Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de collegevergadering van 8 september 2015.



Vergelijkbare documenten
Beleid Woonruimtevoorraad Amsterdam

Huisvestingsverordening 2016

Beantwoording schriftelijke vragen van het raadslid de heer D.A. van der Ree van 28 januari 2015 inzake het samenvoegen van woningen.

6 januari 2015 Huisvestingswet

Schriftelijke vragen. Inleiding door vragenstellers.

Beleidsregels wijzigingen in de woonruimtevoorraad

INFORMATIEBLAD. Huisvestingswet en huisvestingsverordening 2019

In deze bijlage zijn een aantal terugkerende en veelgestelde vragen in willekeurige volgorde opgenomen.

Huisvestingsverordening, onderdeel woonruimtevoorraad, Leiden 2015 vastgesteld

Gemeente Den Haag DSO/ RIS HUISVESTINGSVERORDENING GEMEENTE DEN HAAG HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,

Bijlage 1: Ambtelijke toelichting belangrijkste aspecten Huisvestingswet 2014

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 juni 2016

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Groningen van <datum>;

Wonen in de regio Amsterdam. Globale inhoud Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010

Verordening tot Wijziging van de Huisvestingsverordening Gelet op de Huisvestingswet 2014 en artikel 149 van de Gemeentewet;

De gemeentelijke sturing op de sociale huurwoningmarkt richting zich op de drie onderdelen genoemd bij punt 1. Deze punten worden hier toegelicht.

Bespreken van de Concept- huisvestingverordening Gooi en Vechtstreek/ Bussum 2015

Hier komt tekst Huurdersraad portaal. Utrecht.nl

Wijzigingen hoofdstuk 3 van de Huisvestingsverordening

Wijziging Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2015

Beleidsnotitie short stay 2014

Bepalingen niet nodig. Aalsmeer Diemen Haarlemmermeer Ouder-Amstel Zaanstad

gezien het advies van de raadscommissie d.d. 2 juni 2015; besluit vast te stellen de Huisvestingsverordening Terschelling 2015

Toelichting aanvraagformulier woningonttrekkingsvergunning gemeente Alkmaar

Beleidsregels Bestuurlijke boete Huisvestingswet Rotterdam Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders. Voordracht voor de collegevergadering van 6 juli 2010

Hoofdstuk 2. Wijzigingen in de woonruimtevoorraad Paragraaf 2.1 Vergunning voor onttrekking, omzetting en woningvorming

VERGADERING VAN DE REGIORAAD

ECLI:NL:RVS:2012:BY5138

Gemeenteraden van de Utrecht10. Geachte raadsleden,

Derde verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2016

Publiekrechtelijke regelgeving en beleid vakantieverhuur. Maarten Klaassen 10 november 2016

Gemeenteblad. Voorstel De Concept Huisvestingsverordening Terschelling 2015 vrijgeven voor de inspraak.

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Huisvestingsverordening Waalwijk

Ontwerpbestemmingsplan Paraplubestemmingsplan Vier panden in Centrum-Oost. toelichting en regels

Concept-zienswijze uitgangspunten nieuwe Huisvestingsverordening Documentnummer INT Notitie voor de IJmondraadscommissie van 17 februari 2015

Deze notitie is bedoeld om de schaarste en de verdringing in Gouda aan te tonen, als bijlage bij de Huisvestingsverordening 2019.

Huisvestingsverordening Schiermonnikoog 2015

huisvestingsverordening kamerbewoning Lith Dienst/afdeling SLWE

ONDERWERP Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Heemstede 2017

Nieuwe regels met betrekking tot de verdeling van woonruimte en de samenstelling van de woonruimtevoorraad (Huisvestingswet 2013)

Huisvestingsverordening Breda 2015

NAAR EEN NIEUW WOONRUIMTEVERDEELSYSTEEM. Technische sessie 09 oktober 2018

Jaar <datum onbekend> Vergaderdatum <vrije tekst griffie> Afdeling 1 Agendapunt <vrije tekst griffie> Nummer 0

Beleidsregels voor verlening of weigering onttrekkings- en splitsingsvergunning

Wijzigen Huisvestingsverordening Amsterdam 2016 en beleidsregel 12 (wijzigen woonruimtevoorraad) Nota van beantwoording

Overzicht wijzigingen

Besluit Raad Nr. Datum "WNMS

Verordening tot eerste wijziging van de Huisvestingsverordening Diemen

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Beleidsregel bed & breakfast en/of gastenverblijf. Vastgesteld door burgemeester en wethouders op 26 augustus Bekendgemaakt op 3 september 2014

Voordracht voor de raadsvergadering van 14 september 2016

Beleidsnotitie Bestuurlijke boete Huisvestingswet Rotterdam Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,

CVDR. Nr. CVDR448020_1. Huisvestingsverordening Huisvestingsverordening Vlissingen mei Officiële uitgave van Vlissingen.

Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar

Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders. Voordracht voor de collegevergadering van 15 september 2015

Gedragscode splitsen Amsterdam

Uitvoeringsrichtlijnen woningonttrekking, -samenvoeging en -omzetting, Stadsdeel Oost. Geldig vanaf 1 oktober 2012

Voordracht voor de raadsvergadering van 7 en 8 november 2012

NOORDWIJK. t Gemeente. Agendapunt: 13. Raadsvoordracht. Verordening doelgroepen sociale woningbouw in Noordwijk

Uitspraak /1/A3

gelet op de artikelen 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19 en 20 van de Huisvestingswet 2014 en de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;

Beantwoording art 33 vragen bereikbare en betaalbare voorraad sociale huurwoningen

Bijlage 1 Implementatiehandleiding Model-Huisvestingsverordening 2014

B&W. Spoedvoordracht voor de collegevergadering van. 1 juli Nadere uitwerking gedoogkader woonboten

ECLI:NL:RVS:2012:BX6487

ONDERZOEKSOPZET. Grip op vakantieverhuur

Gemeentebestuur Spuiboulevard GR DORDRECHT

GEMEENTEBLAD. Nr Huisvestingsverordening 2015

B & W-nota. Onderwerp Wijzing Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland 1999 van februari 2006

Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders. Spoedvoordracht voor de collegevergadering van

Voordracht voor de raadsvergadering van <datum raadsvergadering>

Raadsvergadering. 11 juni Onderwerp Vaststelling huisvestingsverordening regio Utrecht 2015, gemeente Bunnik

Raadsvoorstel. Aan de gemeenteraad

Toelichting Huisvestingsverordening Elburg Algemeen

Gemeente Amsterdam. Aan de leden van de Raadscommissie Bouwen en Wonen. Geachte raadsleden,

Raadsstuk. Onderwerp: Uitgangspunten Huisvestingsverordening 2015 BBV nr: 2015/ Inleiding

Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders. Voordracht voor de collegevergadering van

Recente ontwikkelingen op het gebied van de volkshuisvesting. Raadscommisie Ruimte en Vastgoed 24 maart 2015 Gabrielle van Asseldonk

Huisvestingsverordening s-hertogenbosch 2015

Uitvoeringsbesluit kamerverhuurpanden Voorne Putten 2014

Advies aan de gemeenteraad

Collegebesluit. Onderwerp Vrijgeven voor inspraak concept-aanpassing huisvestingsverordening Haarlem: 2017

B&W-Aanbiedingsformulier

Overzicht wetten en enkele specifieke wetsartikelen

Woonagenda Huurdersaanbevelingen voor de gemeenteraadsverkiezingen

Het Vierde Huis. Workshop Huisvestingswet: Urgentieverlening en mandatering. Gerard Scholten Advocaat bij Tomlow advocaten. Hafida El Mariaoui

Toelichting bij de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Haarlemmerliede en Spaarnwoude 2015

BELEIDSREGELS Wijziging samenstelling van de woonruimtevoorraad (woningsplitsen en omzetten) GEMEENTE UTRECHT

Aanvraagformulier vergunning op grond van de Huisvestingsverordening gemeente Medemblik

Vaststellen Woonvisie

Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend>

T. Herrema wethouder

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van..., nr..., Directie Constitutionele Zaken en Wetgeving;

Splitsingsverordening

Uitspraak /1/A3

Huisvestingswet Woonruimteverdeling in de regio

Huisvestingsverordening Texel 2018

STARTNOTITIE HUISVESTINGSVERORDENING 2015 GEMEENTE BARNEVELD

Transcriptie:

