KWALITEITSONDERZOEK EDUCATIE Particuliere VAVO instelling Luzac College Dordrecht afdelingen mavo, havo en vwo. Definitieve rapportage Plaats: Dordrecht BRIN-nummer: 30DK-0 Enummer: 3525143 Onderzoek uitgevoerd op: 24 april 2012 Conceptrapport verzonden op: 29 november 2012 Rapport vastgesteld te Tilburg op: 13 mei 2013 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 2 van 13
Inhoudsopgave 1 Inleiding... 5 2 Conclusie en vervolgtoezicht... 7 2.1 Conclusie.7 2.2 Vervolgtoezicht..7 3 Resultaten van de afdelingen... 8 3.1 Oordeel per aspect en indicator 8 Bijlage... 13 Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 3 van 13
1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 24 april 2012 een onderzoek uitgevoerd op het Luzac College te Dordrecht, de afdelingen mavo, havo en vwo, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdelingen en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor Luzac College te Dordrecht, de afdelingen mavo, havo en vwo, een risicoanalyse uitgevoerd. Daarbij bleek dat de analyse van de afzonderlijke afdelingen, aangeleverd via het centrale informatiesysteem van de overheid (BRON), niet geheel overeen kwam met de eigen analyse van de instelling. Uit de analyse van de instelling zelf blijkt dat voor de afdelingen mavo, havo en vwo in het jaar 2010-2011 positieve resultaten zijn gerealiseerd. Dit in tegenstelling tot het jaar 2009-2010 toen de resultaten op de afdeling vwo niet voldeden aan de norm voor het verschil tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het centraal eindexamencijfer. Op 20 maart 2012 heeft de inspectie op basis van het nieuwe waarderingskader met het bevoegd gezag besproken dat in 2012 en 2013 een bestandsopname plaatsvindt bij alle vestigingen (BRIN s) en alle afdelingen. Daarbij zal de inspectie een onderzoek uitvoeren op alle kernindicatoren, ongeacht of er wel of geen tekortkomingen in de risicoanalyse zijn geconstateerd. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de instelling aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. De inspectie oordeelt in deze bestandsopname met de oordelen voldoende of onvoldoende. Bij het oordeel onvoldoende heeft de instelling één jaar om de tekortkomingen te herstellen. Aan de wettelijke vereisten moet worden voldaan. Bij onvoldoende herstel volgt - op basis van nieuw onderzoek - een oordeel over een afdeling in termen van zwak of zeer zwak. Toezichthistorie Het Luzac College is opgericht in 1984. Op 31 augustus 2009 is door het Ministerie OCW een licentie afgegeven aan het Luzac College Dordrecht ex artikel 1.4a.1 van de Wet Educatie en beroepsonderwijs (WEB). Het inspectieonderzoek in november 2010, vooral gericht op opbrengsten en bevoegdheden, liet zien dat de afdelingen mavo en havo voldeden aan de gestelde normen van het waarderingskader particuliere zelfstandige eindexameninstellingen (Staatscourant nr. 7 13 januari 2009), maar de afdeling vwo niet. Per 1 oktober 2012 zijn 35 studenten ingeschreven, onder wie 16 uitbestede leerlingen. Onderzoeksopzet De inspectie heeft bij dit onderzoek de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitsborging en naleving wettelijke vereisten. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 5 van 13
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling, die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de instelling en van andere documenten die de instelling voorafgaand aan het instellingsbezoek heeft toegestuurd en tijdens het instellingsbezoek heeft overhandigd. Instellingsbezoekbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van het onderwijs gesprekken gevoerd met het management. Op uw instelling is verder een gesprek gevoerd met studenten, leraren en zorgfunctionarissen. Aan het eind van het instellingsbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie van de instelling. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader BVE 2012 en het Addendum toezichtkader BVE 2012 voor NBO VAVO. Deze zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van gegevens uit BRON, het informatiesysteem van het Ministerie van OCW, over de schooljaren 2010-2011 en 2011-2012. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn het vervolgtoezicht en de oordelen uit het onderzoek naar de opbrengsten, onderwijskwaliteit, kwaliteitsborging en het voldoen aan de wettelijke vereisten weergegeven. Deze oordelen worden in hoofdstuk 3 uitgewerkt, waar nodig afzonderlijk voor de onderscheiden afdelingen. In paragraaf 3.1. zijn de oordelen in tabelvorm uitgewerkt naar aspect en indicator. In paragraaf 3.2. volgt een beschouwing, uitgewerkt naar de opbrengsten, het onderwijsproces en de kwaliteitsborging en de wettelijke vereisten. In de bijlage wordt tenslotte de normering voor de oordelen op de kwaliteitsgebieden weergegeven. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 6 van 13
2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de onderwijssoorten mavo, havo en vwo en wat het vervolgtoezicht voor het Luzac College te Dorderecht inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek op 24 april 2012 bij het Luzac College te Dordrecht, de afdelingen mavo, havo en vwo, heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende mavo havo vwo mavo havo vwo 1. Onderwijsproces X X X 3. Opbrengsten X X X 4. Kwaliteitsborging X X X 5. Naleving wettelijke vereisten X X X 2.2. Vervolgtoezicht Het oordeel leidt niet tot intensivering van het vervolgtoezicht bij het Luzac College te Dordrecht. De afdelingen mavo, havo en vwo voldoen aan de gestelde normen in het waarderingskader, zowel qua opbrengsten gemeten over een periode van twee jaar als de andere drie kwaliteitsgebieden. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 7 van 13
3 Resultaten van de afdelingen In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. Luzac College Dordrecht realiseert voor de afdelingen mavo, havo en vwo voldoende opbrengsten. In paragraaf 2.1 is het oordeel per kwaliteitsgebied gegeven. In paragraaf 3.1 is het oordeel per indicator per aspect per kwaliteitsgebied weergegeven. In paragraaf 3.2 volgt een beschouwing. 3.1 Oordeel per aspect en indicator Hieronder is het oordeel op de indicatoren en de aspecten per kwaliteitsgebied weergegeven voor Luzac College Dordrecht. Gebied 1: Onderwijsproces mavo havo vwo Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Programma 1.1 Samenhang 1.1.1 Inhoud 1.1.2 Programmering 1.2 Maatwerk 1.2.1 Differentiatie Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch 1.3.1 Interactie handelen* 1.3.2 Ondersteuning en begeleiding van de leeractiviteiten 1.3.3 Feedback op de leeractiviteiten en de leerresultaten 1.4 Leertijd 1.4.1 Benutting 1.4.2 Werkdruk 1.5 Leeromgeving 1.5.1 Schoolklimaat 1.5.2 Materiële voorzieningen Begeleiding 1.6 Intake & 1.6.1 Voorlichting plaatsing 1.6.2 Intake en plaatsing 1.7 Studieloopbaan 1.7.1 Informatievoorzienin g begeleiding* 1.7.2 Studieloopbaanbege leiding 1.8 Zorg 1.8.1 Eerste- en tweedelijnszorg 1.8.2 Derdelijnszorg
Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 3.1 Rendement* 3.1.1 Gemiddeld CE-cijfer mavo havo vwo 3.1.2 Verschil SE-CE mavo havo vwo Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * 4.1.1 Plannen 4.1.2 Informatie 4.1.3 Continuïteit 4.2 Beoordeling * 4.2.1 Monitoring 4.2.2 Evaluatie 4.3 Verbeteringen 4.3.1 Verbeteraanpak verankering * 4.3.2 Deskundigheidsbe vordering 4.3.3 Verankering 4.4 Dialoog en 4.4.1 Intern verantwoording 4.4.2 Extern Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1 Naleving wettelijke vereisten 5.1.1 Naleving wettelijke vereisten 3.2 Beschouwing Algemeen Alle afdelingen van het Luzac College Dordrecht kenmerken zich door voldoende kwaliteit op alle gebieden. Het vestigingsteam heeft in de achterliggende jaren gewerkt aan verbeteringen van met de kwaliteit van de schoolexamens. De instelling vertoont weer groei. Het bevoegd gezag stelt binnen haar onderwijsconcept hoge ambities aan de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten. Daarom stuurt de directie ook op de aanwezigheid van bevoegde en bekwame leraren. De ontwikkeling in de kwaliteitsborging die Luzac breed wordt aangestuurd - heeft sterk bijgedragen aan een positieve ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs. Hierdoor is een verbeterslag gerealiseerd die onder andere tot uiting komt in de gemiddelde cijfers voor het centraal eindexamen. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 9 van 13
