-Zuijdwegt, J.A. Buitendijk, L.P.M. Dekker-de Graaff Bestuurscommissie: A. Cardon, R. van der Horst, A. Kamsteeg, M. van der Vlies Onderwerp (omschrijving) Opmerkingen/besluit/vervolg 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet alle aanwezigen welkom. De vaste voorzitter, de heer W. van der Kruijff is vanavond verhinderd en mevrouw Visser zal als plaatsvervangend voorzitter de vergadering voorzitten. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. 4. Besluitenlijst van 12 september 2007 Ingekomen stukken en mededelingen 5. Presentatie thema Zorg In de besluitenlijst staat op pagina 2 het SNS fonds genoemd, dit moet zijn SMS fonds. Met deze wijziging wordt het verslag vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag vraagt mevrouw Ruisch naar de aangekondigde publiciteitscampagne om de bekendheid van de diverse minimaregelingen te vergroten. De heer Spigt deelt mee dat al een aantal acties zijn ondernomen. Op de website is aangegeven hoe mensen hun aanvraag kunnen indienen. Er wordt veel aandacht besteed aan de wijze waarop onderwijzers, zorginstellingen etc. gebruik kunnen maken van het SMS fonds. Daarnaast komt er nog gerichte publiciteit. De actiepuntenlijst wordt doorgenomen. Suggesties voor werkbezoeken zijn binnen gekomen. De evaluatie van de werkwijze van de adviescommissie WZI zal worden ingepland voor midden 2008. Geen. De heer Vogel leidt de presentatie kort in. Het algemene gedeelte van de presentatie wordt verzorgd door Alex Buchinhorn. Daarna volgt Piet van der Meijden over de WMO/individuele voorzieningen. Truus Philipse zal samen met een collega inzoomen op het budgetadvies en de schuldhulpverlening. De hand-out van de presentatie is voor alle aanwezigen beschikbaar. Tussendoor is er gelegenheid voor het stellen van vragen. De beantwoording van deze vragen is
hieronder weergegeven. Een aantal vragen heeft ook betrekking op het jaarplan 2008 SDD en worden bij agendapunt 6 nogmaals genoemd. De heer Nieuwstraten vraagt aandacht voor de genoemde adequate voorzieningen en stelt dat wanneer een fiets met trapondersteuning wordt aangevraagd het geen adequate voorziening is wanneer een scootmobiel wordt geleverd. Mevrouw Visser vraagt hoeveel van de 1200 mensen die jaarlijks een beroep doen op budgetadvies en schuldbemiddeling uiteindelijk niet geholpen worden. De heer Buchinhorn deelt mee dat dit niet exact aangegeven kan worden. Niet met iedereen die zich met een schuld meldt wordt een traject opgestart. Een dergelijk traject stelt hoge eisen aan de cliënt zelf. Of voldoende motivatie aanwezig is wordt gecheckt en er zijn mensen die zelf afhaken. De heer Nieuwstraten geeft aan dat hij bij het jaarplan van de SDD graag het advies van de adviesraden, zowel van de cliëntenraad als van de WMO-adviesraad, had gezien. Mevrouw Bieshaar deelt mee dat het advies van de WMO-adviesraad en het advies van de cliëntenraad nog niet beschikbaar waren toen het jaarplan werd verstuurd. Bij de bespreking in de Drechtraad zullen deze adviezen wel zijn toegevoegd. Mevrouw Van der Loos van de cliëntenraad is aanwezig en zal straks bij de bespreking van het jaarplan alvast iets weergeven van het opgestelde advies van de cliëntenraad Drechtsteden. Mevrouw Van Benthem vraagt wanneer met cliënten wordt gesproken over een eventueel persoonsgebonden budget en hoe en waar komt de indicering tot stand? De heer Van der Meijden antwoordt dat een aanvraag vaak telefonisch binnenkomt. Er volgt dan een huisbezoek door een consulent. De consulent doorloopt het indicatieformulier met de aanvrager. Een boekje met alle