Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Wijzigingen in de AGN: technische wijzigingen Programma / Programmanummer Bestuur & Middelen / 1042 Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Binnen gekomen vanuit het Landelijke Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA), is de brief met een aantal wijzigingen van de CAR-UWO met als doel onvolkomenheden in de AGN te herstellen. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PO10, Els van den Hurk, 2594 Datum ambtelijk voorstel 12 juni 2013 Registratienummer 13.0008443 Ter besluitvorming door het college 1. De aanpassingen in de AGN vast te stellen en de ingangsdatum te stellen op 1 juli 2013. 2. De brief aan de werkgeverscommissie vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende Programmamanager H. Boon van Ostade Programmadirecteur B. van der Ploeg Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 25 juni 2013 nummer: 4.6 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Voorstel aan het College van B.docx
Collegevoorstel 1 Probleemstelling Binnen gekomen vanuit het Landelijke Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA), is de brief met een aantal wijzigingen van de CAR-UWO met als doel onvolkomenheden in de AGN te herstellen. 2 Juridische aspecten Alle opgenomen wijzigingen dienen - alvorens ze rechtskracht hebben - door ons college vastgesteld te worden. Het zijn alle CAR bepalingen maar voor de zorgvuldigheid zal ook het Georganiseerd Overleg met de bonden worden geïnformeerd. Dit zal ook een van de onderwerpen zijn die mee genomen zal worden met de lokale CAO onderhandelingen, tot er nieuwe afspraken zijn gemaakt blijft de huidige garantie van werk naar werk van kracht. Met betrekking tot het Griffiepersoneel wordt dit besluit ter accordering aan de werkgeverscommissie van de Raad voorgelegd. 3 Doelstelling 1. De aanpassingen in de AGN vast te stellen en de ingangsdatum te stellen op 1 juli 2013, zie bijlage. 2. Bijgaande brief aan de werkgeverscommissie vast te stellen. 4 Argumenten 1. De wijzigingen in de bijlage genummerd onder A,E,F,G,H,I,J,K,R en S, gaan over oude seniorenregelingen deze zijn al enige tijd geleden vervallen, maar er bestond nog een groep ambtenaren- iedereen geboren voor 1945- die er gebruik van kon maken. Inmiddels zij deze ambtenaren allemaal met pensioen en kunnen de verwijzingen in de AGN naar hoofdstuk 5 en artikel 8;10 vervallen. 2. De wijzigingen in de bijlage genummerd onder B en U. Artikel 7:25b CAR regelt dat de premie voorde collectieve zorgverzekering op het salaris wordt ingehouden. Dit artikel wordt geschrapt, omdat deze verplichtende uitvoeringsbepaling in de praktijk te veel problemen oplevert bij zowel werknemers, werkgevers en verzekeraars. Als gevolg van het vervallen van artikel 7:25b, wijzigt ook artikel 1:2:1 AGN. 3. De wijziging in de bijlage genummerd onder C, in de vorige technische wijziging is de wet genoemd in artikel 2:2, derde lid onvoldoende gewijzigd, dit wordt hiermee hersteld. 4. De wijziging in de bijlage genummerd onder D,L,M,N,T bevatten allen correcties op verkeerde verwijzingen deze worden hiermee recht gezet. 5. De wijzigingen in de bijlage genummerd onder Oen P brengen de artikelen 7:2:1 en artikel 7:2:2, tweede lid, AGN in overeenstemming met de al bestaande toelichting van artikel 7:2:1. In 2005 is de Arbeidsomstandighedenwet namelijk reeds gewijzigd op grond waarvan werkgevers meer keuze hebben in hoe ze zich deskundig laten begeleiden bij het opstellen en uitvoeren van arbo-en verzuimbeleid. Zij hoeven niet meer aangesloten te zijn bij een arbodienst. Zij mogen ook kiezen voor een gecertificeerde arbodeskundige. 6. De wijziging in de bijlage genummerd onder Q laat artikel 7:2:4 vervallen omdat het Instituut Zorgverzekering Ambtenaren Nederland niet meer bestaat. 5 Financiën Aan dit voorstel zitten geen financiële gevolgen
