Verslag van de omgevingsambtenaar Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2018142025 Dossiernummer gemeente: 2018/00827 De gemeente Kortrijk heeft op 22/11/2018 een Aanvraag omgevingsproject ontvangen voor regularisatie gevelwijziging. De aanvraag werd op 06/12/2018 volledig en ontvankelijk verklaard. Uiterste beslissingsdatum: 04/02/2019 Gegevens van de aanvrager GIROLIE Fran Plein(Kor) 32 te 8500 Kortrijk Gegevens van de ligging Administratieve ligging: Langemeersstraat 1, Plein 31, Plein 32, Plein 34 te 8500 Kortrijk Kadastrale ligging: Afdeling 34353, sectie H, perceel 821P Advies GOA Ongunstig Verslag 1. Stedenbouwkundige basisgegevens Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen Gewestplan: Koninklijk besluit van 4 november 1977 houdende vaststelling van het Gewestplan Kortrijk, goedgekeurd op: 04/11/1977, bestemming: woongebieden met cultureel- historische en/of esthetische waarde Ruimtelijk uitvoeringsplan: Afbakening regionaalstedelijk gebied Kortrijk, goedgekeurd op: 20/01/2006 Ruimtelijk uitvoeringsplan: Solitaire vakantiewoningen - Interfluvium, goedgekeurd op: 25/06/2015 Overeenstemming met deze plannen De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en met de stedenbouwkundige voorschriften. Verordeningen gabarietenplan Kortrijk - 01/01/2000 vellen hoogstammige bomen - 19/07/1974 vellen hoogstammige bomen, wijziging - 27/02/1978 algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer - 29/04/1997 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorziening gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater - 10/09/2010 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven - 08/07/2005 provinciale stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven van baangrachten - 23/07/2008 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid - 10/06/2011 algemene stedenbouwkundige verordening - 20/09/2012
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen Andere zoneringsgegevens In zitting van 07.07.2010 keurde het College van Burgemeester en Schepenen de woningtypetoets goed als instrument van motivatie voor de behandeling van aanvragen voor residentiële stedenbouwkundige vergunningen of verkavelingsvergunningen. In zitting van 13.09.2010 werd de woningtypetoets ook door de Gemeenteraad goedgekeurd. De aanvraag heeft betrekking op een pand dat bij M.B. van 07.01.1975 beschermd is als monument en is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed onder ID60100 Herenhuis in empirestijl: 'Woonhuis in empirestijl. In 1815 bewoond door L. De Laveley-Le Camus, directeur van de belastingen die in 1819 veranderingswerken laat uitvoeren, huidige toestand wijkt echter af van ontwerp. Dubbelhuis onder afgeknot leien tentdak bekroond met rechthoekige lantaarn opengewerkt d.m.v. rechthoekige vensters alternerend met blinde oculi. Bepleisterde lijstgevel met imitatiebanden op de begane grond. Centrale rechthoekige koetsdeur geflankeerd door rondboogvensters met persiennes. Markante loggia op middenverdieping opengewerkt d.m.v. Toscaanse zuilen die hoofdgestel dragen. Balkonhek afkomstig van woonhuis afgebroken in 1930 te Gent (Veldstraat) geplaatst in 1931, voorheen houten balustrade van communiebank afkomstig van de in 1886 ontmantelde St.-Michielskerk. Loggiagevel opengewerkt d.m.v. drie rondbogige deurvensters tussen pilasters en halfzuilen. Bovenverdieping uitgewerkt als mezzanino met vierkante vensters tussen pilasters. Monumentale houten deur met liggende sfinxen, twee leeuwenkoppen met trekringen en een mannenkop met helm. Deurtrekkers in 1925 aangebracht en afkomstig van een deur in de Rekolettenstraat. Interieur: Bovenverdieping met salon in Empirestijl.' De aanvraag is gelegen langs een gewestweg namelijk R36. Het perceel is gelegen binnen het gabarietenplan dat voor de binnenstad werd opgemaakt en waarin de toelaatbare bouwvolumes zijn vastgelegd. De aanvraag bevindt zich binnen de contouren van het deel 2 plan 44. De werken zijn vrijgesteld van de medewerking van een architect, overeenkomstig de bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 23 mei 2003 (en latere wijzigingen), meer bepaald art. 1. 