aanbieders wordt bij de aanvrager achtergelaten en ook het persoonsgebonden budget (PGB) wordt besproken. Bij het PGB wordt de service aangeboden van de Sociale Verzekeringsbank. Mevrouw Ruisch vraagt hoeveel klanten de klantreactiekaart retour sturen. Vanuit de SDD wordt aangegeven dat 40 tot 50% wordt geretourneerd. De heer Nieuwstraten vraagt of in het klanttevredenheidsonderzoek ook het functioneren van de SDD aan de orde komt. Het antwoord is ja. Mevrouw Van Benthem is benieuwd naar de kritische succesfactoren van de huishoudelijke hulp. De informatie is beschikbaar en geregeld zal worden dat de adviescommissie deze informatie ontvangt, aldus de heer Van der Mijden. Mevrouw Van Benthem vraagt of in de regio gemonitord kan worden of de verschuiving van HH2 naar HH1 ertoe leidt dat vrouwen die eerst in loondienst werkten als huishoudelijke hulp nu weer instromen in de WWB. De heer Vogel geeft aan dat dit monitoren gebeurt. Deze cijfers zijn maandelijks beschikbaar. De verschuiving van HH2 naar HH1 is hier in de regio vergelijkbaar met het landelijke niveau. Belangrijk is dat de SDD van de zorgaanbieders te horen krijgt dat de gehanteerde beslisboom wel heel redelijk is. Er zijn nog geen signalen van massale ontslagen. Mevrouw Van Benthem vraagt of hiernaar bij de instroom bij de WWB navraag gedaan kan worden. Deze suggestie wordt meegenomen. De heer Van der Meijden deelt nog mee dat de contracten met de zorgaanbieders voor 2 jaar zijn afgesloten en een verlengmogelijkheid hebben. De vergadering wordt kort geschorst. Besluitenlijst Adviescommissie WZI 14 november 2007 2
6. Jaarplan 2008 Sociale Dienst Drechtsteden De voorzitter geeft allereerst het woord aan mevrouw Van der Loos. Zij zal namens de cliëntenraad Drechtsteden kort iets meedelen over het geformuleerde advies van de cliëntenraad. Mevrouw Van der Loos: het advies van de cliëntenraad is pas afgelopen vrijdag gereed gekomen en kon dus niet worden toegevoegd aan het jaarplan. Het advies zal binnenkort aan de adviescommissie WZI worden gestuurd. Een paar opmerkingen alvast vooraf. De SDD wordt gecomplimenteerd met de beleidsambities. Zorg wordt geuit over de uitvoering en de uitvoerbaarheid. Wat de serviceloketten betreft worden een aantal inhoudelijke punten genoemd. Dit loopt wat minder goed. Onderschreven wordt dat werk boven inkomen en vrijwilligerswerk gaat, maar wel aandacht voor een zorgvuldige uitvoering en de menselijke maat daarin. Als laatste wordt de inburgering genoemd in relatie tot de eigen bijdrage. De cliëntenraad is een eigen werkplan aan het opstellen. Deze is binnenkort klaar. In 2008 zal meer aandacht komen voor de onderbenutting van de diverse voorzieningen. De voorzitter geeft de leden van de adviescommissie WZI gelegenheid tot het stellen van vragen. De diverse aanwezige portefeuillehouders zullen deze vragen beantwoorden. De heer Timmers: Op blz. 5 staat dat de Work First-instrumenten niet toereikend zijn voor alle bijstandsgerechtigden in de Drechtsteden. Op welke wijze gaat de SDD hier invulling aan geven? Wordt de voor 2007 aangepaste regeling-om-niet in 2008 gehandhaafd? Bij het minimabeleid wordt gesproken over het vergroten van de toegankelijkheid. Wat het minimabeleid betreft, wordt indien het vergroten van de toegankelijkheid niet toereikend is, nagedacht over het verhogen van de doelgroep van 110 naar 115%? De heer Van Halm: Een duidelijk plan met een smart geformuleerde taakstelling. Wordt aandacht geschonken aan de slecht presterende re-integratiebedrijven? Social Return on Investment (SROI) is onderdeel van de Work First aanpak. Op