Nummer BD2015-012564 Directie directie sb Dienst rve wonen Gemeente Amsterdam College van burgemeester en wethouders Spoedvoordracht voor de collegevergadering van 8 september 2015 B&W Portefeuille 39 Agendapunt A2 Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd Onderwerp Vrijgeven inspraak voorstel beleid woonruimtevoorraad Tekst van openbare besluiten wordt gepubliceerd Het college van burgemeester en wethouders besluit 1 In te stemmen met het concept-beleid woonruimtevoorraad dat deel uitmaakt van de nieuwe huisvestingsverordening die per 1 januari 2016 in werking treedt waarbij de hoofdpunten van het concept-beleid zijn: a. Er is schaarste aan woningen in Amsterdam die negatieve gevolgen heeft voor het behoud en de samenstelling van de woonruimtevoorraad en voor de leefbaarheid; b. Daarom geldt het werkingsgebied van de verordening voor de gehele voorraad zelfstandige en onzelfstandige woonruimte, waarbij voor de vergunningverlening een onderscheid wordt gemaakt in drie prijssegmenten, te weten: 1. Alle woningen tot aan de huurliberalisatiegrens; 2. Daarenboven woningen met een puntengrens op grond van het woningwaarderingsstelsel tot en met 200 punten; 3. Daarenboven alle woningen met meer dan 200 punten; c. Voor het onttrekken van woonruimte aan de bestemming wonen wordt een vergunning verleend, mits 1. in geval van sloop er sprake is van sloop in het kader van een gebiedsgerichte aanpak of vanwege bouwtechnische noodzaak waarbij de slooplat het afwegingskader vormt voor de belangenafweging of; 2. in geval van bedrijfsmatig gebruik er sprake is van een gewenste maatschappelijke functie of van versterking van de economische structuur van de buurt; d. Voor het samenvoegen van woonruimte wordt een vergunning verleend, mits 1. een samengevoegde zelfstandige woonruimte met een puntenwaarde tot en met 200 gedurende een bepaalde periode wordt verhuurd aan een huishouden met een inkomen onder 43.786 en één of meerdere van de samengevoegde woningen een puntenwaarde had(den) onder de huurtoeslaggrens of 2. een samengevoegde zelfstandige woonruimte een puntenwaarde heeft tot en met 200, indien alle samengevoegde woningen een puntenwaarde tussen de liberalisatiegrens en 200 punten hadden of 3. een krap wonend huishouden na samenvoeging van een zelfstandige woonruimte tot de liberalisatiegrens passend woont op grond van de toewijzingscriteria

zoals die gelden bij een sociale huurwoning of 4. in het geval van het samenvoegen van zelfstandige woonruimte een passende reële compensatie wordt geboden, waarbij deze voorwaarde alleen geldt indien minimaal één van de samen te voegen woningen een puntengrens heeft van maximaal 200 of 5. in het geval van het samenvoegen van onzelfstandige woonruimte het gaat om niet meer dan vier onzelfstandige woonruimten per één nieuw te vormen woonruimte; e. Voor het omzetten van zelfstandige naar onzelfstandige woonruimte wordt een vergunning verleend indien de om te zetten woonruimte een puntenwaarde heeft boven de liberalisatiegrens, mits 1. de nieuw gevormde onzelfstandige woonruimte minimaal 12m² gebruiksoppervlak heeft of 2. de nieuw gevormde onzelfstandige woonruimte voorziet in een zorgbehoefte. f. Voor het verbouwen tot twee of meer woonruimten (woningvorming) wordt een vergunning verleend, mits de gewijzigde samenstelling de leefbaarheid niet aantast en nieuw gevormde woningen een gebruiksoppervlak hebben van minimaal 1. 18m² bij zelfstandige woningen of 2. 12m² bij onzelfstandige woningen; g. De boetebedragen worden verhoogd overeenkomstig de nieuwe wettelijke maxima; h. De bepalingen bij short stay over vergunningen in de bestaande voorraad worden geschrapt, omdat volgens het huidige beleid geen short stay vergunningen meer worden verleend; i. Een bibob-toets wordt mogelijk, maar pas nadat een gemeentelijk beleid inzake Bibob is vastgesteld; j. Het beleid inzake splitsen, tweede woningen en solids wordt niet gewijzigd. 2 Te besluiten het concept-beleid woonruimtevoorraad voor advies voor te leggen aan de bestuurscommissies op grond van de Verordening op de bestuurscommissies 2013. 3 Te besluiten het concept-beleid vrij te geven voor inspraak op grond van de Inspraakverordening 2003. Reden spoed De verordening moet uiterlijk op 1 januari 2016 in werking treden op grond van de nieuwe Huisvestingswet. Om voldoende tijd te hebben voor de openbare inspraakprocedure en de adviesprocedure voor de stadsdelen, is besluitvorming over het voorstel dat ter inspraak wordt voorgelegd, gewenst. Dit voorstel wijkt slechts op één onderdeel af van het voorstel dat eerder voor de vergadering van B&W van 1 september 2015 was aangeleverd. Het betreft hier het onderdeel samenvoegen zoals vermeld onder 1d onder 1 en 2. Bestuurlijke achtergrond Op 1 januari 2015 is de nieuwe Huisvestingswet 2014 in werking getreden. De Huisvestingswet geeft gemeenten instrumenten om te sturen bij de verdeling van schaarse huurwoningen en op het behoud en samenstelling van de woonruimtevoorraad (hierna te noemen: voorraad). De gemeente stuurt door middel van vergunningenstelsels, die in de verordening worden vastgelegd. De nieuwe Huisvestingswet heeft een aantal gevolgen voor de op deze wet gebaseerde huisvestingsverordening. 1. De gemeente Amsterdam moet uiterlijk 1 januari 2016 een nieuwe huisvestingsverordening hebben vastgesteld. De Stadsregio Amsterdam wordt op 1

