Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 Gemeente Montferland
Deel II: Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 Inhoudsopgave Voorwoord Jaarprogramma... 3 1. Actuele ontwikkelingen... 4 2. Veilige woon- en leefomgeving... 6 2.1 Inleiding... 6 2.2 Streven... 6 2.3 Veiligheidsthema s... 6 2.4 Verantwoordelijkheid... 7 2.5 Partners... 7 3. Bedrijvigheid en Veiligheid... 8 3.1 Inleiding... 8 3.2 Streven... 8 3.3 Veiligheidsthema s... 8 3.4 Verantwoordelijkheid... 8 3.5 Partners... 9 4. Jeugd en Veiligheid... 10 4.1 Inleiding... 10 4.2 Streven... 10 4.3 Veiligheidsthema s... 10 4.4 Verantwoordelijkheid... 10 4.5 Partners... 11 5. Verkeersveiligheid... 12 5.1 Inleiding... 12 5.2 Streven... 12 5.3 Veiligheidsthema s... 12 5.4 Verantwoordelijkheid... 13 5.5 Partners... 13 6. Fysieke Veiligheid... 14 6.1 Inleiding... 14 6.2 Streven... 14 6.3 Veiligheidsthema s... 14 6.4 Verantwoordelijkheid... 16 6.5 Partners... 16 7. Paragraaf Politie en Justitie... 17 7.1 Inleiding... 17 7.2 Accent 1: Diefstal... 17 7.3 Accent 2: Sociale omgeving... 18 7.4 Accent 3: Jeugd... 19 7.5 Accent 4: Verkeersveiligheid... 21 Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 2
Voorwoord Jaarprogramma Op 24 februari 2011 heeft de gemeenteraad van Montferland de Kadernota Integrale Veiligheid 2011-2014 vastgesteld. Deze Kadernota brengt het integrale karakter van het te voeren veiligheidsbeleid in beeld. Veiligheid is immers verweven door veel beleidsterreinen waarop de gemeente actief is. Voor een belangrijk deel probeert de Kadernota de diverse gebieden van veiligheid dan ook met elkaar in samenhang te brengen en een gezamenlijke aanpak van veiligheidsproblemen te bereiken. In de Kadernota zijn tevens de vijf veiligheidsvelden aangegeven, waarop in Montferland nadrukkelijk de aandacht wordt gericht. Deze veiligheidsvelden zijn: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, verkeersveiligheid en fysieke veiligheid. Door middel van een integraal veiligheidsbeleid wordt beoogd om veiligheidsproblemen structureel aan te pakken. In sommige gevallen is een ad hoc aanpak voldoende, maar er zijn ook situaties waarin de problematiek te complex hiervoor is. Verschillende aspecten van veiligheid spelen dan een rol en de oplossing van het probleem moet worden gezocht in een brede aanpak en in gestructureerde en langdurige samenwerking tussen verschillende partijen. Op basis van deze Kadernota stellen burgemeester en wethouders jaarlijks een jaarprogramma IVB vast. In het jaarprogramma IVB 2014 is, naast een overzicht van actuele ontwikkelingen die het brede taakveld van veiligheid raken, een overzicht opgenomen van alle acties en projecten voor het jaar 2014. De projecten en acties zijn gerangschikt op de vijf veiligheidsvelden zoals in de Kadernota aangegeven. De genoemde projecten en acties komen, zoals hierboven al aangegeven, tot stand binnen een bredere aanpak en in verschillende gestructureerde vormen van samenwerking. Zo zijn er projecten die vanuit de gemeente geïnitieerd worden, waaraan integraal met andere partners wordt samengewerkt, en waarop directe invloed mogelijk is. Ook zijn er projecten, die vanuit een bestaande intergemeentelijke samenwerking tot stand komen, waarbij de individuele gemeente zich meer zal committeren aan het geheel en er dus min of meer sprake zal zijn van indirecte zeggenschap. De gemeentelijke bijdrage aan en betrokkenheid bij projecten en acties binnen het brede taakveld van veiligheid heeft dan ook een gevarieerd karakter. Tot slot is het overzicht in dit jaarprogramma van projecten en acties nadrukkelijk niet limitatief bedoeld en heeft het een dynamisch karakter. Mocht de actuele situatie daar om vragen dan zal hier flexibel op ingesprongen worden met nieuwe activiteiten. Afstemming hierover zal dan met de veiligheidspartners, als ook binnen de Stuurgroep Integrale Veiligheid plaatsvinden. Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 3
1. Actuele ontwikkelingen Nota Strategische visie maatschappelijk welzijn 2012-2015 Het taakveld integrale veiligheid maakt onderdeel uit van de door de raad op 26 januari 2012 vastgestelde Nota strategische visie maatschappelijk welzijn 2012-2015. In deze nota zijn de algemene uitgangspunten voor het gemeentelijk welzijnsbeleid en de strategische doelen voor de periode 2012-2015 opgenomen. De nota beslaat het totale maatschappelijke veld, die onderverdeeld is in vier programma s, waarin op basis van duidelijke doelen en effecten, inzicht wordt verkregen in de realisatie van deze doelen en de sturing hierop. Het taakveld integrale veiligheid maakt onderdeel uit van het derde programma Cultuur, Leefbaarheid, Openbare Orde & Veiligheid. Uit het integraal veiligheidsbeleid zijn hierin de doelen en effecten opgenomen, waarop vanuit de coördinerende functie, direct invloed is uit te oefenen. Het integraal veiligheidsbeleid is wel veel breder, dan in de nota strategische visie maatschappelijk welzijn (wat willen we bereiken) met daarbij behorende uitvoeringsprogramma (hoe willen we dat bereiken) is opgenomen. NOG Veiligerhuis Binnen de politieregio Noord- en Oost Gelderland bestaat het NOG Veiligerhuis met als doel het verbeteren van de samenwerking tussen de regiogemeenten, politie, Openbaar Ministerie om in gezamenlijkheid de veiligheidsproblemen binnen deze regio aan te pakken. Daar waar mogelijk is en voor zover zich deze veiligheidsproblemen ook in Montferland voordoen, zal aan deze regionale samenwerking en aanpak worden meegewerkt. Het NOG Veiligerhuis is dus een ketensamenwerkingsverband in onze regio, waarbij de (keten)partners (incl. de zorgpartners) de handen ineen hebben geslagen om door samenwerking en afstemming van planvorming de veiligheid te verbeteren. Het NOG Veiligerhuis bestaat uit vier (fysieke) Veiligheidskamers (in Harderwijk, Apeldoorn, Zutphen en Doetinchem), waarin professionals van diverse organisaties in de keten van zorg en veiligheid elkaar ontmoeten, casussen bespreken en