blz. 8 staat dat onderzocht wordt op welke manier SROI het meest succesvol regionaal kan worden ingezet. Hoe ver is men hiermee, zijn er al contacten met de afdelingen economie? Het financiële overzicht laat zien dat van het totaal van 166 miljoen, 23 miljoen organisatiekosten zijn. Dit is krap 14%. Is hier vanuit het rijk een norm voor? Hoe verhoudt zich dit met andere sociale diensten? Mevrouw Van Benthem: Bij de stand van zaken na de fusie staat dat wordt ingespeeld op lokale accenten. Wat zijn die lokale accenten en hoe vinden we die terug in het beleid? Graag een toelichting over het samenvoegen van de medewerkers in de organisatie. Graag een specifiekere benoeming van de naweeën van de fusie. Er zijn zorgen over de doorlooptijden van de herindicaties. Wat zijn de consequenties van de verschuiving van HH2 naar HH1? Worden deze medewerkers ontslagen, of komen die in een alphahulpconstructie? Graag monitoren daarop. Graag een overzicht van de kritische succesfactoren. Mevrouw Ruisch: Kan bij de inburgeringcursus gesleuteld worden aan de hoogte van de eigen bijdrage? Er is een klacht over ingehuurde bedrijven waar de dienstverlening tekort schoot. Het is een ambitieus plan. Heel goed. Maar 3 maandelijks monitoren, bench marken, het is allemaal wel heel veel! De heer Boersma: Sluit aan bij de laatste opmerking van mevrouw Ruisch. Het plan is ambitieus, er klinkt een grote mate van passie, is dit wel realistisch? Willen we in 2008 niet al op het schema zitten van 2007-2010. Complimenten voor het mooie stuk. De heer Slotema: Besluitenlijst Adviescommissie WZI 14 november 2007 3
Wordt bij de kortste weg naar werk ook gekeken naar duurzaamheid? Op blz. 8 wordt gesproken over vraaggerichte re-integratie. Moet niet meer uitgegaan worden van het aanbod van werk? Kan de adviescommissie een kopie ontvangen van de minimamonitor. Er worden een aantal zaken genoemd over de dienstverlening aan de klanten van de SDD. Deze informatie is niet terug te lezen op de website. Dit zou wel goed zijn. De heer Nieuwstraten: Aan de hand van 2 voorbeelden uit de praktijk vraagt de heer Nieuwstraten aandacht voor de menselijke maat. Beantwoording door de heer Spigt: De Work First-instrumenten zijn inderdaad niet toereikend voor alle bijstandsgerechtigden in de Drechtsteden. We hebben nog een aantal andere instrumenten beschikbaar, die we ook kunnen inzetten. De laagste trap hierin is de Brug, hierbij proberen we mensen te verleiden toch nog iets te doen in het sociale traject. De hoogste trap is Work First. Bij alle instrumenten horen eigen eisen. Naar de kwaliteit van de re-integratiebedrijven is onderzoek laten doen door TNO, dit betrof voornamelijk de Dordtse bedrijven. Op basis daarvan is een verbeterplan afgesproken met de verschillende bedrijven. De bejegening van de cliënten en het driegesprek komen hierbij aan de orde. Uit het onderzoek kwam ook dat de reintegratiebedrijven succesvol zijn. We blijven de kwaliteit in de gaten houden. Er wordt ook gekeken naar een aantal extra instrumenten die nodig zijn, nu er meer zicht komt op de bestanden. Misschien dat andere trajecten met andere begeleiding nodig zijn. Social return on investment wordt regiobreed succesvol ingezet bij bijna alle aanbestedingen. Vanwege de omvang van de aanbesteding kan dit niet bij alle. De heer Van Halm geeft aan dat wel bekend moet zijn dat iets aanbesteed gaat worden. Deze opmerking wordt meegenomen. De heer Vogel vult aan dat de inkopers van de diverse gemeenten heel nauw met elkaar samenwerken. Mevrouw Bieshaar deelt mee dat er dit jaar 53 mensen geplaatst