januari 2016 opgeheven en vanaf die datum moeten de gemeenten van de voormalige stadsregio ieder voor zich een huisvestingsverordening door hun gemeenteraad laten vaststellen. 2. De Huisvestingswet vereist voor de inzet en reikwijdte van de regels voortaan een onderbouwing van de schaarste. Tevens moet de gemeente het werkingsgebied bepalen, dat wil zeggen: aangeven wanneer voor een wijziging van de voorraad een vergunning nodig kan zijn en welke voorwaarden aan die vergunning worden verbonden. 3. In de huidige huisvestingsverordening staan nog eigen beleidsbevoegdheden inzake de voorraad voor de stadsdelen, die op grond van het nieuwe bestuurlijk stelsel niet meer mogelijk zijn. Vóór 1 maart 2016 moet dit zijn aangepast. Dit beleid maakt onderdeel uit van de nieuwe Huisvestingverordening zoals die gepland staat voor de vergadering van de gemeenteraad van 16 december a.s. De verordening bestaat uit twee delen, woonruimteverdeling en woonruimtevoorraad. Omdat woonruimteverdeling alleen een formeel juridische wijziging betreft (vaststelling door gemeenteraad i.p.v. regioraad) en geen inhoudelijke, wordt alleen het beleid inzake de woonruimtevoorraad voor inspraak vrijgegeven. Daarnaast worden de bestuurscommissies uitgenodigd te adviseren over het voorstel van het college. Op 17 november 2015 stelt het college de concept-huisvestingsverordening vast zoals die aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. In deze verordening en in later door B&W vast te stellen uitvoeringsregels worden nu nog open geformuleerde begrippen als een bepaalde periode of krap wonend nader gepreciseerd. Onderbouwing besluit Het college laat het bestaande beleid in de nieuwe huisvestingsverordening, waar dit mogelijk is binnen de nieuwe wetgeving, grotendeels intact. In verband met het nieuwe bestuurlijke stelsel worden bestaande beleidsregels van de bestuurscommissies geharmoniseerd, waarbij het aantal voorwaarden wordt verminderd. Meer ingrijpende beleidswijzigingen kunnen na 1 januari 2016 worden doorgevoerd waarbij dan het beleid inzake het omzetten van zelfstandige naar onzelfstandige woonruimte kan worden meegenomen. Dit laatste beleid wordt dit najaar geëvalueerd. Begin volgend jaar wordt het beleid inzake vakantieverhuur en short stay geëvalueerd. Mogelijk heeft ook dit gevolgen voor de huisvestingsverordening. In dit voorstel wordt niet ingegaan op het onderdeel woonruimteverdeling. Dit is al per 1 juli jl. rekening houdend met de nieuwe Huisvestingswet door de regioraad gewijzigd vastgesteld en deze reeds gewijzigde regeling wordt overgenomen in de nieuwe Amsterdamse verordening. Ad 1a: Schaarste In het kader van opstelling van een nieuwe huisvestingsverordening is in opdracht van de Stadsregio Amsterdam een onderzoek gedaan naar de voorraad in de stadsregio Amsterdam. Conclusie uit dit onderzoek is dat de gehele woonruimte in de stadsregio Amsterdam schaars is en dat geheel Amsterdam als een schaarstegebied kan worden aangemerkt., In bijlage I zijn de belangrijkste kenmerken van schaarste zoals die in het onderzoek worden genoemd, samengevat. Ad 1b: Werkingsgebied Huidig beleid Eén werkingsgebied voor heel Amsterdam. Dat betekent dat een vergunning nodig is als een wijziging van de voorraad plaatsvindt, uitgezonderd bij tweede woningen en solids; Geen onderverdeling werkingsgebied op grond van huurprijzen; Wel variatie in marktgebieden. Het college laat het werkingsgebied ongewijzigd. Het college is op grond van het onderzoek van oordeel dat woningen in Amsterdam nog steeds schaars zijn en dat sprake is van de in de Huisvestingswet genoemde onrechtvaardige en onevenwichtige effecten van die schaarste. Conform de bedoeling van de wet, hanteert het college bij de vergunningverlening een onderverdeling in prijssegmenten. Het college wil op deze manier de vergunningplicht genuanceerd toepassen.