Na deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten over een periode van drie jaar gemeten in plaats van over een periode van twee jaar zoals in deze bestandsopname. Ook dan zouden alle afdelingen van het Luzac College Dordrecht voldoende opbrengsten hebben. Hieronder lcihten wij per gebied de belangrijkste bevindingen toe. Onderwijsproces De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijsproces als voldoende. Het onderwijsproces kenmerkt zich door een gedegen uitvoering van een voor alle vestigingen geldend onderwijsconcept. In beginsel wordt frontaal lesgegeven in kleine groepen studenten. Tijdens de lesuren van 60 minuten verzorgt de leraar een klassikale uitleg waarna tijdens de verwerkingsfase van de opdrachten individuele begeleiding volgt. Extra vakbegeleiding en -ondersteuning vindt plaats in steunlessen, in aanvulling op de lessentabel van gemiddeld 20 lesuren. Uitgebreidere verwerking van de leerstof vindt plaats tijdens de studie-uren. Daarnaast heeft elk leerling een begeleid(st)er die minimaal elke twee weken met de leerling een gesprek voert over diens voortgang. Bij concrete hulpvragen wordt gekeken hoe de instelling zelf iets te bieden heeft (bijvoorbeeld: faalangstreductietraining, extra steunles) of dat de leerling beter doorverwezen kan worden naar een gespecialiseerd instituut (bijvoorbeeld: training bij ernstige dyslexie). De instelling beschikt ook over een decaan, die de leerlingen informeert en adviseert over keuzes in het vakkenpakket en over de vervolgopleiding. Het lesprogramma verloopt volgens de richtlijnen in de programma s van toetsing en afsluiting. Elk examenvak heeft twee à drie lesuren per week; de verwerking van de stof vindt plaats in de studieuren. In perioden vlak voor de toetsen en wanneer praktische opdrachten moeten worden ingeleverd, is er sprake van enige piekbelasting voor de leerlingen. De bevordering van actief burgerschap en sociale intergratie wordt meegenomen in het vak maatschappijleer of - wetenschappen. Taalbeleid, een gestructureerde aanpak vanuit alle vakken in de ontwikkeling van de taalvaardigheid in het Nederlands, is nog in ontwikkeling. Voor de uitvoering van practicumopdrachten wordt af en toe uitgeweken naar scholen met ruimtere voorzieningen. Leraren en leerlingen maken in de lessen nog relatief weinig gebruik van ict-hulpmiddelen. De zorg en begeleiding voldoet aan de norm. Met tussentoetsen, dagelijkse observaties en door tweewekelijkse besprekingen met de leerlingbegeleider geeft de school aan de leerling regelmatig feedback over diens leeractiviteiten en leervorderingen. De gegevens daarvan legt de leerlingbegeleider vast in het geautomatiseerde leerlingvolgsysteem. Voor elke leerling van het Luzac College Dordrecht wordt bij aanvang van het traject een actieplan opgesteld met leer- en ontwikkelingsdoelen. In de gesprekken met de leerlingbegeleider wordt nagegaan in hoeverre de doelen zijn bereikt of moeten worden bijgesteld. Zo is het dit jaar voorgekomen dat een vijftal leerlingen van een twee-jaar-in- één naar een twee-jaar-intwee traject overstapten. Luzac College Dordrecht kan de zorg nog wel verbeteren. Differentiatie in instructie en verwerking vindt beperkt plaats in de vaklessen en meer buiten de reguliere lessen in steunlessen en studieuren. Tijdens de vaklessen zou meer te doen zijn met opdrachten gericht op het niveau en de snelheid van de afzonderlijke leerlingen. Om tot een goede plaatsing van de leerling te komen in de juiste schoolsoort met de juiste doelstelling vindt een uitgebreid intakegesprek plaats door de schoolleider. Bij twijfel kan eventueel extern aanvullend onderzoek worden gedaan. In de introductieweek worden allerlei toetsen afgenomen, zowel op vakinhoudelijk terrein als op sociaal-emotioneel terrein. Ook wordt getest hoe ver de leerlingen is in zijn of haar ontwikkeling in de taal- en rekenvaardigheden. Voorop staat echter de mate waarin de leerling gemotiveerd is om de beoogde opleiding te voltooien; is die motivatie er niet, dan wordt de leerling niet aangenomen. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 10 van 13