zijn op een baan in het kader van social return on investment. Ook het college van Zwijndrecht heeft besloten om bij al haar aanbestedingen social return on investment in te schakelen. De 14% aan organisatiekosten is niet landelijk te vergelijken. Er zijn geen landelijke normen. Er is wel een relatie tussen de grootte van de sociale dienst en de wijze waarop resultaten worden behaald. Middels een benchmark is de positie van de SDD onderzocht. De SDD zat aan de goede kant. Er zal wel meer maatwerk moeten worden geleverd, er is meer begeleiding en er zijn meer mensen nodig. Hier komen we nog op terug. Wat de lokale accenten betreft is het handig gebruik te maken van de lokale infrastructuur. De sociale dienst moet een directe relatie krijgen met het sociale netwerk in de gemeenten. Dit kan door werkgeversverenigingen in contact te brengen met de SDD. Hiervoor is het werkgeversservicepunt ingezet. Inburgering is een hot item, dat blijvend de aandacht blijft vragen. Minister Vogelaar heeft aangegeven dat zij met andere eisen komt voor wat betreft o.a. de eigen bijdrage. Gemeenten mogen ook trajecten aanbieden aan andere doelgroepen, maar de kosten zijn dan waarschijnlijk wel voor de gemeente zelf. Het is nu nog te onduidelijk waar de financiële consequenties terecht komen. De top 10 en de genoemde speerpunten zijn realistisch. Daar wil de SDD naartoe werken. Als deze doelen niet gehaald worden zal verantwoording worden afgelegd. Bij de kortste weg naar werk wordt ook op duurzaamheid gelet. Het zal niet altijd duurzaam zijn. Als mensen aan het werk zijn, bouwen ze wel ervaring op en met die ervaring is een nieuw re-integratietraject makkelijker in te vullen. Besluitenlijst Adviescommissie WZI 14 november 2007 4
7. Overzicht besluiten Bestuurscommissie SDD vanaf september 2007 Beantwoording door de heer Vogel: Voor de herindicaties is extra capaciteit ingehuurd. Vóór 1 juli 2008 moet dit afgerond zijn. Herindicaties gebeuren veelal via huisbezoek, alleen als het klip en klaar is wordt dit via de telefoon afgehandeld. Vanuit de regio is niet naar voren gekomen dat er massale ontslagen dreigen vanwege de verschuiving van HH2 naar HH1. Deze verschuiving is ook in deze regio zoals de landelijke trend. In eerste instantie is het een probleem tussen de werkgever en de werknemer. De suggestie om die groep speciaal te monitoren wordt meegenomen. De opmerking van mevrouw Ruisch dat dienstverlening van ingehuurde bedrijven te kort zou schieten is genoteerd. Het signaal zal worden doorgegeven. De monitoring en benchmarking wordt in 2008 goed opgepakt. Aanbestedingen hebben we wel heel sociaal gedaan, maar het gaat om wat de klant hiervan vindt. Beantwoording door de heer Lavooi: De om-niet-regelingen worden in 2008 gecontinueerd. Het overzicht van de minimaregelingen is inmiddels in 2 e versie beschikbaar. Dit zal verspreid worden onder de adviescommissie en dit kan per kwartaal gevolgd worden via de minimamonitor. Het vergroten van de doelgroep tot 115% wordt nu nog niet in overweging genomen. De dingen die in gang zijn en worden gezet moeten succesvol worden. Genoemd worden zorgpolis, kinderfonds, om-niet regelingen, pilot energie op maat. Voorgesteld wordt in de loop van 2008 te bezien hoe deze maatregelen zich nu ontwikkelen. Dit wordt heel optimistisch tegemoet gezien. Beantwoording mevrouw Bieshaar: Wat de hoge ambities betreft wordt er vanuit gegaan dat de doelstellingen te realiseren zijn. In de afgelopen periode zijn zes organisaties samengevoegd, samen met een intensieve verbouwing en ondertussen moest ook de klant gewoon bediend