beleid afstemmen. Nationale politie Sinds januari 2013 is de nationale politie een feit. Nationale politie betekent, één korps onder leiding van één korpschef. Het totale korps is onderverdeeld in tien regionale eenheden, waarbij Montferland behoort tot de regionale eenheid Oost-Nederland. Deze eenheid is weer onderverdeeld in districten met daarbinnen robuuste basisteams. Montferland valt, samen met Bronckhorst, Doetinchem en Oude IJsselstreek binnen het basisteam (ook wel basiseenheid genoemd) Achterhoek West. De functie van wijkagent blijft onveranderd en staat centraal voor de binding met de wijken. De link naar de gemeente wordt steeds nadrukkelijker gelegd door het integraal veiligheidsbeleid/- plan, wat in de komende jaren verder doorontwikkeld zal worden. Gelet op het geografische werkgebied van basiseenheid Achterhoek West, blijft het van belang om aandacht te hebben voor intergemeentelijke afstemming inzake beleidsnota s en de grip op sturing. Voor de politie eenheid Oost Nederland is een Meerjarenbeleidsplan, Veiligheidsstrategie 2013-2014 samengesteld dat naast de landelijke prioriteiten ook nadrukkelijk gebaseerd is op de gezamenlijke lokale prioriteiten. Deze Veiligheidsstrategie dient vervolgens weer als basis voor de lokale teamplannen. Op dit moment wordt binnen de eenheid Oost Nederland al gewerkt aan de Veiligheidsstrategie 2015-2018. Teamplan Montferland 2014 Acties en projecten die uitgevoerd worden door de politie staan verwoord in het eigen teamplan, zo ook voor het jaar 2014. Dit teamplan is mede gebaseerd op de veiligheidsstrategie 2013-2014 en de paragraaf politie en justitie, hoofdstuk 6 uit het voorliggende gemeentelijk jaarprogramma IVB. In dit hoofdstuk zijn de geclusterde accenten aangegeven passend binnen de vijf veiligheidsvelden op basis van de Kadernota Integrale Veiligheid en het veiligheidsbeeld. Hierdoor blijft er ruimte binnen de teamplannen om per gemeente maatwerk te leveren. Deze werkwijze waarborgt dat de genoemde acties en projecten zoveel als mogelijk is op elkaar aansluiten en met elkaar in overeenstemming zijn. In dit hoofdstuk worden bij diverse doelstellingen meetbare politiecijfers uit 2012 aangegeven. Brandweer Achterhoek West Brandweer Achterhoek West (BAW) is onderdeel van de Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland (VNOG). BAW verzorgt per 1 januari 2011 de basisbrandweerzorg in de gemeenten Bronckhorst, Doetinchem, Montferland en Oude IJsselstreek. BAW heeft in 2011 een beleidsplan opgesteld, waarin negen ambities zijn opgenomen. BAW wil hiermee laten zien dat samenwerken echt werkt Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 4
en dat voor minder geld meer kwaliteit bereikt kan worden. In elke ambitie wordt uitgesproken wat BAW in 2015 bereikt wil hebben. BAW heeft de volgende negen ambities opgesteld: In 2015 zijn de vrijwilligers nog altijd de basis van Brandweer Achterhoek West; past de brandweer beter bij de risico s in Achterhoek West; is de brandweer in Achterhoek West op tijd; weten de mensen in Achterhoek West wat ze zelf kunnen doen aan hun eigen brandveiligheid; is Brandweer Achterhoek West een professionele organisatie: standvastig in de te volgen koers en flexibel waar nodig; leert Brandweer Achterhoek West meer van incidenten; is Brandweer Achterhoek West een aansprekende organisatie; werken alle medewerkers van Brandweer Achterhoek West op dezelfde manier; laat Brandweer Achterhoek West zien hoe ze het als organisatie doet. Naast bovenstaande ambities vormt het project MOED in 2014 ook een belangrijke ontwikkeling binnen de Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland (VNOG). Met dit project wordt een Masterplan gemaakt voor een Optimale, Effectieve, Doelmatige brandweerorganisatie. Er wordt organisatiebreed gekeken naar incidentbestrijding, risicobeheersing en de ondersteunende processen. Het doel is een toekomstbestendige brandweer. De VNOG wil dit realiseren door te bouwen aan een slagvaardige brandweer die slimmer werkt, waarin het gaat zowel om de inhoud als om de manier waarop men werkt. Natuurlijk blijft kwaliteit binnen dit project een belangrijk uitgangspunt. Regionale Uitvoeringsdienst Achterhoek (ODA = Omgevingsdienst Achterhoek) Dit is een openbaar lichaam dat is opgericht tezamen met de deelnemende regiogemeenten en de provincie Gelderland ter gemeenschappelijke behartiging van de belangen van de deelnemers op het terrein van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het kader van het omgevingsrecht. Sinds 1 april 2013 wordt daarom een deel van de uitvoerende taken met betrekking tot externe veiligheid uitgevoerd door de Regionale Uitvoeringsdienst Achterhoek (ODA). De gemeente blijft overigens wel het bevoegde gezag voor vergunningverlening en handhaving. Tot slot Tot slot wordt nogmaals opgemerkt dat het overzicht van de projecten en acties in dit jaarprogramma niet limitatief is. Mocht de actuele situatie daar om vragen dan zal hier flexibel op ingesprongen worden met nieuwe activiteiten. Afstemming hierover zal dan met de veiligheidspartners binnen de Stuurgroep Integrale Veiligheid plaatsvinden. Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 5