Bij inschrijving wordt de leerling de schoolgids ter hand gesteld, waarin ook staat welke gedragsregels de instelling hanteert en handhaaft. De leerlingen geven aan zich daarbij prettig te voelen. Zij melden dat er een goed leerklimaat is en dat zij de meeste tijd hard moeten werken. Het werkklimaat in de studiezaal is de laatste jaren sterk verbeterd. Opbrengsten In deze bestandsopname beoordeelt de inspectie de opbrengsten, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen over de afgelopen twee jaar. De instelling realiseert over deze periode voldoende opbrengsten voor de afdelingen mavo, havo en vwo. Gebruikelijk is dat de inspectie de kwaliteit van de opbrengsten beoordeelt over een periode van drie jaar. Ook dan zou het oordeel voldoende zijn voor alle afdelingen. Maar omdat de opbrengstnormen pas twee jaar geleden zijn afgesproken geldt specifiek voor de bestandsopname in 2012-2013 dat de trend in de resultaten van 2010-2011 en de voorlopige resultaten 2011-2012 het zwaarst in de beoordeling worden gewogen. Onderstaande tabel laat zien dat Luzac College Dordrecht een opvallend positieve ontwikkeling doormaakt zowel voor het verschil tussen het schoolexamen en het centraal eindexamen als voor het gemiddelde cijfer voor het centraal eindexamen. Beide afdelingen hebben nu geringe discrepanties tussen de gemiddelde cijfers voor het schoolexamen (SE) en het centraal eindexamen (CE). Ook voldoen de gemiddelde cijfers CE ruim aan de in 2012 geldende norm van 5,8. Opbrengsten, examenresultaten 2010-2011 en 2011-2012 2010 2011 2011-2012 mavo havo vwo mavo* havo vwo Verschil SE-CE 0,07 0,22 0,23 X -0,11-0,07 Gemiddeld CE cijfer 6,38 5,97 5,75 X 6,23 6,35 * te weinig examens voor een gewogen oordeel. Luzac College Dordrecht heeft haar opbrengsten verbeterd ten opzichte van vorige jaren. Om de kwaliteit van de schoolexamens te borgen werken de Luzac Colleges met een centraal examenbureau en met landelijk opgestelde se-toetsen. Met name de invoering van n-termen bij de schoolexamens waarmee uitschieters in resultaten van schoolexamens worden gedempt, heeft hierbij effect gehad. Ook de invoering van vastgestelde corrrectiemodellen komt de betrouwbaarheid ten goede. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende. Luzac stelt in onderlinge afstemming met de vestigingen landelijk en per vestiging plannen op, voert verbeteracties uit en evalueert met diverse belanghebbenden de gerealiseerde kwaliteit. Visie, missie, uitgangspunten en uitwerking daarvan worden op centraal niveau bepaald en vastgelegd. De Luzac Colleges hebben een centraal schoolplan. Een belangrijk speerpunt in het centaal beleid van Luzac is de aansturing en begeleiding van leraren gericht op bevoegdheid en bekwaamheid. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van verschillende actiepunten en rapporteert hierover maandelijks aan de centrale directie. Het gebruik van Dashboard gegevens staat hierbij centraal. Op het Luzac College Dordrecht zijn de aansturing en begeleiding van docenten een belangrijk speerpunt voor 2011-2012. Het vestigingsplan start met een beoordeling van de speerpunten van het voorafgaande schooljaar. De leiding van de vestiging bewaakt de voortgang van de verschillende speerpunten en rapporteert hierover aan de centrale directie. Het jaarverslag 2010-2011 van het Luzac College Dordrecht is openbaar en start met een samenvatting van het centrale examenverslag en bevat de cijfers voor de betreffende vestiging. Focus van het jaarverslag ligt op de opbrengsten. De kwaliteit van het onderwijsproces en de kwaliteitsborging wordt hierin niet in beeld gebracht. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 11 van 13