Onderverdeling in prijssegmenten door middel van puntenstelsel De wet geeft aan dat de gemeente prijsgrenzen moet benoemen, maar niet welke prijsgrenzen. Gemeenten moeten deze op grond van de geconstateerde schaarste zelf aangeven en onderbouwen. Het college heeft gekozen voor prijssegmenten die gerelateerd zijn aan het puntenstelsel volgens het Woningwaarderingsstelsel (Wws). Het Wws is een objectief en toetsbaar instrument dat rekening houdt met de WOZ-waarde, grootte, kwaliteit en duurzaamheid van de woning. Er wordt geen inbreuk gemaakt op de vrije marktwerking voor huur- en koopprijzen, want het puntenaantal is alleen bepalend voor de vraag of voor het wijzigen van de voorraad een vergunning nodig is. 1. Prijsgrens tot aan huurliberalisatiegrens Het college vindt dat de sociale voorraad gevrijwaard moet blijven van ander gebruik dan wonen. Dat is in het belang van de mensen met een laag inkomen, maar ook voor andere groepen die in een vrije markt moeilijk een woning kunnen vinden. Voor deze voorraad gelden daarom voorrang- en urgentieregels. Daar komt nog eens bij dat in de komende jaren het aandeel van deze woningen daalt door het op 1 oktober 2015 in te voeren nieuwe woningwaarderingsstelsel. 2. Prijsgrens van 200 punten Boven de huurliberalisatiegrens heeft de grote woningvraag in Amsterdam ertoe geleid dat huur- en koopprijzen onder druk staan. Daarom worden juist in dit segment nieuwe woningen gebouwd. Desondanks is het in dit deel van de woningvoorraad de laatste jaren voor mensen met een middeninkomen moeilijk gebleven om een betaalbare woning te vinden. Het tekort werkt door in de sociale voorraad, want er is te weinig doorstroming vanuit de sociale voorraad naar de rest van de Amsterdamse woningvoorraad. Gezien de druk op dit deel van de markt en vanwege de relatie tot de voorraad onder de huurliberalisatiegrens, vindt het college bescherming van de voorraad tussen de huurliberalisatiegrens en de puntengrens tot en met 200 punten (Wws) eveneens essentieel. 3. Prijsgrens boven 200 punten Het gaat in dit segment om grotere woningen met een huur- of koopprijs die doorgaans voor de middeninkomens niet meer bereikbaar zijn. Minder dure woningen betekent dat meer mensen met een hoog inkomen in een woning blijven wonen die geschikt is voor mensen met een middeninkomen, die vervolgens weer de doorstroming uit de goedkope voorraad belemmeren. In een schaarstegebied als Amsterdam vormt de gehele voorraad een onderling samenhangende en kwetsbare keten. Dat neemt niet weg dat het college in dit prijssegment vanuit de optiek van de huisvestingsverordening slechts beperkt wil sturen waarbij met name de aanpak van illegale hotels ook in dit segment mogelijk moet blijven Ad 1c: Onttrekken van woonruimte Onttrekken door sloop Huidig beleid Voor sloop is een vergunning woningonttrekking nodig; De bestuurscommissies verlenen wel een vergunning als dit in verband met stedelijke vernieuwing of verbetering gewenst is. De doorstroming wordt niet bevorderd als door sloop woningen verdwijnen of lange tijd leeg staan. Maar soms is sloop nodig bij een gebiedsgerichte aanpak waarin sloop mogelijk een element is ter verbetering van dat gebied of vanwege de bouwtechnische staat van een woning. Het college wil dynamiek in de voorraad die ook met sloop een verbetering van de leefbaarheid kan betekenen, mogelijk blijven maken en sluit aan bij het nu gehanteerde beleid van de bestuurscommissies. Teneinde de belangenafweging voor de hele stad eenduidig te laten zijn, ontwikkelt het college een zogenaamde slooplat. De slooplat wordt centraal vastgesteld, maar biedt bestuurscommissies een kader om een individuele belangenafweging maken. De slooplat wordt vóór 1 januari 2016 door B&W vastgesteld. Onttrekken voor bedrijfsmatig gebruik Huidig beleid Voor onttrekken is een vergunning woningonttrekking nodig Per bestuurscommissie verschillende vergunningafwegingen, maar overeenkomend is dat onttrekken ten behoeve van buurtgebonden economische structuurversterking of gewenste maatschappelijke functie mogelijk is. Het college sluit aan bij de huidige beleidsregels van de bestuurscommissies. Het onttrekken ten behoeve van bedrijfsmatig gebruik kan naar het oordeel van het college