2. Veilige woon- en leefomgeving 2.1 Inleiding De leefbaarheid en daarmee samenhangende sociale veiligheid in de woonomgeving wordt in belangrijke mate bepaald door de betrokkenheid van de bewoners bij de woonomgeving. Daarnaast wordt de leefbaarheid bepaald door de kwaliteit van woningen, de woonomgeving en het voorzieningenniveau. Gevoelens van onveiligheid komen onder meer voort uit de leefbaarheid in de buurt, fysieke kwaliteit van de woonomgeving, verkeersoverlast en het functioneren van de gemeente. 2.2 Streven De gemeente wil met betrokken partners overlast in wijken voorkomen en tegengaan, en daarbij ook de wijkbewoners horen en betrekken. Ook wil de gemeente evenals Brandweer Achterhoek West blijven investeren in risicobewustzijn en zelfredzaamheid. Deze onderwerpen krijgen de komende jaren steeds meer nadruk, aangezien met de huidige kabinetsplannen mensen steeds langer thuis met bepaalde (technische) voorzieningen - blijven wonen. 2.3 Veiligheidsthema s Het Veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving heeft onder andere aandacht voor de volgende veiligheidsthema s: Overlast, Onveiligheidsgevoelens, Leefbaarheid en sociale weerbaarheid, risicobewustzijn en zelfredzaamheid, en voertuigcriminaliteit. Veiligheidsthema Wat gaan we er voor doen Status Kosten/ uren Overlast Versterking netwerken door Geen contacten te faciliteren Beveiligingsproject voor extra toezicht op locaties met overlast Onveiligheidsgevoelens Participeren aan Veiligheidsarrangement treintracé Arnhem-Winterswijk en met lokale uitvoering Project menselijk toezicht op In ontwikkeling dit treintracé Schouw van treinstation en In planning de directe omgeving Actieve communicatie over Gestart (brand)preventieve maatregelen Informatieavonden inzake Ontwikkeling woninginbraak-preventie Leefbaarheid en Geen sociale weerbaarheid Risicobewustzijn en zelfredzaamheid Fysiek onderhoud in algemene zin bevorderen Stimuleren en participeren wijkraden/ dorpsraden Toepassen handhavingsbeleid Partners vroegtijdig betrekken bij het ontwikkelen van plannen en uitvoering voor woonwijken Buurtbemiddeling Thuis in Montferland, gericht op mijn thuis en mijn buurt Brandweer Achterhoek West: communiceren en In verdere ontwikkeling Geen Geen planning 2013 Voorjaar 2014 2014-2015 Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 6
Voertuigcriminaliteit meedenken over (brand) preventie, risicobewustzijn en zelfredzaamheid Woningchecks bij ouderen door BAW Voorlichting na brand door BAW Voorlichting aan mantelzorgers door BAW Voorlichting geven over Voertuigcriminaliteit In projectvorm: niets erin, niets eruit Geen 2.4 Verantwoordelijkheid Diverse gemeentelijke afdelingen en partners zijn betrokken bij de veiligheidsthema s. Op het gebied van veilige woon- en leefomgeving is het college verantwoordelijk. Voor de openbare orde en criminaliteit is een belangrijke rol weggelegd voor de burgemeester, die daartoe nauwe contacten onderhoudt met de politie en het openbaar ministerie. Ambtelijk is de veiligheidscoördinator verantwoordelijk voor het veiligheidsveld. De veiligheidscoördinator is 1 e aanspreekpunt en zorgt dat de thema s bij verantwoordelijke afdelingen terecht komen, zoals de afdeling Ontwikkeling en. 2.5 Partners De volgende partners spelen daarin een rol: De afdeling Ontwikkeling De afdeling Openbare werken Laris Wonen en Diensten en Woningstichting Bergh Politieteam Achterhoek West (Montferland) Brandweer Achterhoek West Belangenverenigingen en wijk- en dorpsraden NS Poort Prorail Landelijke eenheid binnen de Nationale Politie Stadsregio Arnhem-Nijmegen OM Provincie Gelderland Jeugd en kleine criminaliteit (JEKK) Stichting Welcom, met meerdere disciplines Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 7
3. Bedrijvigheid en Veiligheid 3.1 Inleiding Ondernemers kunnen slachtoffer zijn van onveiligheid (bedrijfsinbraken, overvallen, brand) maar ook door hun bedrijvigheid een aanleiding van onveiligheid vormen (bijvoorbeeld horeca). Overheid en bedrijfsleven maken allebei afwegingen tussen handel en veiligheid. Beide partijen en beide terreinen moeten zo min mogelijk tegenover elkaar en zo veel mogelijk naast elkaar worden gezien en gezet. Zij kunnen elkaar juist versterken. Thema s binnen dit veiligheidsveld spelen in wisselende mate een rol in gemeenten, afhankelijk van eventuele problematiek op bedrijventerreinen, bij horecabedrijven en bijvoorbeeld de aanwezigheid van grootschalige evenementen. 3.2 Streven De gemeente wil de publiek-private samenwerking verder bevorderen en zorgen voor een gezond ondernemersklimaat. Ook wil de gemeente de veiligheid, beheer en aantrekkelijkheid van de bedrijventerreinen en winkelgebieden versterken, evenals het versterken van de goede samenwerking met het bedrijfsleven. 3.3 Veiligheidsthema s Het Veiligheidsveld Bedrijvigheid en Veiligheid heeft onder andere aandacht voor de volgende veiligheidsthema s: Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra, Uitgaan en overlast. Veiligheidsthema Wat gaan we er voor doen Status Kosten / uren Veiligheid op Keurmerk Veilig Ondernemen In uitvoering bedrijventerreinen ( s-heerenberg) en winkelcentra Keurmerk Veilig Ondernemen Voornemend (Didam), Planning 2014-2015 Collectieve beveiliging industrieterreinen Didam en s-heerenberg In uitvoering Keurmerk Veilig Ondernemen winkel-gebieden in s-heerenberg In uitvoering Bedrijfsbezoeken door BAW, doel actief communiceren en meedenken over brandveiligheid en risicobewustzijn. Uitgaan en overlast Regionaal horecaconvenant onderhouden Tegengaan van paracommercialisme Geen Geen 3.4 Verantwoordelijkheid De verantwoordelijkheid op het gebied van horeca en openbare orde ligt bij de burgemeester (openbare orde en veiligheid). De wethouder met economische zaken in zijn portefeuille is verantwoordelijk voor de bedrijventerreinen en de burgemeester als het gaat over veiligheid. In samenwerking met de bedrijfscontactfunctionaris (afdeling Ontwikkeling) is in 2010 het keurmerk Veilig Ondernemen in s-heerenberg gestart. Tot slot is per 1 januari 2014 handhaving Drank- en Horecawet een bevoegdheid van de gemeente. Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 8
3.5 Partners Voor het veiligheidsthema horeca is al een werkgroep actief. De burgemeester treedt op als voorzitter van de werkgroep. Verder spelen de volgende partners een rol: Afdeling Ontwikkeling (bedrijfscontactfunctionaris) Horeca, branche organisatie Koninklijk Horeca Nederland Politieteam Achterhoek West (Montferland) Brandweer Achterhoek West Belangenverenigingen en wijkraden Ondernemersorganisatie Lindus Ondernemersverenigingen in Montferland Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 9