2 b) de handelingen aan de buitenvlakken van een vergund gebouw, zoals het aanbrengen, wijzigen en dichtmaken van raam- en deuropeningen voorzover ze noch de oplossing van een constructieprobleem met zich meebrengen, noch de stabiliteit van het gebouw wijzigen. 2. Historiek Stedenbouwkundige vergunning (OS): 20030087, verbouwen van een kantoorgebouw - Vergund - 12/01/2004 Stedenbouwkundige vergunning (OS): 19940077, uitbreiden van het bestaand pand + inrichten van kantoorruimte - Vergund - 19/05/1994 Stedenbouwkundige vergunning (OS): 19871164, plaatsen lichtreclame - Geweigerd - 07/05/1987 Stedenbouwkundige vergunning (OS): 19801549, plaatsen lichtreclame - Vergund - 22/01/1981 Stedenbouwkundige vergunning (OS): 19780344, restaureren beschermd gebouw + verbouwen tot bankagentschap - Vergund - 19/10/1979 Stedenbouwkundige vergunning (OS): 19891018, plaatsen metalen losse letters tegen voorgevel - Vergund - 23/02/1989 Digitale stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure: 2017/00324, Verbouwen van de bestaande gebouwen - Vergunning - 21/08/2017
3. Beschrijving van de omgeving en de aanvraag De aanvraag betreft regularisatie gevelwijziging Type handelingen: stedenbouwkundige handelingen De aanvraag: De aanvraag betreft het regulariseren van de plaatsing van beglazing in een bestaande poortopening van een beschermd pand, waarbij de karakteristieke historische houten poort wordt behouden en in openstand wordt gefixeerd. Op die manier wordt een etalageruimte bij een handelsruimte gecreëerd. De bouwplaats: De bouwplaats is een hoekhuis dat gelegen is op de hoek van de Langemeersstraat en het Plein. Het betreffende herenhuis in empirestijl is gedeeltelijk beschermd is als monument. Het pand is momenteel ingevuld is als handelshuis. De omgeving: Het pand is gelegen op het kruispunt Plein-Romeinselaan en ligt daarmee op een prominente, zichtbare plek aan de rand van het winkel-wandelgebied van het centrum van Kortrijk. De aanvraag is gelegen binnen het historisch stadscentrum. De omgeving is een stedelijke omgeving die gekenmerkt wordt door een menging aan functies zoals wonen, handel, horeca, kantoren, diensten en gemeenschapsvoorzieningen. 4. Procedure De aanvraag werd getoetst aan de criteria van artikels 11-14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning. De aanvraag moet niet openbaar gemaakt worden. De vereenvoudigde vergunningsprocedure 5. Adviezen Op 06/12/2018 werd advies gevraagd aan Kortrijk - ABEKO. Op 06/12/2018 werd advies gevraagd aan het Agentschap Onroerend Erfgoed. Op 06/12/2018 werd advies gevraagd aan het Agentschap Wegen en Verkeer - district Kortrijk. 6. Project-MER De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage III van het besluit inzake projectmilieueffectenrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen. Bijgevolg dient geen project-mer-screeningsnota, noch een milieueffectrapport opgemaakt te worden. 7. Inhoudelijke beoordeling van het dossier Beoordeling van de stedenbouwkundige handelingen Goede ruimtelijke ordening Functie, inplanting en bouwvolume: Het ontwerp voorziet geen wijzigingen aan de functie, de inplanting of het bouwvolume van de bestaande bebouwing op het betreffende perceel. Verschijningsvorm: De voorliggende regularisatie omvat een wijziging aan de voorgevel van het herenhuis. De historische, houten poort wordt behouden en in openstand gefixeerd. Voor deze poort wordt in de poortopening een glasplaat in een vast kader geplaatst. Op die manier wordt een etalage bij de