gewenst zijn als deze gericht is op de economische structuurversterking van een wijk of een wijkgerichte maatschappelijke functie. Op maatschappelijk ongewenst woninggebruik, ongeacht grootte, ligging of prijs van de woning, blijft het college streng handhaven. Verhuur als illegaal hotel (waarbij niet is voldaan aan de voorwaarden van het beleid vakantieverhuur), een illegaal pension of matrassenverhuur zijn voorbeelden van woninggebruik die het college altijd ongewenst vindt. Het college wil hiervoor alle beschikbare wettelijke instrumenten, zoals de Huisvestingswet met daarin de bestuurlijke boete, gebruiken. Onttrekken voor eigen gebruik als kantoor- of praktijkruimte Nieuw in de Huisvestingswet is dat onttrekken voor bewoning of eigen gebruik als kantoor- of praktijkruimte door de eigenaar zelf, is toegestaan. Aan deze vorm van onttrekken mag geen vergunning worden verbonden. Het college hanteert bij eigen gebruik als stelregel dat minimaal 60% van het woonoppervlak door de eigenaar-bewoner zelf moet worden bewoond, dat deze op het adres staat ingeschreven en daar gedurende het grootste deel van het jaar daadwerkelijk woont. Als hier niet aan wordt voldaan, beschouwt het college het niet meer als bewoning of als eigen gebruik en dan is sprake van onttrekken aan de voorraad. Dit sluit aan bij nu al gehanteerde definities (zoals bij Bed & Breakfast) als het gaat om hoofdverblijf en de in bestemmingplannen gehanteerde definitie. Ad 1d: Samenvoegen van woonruimte De tweede in de wet genoemde figuur is het samenvoegen van woonruimte. Hiervan is sprake als van meerdere woningen minder woningen worden gemaakt. Deze vorm van samenvoegen betekent een verlies van woonruimte en verandert ook de samenstelling van de voorraad. Net als bij het onttrekken van woonruimte maakt de nieuwe Huisvestingswet ook een uitzondering voor het samenvoegen als de samengevoegde woning door de eigenaar-bewoner zelf wordt bewoond of als kantoor- of praktijkruimte wordt gebruikt, waarbij dezelfde norm wordt gehanteerd als onder 1c. In dat geval is geen vergunning nodig. Huidig beleid: Voor samenvoegen is een vergunning nodig Per bestuurscommissie verschillende vergunningafwegingen, maar overeenkomend is dat samenvoegen waarbij woningen voor lagere en/of middeninkomens of voor krap wonende gezinnen gevormd worden, mogelijk is, dan wel als reële compensatie wordt geboden voor de verdwenen woning(en). Zelfstandige woonruimte Door het samenvoegen van zelfstandige huurwoningen verdwijnen er één of meerdere woningen en dat vindt het college in principe niet gewenst. Het hele beleid is immers gericht op het verkrijgen van meer woonruimte om de bevolkingsaanwas op te kunnen vangen, doorstroming te bevorderen en wachtlijsten te verminderen. Daarnaast kan een veranderde samenstelling van de voorraad ook gevolgen hebben voor de leefbaarheid van een buurt. Maar ook hier wil het college dynamiek mogelijk maken door het wel mogelijk te maken dat een groot gezin beter gehuisvest wordt of een samengevoegde woning ten goede komt aan de lage inkomens en lage middeninkomens. Wanneer een woning beneden de huurliberalisatiegrens door samenvoeging verloren gaat, stelt het college als voorwaarde dat de woning verhuurd moet worden aan een huishouden met een inkomen onder 43.876 (lagere middeninkomens). Ook het bieden van reële compensatie door de eigenaar kan een mogelijkheid zijn om wel te kunnen samenvoegen, omdat in dat geval geen zelfstandige woonruimte verloren gaat. Nadere voorwaarden worden dan niet gesteld. Het college sluit hierbij in hoofdlijnen aan bij het bestaande beleid van de bestuurscommissies. Sturing door middel van reële compensatie bij woningen van meer dan 200 punten vindt het college niet nodig Onzelfstandige woonruimte Onzelfstandige woonruimten zijn belangrijk voor met name de doelgroep van jongeren en starters op de woningmarkt. Daar staat tegenover dat daar waar kleine onzelfstandige woningen worden vergroot, dat de leefbaarheid en een passende huisvesting voor andere doelgroepen kan bevorderen. Daarom wil het college deze vorm van samenvoegen mogelijk blijven maken, maar tegelijkertijd wel een limiet stellen aan het aantal samen te voegen onzelfstandige woningen van maximaal vier per één nieuw gevormde woonruimte. Het college vindt dat reële compensatie geen voorwaarde mag zijn bij het onttrekken van onzelfstandige woonruimte, omdat er geen woonruimte