4. Jeugd en Veiligheid 4.1 Inleiding De jeugd kan slachtoffer of veroorzaker zijn van onveiligheid. Door een integrale benadering van jeugd, opvoedingsomgeving, school, werk en uitgaan kunnen risicofactoren effectiever worden aangepakt. Samenwerking tussen gemeenten, justitiële instanties, politie, welzijn en jeugdzorg leidt tot een goede afstemming en verantwoordelijkheden van de instanties. Hierdoor ontstaan er bij de jeugd kansen op het gebied van scholing, omgeving, werk etc. In Montferland wordt de jeugdproblematiek aangepakt door onder andere lokale jeugdnetwerken. 4.2 Streven De gemeente en haar partners bevorderen de betrokkenheid en het besef van verantwoordelijkheid voor (brand)veiligheid bij de jeugd en het tegengaan van overlast door jongeren. 4.3 Veiligheidsthema s Binnen dit veiligheidsveld komen de volgende veiligheidsthema s aan de orde: Ontmoetings- en ontplooiingskansen voor de jeugd, aanpak overlast hangjongeren, alcoholmatiging voor de jeugd, vergroten risicobewustzijn bij jongeren en aanpak huiselijk geweld. Veiligheidsthema Ontmoetings- en ontplooiingskansen voor de jeugd Alcoholmatiging voor de jeugd Vergroten risicobewustzijn bij jongeren Huiselijk geweld Wat gaan we er voor doen Risico jongeren, uitvoering startnotitie, groepen ontmantelen door zinvolle tijdsbesteding te bieden In stand houden Jongerencentrum Didam en s- Heerenberg Uitvoering lokaal alcoholmatigingsplan Boete- of Kanskaart Project brandveilig leven en andere voorlichtingsinitiatieven op (basis-)-scholen Lokale backoffice, wet tijdelijk huisverbod Status Kosten/uren Planning Continue, shortlistmethode Structureel Structureel Structureel 2014-2015 Operationeel 4.4 Verantwoordelijkheid De wethouder met de portefeuille jeugdbeleid is de hoofdverantwoordelijke op dit thema. Op preventief niveau, via jeugdbeleid is een belangrijke taak weggelegd voor deze wethouder. Voor problemen op het gebied van verstoring van de openbare orde is de burgemeester verantwoordelijk. De rijksoverheid heeft binnen de bestuursafspraken vastgelegd dat er een stelselwijziging komt (transitie jeugdzorg) waarbij gefaseerd alle taken van de jeugdzorg die nu onder het Rijk, provincies,gemeentes, AWBZ en zorgverzekeringen vallen onder de verantwoordelijkheid van de gemeente komen te liggen. Dit betreft ook de jeugdbescherming en jeugdreclassering. Ambtelijk is de afdeling Ontwikkeling verantwoordelijk. Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 10
4.5 Partners Het veiligheidsveld is ondergebracht in het bestaande lokaal jeugdnetwerk waarbij de afdeling Ontwikkeling optreedt als voorzitter. Meewerkende partners binnen dit veiligheidsveld zijn: Afdeling Ontwikkeling (trekker) Afdeling Sociale Zaken (SOZA) CJG Leerplichtambtenaar Politieteam Achterhoek West (Montferland) Brandweer Achterhoek West Jeugd en kleine criminaliteit (JEKK) Scholen basis, voortgezet en speciaal onderwijs (School)maatschappelijk werk (Sensire) HALT Raad voor de Kinderbescherming IrisZorg Jongerenwerk, Stichting Welcom Bureau Jeugdzorg Algemeen maatschappelijk werk Yunio (jeugdgezondheidszorg) Stichting MEE Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 11
5. Verkeersveiligheid 5.1 Inleiding Het overgrote deel van het Nederlandse hoofdwegennet is in beheer bij Rijkswaterstaat. De rol van de gemeente als wegbeheerder is op lokaal niveau belangrijk. Gemeentelijk wegbeheer betekent: ervoor zorgen dat de gemeentelijke wegen, inclusief de bermen, in goede en veilige staat verkeren en dat hulpverleningsdiensten altijd een goede doorgang hebben. De gemeente moet er zorg voor dragen dat de onderhoudsplichtige taak goed vervuld wordt. De gemeente kan in haar rol als beheerder van wegen worden aangesproken op verkeersveiligheidsproblemen die ontstaan ten gevolge van achterstallig of nalatig wegonderhoud. 5.2 Streven De gemeente wil verkeersveiligheid bevorderen en bijdragen aan een veilige en voor hulpdiensten een goed begaanbare infrastructuur in de gemeente. Verkeersveiligheid wordt niet alleen door handhaving van verkeersregels, maar ook door educatie en communicatie bevorderd. 5.3 Veiligheidsthema s Het veiligheidsveld verkeer en veiligheid heeft onder andere aandacht voor de volgende thema s: Veilige schoolzones Bijzondere aandacht voor langzaam verkeer en scheiding van langzaam en snel verkeer Parkeeroverlast Onderhoud gemeentelijke wegen Verkeersongevallen Vrije doorgang hulpverleningsdiensten Veiligheidsthema Wat gaan we er voor doen Status Kosten / uren planning Veilige schoolzones In het Integraal Verkeers- en VervoerPlan (i-vvp) wordt aan dit thema aandacht besteed Aanstellen verkeersbrigadiers Uitvoering/begeleiding verkeersexamen groep 7 basisscholen Opgenomen in het i-vvp Start 2013 Bijzondere aandacht voor langzaam verkeer Scheiding van langzaam en zwaar verkeer waar nodig Vermindering parkeeroverlast Verkeersongevallen Vrije doorgang hulpverleningsdiensten In het Integraal Verkeers- en VervoerPlan (i-vvp) wordt aan dit thema aandacht besteed Opstellen van een lokale aanpak veilig fietsen Verminderen éénzijdige ongevallen In het Integraal Verkeers- en VervoerPlan (i-vvp) wordt aan dit thema aandacht besteed Aanpassing van snelheden, waar scheiding niet mogelijk is Analyse vormen van parkeeroverlast Ontwikkelen integrale aanpak parkeeroverlast ( s- Heerenberg) Monitoren van ongevallen Monitoren van verkeersgegevens Risicobewustzijn vergroten van burgers en bedrijven Nieuw Nieuw Nieuw Nieuw Opgenomen in het i-vvp Opgenomen in het i-vvp Start 2013 2014 2014 Start 2013 2014 Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 12
5.4 Verantwoordelijkheid De bestuurlijke verantwoordelijkheid ligt bij de wethouder die verkeer in zijn portefeuille heeft. Daarnaast worden uitvoerende en signalerende taken uitgevoerd door de afdeling Openbare Werken, de BOA s en de politie. Voor het beleidsmatige gedeelte ligt de verantwoordelijkheid bij de afdeling Openbare Werken. 5.5 Partners Inwoners en wijk- en dorpsraden worden betrokken door middel van informatieavonden. Daarnaast hebben zij een signalerende functie. Stadsregio Arnhem Nijmegen en het Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Gelderland (ROVG) zijn eveneens een partner in veiligheid. Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 13
