Burger en bedrijf centraal

Burger en bedrijf centraal NUP Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid Publieksversie

2

Burger en bedrijf centraal NUP Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid Publieksversie 3

4

Inhoudsopgave Deel 1 Inleiding Over het NUP Belang van het NUP Negentien NUP-bouwstenen, zes voorbeeldprojecten NORA: ruggengraat van de architectuur Wat betekent het NUP voor u? Wat betekent u voor het NUP? Ondersteuning bij implementatie De organisatie De Bestuurlijke Regiegroep Dienstverlening en e-overheid De Ambtelijke Regiegroep Dienstverlening en e-overheid Planning Financiering Meer informatie NUP Meldpunt Deel 2 Negentien NUP-bouwstenen Deel 3 Zes voorbeeldprojecten 6 7 8 8 10 11 11 12 12 12 13 13 14 14 14 16 17 24 25 5

6 Deel 1

Inleiding Een dienstbare overheid stelt burgers en bedrijven centraal. Verbetering van de dienstverlening aan burgers en bedrijven is de inzet van het Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid, kortweg het NUP. In deze brochure vindt u informatie over het NUP. Wat is het NUP? Waarom is dit programma belangrijk? En wat betekent het NUP voor u? Op deze en andere vragen geeft deze publicatie antwoord. De informatie is bedoeld voor bestuurders en beleidsmedewerkers van departementen, provincies, gemeenten, waterschappen en uitvoeringsorganisaties. Deze organisaties hebben een rol en een verantwoordelijkheid bij de uitvoering van het programma, omdat ze bij hun e-overheidsprojecten gebruik gaan maken van de e-overheidsbouwstenen, zoals die in het NUP zijn vastgesteld. Met hulp van deze brochure kunnen bestuurders hun collega-bestuurders eenvoudig en snel informeren over het NUP. Meer informatie, zoals over alle gemaakte afspraken, is in het NUP zelf te vinden (zie onder Meer informatie). De kern Burgers en bedrijven vragen van de overheid betere dienstverlening met minder regels en lagere administratieve lasten. Dat betekent een snelle, efficiënte en klantgerichte overheid. Hiervoor zijn goede (elektronische) instrumenten nodig. De overheden hebben gezamenlijk vastgesteld welke negentien bouwstenen essentieel zijn voor het verbeteren van de dienstverlening. De negentien bouwstenen vormen in hun samenhang een basisinfrastructuur, die met het NUP zullen worden gerealiseerd. Zo brengt het NUP focus, samenhang en structuur aan in de verbetering van de e-dienstverlening. Bovendien hebben de overheden afgesproken deze basisinfrastructuur daadwerkelijk te realiseren en gezamenlijk in gebruik te nemen. Onderdelen van de basisinfrastructuur zijn elektronische toegang tot de overheid, elektronische authenticatie, informatienummers, basisregistraties en elektronische informatieuitwisseling. In het NUP worden zes voorbeeldprojecten genoemd die laten zien hoe dankzij de beschikbare infrastructuur de e-overheidsdienstverlening aan burgers en bedrijven zichtbaar verbetert. 7

Over het NUP Het NUP is een gezamenlijk prioriteitenprogramma van gemeenten, provincies, waterschappen en het rijk. Het is een lijst van negentien NUP-bouwstenen en zes voorbeeldprojecten. Deze voorzieningen vormen gezamenlijk de basisinfrastructuur voor de realisatie van de e-overheid. Het NUP wil niet alleen prioriteit geven aan deze voorzieningen, maar ook de regie versterken op de realisatie ervan. Juist deze basisvoorzieningen zijn gekozen omdat zij de minimaal noodzakelijke randvoorwaarden zijn voor goed elektronisch verkeer tussen overheid en burger. De commissie Postma/Wallage heeft in haar rapport Het uur van de waarheid de aanzet gegeven tot het NUP en de keuze voor de negentien bouwstenen. De e-overheid Burgers en bedrijven willen hun zaken met de overheid eenvoudig kunnen regelen, waar en wanneer het hen uitkomt. Daarom verbeteren overheden gezamenlijk de dienstverlening met slimme en betrouwbare ICT-oplossingen. Belang van het NUP Leidraad bij de realisatie van het NUP is het perspectief van burgers en bedrijven. Het NUP wil via de e-overheid tot betere dienstverlening en minder administratieve lasten komen. Betere dienstverlening Een dienstbare overheid stelt burgers en bedrijven centraal, werkt op basis van vertrouwen in burgers en bedrijven en verdient hun vertrouwen door haar respectvolle werkwijze en goede dienstverlening. De overheid is een organisatie waarin burgers en bedrijven zich herkennen. Wat betekent dat? 8