verdwijnt. Ad1e: Omzetten van zelfstandige naar onzelfstandige woonruimte Huidig beleid Per bestuurscommissie verschillende vergunningafwegingen, maar niet onder de liberalisatiegrens. De derde in de wet genoemde figuur is het omzetten van zelfstandige naar onzelfstandige woonruimte. Het college sluit in hoofdlijnen aan bij de in de bestuurscommissies genoemde voorwaarden. Conform het huidige beleid is omzetten alleen mogelijk in woningen boven de liberalisatiegrens die in de meeste gevallen ook groter zijn en daarmee meer geschikt voor omzetten, waarbij een minimale oppervlakte voorwaarde wordt gehanteerd. Nieuw gevormde onzelfstandige woonruimte kan ook gebruikt worden voor huisvesting van mensen die vanuit een speciale zorgbehoefte juist behoefte hebben of aangewezen zijn op onzelfstandige woonruimte. Het college streeft ernaar om meer ruimte te bieden aan woningdelen waar onzelfstandige woonruimte goed voor zou kunnen worden ingezet. Voor de wijze waarop dit vorm moet krijgen is het nodig dat eerst, zoals aangegeven in de beleidsnotitie woningdelen, het beleid inzake woongroepen en kamergewijze verhuur wordt geëvalueerd. Deze evaluatie zal dit najaar worden aangeboden aan de gemeenteraad. Omwille van zorgvuldigheid en beperkte tijd wordt daarom in de nieuwe verordening het huidige beleid opgenomen. Als de evaluatie daartoe aanleiding geeft, kan daarna eventueel de verordening worden aangepast. Ad1f: Woningvorming Bij woningvorming wordt van één woning/woonruimte meerdere woningen/woonruimten gemaakt. Dat is op zich in het kader van het tegengaan van schaarste positief. Maar het totale oppervlak aan woonruimte neemt niet toe, omdat het oppervlak van een grote woning wordt verdeeld over meerdere kleine woningen, waarmee de samenstelling van de voorraad verandert. Het kan negatief zijn als grote woningen door woningvorming definitief uit de voorraad verdwijnen. Het is daarbij tevens de vraag of de buurt het aankan als op deze manier de samenstelling van de voorraad wijzigt. Bij de beoordeling van de vergunningsaanvraag wordt daarom getoetst aan de leefbaarheid in relatie tot de gewijzigde samenstelling van de voorraad. Nieuw gevormde zelfstandige woningen moeten uiteraard voldoen aan het Bouwbesluit, hetgeen inhoudt dat zij minimaal 18m² gebruiksoppervlak moeten hebben. Voor onzelfstandige woningen wordt ook aangesloten bij de norm uit het Bouwbesluit, namelijk minimaal 12m². Omdat woningvorming een nieuwe figuur is binnen de huisvestingsverordening, kunnen de gevolgen nog niet goed ingeschat worden. Hoeveel het gaat voorkomen en welke effecten het heeft voor de voorraad, moet blijken. Daarom stelt het college voor het beleid te monitoren en na een jaar hierover te rapporteren. Na twee jaar volgt een evaluatie waarbij beoordeeld kan worden of de nu gekozen richting de juiste is gebleken. Ad1g: Bestuurlijke boete Er is geen reden om het huidige beleid inzake de bestuurlijke boete inhoudelijk ingrijpend te wijzigen. Het college past de bedragen aan aan de nieuwe wettelijke maxima, waarbij voor de verhouding tussen de verschillende bedragen dezelfde systematiek wordt gehanteerd als in het huidige beleid. Het beleid wordt samengevat in de artikelgewijze toelichting van de huisvestingsverordening. In bijlage III worden de overtredingen en bijbehorende bedragen weergegeven. Ad1h: Short stay Het beleid is inhoudelijk niet gewijzigd. Wel worden uit de verordening de bepalingen omtrent short stay vergunningen in de bestaande voorraad geschrapt. Het short stay beleid zoals dat sinds 2014 geldt, staat geen vergunningen in de bestaande voorraad meer toe. Short stay in nieuwbouw/transformatie blijft mogelijk indien het bestemmingsplan dit mogelijk maakt. Ad1i: Bibob De nieuwe Huisvestingswet maakt het mogelijk dat B&W een vergunning in het kader van deze wet weigeren of intrekken als zij twijfelen aan de integriteit of betrouwbaarheid van de betrokken aanvrager/vergunninghouder. In de huisvestingsverordening wordt deze mogelijkheid opgenomen, maar dit is niet verder uitgewerkt en daarom nog niet van