6. Fysieke Veiligheid 6.1 Inleiding Fysieke Veiligheid is het veel omvattende begrip voor de volgende veiligheidsthema s: brandveiligheid (preventieve en repressieve brandweerzorg), externe veiligheid (veiligheid rond inrichtingen met opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen en andere risicobronnen zoals buisleidingen en transportroutes) en de voorbereiding op rampenbestrijding (in het bijzonder de gemeentelijke kolom). Brandveiligheid begint met het risicobewustzijn en zelfredzaamheid van burgers, bedrijven en instellingen. Door bewust te zijn van (brand)risico s en hierop acties uit te zetten om dit te voorkomen, wordt de veiligheid en veiligheidsbeleving positief beïnvloed. Bij brandveiligheid kan men denken aan vergunningverlening met handhaving, maar ook aan bereikbaarheid en aanwezigheid van bluswatervoorzieningen. De basisbrandweerzorg is ook een belangrijk aspect voor de veiligheidsbeleving van burgers. Deze taak vergt een intergemeentelijke en regionale afstemming, die in crisisomstandigheden zelfs een bovengemeentelijk of landelijk karakter kan krijgen. Mede als gevolg van de Wet veiligheidsregio s, die op 1 oktober 2010 in werking is getreden, is met ingang van 1 januari 2011 vanuit Brandweer Achterhoek West (BAW) invulling gegeven aan dit taakveld. Fysieke veiligheid heeft ook alles met risico s te maken. De naar buiten gerichte risico s (naar de woonomgeving) van aanwezige gevaarlijke stoffen. Met de inwerkingtreding van onder andere het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) wordt van gemeenten een bestuurlijke afweging van groepsrisico s verwacht. Ook risicocommunicatie draagt in dit kader bij aan (brand)veiligheid. Tot slot wordt in de wet veiligheidsregio s een belangrijk deel opgenomen ter verbetering en optimalisering van de crisisbeheersingsorganisatie. Door het Regionaal Crisisplan is de afstemming op regionaal niveau wettelijk verankerd en vervangt het voormalige gemeentelijk rampenplan. De daadwerkelijke uitvoering van de verschillende processen vallend onder het regionaal crisisplan blijft een lokale inbedding in de gemeentelijke organisatie. Om aan de kwalitatief gestelde eisen te kunnen voldoen, wordt op Achterhoekse schaal samengewerkt door middel van poolvorming. Dit betekent minder mensen beter opleiden, die inzetbaar zijn binnen de Achterhoekse gemeenten. 6.2 Streven Op het gebied van advisering en toezicht met betrekking tot risicobeheersing (waaronder brandveiligheid) wordt nauw samengewerkt tussen de partners. Daarnaast moeten de risico s, die bedrijven voor de omgeving met zich meebrengen, bekend zijn, beperkt worden en aan de burgers aangeduid en uitgelegd worden. Brandweer Achterhoek West kan, wil en is hier van toegevoegde waarde, zeker ook in situaties waarin de brandweer een preparatief en/of repressief belang heeft. Tot slot wil de gemeente haar organisatie voorbereiden op calamiteiten en rampen en daarnaast ook in regionaal verband haar verantwoordelijkheid nemen en haar bijdrage leveren. 6.3 Veiligheidsthema s Het Veiligheidsveld Fysieke Veiligheid heeft aandacht voor onder andere de volgende veiligheidsthema s: Adequate positionering van Brandweer Achterhoek West in relatie tot de gemeentelijke organisatie, op diverse terreinen waaronder risicobeheersing; Risicokaart / RRGS; Risicocommunicatie, zowel extern als intern; Positie rampenbestrijding in- en extern verbeteren en uitvoering geven aan de gestelde eisen uit de wet Veiligheidsregio s. Veiligheidsthema Adequate positionering van Brandweer Achterhoek West (BAW) in relatie tot de Wat gaan we er voor doen Opleiden en oefenen vrijwilligers Samenwerken met Status Kosten / uren Geen Geen Planning Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 14
gemeentelijke organisatie op de diverse terreinen. Voorlichting brandveiligheid Risicokaart Bouwbesluit 2012, onderdeel brandveilig gebruik. Advisering fysieke veiligheid ook: Brandveilige omgeving Brandveilig bouwen Brandpreventieweek RRGS / Risicokaart Ruimtelijke Ordening Vergunning verlening BEVI bedrijven Handhaving BEVI bedrijven Risicocommunicatie Rampenbestrijding, crisisbeheersing buurgemeenten binnen Brandweer Achterhoek West Voorlichting brandveiligheid en risico bewustzijn samenleving breed Gegevens ISOR actueel houden Handhaving door gemeente Toezicht brandveilig gebruik (prio s 1-2 o.b.v. handleiding PREVAP) door BAW Uitvoering geven aan deze landelijke week Gegevens actueel houden Vergunningsituatie bedrijven RRGS actualiseren en actueel houden Aspecten Externe veiligheid meenemen in (bestemmings)plannen en ruimtelijke ontwikkelingen Aspecten Externe veiligheid meenemen bij vergunningverlening. Aspecten Externe veiligheid meenemen bij (prioritering) handhaving Uitvoering geven aan het regionale plan Risicocommunicatie en indien nodig maatwerk leveren. Regionaal crisisplan - uitwerking in het handboek bevolkingszorg;, breder opgepakt Geen Lopend Geen Per jaar op 2014 ingezet Geen Geen Handboek in concept gereed Geen Functionarissen rampenbestrijding opleiden en oefenen. Uitvoering geven aan gestelde (kwaliteits)eisen op basis van de Wet veiligheidsregio s Samenwerking buurgemeenten en gemeenten binnen de VNOG bevorderen. Uitvoering geven aan (intergemeentelijke) poolvorming; Beschikbaarheid/bereik -baarheid gemeentelijke functionarissen In verdere ontwikkeling In verdere ontwikkeling Geen 2014-2015 2014-2015 Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 15