Collegevoorstel Vervolgvel 2 6 Communicatie De medewerkers zullen op de gebruikelijke wijze worden geïnformeerd. Na besluitvorming zullen de wijzigingen in de RAP-versie van het AGN worden verwerkt. De tekst zal ook worden gepubliceerd op het gemeenteblad. 7 Uitvoering en evaluatie De afdeling P&O zal hier uitvoering aan geven. 8 Risico Aan dit voorstel zijn geen risico s verbonden. Bijlage(n): LOGA brief 13/036 Bijlage behorende bij collegevoorstel Brief aan raadscommissie
Bijlage bij collegevoorstel nr. 13.0008443 houdende wijzigingen van de Arbeidsvoorwaardenregeling Gemeente Nijmegen. A. Artikel 1:1, lid 1, onder i, vervalt. B. In artikel 1:2:1, lid 1, wordt 7:25, geschrapt. C. In artikel 2:2, lid 3, worden de woorden Wet justitiële gegeven vervangen door de: Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. D. In artikel 3:3:1 worden de woorden artikel 15:1:10, tweede lid, onder c vervangen door: artikel 2:1B, tweede lid, onder c. E. In artikel 3:5:1, lid 1, worden de woorden 8:10 of geschrapt. In de toelichting op artikel 3:5:1, lid 2, worden de woorden pré-vut en geschrapt. F. In artikel 4:3, lid 5, worden de cijfers,8:10 geschrapt. In de toelichting op artikel 4:3, lid 4 t/m 9, worden de woorden pré-vut (artikel 8:10 CAR) geschrapt. G. In artikel 4a:1, lid 2, worden de woorden en voor de ambtenaar die gebruikmaakt van de seniorenregeling bedoeld in artikel 5:1 of 5:3, geschrapt. In artikel 4a:1, lid 3, worden de woorden en voor de ambtenaar die gebruikmaakt van de seniorenregeling bedoeld in artikel 5:1 of 5:3, geschrapt. In de toelichting op artikel 4a:1, lid 2 en 3, worden de woorden Voor medewerkers die van de seniorenmaatregel gebruikmaken geldt hetzelfde principe (zie ook artikel 6:2:1 lid 6) geschrapt. H. In artikel 4a:2, lid 2, worden de woorden en voor de ambtenaar die gebruikmaakt van de seniorenregeling bedoeld in artikel 5:1 of 5:3, geschrapt. I. In de toelichting op artikel 6:2:3, lid 3, worden de woorden Indien betrokkene gebruikmaakt van een seniorenregeling uitgegaan van de seniorenarbeidsduur. geschrapt. J. In artikel 6:4:2, lid 4, worden de woorden of waarvoor de seniorenarbeidsduur op grond van artikel 5:1 en 5:3 is verminderd, geschrapt. K. In artikel 6:4:2, lid 5, worden de woorden of waarvoor de seniorenarbeidsduur op grond van artikel 5:1 en 5:3 is verminderd, geschrapt. L. In de toelichting op artikel 6:4:3, lid 3 en 4, wordt de zin In geval van ernstige ziekte is artikel 6:4:1, eerste lid, onderdeel b van toepassing. geschrapt. M. M In de toelichting op artikel 6:8, lid 5, wordt in de eerste zin en in de laatste zin net getal 18 vervangen door: 6. N. Artikel 7:1, onder i, vervalt. O. In artikel 7:2:1 wordt het woord arbodienst vervangen door: arbodienst of gecertificeerd