De overheid is transparant. Informatie over rechten en plichten is eenduidig, begrijpelijk en vindbaar. Burgers en bedrijven moeten hun zaken met de overheid eenvoudig kunnen regelen. De overheid gaat uit van een vraaggestuurde, service- en persoonsgerichte aanpak. Niemand wordt van het kastje naar de muur gestuurd. Dat betekent dat informatie overheidsbreed wordt gedeeld en gebruikt. Dienstverlening moet op meer manieren toegankelijk zijn. Dat betekent: alle kanalen open. Burgers bepalen zelf langs welk kanaal (internet, telefoon, loket, post, fax) zij de overheid benaderen. Dat impliceert een goede infrastructuur van de e-overheid. De overheid stelt zich ontvankelijk op. Ze vraagt actief om inbreng van burgers en bedrijven om de overheidsdienstverlening verder te verbeteren. De overheid respecteert de privacy van burgers, bejegent hen correct en vereenvoudigt de dienstverlening met slimme en betrouwbare ICT-oplossingen. De overheid gaat uit van betrouwbare, veilige en vertrouwelijke elektronische authenticatie en autorisatie van burgers en bedrijven. Voor de beveiliging van informatie heeft de overheid passende voorzieningen getroffen. De overheid gaat uit van eenmalige gegevensuitvraag. Informatie die bij de overheid bekend is hoeft niet elke keer opnieuw te worden gevraagd en verstrekt. Voor burgers vormt de gemeente de poort tot de overheid. Minder administratieve lasten De overheid wil de administratieve lasten voor burgers en bedrijven verminderen. Wat betekent dat? 9

De afhandeling van transacties verloopt zo eenvoudig, inzichtelijk en goedkoop mogelijk. De overheidsdienstverlening is eenduidig en de overheid biedt diensten in samenhang aan. De overheid verleent op het juiste moment diensten en verstrekt tijdig informatie. De overheid is transparant over het proces van dienstverlening. Gemeenten hebben afgesproken de regeldruk met 25 procent te verminderen. Elektronische dienstverlening en herinrichting van de informatiehuishouding zijn middelen om dit doel te bereiken. In het NUP is afgesproken zoveel mogelijk dezelfde standaarden voor e-overheidsprogramma s te gebruiken. Negentien NUP-bouwstenen, zes voorbeeldprojecten De afgelopen jaren is er veel infrastructuur voor de e-overheid gebouwd. Deze moet, evenals de daarbij opgedane kennis en ervaring, beter worden benut. Binnen het brede scala aan al deze overheidsprogramma s heeft het NUP daarom prioriteit gegeven aan negentien NUP-bouwstenen. Deze vormen de noodzakelijke randvoorwaarden voor goed elektronisch verkeer tussen overheid en burger en voor betere dienstverlening met minder administratieve lasten. Door de nadruk te leggen op deze bouwstenen, kan het NUP de ontwikkelingen rondom de e-overheid en de samenhang tussen de diverse programma s beter beheersen. Zes voorbeeldprojecten, verspreid over diverse beleidsterreinen, maken zichtbaar hoe de basisinfrastructuur van de e-overheid helpt bij het realiseren en daadwerkelijk verbeteren van de dienstverlening. Ze leveren een merkbare bijdrage aan de reductie van administratieve lasten. 10

Overigens is het NUP een dynamisch programma. Afgeronde projecten verlaten het NUP, nieuwe betekenisvolle e-overheidsbouwstenen en/of -projecten kunnen, na bestuurlijke overeenstemming, gaandeweg worden toegevoegd aan het NUP. NORA: ruggengraat van de architectuur De Nederlandse overheidsreferentie-architectuur (de NORA) is de leidende ruggengraat van de architectuur van de e-overheid. Alle partijen hebben de NORA onderschreven. Met de NORA kunnen overheden ontwikkelingen binnen hun eigen organisatie afstemmen. Door zich te houden aan ontwerpprincipes en standaarden voldoen ICT-oplossingen aan eisen van samenhang en standaardisatie. Wat betekent het NUP voor u? Wat betekent u voor het NUP? Bent u bezig met het verbeteren van uw dienstverlening aan burgers en bedrijven? Wilt u minder administratieve lasten voor uw klanten? Of wilt u uw eigen uitvoeringsorganisatie verbeteren? In al deze situaties is het NUP voor u van belang. De voorbeelden tonen aan dat er dankzij de NUP-bouwstenen projecten kunnen worden gerealiseerd, die voorheen niet mogelijk waren. Bij de verdere totstandkoming en het succes van het NUP hebben alle betrokken partijen hun rol en verantwoordelijkheid. Van overheden wordt - naast betrokkenheid - verwacht dat ze gebruik maken van de bouwstenen op het gebied van toegankelijkheid, authenticatie en autorisatie, nummers, basisregistraties en e-informatieuitwisseling. Waar nodig zal dit - indien nog niet gebeurd - wettelijk worden verankerd. Dezelfde bouwstenen worden overheidsbreed gebruikt; er worden nergens (eigen) alternatieven gebruikt. Verder verwacht het NUP dat overheden zich houden aan ontwerpprincipes en standaarden, zoals die in 11