6.4 Verantwoordelijkheid De burgemeester is volgens wetgeving verantwoordelijk voor de brandveiligheid en heeft op operationeel niveau het opperbevel bij calamiteiten en rampen. Multidisciplinaire samenwerking is essentieel bij brandbestrijding en hulpverlening. Bij noodsituaties waarbij een grootschalig multidisciplinair optreden noodzakelijk is, wordt de samenwerking vanuit de rampenstaf onder leiding van de burgemeester gecoördineerd. De gemeentesecretaris is ambtelijk verantwoordelijk voor een goede voorbereiding op de rampenbestrijding waarbij de procesverantwoordelijkheden belast zijn met de algehele afstemming en het organiseren van opleidingen en oefeningen. De uitvoerende taken op het gebied van externe veiligheid liggen primair bij de afdeling Vergunning en Handhaving, de afdeling Ontwikkeling en cluster communicatie en toerisme. Op bestuurlijk vlak ligt de verantwoordelijkheid bij de wethouder, met Milieu en Ruimtelijke Ordening in de portefeuille. Vanaf 1 april 2013 wordt een deel van de uitvoerende taken met betrekking tot externe veiligheid uitgevoerd door de Regionale Uitvoeringsdienst Achterhoek (ODA). De gemeente blijft wel het bevoegde gezag voor vergunningverlening en handhaving. 6.5 Partners Partners binnen het veiligheidsveld fysieke veiligheid zijn: VNOG en Brandweer Achterhoek West Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen (GHOR) Politieteam Achterhoek West (Montferland) Rijkswaterstaat en Staatbosbeheer Provincie Gelderland Externe veiligheid specialist van de Regio Achterhoek ODA, Omgevingsdienst Achterhoek Inwoners, instellingen en bedrijven gemeente Montferland Wijk- en dorpsraden Gehele organisatie gemeente Montferland Afdeling Ontwikkeling Afdeling Vergunning en Handhaving Afdeling Publiekszaken, cluster communicatie en toerisme Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 16
7. Paragraaf Politie en Justitie 7.1 Inleiding Het college heeft op basis van het veiligheidsbeeld 2012 (politiecijfers) de geclusterde accenten uit 2013 voor 2014 ongewijzigd vastgesteld. De geclusterde accenten passen binnen de vijf veiligheidsvelden, zoals in de voorgaande paragrafen benoemd. De geclusterde accenten 2014 zijn: - Diefstal (van/uit voertuigen van fietsen - uit woningen - bedrijfsinbraken), - Sociale Omgeving (relatieproblemen/huiselijk geweld) - Jeugd (overlast van/door jeugd met daaraan gerelateerd vandalisme/baldadigheid) - Verkeer. In de volgende subparagrafen worden deze accenten nader uitgewerkt. Overigens pretendeert deze paragraaf geen volledig overzicht te geven van veiligheidsonderwerpen die aandacht behoeven. Ook andere onderwerpen kunnen opgepakt worden binnen de reguliere tijdsbesteding van betrokken partijen. 7.2 Accent 1: Diefstal Probleembeschrijving Het geclusterde accent diefstal valt onder de veiligheidsthema s Veilige woon- en leefomgeving en Bedrijvigheid en veiligheid en kent o.a. als meetpunten fietsendiefstal, diefstal van/uit auto, woninginbraken en bedrijfsinbraken. Aanpak Vanuit een regionale netwerkaanpak wordt op het brede accent diefstal ingezet. Om een indruk te geven wat de aanpak zal zijn, worden hieronder een aantal acties genoemd, waarbij ook ingezet wordt op lokaal niveau. Fietsendiefstal Ook dit probleem moet in een breed verband bekeken worden, met bijvoorbeeld aandacht voor het verwijderen van fietswrakken en het opvoeren van toezicht en dergelijke. Daarnaast wordt ingezet op het stimuleren van het doen van aangifte, om de algehele maatschappelijke tendens van fietsendiefstal hoort bij de maatschappelijke ongemakken te doorbreken. In de afgelopen jaren is het aantal fietsdiefstallen relatief wel hoog te noemen, hoewel er wel sprake is van een duidelijke daling van 158 aangiften in 2010 naar 126 aangiften in 2011 en 102 aangiften in 2012. Hoewel de doelstelling een daling van 10% ten opzichte van 2011 is behaald in 2012 (betreft een daling van 19%), is dit feitelijke aantal nog wel steeds hoog te noemen. Doelstelling: terugdringen van het aantal fietsdiefstallen met 10 % ten opzichte van 2012. Woninginbraak Het aantal woninginbraken in Montferland is redelijk constant te noemen, maar in de wetenschap dat iedere inbraak er echt één teveel is, rechtvaardigt de inzet hierop. Bovendien is in de hele regio een stijging te constateren in het aantal woninginbraken. In 2014 worden tenminste twee woninginbraakpreventie avonden georganiseerd voor belangstellende burgers om hen te attenderen op de eigen woonsituatie en hen zoveel mogelijk tips mee te geven om te proberen zoveel mogelijk een inbraak te voorkomen. Met behulp van een stichting, die werkt met een voormalige inbreker, worden inwoners geattendeerd op de eigen woonsituatie. Samen met de politie en de brandweer worden deze avonden ingevuld. Daarnaast worden, indien de situatie daar aanleiding toe geeft, preventiebrieven gezonden aan bewoners in een straal van 100 meter na een recente inbraak, om hen te attenderen op de situatie en vragen alert te zijn en direct vreemde en/of verdachte situaties te melden. Doelstelling: terugdringen van het aantal woninginbraken met 10% ten opzicht van 2012. Meld Misdaad Anoniem In zijn algemeenheid moeten burgers via publicaties er blijvend op geattendeerd worden, dat men verdachte situaties en misdrijven anoniem kan melden via Meld Misdaad Anoniem. De voorkeur gaat uit naar het regulier melden van verdachte situaties en misdrijven, maar als men om welke reden dan ook niet genoemd wil worden, kan men altijd melding doen via Meld Misdaad Anoniem. Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 17