deskundige(n). P. In artikel 7:2:2, lid 2, wordt het woord arbodienst vervangen door: arbodienst of gecertificeerd deskundige(n). Q. Artikel 7:2:4 vervalt. R. Artikel 7:4, lid 1, vervalt met vernummering van het tweede lid zodat het artikel geen afzonderlijke leden mee bevat. S. Artikel 7:8:3, lid 1, vervalt met vernummering van het tweede lid zodat het artikel geen afzonderlijke leden mee bevat. De toelichting op artikel 7:8:3, lid 1, vervalt met vernummering van het tweede lid zodat de toelichting geen afzonderlijke leden mee bevat. T. In artikel 7:15:1, lid 2, worden de woorden artikel 30, eerste lid, onderdeel e, f en g vervangen door: artikel 32. U. Artikel 7:25b vervalt. De toelichting op artikel 7:25b vervalt. V. De toelichting op artikel 8:2, lid 3, wordt gewijzigd en komt te luiden: In bijzondere situaties kan het wenselijk zijn dat betrokkene na het bereiken van de AOW gerechtigde leeftijd doorwerkt. Als betrokkene hiermee instemt wordt hem op een latere leeftijd eervol ontslag verleend. Een tweede mogelijkheid is betrokkene na zijn ontslag een nieuwe aanstelling te verlenen op grond van artikel 2:4. In het eerste geval zal betrokkene ook langer pensioen opbouwen: er is dan ook sprake van inhouding van pensioenpremie op zijn bezoldiging. In het tweede geval, waarbij een nieuw dienstverband wordt aangegaan na de AOW-leeftijd, is er geen sprake van verplichte pensioenopbouw en kan de ambtenaar kiezen om vrijwillig de pensioenopbouw voort te zetten. Dit is geregeld in artikel 16.1 van het pensioenreglement. In beide situaties is er sprake van een ander bruto-netto traject en premieafdracht. Het aangaan van een nieuw dienstverband is voor zowel de werkgever als de werknemer voordeliger in financieel opzicht. Wel heeft het niet langer betalen van pensioenpremies natuurlijk gevolgen voor de pensioenopbouw. Tijdens het nieuwe dienstverband wordt geen pensioen meer opgebouwd. In het navolgende schema vindt u een overzicht met de gevolgen: Continuering dienstverband (art. 8:2 CAR) Nieuw dienstverband (art. 2:4 CAR, met toepassing 8:2, derde lid) Ingangsdatum OP Na afloop dienstverband, of eerder op verzoek van ambtenaar Met ingang van de dag waarop betrokkene de AOWgerechtigde leeftijd bereikt Opbouw ABP Keuzepensioen Tot einde dienstverband Eventueel vrijwillig Premie AAOP Ja Nee Premie ABP Keuzepensioen ja Nee
Premie FPU ja Nee Pseudopremie WW Nee Nee Premie WIA Nee nee Overigens is het voor het in laten gaan van het pensioen niet meer noodzakelijk om ontslag te verlenen. De ambtenaar kan ervoor kiezen zijn ABP-pensioen vanaf 60 jaar in te laten gaan, zonder dat hier een ontslag tegenover staat. Het ingaan van pensioen heeft geen verdere gevolgen voor bovenbeschreven situatie. Pensioenuitbetaling en pensioenopbouw kan dus naast elkaar bestaan. W. In artikel 8:2a worden de woorden na de leeftijd van 65 jaar vervangen door: na het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd. De toelichting op artikel 8:2a wordt gewijzigd en komt te luiden: Na het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd is de wens van één van beide partijen voldoende om de aanstelling te beëindigen. Het maakt hierbij niet uit of er sprake is geweest van een nieuwe aanstelling na het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd of van het voortzetten van de aanstelling na het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd, op grond van 8:2, derde lid. X. Artikel 9b:13 vervalt. De toelichting op artikel 9b:13 vervalt. Y. IJ. Artikel 9b:37 vervalt. De toelichting op artikel 9b:37 vervalt. Z. Artikel 9b:58 vervalt. AA. Artikel 9b:69 vervalt. AB. In de toelichting op artikel 10a:2, lid 1, worden de woorden de 65 jarige leeftijd heeft bereikt. vervangen door: de AOW-gerechtigde leeftijd heeft bereikt. AC. Artikel 10d:39, lid 2, vervalt.