de NORA zijn vastgelegd, dat overheden gebruik maken van open ICT-standaarden en daarvoor verantwoording moeten kunnen afleggen volgens het principe pas-toe-of-leg-uit en dat bij aanbestedingen open source dezelfde kans wordt meegeven als software van commerciële softwareproducenten. Ondersteuning bij implementatie Een gecoördineerde implementatie is een belangrijke voorwaarde voor een succesvolle realisatie van de e-overheidsdoelstellingen. Het programma EGEM i-teams en Het Waterschapshuis kunnen deze implementatie ondersteunen, door partijen te helpen met het maken van een implementatieplan. Voor de basisvoorzieningen en voorbeeldprojecten die thans in het NUP staan beschreven bestaan overigens ook eigen, inhoudelijke implementatieteams. De i-teams hebben in dit verband een verwijsfunctie. De organisatie De realisatie van de e-overheid vraagt om goede samenwerking tussen de vele betrokken overheden en andere belanghebbende partijen. De wijze waarop deze samenwerking gestalte krijgt is vernieuwd. Voor de regie, aansturing, voortgang en samenhang op politiek-bestuurlijk niveau vindt er overheidsbreed overleg plaats in de Bestuurlijke Regiegroep Dienstverlening en e-overheid. De Bestuurlijke Regiegroep wordt ondersteund door de Ambtelijke Regiegroep. De Bestuurlijke Regiegroep Dienstverlening en e-overheid De Bestuurlijke Regiegroep, onder voorzitterschap van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, stuurt de realisatie van het NUP. In deze regiegroep 12

zijn alle relevante overheidspartijen vertegenwoordigd die noodzakelijk zijn voor de gezamenlijke regie op het gebruik van en de aansluiting op de e-overheid: overheidskoepelorganisaties, departementen en de Manifestgroep (de grote uitvoeringsorganisaties). De Ambtelijke Regiegroep Dienstverlening en e-overheid De Ambtelijke Regiegroep heeft een onafhankelijke voorzitter en voert de besluiten van de Bestuurlijke Regiegroep uit. Dat betekent dat ze onder meer verantwoordelijk is voor: het aanspreken van alle betrokken partijen op hun rol en verantwoordelijkheid bij de totstandkoming van het programma; de afstemming met koepelorganisaties, departementen en de Manifestgroep; de bewaking van de samenhang tussen basisvoorzieningen en voorbeeldprojecten; de voortgangsbewaking van programma s en projecten; de integratie van de basisregistraties; de harmonisatie van de implementatieaanpak bij de basisvoorzieningen en voorbeeldprojecten; de versterking van onderlinge kennisuitwisseling; het inbrengen van wensen van burgers en bedrijven, waardoor het NUP vraaggericht zal zijn; de regie van de communicatie naar alle overheden over de voortgang van het hele programma. Planning Voor alle onderdelen van het NUP zijn afspraken gemaakt over de datum waarop deze gerealiseerd moeten zijn. De uiterste datum waarop alle partijen aangesloten moeten zijn is 1 januari 2011. Voor alle voorzieningen geldt dat aangegane verplichtingen en afspraken over prioriteitstelling blijven gelden, ook na 1 januari 2011. 13

