Het EU MFK post 2020 in relatie tot de sectorale voorstellen MFK-kernteam Departement Landbouw en Visserij Frieda BLOCKX Pieter LIETAER Joeri DEUNINCK
INLEIDING Publicatie van de MFK-voorstellen: woensdag 2 mei 2018 Publicatie GLB-voorstellen: vrijdag 1 juni 2018 Budgetcommissaris Oettinger: evenwichtig budget I can accept that the proposal would not satisfy anyone, but at the same time it shouldn t diasappoint anybody too seriously either Raad Algemene Zaken: 18 september 2018 8/10/18 2
Structuur van de presentatie 1) MFK 2021 2027: globaal 2) MFK GLB en synergiën: de cijfers 3) MFK onderhandelingen 4) MFK- sectorale verordeningen: 8/10/18 3
MFK 2021 2027 Globaal EU-budget
Proces 8/10/18 5
Proces Bron: Diensten van de Europese Commissie 8/10/18 6
Next steps: politieke agenda Bron: Diensten van de Europese Commissie 8/10/18 7
Artikel 312 VWEU over het MFK Het meerjarig financieel kader beoogt een ordelijke ontwikkeling van de uitgaven van de Unie te waarborgen binnen de grenzen van haar eigen middelen. In het financieel kader worden de jaarlijkse maximumbedragen aan kredieten voor vastleggingen per uitgavencategorie vastgesteld, alsmede het jaarlijkse maximumbedrag van de kredieten voor betalingen. De uitgavencategorieën, die beperkt in aantal zijn, corresponderen met de grote beleidsdomeinen van de Unie De Raad stelt volgens een bijzondere wetgevingsprocedure een verordening tot bepaling van het meerjarig financieel kader vast. De Raad besluit met eenparigheid van stemmen, na goedkeuring door het Europees Parlement, dat zich uitspreekt bij meerderheid van zijn leden. 8/10/18 8
MFK 21-27 8/10/18 9
VK MFK 14-20 (EU27) à 21-27 2018 prijzen, miljoen euro 2014-2020 (EU27+EDF) 2021-2027 change vs EU27 2014-2020 % change vs EU27 2014-2020 TOTAAL 1 082 048 1 134 583 52 535 5% % van het bni (EU-27) 1,16% 1,11% 8/10/18 10
8/10/18 11
% aandeel VK 7 rubrieken 8/10/18 12
VK rubrieken 14-20 * à 21-27 in % 8/10/18 13
CONTEXT - a difficult budgetary context 8/10/18 14
Nieuw: mechanisme rechtsstaat 8/10/18 15
MFK 2021 2027 rubriek 3 Een blik op de cijfers
MFK 2021 2027, in lopende prijzen, in miljoen euro 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027 Totaal R1 - R7 166.721 173.694 179.363 182.892 187.047 193.743 195.947 1.279.408 R3: natuurlijke hulpbronnen 53.403 53.667 53.974 54.165 54.363 54.570 54.778 378.920 wv. landbouw 51.559 51.786 52.050 52.190 52.331 52.473 52.616 365.006 wv. Pijler 1: directe steun en markt 40.300 40.527 40.791 40.931 41.072 41.214 41.357 286.195 wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling 11.259 11.259 11.259 11.259 11.259 11.259 11.259 78.811 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027 MFK plafond Pijler 1 40.300 40.527 40.791 40.931 41.072 41.214 41.357 286.195 Bestemmingsontvangsten 280 230 130 130 130 130 130 1.160 Pijler 1 met 40.580 40.757 40.921 41.061 41.202 41.344 41.487 287.352 bestemmingsontvangsten wv. markt 2.766 2.789 2.813 2.837 2.862 2.888 2.915 19.870 wv. directe steun 37.814 37.968 38.108 38.224 38.340 38.457 38.573 267.484 8/10/18 17