Personeel en Organisatie P&O beleid Aan de werkgeverscommissie Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 6500 HG Nijmegen Datum Ons kenmerk PO10/ 13.0008444 Contactpersoon Els van den Hurk Onderwerp Aanpassing AGN technische wijzigingen Datum uw brief Doorkiesnummer (024) 3292594 Geachte leden van de werkgeverscommissie, De raad heeft u gemandateerd tot het aanpassen van de AGN met betrekking tot het griffiepersoneel i. Om ervoor te zorgen dat de arbeidsvoorwaarden van het griffiepersoneel niet afwijken van die van de overige medewerkers van de gemeente Nijmegen, vragen wij u de bestaande arbeidsvoorwaardenregeling opnieuw als verordening vast te stellen. Voorts dient de arbeidsvoorwaardenregeling op grond van de gewijzigde mandatering te worden aangepast. Wij leggen u in het kader van uw werkgeversrol tevens deze aanpassing ter besluitvorming voor en verwijzen u hiervoor naar bijgevoegd collegevoorstel. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage: Collegevoorstel aanpassing AGN technische wijzigingen i Met uitzondering van de bevoegdheden als bedoeld in artikel 107, 107a, tweede lid, 107d, eerste lid en 107 e, eerste lid van de Gemeentewet.
Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Technische wijzigingen CAR- UWO Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U201300288 Lbr: 13/036 CvA/LOGA 13/11 bijlage(n) 2 datum 22 april 2013 In deze ledenbrief treft u een aantal wijzigingen aan van de CAR-UWO met als doel redactionele onvolkomenheden in de CAR-UWO te herstellen. Deze bijlagen treden op 1 juli 2013 in werking. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vng.nl E-mail: CVA@VNG.NL
Aan de leden informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Technische wijzigingen CAR- UWO uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U201300288 Lbr: 13/036 CvA/LOGA 13/11 bijlage(n) 2 datum 22 april 2013 Geacht college en gemeenteraad, In deze ledenbrief treft u een aantal wijzigingen aan van de CAR-UWO met als doel redactionele onvolkomenheden in de CAR-UWO te herstellen. De wijzigingen zullen in deze ledenbrief van een korte toelichting worden voorzien; u treft die hieronder aan. De letter van de wijziging correspondeert met de letteraanduiding in de bijlagen bij deze ledenbrief. Wijzigingen A, E, F, G, H, I, J, K, R en S De oude seniorenregelingen zijn al enige tijd geleden vervallen, maar er bestond nog een groep ambtenaren iedereen geboren voor 1945 die er gebruik van kon maken. Inmiddels zijn deze ambtenaren allemaal met pensioen en kunnen de verwijzingen in de CAR-UWO naar hoofdstuk 5 en artikel 8:10 vervallen.