Financiering De ontwikkeling van basisvoorzieningen wordt gefinancierd door de overheidsorganisatie die verantwoordelijk is voor de betreffende voorziening. In algemene zin is de rijksoverheid in principe verantwoordelijk voor de landelijke infrastructurele basisvoorzieningen. De exploitatie en beheer van basisregistraties zijn/worden budgetgefinancierd, mits dit doelmatig en budgettair neutraal vorm te geven is. Er is een werkgroep die dit onderzoekt. Budgetfinanciering is een bekostigingswijze, waarbij de kosten voor exploitatie en beheer niet naar rato van verbruik worden doorberekend aan gebruikers, maar uit de begroting van het verantwoordelijke departement worden gefinancierd. Dat betekent dat overheden geen rekeningen meer over en weer hoeven te sturen voor het gebruik van elkaars gegevens. Meer informatie Wilt u na het lezen van deze brochure meer informatie over het NUP, de bouwstenen en de voorbeeldprojecten hebben? Kijk dan op www.e-overheid.nl NUP Meldpunt Heeft u klachten en/of opmerkingen over het NUP? Wilt u melden dat de uitvoering van het NUP niet goed verloopt of heeft u vragen? Neemt u dan contact op met: NUP Meldpunt Telefoon 070 889 61 37 E-mail: info@e-overheid.nl Formulier: www.e-overheid.nl/sites/nup/contact 14

15

16 Deel 2

Negentien NUP-bouwstenen Het NUP telt negentien basisvoorzieningen, die de noodzakelijke randvoorwaarden zijn voor goed elektronisch verkeer tussen de overheid en burgers en bedrijven. De basisvoorzieningen zijn ingedeeld in vijf categorieën: e-toegang, e-authenticatie, nummers, basisregistraties en e-informatieuitwisseling. e-toegang 1. Webrichtlijnen Informatie op websites die voldoen aan de webrichtlijnen is toegankelijk voor iedereen, onafhankelijk van de gebruikte software of hardware. Voor het bouwen van websites bestaan internationaal erkende afspraken in de vorm van webstandaarden. De Nederlandse overheid heeft deze standaarden samengebracht in het kwaliteitsmodel Webrichtlijnen. Dit model telt 125 kwaliteitseisen om te komen tot betere overheidswebsites, die toegankelijk zijn voor alle gebruikers. 2. Samenwerkende catalogi Deze NUP-bouwsteen zorgt ervoor dat gebruikers informatie kunnen vinden, ook al zoeken zij op de website van de overheidslaag die hier niet over gaat. Gebruikers komen niet meer voor een dichte deur te staan, maar worden naar het juiste loket geleid. Dat betekent dat burgers en bedrijven op de websites van deelnemende overheden goed en snel informatie vinden over producten en diensten die ze nodig hebben. 3. Antwoord voor Bedrijven Bij dit portaal kunnen alle ondernemers terecht voor alle actuele en relevante overheidsinformatie, bijvoorbeeld over regelgeving, vergunningen en rijkssubsidies. Doel van Antwoord voor Bedrijven is het verbeteren van de elektronische dienstverlening van de overheid aan ondernemers en het verminderen van de administratieve lasten door het vraaggericht ontsluiten van informatie en diensten. 17

4. MijnOverheid.nl Deze voorziening is een persoonlijke en veilige webomgeving, waarmee burgers zaken doen en informatie uitwisselen met de gehele overheid, waar en wanneer ze dat maar willen en zo snel en goedkoop mogelijk. Denk aan belastingaangifte, het aanvragen van een uitkering, bouw- of kapvergunning. Aansluiting op MijnOverheid.nl betekent voor overheden dat hun diensten gemakkelijker vindbaar zijn en dat ze gemakkelijker berichten kunnen sturen naar specifieke groepen burgers, bijvoorbeeld de bewoners van een bepaalde wijk. 5. Antwoord Een aantal overheden werkt samen aan de realisatie van een dienstverleningsconcept, een multichannel loket waar burgers en bedrijven met vrijwel al hun vragen terecht kunnen: een klantcontactcentrum (KCC). In het NUP is afgesproken dat alle gemeenten met meer dan 100.000 inwoners een KCC inrichten dat is aangesloten op het 14+ netnummer. Ook is afgesproken dat informatie over producten van provincies en waterschappen aan de gemeentelijke klantcontactcentra beschikbaar wordt gesteld. e-authenticatie 6. DigiD burger DigiD is het gemeenschappelijke, digitale authenticatiesysteem voor de overheden, waarmee ze elektronisch de identiteit kunnen verifiëren van burgers die van overheidsdiensten gebruik maken. Zo kunnen overheden betrouwbaar met burgers zaken doen. Een burger kan met zijn eigen, unieke DigiD via internet communiceren met overheidsorganisaties en transacties afhandelen. Eén gebruikersnaam en wachtwoord voldoen daarbij. DigiD voorkomt dus dat elke overheidsinstelling een eigen authenticatiesysteem moet ontwikkelen en draagt daardoor bij aan de efficiëntie van de overheid. 7. Gemeenschappelijke machtigingsvoorziening (GMV) De GMV is een landelijke, gemeenschappelijke voorziening die het gebruik van machtigingen voor elektronische overheidsdienstverlening mogelijk maakt voor burgers en 18