handelsruimte gecreëerd. Deze ingreep heeft een rechtstreekse impact op het gevelbeeld van het waardevolle pand en op het straatbeeld in een straat die veel passage kent. Hieromtrent wordt verwezen naar het ongunstig advies van de Adviesraad Bouwkundig Erfgoed Kortrijk en het ongunstig advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed, waarin wordt gesteld dat de reflectie van het glas het gevelbeeld vervlakt en verschraalt en dat de poort, een essentieel erfgoedelement van gevel, aan het zicht wordt onttrokken en onbruikbaar wordt gemaakt. Dit schaadt de erfgoedwaarde van het pand. Op basis van artikel 4.3.3 van de VCRO kan de vergunning niet worden verleend omwille van de in het advies beschreven strijdigheid met de direct werkende normen: bepalingen uit het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 (6.4.1 actief behoudsbeginsel en 6.4.3 passief behoudsbeginsel) en bepalingen uit het Onroerenderfgoedbesluit. Het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed vermeldt eveneens dat de poort wit werd geverfd. Om de poort afleesbaar aanwezig te houden in het gevelbeeld, is herstel naar de oorspronkelijke kleurstelling, namelijk donkergroen, noodzakelijk. Dit wordt als opmerking meegegeven bij deze weigering. Beoordeling van de ingedeelde inrichting of activiteiten Milieuaspecten Sectorale regelgeving Watertoets en verordeningen hemelwater Watertoets Sinds 1 november 2006 is het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering, gewijzigd bij besluit van 14 oktober 2011, in verband met de toepassing van de watertoets op een vergunning, een plan of een programma in werking. Na de toepassing van de watertoets, vermeld in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, blijkt er geen (significante) schade aan het watersysteem te ontstaan. Het advies is positief. Er worden bijgevolg geen extra voorwaarden opgelegd aan de vergunning, het plan of het programma om schade- effecten te vermijden, te beperken, te herstellen of te compenseren. De vergunningsplichtige activiteit is verenigbaar met de doelstellingen en beginselen, bepaald in artikel 5, 6 en 7 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid. Gewestelijke verordening hemelwater De aanvraag wordt ook afgetoetst aan de gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater volgens het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013. De horizontale dakoppervlakte van het bestaande gebouw of constructie wordt niet uitgebreid. De verordening is niet van toepassing. Algemene stedenbouwkundige verordening Kortrijk De algemene stedenbouwkundige verordening van de stad Kortrijk van kracht sinds 24 april 2013, meer bepaald artikel 67 en 68 met betrekking tot hemelwaterputten, infiltratievoorziening en buffervoorziening, is niet van toepassing op voorliggende aanvraag. Toegankelijkheidstoets De aanvraag heeft betrekking op een publiek toegankelijk gebouw. Het betreft echter vergunningsplichtige handelingen die beperkt blijven tot onderdelen van de constructie waarvoor in dit besluit geen normen worden opgelegd. De Vlaamse stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is bijgevolg niet van toepassing. Decreet grond- en pandenbeleid
Resultaten openbaar onderzoek / Standpunt aanpalenden De aanvraag moet niet openbaar gemaakt worden. De vereenvoudigde vergunningsprocedure Bespreking adviezen De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van volgende adviezen: Het advies van Kortrijk ABEKO afgeleverd op 07/01/2019 is ongunstig. Dit advies Het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed afgeleverd op 17/12/2018 is ongunstig. Dit advies heeft rechtsgevolgen zoals vermeld in artikel 4.3.3 van de VCRO. Dit advies Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer - district Kortrijk afgeleverd op 11/12/2018 is volledig gunstig. Dit advies Voorstel beslissing Algemene Conclusie: Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden, met de wettelijke bepalingen alsook met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving. De gemeentelijk omgevingsambtenaar adviseert het College van Burgemeester en Schepenen het volgende: Inzake de bouwaanvraag: ONGUNSTIG Opmerkingen: Om de poort afleesbaar aanwezig te houden in het gevelbeeld, dienst de kleurstelling naar het oorspronkelijke, namelijk donkergroen, te worden hersteld.