De instelling monitort het onderwijsproces regelmatig met tevredenheidsonderzoeken onder leerlingen en ouders. De vraagstelling gaat daarbij zowel over het onderwijsproces als over de resultaten. Geconstateerde tekorten of punten met een lage beoordeling worden met de leraren besproken en kunnen consequenties hebben voor de aanstelling. Alleen bij nieuw personeel worden ook lesbezoeken afgelegd. Daarbij let de rector op aspecten als duidelijkheid in de instructie, het tempo, de interactie met de leerlingen en het gebruik van de studiewijzer. Jaarlijks voert de rector met elke docent een functioneringsgesprek. Ook bespreekt de rector met de docent de verwachte resultaten van de leerlingen. De instelling streeft niet alleen naar honderd procent bevoegde docenten, maar wil ook dat de leraren hun bekwaamheid onderhouden. Zo is er een centrale scholing geweest over de differentiatie in toetsvragen. Ook is er een budget voor conferentiebezoek. Op vestigingsniveau vindt aan het begin van het schooljaar en na elke periode lerarenoverleg plaats, de leerlingenbegeleiders komen twee keer per periode bijeen en wekelijks vindt stafoverleg plaats. Eenmaal per jaar vindt landelijk sectieoverleg plaats. De communicatie op dit gebied is nog voor verbetering vatbaar. Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen. Dat betreft de volgende gebieden: - meldplicht bij verzuim en voortijdig schoolverlaten en schorsing - wettelijke documenten en - bevoegd/bekwaam gegeven lessen. Het aantal bevoegd/bekwaam gegeven lessen overstijgt met 88% de norm van 80% en voldoet daarmee aan de wettelijke eisen. Het vestigingsbeleid is conform het Luzac brede beleid er op gericht om on(der)bevoegde leraren in opleiding te hebben. Verder is afgesproken dat binnen zes weken in elk leerlingdossier van uitbestede leerlingen (16 en 17 jarigen in het vavo) argumenten voor deze uitbesteding worden vastgelegd. Het bevoegd gezag bericht de inspectie na deze periode of dat daadwerkelijk is gerealiseerd. En tot slot is afgesproken dat Luzac binnen zes weken minimaal op haar eigen site duidelijk maakt dat VAVO op Luzac College en VO op Luzac Lyceum wordt gegeven en wat de verschillen (en overeenkomsten) daartussen zijn. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 12 van 13
Bijlage Bijlage Normeringen kwaliteitsgebieden De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar (zie besluitvormingschema hieronder). Na een eerste oordeel onvoldoende krijgt de instelling een hersteltermijn van één instellingsjaar. Een melding voornemen ontneming licentie aan de Minister OCW vindt plaats bij een tweede onvoldoende op indicator 3.1.2. Normering: Voor de normering van het onderwijsproces zijn 2 kernaspecten benoemd. (1.3: Didactisch handelen en 1.7:Studieloopbaanbegeleiding in het voorgaande overzicht aangeduid met een asterisk). Gebied 1 Onderwijsproces Voldoende - Aan 6 van de 8 aspecten is voldaan - Aan beide kernaspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan 1 of beide kernaspecten is niet voldaan - Aan 3, 4 of 5 aspecten is niet voldaan Gebied 2: niet van toepassing voor vavo Gebied 3 Opbrengsten De normindicatoren voor de beoordeling van de opbrengsten mavo, havo of vwo van een opleiding zijn: 3.1.1 De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 3.1.2 Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het instellingexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per instellingsoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator 3.1.2 onvoldoende scoort volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over twee jaar. Gebied 4 Kwaliteitsborging Voldoende - Aan alle kernaspecten is voldaan - Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan - Er wordt voor het grootste deel van de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen Onvoldoende - Aan twee aspecten is niet voldaan Gebied 5 wettelijke vereisten De opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld. Rapport Kwalititeitsonderzoek educatie 24-4-2012 Luzac College VAVO Dordrecht pagina 13 van 13