PUII Mt A EN O~ RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBE Registratienummer raad 1469217 Datum: 12 maart 2019 Portefeuillehouder: P.L. van Meekeren Domein/ Team: MAAD/MOWM Onderwerp: Verordening jeugdhulp Purmerend 2018 Samenvatting: Wijzigingen in de landelijke wet en regelgeving kunnen gevolgen hebben voor de Verordening jeugdhulp Purmerend 2018. Dit is aan de orde ten aanzien van het minimumloon bij informele hulp via Pgb. Daarnaast moet een artikel worden opgenomen om het rechtmatigheidstoezicht voor de jeugdhulp te formaliseren. Ook worden een aantal veelal redactionele aanpassingen voorgesteld om de leesbaarheid te bevorderen. De gemeenteraad wordt voorgesteld de wijzigingen door te voeren door vaststelling van de Verordening tot eerste wijziging van de Verordening Jeugdhulp Purmerend 2018.
--- ------- --- Registratienummer:1469217 -- -- - -- ---,emmernru:lj2_maari20j-9 ~ -- Aan de gemeenteraad van Purmerend; Inleiding en probleemstelling: De wijziging van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (Wml) per 1 januari 2018 betekent dat het recht op minimumloon en vakantiebijslag is gaan gelden voor (bijna) alle personen die tegen beloning arbeid verrichten op basis van een overeenkomst van opdracht. Dit levert een knelpunt op voor de pgb-zorgovereenkomsten met informele zorgverleners. Zij dienen als gevolg van deze wijziging voortaan ook minimaal het minimumloon te ontvangen. Dit is een ongewenst bijeffect waarmee de beleidsvrijheid van gemeenten om de pgb-tarieven te bepalen zeer wordt beperkt. Middels een uitzonderingsbepaling (AMvB) zijn de pgbzorgovereenkomsten met informele zorgverleners van de effecten van deze wetswijziging uitgezonderd tot 1 mei 2019. Na 1 mei 2019 vervalt de AMvB en moeten ook de overeenkomsten van de uitzonderingsgroep voldoen aan de Wml. Per deze datum is echter een alternatief mogelijk: Op grond van een ministeriële regeling kan de SVB een symbolisch laag bedrag per kalendermaand uitbetalen aan personen die hulp vanuit het sociaal netwerk verlenen aan een pgb-houder. Het gaat om een tegemoetkoming van maximaal 141,-- per kalendermaand of een door het college vastgestelde tegemoetkoming voor onkosten. Om deze ministeriële regeling te kunnen handhaven is het noodzakelijk dat de verordening wordt aangepast. In hoofdstuk 3 Individuele voorzieningen, paragraaf 4 Nieuwe feiten en omstandigheden artikel 3.12 zijn regels geformuleerd, die kunnen leiden tot herziening of intrekking van een besluit aangaande een individuele voorziening. In de huidige verordening is geen regeling opgenomen voor rechtmatigheidstoezicht.. Een aantal bepalingen in de verordening behoeven veelal ten behoeve van de leesbaarheid redactioneel aanpassing. Oplossingsrichtingen: In bijgaand raadsbesluit worden wijzigingen van de Verordening jeugdhulp 2018 voorgesteld: 1. In artikel 3.11 wordt een vijfde lid toegevoegd, waarin de wijzigingen zijn doorgevoerd,, die nodig zijn om niet in alle,gevallen genoodzaakt te zijn het minimum loon te betalen. 2. In artikel 3.12 zesde lid wordt het rechtmatigheidstoezicht mogelijk gemaakt door het college de bevoegdheid te geven een toezichthouder aan te wijzen. 3. Verder worden er nog een aantal redactionele aanpassingen voorgesteld om de leesbaarheid van de verordening te vergroten.. Adviesraad sociaal domein De adviesraad sociaal domein adviseert positief voor wat betreft de voorgestelde wijzigingen. Wel heeft zij ten aanzien van de bestaande verordening een aantal vragen geformuleerd. Naar aanleiding van deze vragen wordt in een volgende bijeenkomst van de adviesraad een mondelinge toelichting gegeven. Meetbare doelstellingen: De bedoeling van de voorstellen is de ongewenste effecten van de plicht tot betaling van het minimumloon te voorkomen, het rechtmatigheidstoezicht vast te leggen en op onderdelen de verordening leesbaarder te maken. Financiële consequenties: De voorgestelde wijzigingen hebben geen financiële gevolgen. blz. 2 van 6
Communicatie: De wijzigingen van de verordening worden op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. In voorkomende gevallen wordt contact opgenomen met pgb-houders om de betekenis en gevolgen van de voorgestelde wijziging met betrekking tot de inzet van hulp uit het sociale netwerk te bespreken. Mon itori ng/eval uatie: nvt Voorstel: De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening jeugdhulp Purmerend 2018 vast te stellen. Bur meester en wethouders van d s r Bijlage(n): geen blz. 3 van 6