Wijziging B en U Artikel 7:25b CAR regelt dat de premie voor de collectieve zorgverzekering op het salaris wordt ingehouden. Dit artikel wordt in deze ledenbrief geschrapt, omdat deze verplichtende uitvoeringsbepaling in de praktijk te veel problemen oplevert bij zowel werknemers, werkgevers als verzekeraars. Als gevolg van het vervallen van artikel 7:25b, wijzigt ook artikel 1:2:1 CAR-UWO. Wijziging C In de vorige technische ledenbrief is de wet genoemd in artikel 2:2, derde lid, CAR onvolledig gewijzigd. Er staat nu: Wet justitiële gegeven. Dit moet zijn: Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Wijziging D In de ledenbrief over de aanstelling in algemene dienst van 26 november 2012 zijn de eerste drie leden van het oude artikel 15:1:10 CAR-UWO verplaatst naar het nieuwe artikel 2:1B CAR. Echter, artikel 3:3:1 CAR-UWO bevat nog een verwijzing naar het oude artikel 15:1:10, tweede lid, onder c. Deze verwijzing wordt gewijzigd in een verwijzing naar artikel 2:1B, tweede lid, onder c. Wijziging L In de toelichting op artikel 6:4:3, derde en vierde lid, CAR-UWO wordt een verwijzing gemaakt naar artikel 6:4:1, eerste lid, onderdeel b, CAR-UWO. Echter, het desbetreffende artikel bestaat niet (meer). De zin in de toelichting die deze verwijzing bevat, wordt geschrapt. Wijziging M In de toelichting op artikel 6:8, vijfde lid, CAR wordt gesproken over een termijn van 18 maanden met een verwijzing naar artikel 7:3 CAR. Echter, gelet op de huidige termijnen in artikel 7:3 moet voornoemde termijn worden gewijzigd in een termijn van 6 maanden. Wijziging N De definitie van geselecteerde zorgverzekeraar wordt niet meer gebruikt. Dus artikel 7:1, onder i, CAR kan vervallen. En in artikel 7:25b CAR zal als gevolg van deze wijziging gesproken worden over de zorgverzekeraar bedoeld in artikel 7:24 CAR. Betreft Technische wijzigingen CAR-UWO Datum 01 april 2013 02/11
Wijzigingen O en P Deze wijziging brengt de artikelen 7:2:1en 7:2:2, tweede lid, CAR-UWO in overeenstemming met de al bestaande toelichting van artikel 7:2:1 CAR-UWO. In 2005 is de Arbeidsomstandighedenwet namelijk reeds gewijzigd op grond waarvan werkgevers meer keuze hebben in hoe ze zich deskundig laten begeleiden bij het opstellen en uitvoeren van hun arbo- en verzuimbeleid. Zij hoeven niet meer aangesloten te zijn bij een arbodienst. Zij mogen ook kiezen voor een gecertificeerde arbodeskundige. Wijzigingen Q Het Instituut Zorgverzekering Ambtenaren Nederland bestaat niet meer. Daarom kan artikel 7:2:4 CAR-UWO vervallen. Wijziging T Artikel 7:15:1, tweede lid, CAR-UWO verwijst niet meer naar het juiste artikel van de wet SUWI. Dit is momenteel artikel 32 van de wet SUWI. Wijzigingen V, W en AB In verband met de verhoging van de AOW-gerechtigde leeftijd zijn reeds een aantal artikelen in de CAR-UWO aangepast. Echter, de artikelen 8:2, 8:2a en 10a:2 CAR worden in deze ledenbrief nog aangepast. Wijziging X, IJ, Z en AA De artikelen 9b:13, 9b:37, 9b:58 en 9b:69 CAR kunnen vervallen omdat er in de premies van de collectieve zorgverzekering geen onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillende doelgroepen. Wijziging AC Artikel 10d:39 CAR is gebaseerd op artikel 10d:24 CAR zoals dat gold tot 1 april 2013. Het artikel is toen met de invoering van de Van-werk-naar-werk afspraken inhoudelijk niet gewijzigd, maar vernummerd naar artikel 10d:39. Hierbij is per abuis een verouderde versie van het oude artikel 10d:24 gebruikt, zodat het huidige artikel 10d:39 niet juist is. In deze ledenbrief wordt deze fout gecorrigeerd. Betreft Technische wijzigingen CAR-UWO Datum 01 april 2013 03/11
Datum inwerkingtreding De wijzigingen in de CAR-UWO treden met ingang van 1 juli 2013 in werking. Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWOartikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. Op grond van artikel 107e Gemeentewet heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door ter inzage legging voor de tijd van twaalf weken op het gemeentehuis of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden b/a Mw. mr. S. Pijpstra Secretaris Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven. Betreft Technische wijzigingen CAR-UWO Datum 01 april 2013 04/11