7.3 Accent 2: Sociale omgeving Probleembeschrijving Binnen het veiligheidsveld leefbaarheid en veiligheid valt het geclusterde accent sociale omgeving. Hieronder vallen de meetbare begrippen Huiselijk geweld, burengerucht als ook relationele problemen. Kortom vormen van overlast (soms zelfs geweld) in de directe sociale en relationele omgeving van de individuele burger. De meetbare cijfers van de politie laten voor Montferland, vergeleken met cijfers van regio gemeenten, geen rooskleurig beeld zien. Daarbij rekening houdend met het gegeven dat burgers gevoelsmatig een drempel moeten nemen alvorens deze problemen te melden bij de politie, geven de Montferlandse cijfers aanleiding voor nadrukkelijke integrale aandacht en aanpak. Zonder te bagatelliseren, betekent een toename van cijfers nog niet per definitie een toename van deze problematiek. Er kan ook sprake zijn van toegenomen meldingsbereidheid. Daarnaast zijn er landelijke ontwikkelingen om steunpunt kindermishandeling te integreren met het steunpunt huiselijk geweld. Deze ontwikkelingen worden op de voet gevolgd. Doelstelling De incidentmeldingen bij de politie onder de noemer sociale omgeving zijn zeer divers. Om er een aantal te noemen, niet limitatief: burenruzie, relatieproblemen en huiselijk geweld. Gelet op alleen deze indicatoren ligt het totaal aantal incidenten in 2010 op 308, in 2011 op 299 en in 2012 zijn 341 incidenten geregistreerd. Helaas is het afgelopen jaar een enorme stijging te constateren in het aantal geregistreerde meldingen, ondanks alle ingezette acties hierop. Het aantal is nog steeds erg hoog. Het aantal meldingen binnen het brede begrip sociale omgeving zou in de periode 2009-2012 duidelijk verminderd moeten zijn door een integrale aanpak. Het leek in de periode 2010-2011 dat het aantal incidenten stabiliseerde, maar in 2012 is er juist sprake van een enorme toename. Het grootste aandeel hierin zijn de incidenten huiselijk geweld. Helaas heeft het effect van deze integrale aanpak zich niet vertaald in de cijfers. De cijfers laten helaas nog steeds geen rooskleurig beeld zien, waardoor verdere inzet en uitvoering van de integrale aanpak essentieel blijft. Aanpak Gelet op de brede context van deze problematiek moet de hieronder genoemde activiteit niet de enige activiteit zijn, waarop wordt ingezet. Deze problematiek begeeft zich duidelijk ook op het privé terrein van de burger, waardoor hiermee zeer zorgvuldig moet worden omgegaan. Op 1 januari 2009 is de Wet Tijdelijk Huisverbod in werking getreden. Op basis van deze wet heeft de burgemeester de bevoegdheid om de dader van huiselijk geweld uit huis te plaatsen gedurende 10 dagen (en indien nodig kan dit verlengd worden tot maximaal 28 dagen). In deze periode zal direct het zorgtraject voor dader, slachtoffer en huisgenoten opgestart worden. In 2012 heeft de burgemeester in totaal vier huisverboden opgelegd. In 2012 zijn in totaal 9 RiHG risico-inventarisatie huiselijk geweld - opgemaakt die uiteindelijk dus tot vier tijdelijk huisverboden hebben geleid. In 2013 zijn tot 1 november in totaal 6 RiHG s opgemaakt, waarvan er vijf tot een daadwerkelijk tijdelijk huisverbod hebben geleid. Schakel / partner Pro-actie Activiteit Gemeente Politie OM Overige Meld - Adviespunt Huiselijk Geweld Div. partners Verdere uitvoering tijdelijk huisverbod div. partners Zorgstructuur rondom basisonderwijs Lokaal zorgnetwerk Montferland div. partners, waaronder basisscholen Alle lokale zorg voor ultiprobleem ineen in het Lokaal Zorgnetwerk Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 18
Preventie Meld - Adviespunt Huiselijk Geweld Div. partners Voorlichting Implementatie tijdelijk huisverbod div. partners Zorgstructuur rondom basisonderwijs div. partners, waaronder basisonderwijs Repressie Lokaal zorgnetwerk Montferland Meld - Adviespunt Huiselijk Geweld Alle lokale zorg voor multiprobleem ineen in het Lokaal Zorgnetwerk Div. partners Uitvoering tijdelijk huisverbod Diverse partners, waaronder SHG Nazorg Lokaal Zorgnetwerk Montferland Meld - Adviespunt Huiselijk Geweld Alle lokale zorg voor multiprobleem ineen in het Lokaal Zorgnetwerk GGD Gelre IJssel IrisZorg Kinderbescherming Slachtofferzorg Slachtofferzorg Lokaal Zorgnetwerk Montferland Alle lokale zorg voor multiprobleem ineen in het Lokaal Zorgnetwerk 7.4 Accent 3: Jeugd Probleembeschrijving Binnen het veiligheidsveld Jeugd en Veiligheid zijn de gemelde incidenten met overlast van door jeugd hoog. Hieraan gerelateerd zijn ook, door de directe en indirecte verbanden, het alcoholge/misbruik door de jeugd als ook vernielingen/vandalisme. Een verschijningsvorm van deze overlast bestaat uit openbaar drank en of drugs gebruik, vandalisme, intimideren van voorbijgangers, geluidsoverlast e.d. Het ligt daarom in de lijn der verwachting dat als de aanpak gericht zal zijn op bijv. het terugdringen van overlast van/door jeugd in combinatie met alcoholmatiging de vernielingen en vandalisme ook zullen afnemen. Waarbij moet worden opgemerkt dat slechts een klein deel van de jeugd zorgt voor veel overlast en in deze probleembeschrijving wordt hierop gedoeld. Alcoholmatiging vormt een speerpunt binnen de regionale aanpak, evenals ook jeugdoverlast. Gelet op het feit dat aanpak van deze problematiek in de afgelopen jaren al op lokaal niveau zijn gestart, zou het een gemiste kans zijn om hierop op lokaal niveau niet verder in te zetten. Door zowel lokale als regionale acties, wordt zo goed mogelijk ingezet op een brede netwerkaanpak. Alcoholmatiging is ook landelijk volop in ontwikkeling op het gebied van preventie en handhaving. Deze ontwikkelingen worden in 2014 op de voet gevolgd. Ook is aansluiting gezocht om met het jeugdbeleid de netwerkoverleggen, met ook Justitie als belangrijke partner, verder te intensiveren, met het JCO (Justitieel Casusoverleg) binnen de Veiligheidskamer Achterhoek als een belangrijke spil. In het JCO worden casussen besproken van jongeren die een strafbaar feit hebben gepleegd. Door casussen met netwerkpartners af te stemmen, worden maatregelen/straffen effectiever voor de jongere en zijn/ haar omgeving. De gemeente Montferland heeft in 2010 de 'startnotitie aanpak hangjongeren in Montferland' opgesteld. Deze notitie geeft aan dat de gemeente de regierol heeft ten aanzien van de Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 19