toepassing. Uitwerking geschiedt binnen het kader van het stedelijk beleid inzake Bibob dat door B&W momenteel wordt voorbereid. Ad 2 en 3 De inspraakperiode start op vrijdag 11 september 2015 na publicatie in Het Parool. De termijn sluit na zes weken op vrijdag 23 oktober 2015. Voor de bestuurscommissies geldt dezelfde termijn voor het uitbrengen van het advies aan het college. Uitkomsten advies Bin Binnen de gemeente DJZ akkoord DMC concern control adviseert positief met de opmerking dat in november 2015 bij de besluitvorming over de Huisvestingsverordening een overzicht wordt aangeleverd van hoe het vervallen van de financiële compensatie die de stadsdelen voorheen ontvingen, wordt verwerkt. Buiten de gemeente n.v.t. Behandeling in raadscommissie en/ of gemeenteraad n.v.t. Financiële onderbouwing Bestuurscommissies kunnen financiële compensatie vragen van eigenaren als zij een woning aan de voorraad onttrekken of samenvoegen. Tot op heden biedt de Huisvestingswet deze mogelijkheid, maar dit vervalt per 1 januari 2016. Momenteel wordt per stadsdeel geïnventariseerd om welke bedragen het gaat en wat de gevolgen zijn van het wegvallen van de compensatie. De bedragen van de bestuurlijke boetes worden met ca. 10% verhoogd. Opbrengst uit bestuurlijke boetes worden niet begroot en hebben daarmee geen direct gevolg voor de begroting. Geheimhouding n.v.t. Voorlichting en communicatie Bin Binnen de gemeente - Op te nemen in de te publiceren besluitenlijst - In het kader van het inspraak traject wordt een apart communicatietraject gevolgd Buiten de gemeente n.v.t. Stukken Meegestuurd - Voorstel concept-beleid Beleid woonruimtevoorraad - Bijlage I: Kenmerken schaarste - Bijlage II: Nieuwe bedragen bestuurlijke boete Ter inzage gelegd n.v.t.

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres) Albert Eefting (WZS), 06-83623192, a.eefting@amsterdam.nl Besluit college van burgemeester en wethouders Conform besloten 1