MFK 2021 2027, lopende versus 2018 prijzen in miljoen euro Lopend 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027 Totaal R1 - R7 166.721 173.694 179.363 182.892 187.047 193.743 195.947 1.279.408 R3: natuurlijke hulpbronnen 53.403 53.667 53.974 54.165 54.363 54.570 54.778 378.920 wv. landbouw 51.559 51.786 52.050 52.190 52.331 52.473 52.616 365.006 wv. Pijler 1: directe steun en markt 40.300 40.527 40.791 40.931 41.072 41.214 41.357 286.195 wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling 11.259 11.259 11.259 11.259 11.259 11.259 11.259 78.811 2018 prijzen 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2021-2027 Totaal R1 - R7 157.105 160.466 162.455 162.403 162.836 165.358 163.960 1.134.582 R3: natuurlijke hulpbronnen 50.323 49.580 48.886 48.097 47.326 46.575 45.836 336.623 wv. landbouw 48.585 47.842 47.143 46.343 45.557 44.785 44.027 324.283 wv. Pijler 1: directe steun 37.976 37.441 36.946 36.346 35.756 35.176 34.606 254.245 en markt wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling 10.610 10.402 10.198 9.998 9.802 9.609 9.421 70.039 8/10/18 18
Aandeel budget landbouw in totaal budget neemt stelselmatig af 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 40,5% in 2014 26,9% in 2027 Aandeel budget landbouw (%) 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 8/10/18 19
MFK 2021 2027 t.o.v. MFK 2014 2020, in lopende prijzen, in miljoen euro, EU-27 2014-2020 (1) 2021-2027 Verschil (%) Landbouw 380.779 365.006-4,1 wv. Pijler 1: directe steun en markt 287.782 286.195-0,6 wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling 92.997 78.811-15,3 Bestemmingsontvangsten 4.704 1.160-75,3 Pijler 1 met bestemmingsontvangsten 292.486 287.352-1,8 wv. markt 18.973 19.870 4,7 wv. directe steun (incl. POSEI) 273.513 267.484-2,2 (1) vastgelegde budgetten MFK 2014-2020 Verlies vooral in Pijler 2 8/10/18 20
MFK 2021 2027 t.o.v. MFK 2014 2020, in 2018 prijzen, in miljoen euro, EU-27 2014-2020 (1) 2021-2027 Verschil (%) Landbouw 388.626 324.283-16,6 wv. Pijler 1: directe steun en markt 293.696 254.245-13,4 wv. Pijler 2: plattelandsontwikkeling 94.930 70.039-26,2 Bestemmingsontvangsten 4.802 1.042-78,3 Pijler 1 met bestemmingsontvangsten 298.498 255.287-14,5 wv. markt 19.359 17.646-8,9 wv. directe steun (incl. POSEI) 279.139 237.643-14,9 (1) vastgelegde budgetten MFK 2014-2020 8/10/18 21
Verdeling enveloppes lidstaten Pijler 1 : een mix van lager budget en externe convergentie Eerst een budget reductie van 3,9% voor alle lidstaten van het budget in 2020. Een deel hiervan wordt gebruikt om van lidstaten met een directe steun per ha lager dan 90% van het EU-gemiddelde het verschil met die 90% voor de helft te compenseren. Dit gebeurt in zes stappen, van budgetjaar 2022 tot 2027. Het deel niet gebruikt voor externe convergentie is een verlies van budget voor landbouw. Pijler 2: Voor alle lidstaten een vermindering van 15,3 % over de periode 20201-2027 ten overstaan van 2020 (transfer tussen de pijlers teniet gedaan ) 8/10/18 22
