uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U CvA/LOGA 10/19 Lbr. 10/088

Transcriptie

1 -III IK IN LOGA College voor Arbeidszaken/VNG ABVAKABO FNV CNV Publieke zaak CMHF Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad 3' Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden Informatiecentrum tel. (070) betreft uitsluiting CAR-UWO voor publieke ambulancediensten uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U CvA/LOGA 10/19 Lbr. 10/088 bljlage(n) 1 datum 15 september 2010 Samenvatting De ambulancesector in Nederland kent nu nog verschillende Cao's en rechtspositieregelingen. Per 1 januari 2011 is er echter nog maar één sector-cao Ambulancezorg van toepassing. Om mogelijk te maken dat ook de publieke ambulancemedewerkers onder deze Cao kunnen vallen moet de CAR worden gewijzigd. Bijgevoegde ledenbrief gaat hierover.

2 LOGA College voor Arbeidszaken/VNG ABVAKABO FNV CNV Publieke zaak CMHF A a n d e eden Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden informatiecentrum tel. (070) betreft uitsluiting CAR-UWO voor publieke ambulancediensten ons kenmerk ECCVA/U CvA/LOGA 10/19 Lbr. 10/088 bljlage(n) 1 15 september 2010 Geacht college en gemeenteraad, Tot op heden worden de arbeidsvoorwaarden voor ambulancediensten door verschillende Cao's geregeld. Voor de private diensten geldt de Cao Ambulances, B3-instellingen volgen een eigen Cao en de publieke ambulancediensten vallen onder de CAR-UWO; met name hoofdstuk 19a is voor deze groep ambtenaren bedoeld. Per 1 januari 2011 treedt de nieuwe sector-cao Ambulancezorg in werking, die gaat gelden voor alle ambulancediensten en hun medewerkers. Vanaf 1 januari 2011 is er met andere woorden een uniform arbeidsvoorwaardenpakket. Convenant De sector-cao Ambulancezorg heeft geen rechtstreekse doorwerking naar de publieke ambulancediensten. Dat wordt ook niet gerealiseerd door de voorgenomen algemeenverbindendverklaring van de sector-cao. Tussen alle bij de Cao betrokken partijen is afgesproken dat de publieke diensten de sector-cao Ambulancezorg als rechtspositionele regeling zullen vaststellen en daarin boek 7, titel 10, van het Burgerlijk Wetboek van overeenkomstige toepassing zullen verklaren. Deze afspraak wordt neergelegd in een apart en bindend convenant dat alle betrokken partijen ondertekenen. Betreft uitsluiting CAR-UWO voor publieke ambulancediensten Datum 15 september /05

3 Uitwerking convenant: CAR-UWO niet meer van toepassing Omdat per 1 januari 2011 de sector-cao Ambulancezorg van toepassing is, moet de CAR-UWO met ingang van 1 januari 2011 worden uitgesloten voor de medewerkers van de publieke ambulancediensten. Om de afspraken en dus ook het genoemde convenant gestand te doen wordt artikel 1:2 CAR gewijzigd. De wijziging houdt in dat de CAR en UWO niet van toepassing zijn op de medewerkers van de publieke ambulancediensten. Voor de omschrijving van het begrip medewerkers wordt het begrip 'werknemer' gebruikt zoals dat is omschreven in de sector-cao Ambulancezorg. Daarmee vervalt dus ook hoofdstuk 19a CAR. In dit hoofdstuk was het harmonisatieakkoord van 19 oktober 2002, dat de harmonisatie van de rechtspositieregeling van publieke en private ambulancediensten regelde, uitgewerkt. Door de inwerkingtreding van de sector-cao Ambulancezorg is dit hoofdstuk overbodig. Actie publieke werkgevers: Sector-CAO en boek 7, titel 10, van het Burgerlijk wetboek als rechtspositieregeling vaststellen De publieke werkgevers moeten zelf in een verordening de sector-cao Ambulancezorg als rechtspositionele regeling vaststellen. Deze rechtspositionele regeling moet ook boek 7,titel 10, van het Burgerlijk Wetboek van overeenkomstige toepassing verklaren. Medewerker blijft ambtenaar De inwerkingtreding van de sector-cao Ambulancezorg betekent niet dat de publieke ambulancemedewerkers de status van ambtenaar verliezen. Zij blijven aangesteld bij hun publieke ambulancedienst. Op hen blijft dus de Algemene wet bestuursrecht en de Ambtenarenwet van toepassing. Dit betekent onder meer dat voor deze ambtenaren het recht van bezwaar en beroep geldt en dat de bestuursrechter bevoegd blijft. Daarnaast zal ook invulling moeten worden gegeven aan de materiële bepalingen van artikel 125 en verder van de Ambtenarenwet, waaronder integriteitsregels en de verplichte eedaflegging. In een bij de Cao te verschijnen Handleiding worden deze verschillen tussen de private ambulancewerknemer en de publieke ambulancemedewerker nader uitgelegd. Inwerkingtreding De wijziging treedt in werking per 1 januari Rechtskracht Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWOartikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Betreft uitsluiting CAR-UWO voor publieke ambulancediensten Datum 15 september /05

4 Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is daarom noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad. Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door terinzagelegging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden J. Schirmbeck, secretaris Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. Betreft uitsluiting CAR-UWO voor publieke ambulancediensten Datum 15 september /05

5 Bijlage 1 bij ledenbrief ECCVA/U CAR-wijzigingen per 1 januari 2011 A In artikel 1:2, eerste lid, onderdeel h, wordt de punt vervangen door een puntkomma. Aan artikel 1:2, eerste lid, wordt een nieuw onderdeel i toegevoegd: i de ambtenaar als bedoeld in artikel 1.1, onder "medewerker", van de sector-cao Ambulancezorg. De toelichting op artikel 1:2, lid 1, wordt als volgt aangevuld: onderdeel i Per 1 januari 2011 is voor de gehele ambulancesector één arbeidsvoorwaardenregeling van toepassing: de sector-cao Ambulancezorg. De directe aanleiding voor de totstandkoming van de cao vormt de inwerkingtreding van de Wet ambulancezorg. De sector-cao Ambulancezorg heeft geen rechtstreekse doorwerking naar de publieke ambulancediensten. Dat wordt ook niet gerealiseerd door de voorgenomen algemeenverbindendverklaring van de sector-cao. Tussen alle bij de Cao betrokken partijen is afgesproken dat de publieke diensten de sector-cao Ambulancezorg als rechtspositionele regeling zullen vaststellen en daarin boek 7, titel 10, van het Burgerlijk Wetboek van overeenkomstige toepassing zullen verklaren. Deze afspraak wordt neergelegd in een apart en bindend convenant dat alle betrokken ambulancediensten ondertekenen. B Hoofdstuk 19a vervalt. De toelichting op hoofdstuk 19a vervalt. Betreft uitsluiting CAR-UWO voor publieke ambulancediensten Datum 15 september /05