worden. Dit mag gezien worden als een heel goede prestatie. Loyaliteit en veerkracht zijn in hoge mate aanwezig bij alle medewerkers. Het voornemen is volgend jaar een kwaliteitsverbeterplan te starten. De suggestie om op de website te verwoorden wat de klant van SDD mag verwachten kan hier onderdeel van zijn. Wat de vraag betreft over vraaggericht of aanbodgericht werken, vraag is hierin de arbeidsmarkt en daarop zullen we ons beleid moeten bepalen. In essentie gaat het altijd om de match. De kunst is vraag en aanbod matchen. In 2 e termijn noemt de heer Nieuwstraten nog een succes van de SDD. Bij de plaatselijke voedselbank kon een afname van 15 cliënten worden geconstateerd. De heer Timmers vraagt of er buiten de Brug nog nieuwe instrumenten worden ontwikkeld of huidige instrumenten aangepast? De heer Spigt antwoordt dat er sprake is van aangepaste trajecten wanneer mensen psychische zorg nodig hebben van Grote Rivieren of het Bouman huis. Geprobeerd wordt ook nieuwe trajecten te ontwikkelen. De voorzitter sluit de bespreking hiermee af. Het advies richting de Drechtraad zal door de secretaris verwoord worden. Hierin worden o.a. meegenomen het belang van de menselijke maat, de toezegging dat het hoge ambitieniveau waar gemaakt zal worden, de kwaliteit van de WMO en de re-integratiebureau s. Het advies zal uiterlijk vrijdag 16 november 2007 door de secretaris worden rondgestuurd aan de leden van de adviescommissie. Vóór woensdag 21 november 2007 kan hierop gereageerd worden. Dit overzicht wordt ter kennisgeving aangenomen. Besluitenlijst Adviescommissie WZI 14 november 2007 5
8. Vaststelling voorlopige agenda vergadering 20 februari 2008 en bespreken suggesties voor werkbezoeken/excursies Als thema voor één van de volgende vergaderingen wordt aangedragen Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Op 20 februari a.s. is een reguliere vergadering gepland. Het werkbezoek vindt plaats vanaf 14.00 uur en er wordt besloten het kantoor SDD inclusief de werkboulevard en de re-integratiebedrijven te bezoeken. De heer Van Halm merkt op dat de vergaderingen van de adviescommissie WZI in 2008 op dezelfde dag zijn gepland als de raadscarrousels. De secretaris geeft aan dat dit speciaal zo gekozen is. 9. Rondvraag en sluiting Mevrouw Visser merkt op dat in Sliedrecht is geconstateerd dat er geen evaluatie van de SDD is afgesproken. De heer Spigt vraagt naar het nut van een evaluatie. De SDD is een onomkeerbaar proces. Er is een top 10 opgesteld en op basis daarvan evalueer je het proces. Mevrouw Visser vraagt of de informatie uit de benchmarken en de monitors ook beschikbaar komt voor de adviescommissie WZI? De heer Spigt antwoordt dat de wijze van informatievoorziening nog zeker aan de orde zal komen. Mevrouw Visser vraagt aandacht voor het lokale loket. De serviceloketten waren er voor een jaar. Kan over het behoud hiervan al wat meer gezegd worden? De heer Vogel antwoordt dat dit in december in de bestuurscommissie aan de orde komt. De voorzitter sluit de vergadering om 22.45 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Adviescommissie WZI op 20 februari 2007 De secretaris, De voorzitter, Actielijst Adviescommissie WZI 14 november 2007 Datum afspraak Onderwerp Actie door Uiterlijk 14-05-07 Inplannen evaluatie werkwijze adviescommissie WZI Secretaris Midden 2008 14-11-07 Thema Ontwikkelingen op de arbeidsmarkt Secetaris - voor een volgende vergadering. SDD 14-11-07 Werkbezoek op 20 februari: kantoor SDD, reintegratiebedrijf SDD Secretaris - 20 februari 2008 Besluitenlijst Adviescommissie WZI 14 november 2007 6