MFK 2021 2027 voor België, in miljoen euro België: baseline = 2021 2027 tov 2014-2020 2014-2020 2021-2027 Verschil (euro) Verschil (%) Directe steun Pijler (1) 3651,7 3399,2-252,4-6,9 lopende prijzen Pijler 2 551,8 470,2-81,5-14,8 Totaal 4203,5 3869,5-334,0-7,9 2018 prijzen (1) Directe steun in kalenderjaren Directe steun Pijler (1) 3731,6 3020,8-710,8-19,0 Pijler 2 563,2 417,9-145,3-25,8 Totaal 4294,7 3438,7-856,1-19,9 8/10/18 23
MFK 2021 2027 voor België, in miljoen euro België: baseline = 2021-2027 tov 2021 - Verschil Verschil 2020*7 2020*7 2027 (mln euro) (%) Directe steun Pijler 1 3536,9 3399,2-137,6-3,9 lopende prijzen Pijler 2 555,2 470,2-85,0-15,3 Totaal 4092,1 3869,5-222,6-5,4 België: baseline = 2027 tov 2020 2020 2027 Verschil Verschil (mln euro) (%) Directe steun Pijler 1 505,3 485,6-19,7-3,9 lopende prijzen Pijler 2 79,3 67,2-12,1-15,3 Totaal 584,6 552,8-31,8-5,4 Directe steun Pijler 1 485,6 406,3-79,3-16,3 2018 prijzen Pijler 2 76,2 56,2-20,0-26,3 Totaal 561,9 462,5-99,3-17,7 8/10/18 24
Valkuilen ivm evaluatie cijfers Veel getallen die door elkaar gecommuniceerd worden, vaak zonder veel uitleg Lopende of 2018 prijzen? Wat is de vergelijkingsbasis? Budgetjaar of kalenderjaar voor directe steun? 8/10/18 25
Synergie andere beleidsdomeinen/rubrieken 1) Rubriek III: Natuurlijke hulpbronnen en milieu III.8 LIFE- programma milieu en klimaatacties: 5,45 miljard EUR voor 2021-2027 in lopende prijzen, tegenover 3,4 miljard EUR voor 2014-2020 in lopende prijzen 2) Rubriek I: Eengemaakte markt, innovatie en digitaal beleid I.1 Onderzoek en innovatie Horizon Europe: totaal: 97,6 miljard EUR, 2021-2027 lopende prijzen waarvan 10 miljard EUR naar onderzoek en innovatie op het gebied van voeding, landbouw, plattelandsontwikkeling en bio-economie. I.3 Programma ééngemaakte markt voedselveiligheid: 1,68 miljard EUR, 2021-2027, lopende prijzen ~ 1,9 miljard EUR, 2014-2020, lopende prijzen voor fytosanitaire en veterinaire crisissen. 8/10/18 26
Mainstreaming klimaat over alle rubrieken: 25 % 8/10/18 27
Onderhandelingen MFK - sectorale verordeningen
Onderhandelingsproces MFK Intra Vlaams overleg en overleg op Belgisch niveau Raadswerkgroepen COREPER II Raad Algemene Zaken Europese Raad 8/10/18 29
Onderhandelingen sectorale verordeningen Intra Vlaams en intra-belgisch overleg Sectorale Raadswerkgroepen Speciaal Comité Landbouw Raad Landbouw 8/10/18 30
MFK - Fase technische verduidelijkingen Ad hoc raadswerkgroepen MFK Technische seminaries voor rubriek III en rubriek VII Raad Algemene Zaken van 18 september MFK - Fase opstellen negotiatie BOX Opstellen van een dynamisch onderhandelingsdocument: welke elementen van de sectorale verordeningen worden meegenomen in de MFK-onderhandelingen? Europese Raad van 13-14 december 2018: kader voor onderhandelingen
Negotiatie BOX GLB Enveloppes directe steun Externe convergentie Capping Flexibiliteit Pre- en cofinanciering Landbouw Reserve Bijdrage klimaat Schoolprogramma s
Timing akkoord Als richtsnoer voor de onderhandelingen geldt het beginsel dat eer geen akkoord bestaat voordat er over alles een akkoord bestaat Europese Raad December 2018: akkoord over elementen van negotiatie box Akkoord vóór of na de Europese verkiezingen. Europees Parlement: Opinie in de maand november 2018 Na akkoord op ER, akkoord nodig van EP: 2 à 3 maanden