~~----- De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2019, gelet op de Jeugdwet overwegende dat: wijziging in landelijke wetgeving aanpassing noodzakelijk maakt; BESLUIT: I. Vast te stellen de Verordening tot eerste wijziging van de Verordening Jeugdhulp Purmerend 2018 A Artikel 1.1 wordt gewijzigd als volgt: Artikel 1.1 Begripsbepalingen Artikel 1.1 Begripsbepalingen Invoegen: - jeugdteam: het team, dat Het begrip jeugdteam een netwerk vormt van was niet opgenomen in verschillende expertises de begripsbepalingen. toegesneden op de ieuodioe of zijn ouders B Artikel 3.6 wordt gewijzigd als volgt: Artikel 3.6 Criteria en afwegings- Artikel 3.6 Criteria en afwegingsfactoren bij de toekenning factoren bij de toekenning 1. Het college kent een individuele 1. Het college kent een individuele Betreft een redactionele voorziening toe, indien uit het voorziening toe, indien op basis aanpassing. onderzoek, zoals bedoeld in van het onderzoek over de hulpartikel 3.8,over de hulpvraag is vraag, als bedoeld in artikel 3.8, vastqesteld dat: is vastqesteld dat: C Artikel 3.7 wordt gewijzigd als volgt: Artikel 3.7 Weigeringsgronden Artikel 3.7 Weigeringsgronden voor een individuele voorziening voor een individuele voorziening b. de jeugdige en/of de ouders niet b. de jeugdige en/of ouders niet de Betreft een redactionele de gegevens en bescheiden, die gegevens en bescheiden beschik- aanpassing. zij redelijkerwijs ter beschikking baar stellen, die nodig zijn voor kunnen krijgen beschikbaar een verantwoord perspectiefplan stellen, die nodig zijn om een en/of besluit, terwijl zij die redeverantwoord perspectiefplan lijkerwijs ter beschikking kunnen en/of besluit op te stellen kriiqen. blz. 4 van 6
D Artikel 3.8 wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Nieuwe tekst Evt. toelichting Artikel 3.8 Het onderzoek Artikel 3.8 Het onderzoek d. op welke wijze de ondersteuning d. op welke wijze de ondersteuning bedoeld onder b, c end wordt bedoeld in artikel 3.6, lid 1 onder Artikelverwijzing was afgestemd met andere b, c en d wordt afgestemd met niet compleet. voorzieningen op het gebied van andere voorzieningen op het zorg, onderwijs, maatschappelijke gebied van zorg, onderwijs, ondersteuning of werk en maatschappelijke ondersteuning inkomen; of werk en inkomen; 6. Het college kan nadere regels 6. Het college kan nadere regels Betreft een redactionele stellen over de toegangsprocedu- stellen over de toegangsprocedu- aanpassing re tot jeugdhulp en het perspec- re tot jeugdhulp en over het tiefplan. perspectiefplan. E Artikel 3.11 wordt gewijzigd als volgt: " Artikel 3.11 Vaststellen hoogte Artikel 3.11 Vaststellen hoogte van van persoonsgebonden budget persoonsgebonden budget Toevoegen: 5. Indien de jeugdhulp wordt Toevoeging van nieuw betrokken van een persoon, die lid 5, om te voorkomen, behoort tot het sociale netwerk, is dat in alle gevallen op basis van de huidige de hoogte van het pgb gelijk aan: regelgeving m.b.t. het a. minimaal het minimum uurloon wettelijk minimumloon inclusief vakantietoeslag, zoals met ingang van 1 mei bedoeld in de Wet Minimum- 2019 moet worden loon en minimum vakantiebijovergegaan tot betaling slag voor een persoon van 22 van dat wettelijk jaar of ouder met een 36 urige minimum. werkweek of; b. de maximale hoogte van de tegemoetkoming per kalendermaand voor een hulp uit het sociaal netwerk, zoals opgenomen in artikel 8 ab van de Regeling Jeugdwet, tenzij op basis van het budgetplan van de cliënt kan worden volstaan met een lagere tegemoetkoming of; c. de tegemoetkoming per kalenderjaar voor schoonmaakmiddelen, levensmiddelen of reiskosten, zoals bedoeld in artikel 8 ab van de Regeling Jeugdwet. De tegemoetkoming Wordt berekend aan de hand van de door het college vastgestelde vergoedingenlijst, die waar mogelijk gebaseerd is op richtbedragen van het Nibud. blz. 5 van 6
F Artikel 3.12 wordt gewijzigd als volgt: Artikel 3.12 Nieuwe feiten en Artikel 3.12 Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, omstandigheden, herziening, intrekking of terugvordering intrekking of terugvordering 5. Het college kan onderzoeken uit 5. Het college kan uit oogpunt van Betreft een redactionele het oogpunt van kwaliteit van de kwaliteit onderzoek doen naar de aanpassing. geleverde zorg de bestedingen geleverde zorg en de bestedingen van het persoonsgebonden van het persoonsgebonden budget budget. Toevoegen: 6. Het college wijst een toezichthouder rechtmatigheid aan, die belast is met het houden van toezicht op de naleving van de wet, waaronder de bestrijding van misbruik, oneigenlijk gebruik en (onterecht) niet-gebruik van de ze wet. Een bepaling voor het aanwijzen van een toezichthouder rechtmatigheid ontbrak tot nu toe. ll. Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop het bekend is gemaakt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 6 van 6