risicojongeren in samenwerking met alle ketenpartners. Deze aanpak wordt in 2014 nog steeds voortgezet. Tot slot staat het jaar 2014 volop in het teken van de transities, waaronder transitie jeugdzorg. Met ingang van 2015 valt de gehele jeugdzorg onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten. Deze transitie gaat gepaard met een inhoudelijke vernieuwing. Voorzieningen en hulpverleners zullen zich ook steeds meer moeten gaan richten op de versterking van de eigen kracht van kinderen, jongeren en opvoeders. Doelstelling Het probleem van het accent jeugd is gerelateerd aan twee objectieve meetwaarden bij de politie, waarnaar in deze doelstelling wordt verwezen: 1. Incidenten Overlast van door jeugd zijn in 2014 duidelijk waarneembaar verminderd ten opzichte van het aantal gemelde incidenten uit het jaar 2010 (2010 = 190 gemelde incidenten). 2. Incidenten Vandalisme/baldadigheid zijn in 2014 duidelijk waarneembaar verminderd ten opzichte van het aantal gemelde incidenten uit het jaar 2009 (2010 = 42 gemelde incidenten). De politiecijfers 2012 laten voor de eerste doelstelling duidelijk waarneembare vermindering van overlast van/door jeugd al een positief effect zien van de integrale aanpak en afstemming die halverwege 2010 in gang is gezet. Waren er in 2009 nog 301 gemelde incidenten, dit aantal is in 2010 teruggebracht naar 190, met een lichte stijging in 2011 naar 217 en gelukkig weer een daling in 2012 naar 191 gemelde incidenten. Dit aantal is in 2012 duidelijk waarneembaar verminderd ten opzichte van 2009 (een daling van tenminste 36%). Het streven is erop gericht om de gemelde incidenten nog verder te laten dalen, met tenminste het behoud van het inmiddels bereikte positieve effect. De politiecijfers 2012 laten voor de tweede doelstelling duidelijk waarneembare vermindering van het aantal incidenten vandalisme/baldadigheid ook een soort stabilisatie zien van het aantal incidenten vandalisme/baldadigheid. Waren het in 2009 68 incidenten, in het jaar 2010 was het aantal 63, in 2011 zijn 41 incidenten gemeld met een stabilisatie in 2012 met 42 incidenten. De vorig jaar geconstateerde daling van 39,7% ten opzichte van 2009 is in 2012 gestabiliseerd. Het streven blijft erop gericht om de dalende lijn zich verder te laten voortzetten in 2014. Aanpak Het reeds genoemde plan Alcoholmatiging Jeugd in de Achterhoek is een veelomvattend en breed plan, die inzet op alle schakels van pro-actie tot aan nazorg. In de afgelopen jaren zijn veel doelstellingen en maatregelen opgenomen om zo een gedegen aanpak jeugd en veiligheid te kunnen concretiseren. De meeste onderwerpen zijn afgerond, enkele onderwerpen zijn meer van structurele aard en zijn in onderstaand schema opgenomen. Daarnaast is alcoholmatiging ook landelijk volop in ontwikkeling op het gebied van preventie en handhaving. Deze ontwikkelingen worden in 2014 op de voet gevolgd. De politie is een belangrijke ketenpartner in de aanpak van overlastgevende hangjongeren en is verantwoordelijk voor het invullen van de 'shortlist' volgens de Beke-methodiek en het daarop aanmelden van jongeren al dan niet deel uitmakend van een overlastgevende jeugdgroep. In de praktijk gaat dit in overleg met de ketenpartners waar de aangemelde jongeren integraal worden besproken om de overlast te beperken. Door deze methode kunnen groepen ontmanteld worden door de jongeren een zinvolle bezigheid te geven, zoals werk en scholing. Er is een sociaal vangnet voor jongeren die in de problemen (dreigen) te raken. De gemeente voert hierbij overleg met de wijkagenten, jongerenwerker, ondernemers en jeugdinstellingen. Ook wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht met de thema's van NOG Veiliger op dit gebied. In 2010 is de startnotitie overlast hangjongeren in Montferland vastgesteld, waarin deze integrale aanpak van samenwerkende netwerkpartners is opgenomen om de overlast zoveel mogelijk terug te dringen. De verdere uitwerking en uitvoering van deze notitie krijgt in 2014 verder zijn vervolg. Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 20
Schakel / partner Pro-actie Preventie Activiteit Gemeente Politie OM Overige Alcoholmatiging Shortlistmethode en uitvoering startnotitie Alcoholmatiging (voorlichting) Diverse partners Diverse partners Diverse partners Shortlistmethode en uitvoering startnotitie Diverse partners Repressie en Nazorg Actief beleid jongerenparticipatie Alcoholmatiging (Boete of Kanskaart) Div. partners w.o, Jeugd- en jongerenwerk Diverse partners Aanpak overlast hangjongeren door Veiligheidskamer Achterhoek Diverse partners 7.5 Accent 4: Verkeersveiligheid Probleembeschrijving Naast het gegeven dat verkeersveiligheid een maatschappelijke issue is, blijkt uit de politiecijfers in Montferland, naast snelheid, ook excessen te zijn op het gebied van gemelde incidenten parkeerproblemen, als ook bekeuringen op grond van het rijden onder invloed. In de Veiligheidsmonitor Lokaal Montferland blijkt dat ook verkeersveiligheid een verklarende variabele is voor de (on)veiligheidsgevoelens die burgers in hun eigen woonomgeving ervaren. Doelstelling Parkeeroverlast zal in 2014 met 20% verminderd zijn op basis van het aantal gemelde incidenten parkeerprobleem in 2009. In 2010 is eenmalig de gestelde doelstelling behaald, namelijk van 131 incidenten parkeerprobleem naar 103 incidenten. Helaas laten de cijfers uit 2011 weer een stijgende lijn zien (126 meldingen). Dit is de reden waarom de doelstelling onverminderd van kracht blijft, met gelukkig in 2012 opnieuw een dalende lijn naar 115 incidenten. Dit is nog niet de gewenste 20%, maar al wel een behoorlijke daling van ruim 12% ten opzichte van 2009. Om het probleem rijden onder invloed aan te pakken zal onder andere op politietoezicht worden ingezet. En natuurlijk blijft de doelstelling overeind om het aantal ongevallen met ziekenhuisslachtoffer(s) of erger met dodelijke afloop verder terug te dringen. Aanpak De aanpak is hieronder weergegeven per schakel van de veiligheidsketen. Schakel / partner Pro-actie Preventie Repressie Nazorg Activiteit Gemeente Politie OM Overige - Integraal Verkeer en Vervoerplan (IVVP) - Educatie - Advies en signaleringsfunctie over inrichting - Voorlichting/campagnes - Handhaving regelgeving - Handhaving parkeren - Slachtofferzorg - Afhandeling schade - scholen - wegbeheerders Slachtofferhulp verzekeraars Jaarprogramma Integrale Veiligheid 2014 21