bedrijven. Met deze voorziening wordt het mogelijk een ander te machtigen - namens jezelf - elektronisch diensten van de overheid af te nemen. Bijvoorbeeld iemand die een belastingconsulent inschakelt voor de elektronische aangifte van inkomstenbelasting. Met behulp van deze machtigingsfunctionaliteit kan worden voorkomen dat mensen hun DigiDwachtwoord uitlenen, of dat onbevoegden zich toegang verschaffen tot vooringevulde gegevens. 8. eherkenning voor bedrijven (DigiD voor bedrijven) Het programma eherkenning voor bedrijven is het vervolg op het huidige DigiD voor bedrijven, daarom is het programma nu ook zo genoemd. De eisen en wensen van de bedrijven gaan verder dan het huidige programma op dit moment kan bieden. Om betrouwbaar, gemakkelijk en veilig digitaal zaken te kunnen doen hebben bedrijven behoefte aan een aantal extra voorzieningen. In het het programma eherkenning gaan bedrijven samen met partijen die op de markt van e-herkenning actief zijn een netwerk voor e-herkenning opzetten. Deelnemers maken afspraken om bestaande oplossingen breder te gaan toepassen en aan te passen aan nieuwe ontwikkelingen. Het streven is om eind 2009 op basis van de marktconsultatie een eerste versie van het stelsel van afspraken gereed te hebben. Nummers 9. Burgerservicenummer (BSN) Het BSN is een uniek persoonsnummer, voorheen het sofinummer. De overheid hanteert in haar contacten met burgers, maar ook in de uitwisseling van gegevens tussen overheden, slechts één uniek persoonsnummer: het burgerservicenummer (BSN). Het BSN maakt het efficiënt en betrouwbaar uitwisselen van persoonsgegevens tussen burger en overheid en tussen overheden onderling mogelijk. Het BSN levert een bijdrage aan de bestrijding van identiteitsfraude en helpt de administratieve lasten van burgers terug te dringen. 19

basisregistraties Basisregistraties zijn gegevensbronnen die op één plaats worden bijgehouden en door alle andere overheden worden gebruikt. 10. Gemeentelijke Basisregistratie Personen (GBA) De GBA is de enige en unieke bron van persoonsgegevens van Nederlandse ingeschrevenen. De regelgeving voor de GBA als basisregistratie is op 1 april 2007 in werking getreden en wordt tot 2010 binnen de gehele overheid ingevoerd. Persoonsgegevens en een goed werkende basisregistratie zijn nodig voor de effectieve uitvoering van overheidstaken en een adequaat dienstverleningsniveau van de overheid. Elke gemeente actualiseert en beheert de gegevens in de GBA voor de eigen inwoners. 11. Registratie Niet Ingezetenen (RNI) De RNI is het register voor natuurlijke personen die niet in Nederland zijn gevestigd, maar wel relaties met de Nederlandse overheid onderhouden. Een Poolse schilder die steeds voor twee maanden in Nederland werkt, woont niet in Nederland maar heeft wel een relatie met de Nederlandse overheid. Dat geldt ook voor een Nederlander die aan de Spaanse kust van zijn AOW geniet. Aangezien ze niet in Nederland wonen, worden hun gegevens niet bijgehouden in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). De verschillende overheidsorganen houden elk hun eigen registratie van deze niet-ingezetenen bij. In de RNI worden enkele algemene gegevens van die registraties gebundeld tot één geheel. Verder worden de identificerende gegevens, het burgerservicenummer (BSN) en het buitenlandse adres van niet-ingezetenen vastgelegd. Deze gegevens kunnen - net als de GBA - worden gebruikt door alle daartoe geautoriseerde overheidsorganisaties. 12. Nieuw Handelsregister (NHR) De Kamer van Koophandel werkt aan en beheert een nieuw Handelsregister, dat de basisregistratie wordt voor ondernemingen en rechtspersonen (verenigingen, stichtingen). Alle overheden worden tussen 2008 en 2014 op het NHR aange- 20

sloten. Door de koppeling aan andere basisregistraties draagt het NHR bij aan een efficiëntere overheid en een betere dienstverlening aan ondernemers. 13. Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) De BAG is een door gemeenten bijgehouden basisregistratie met gegevens over adressen en gebouwen. Alle overheden kunnen deze gegevens afnemen en zijn vanaf medio 2011 verplicht ze te gebruiken. 14. Basisregistratie Topografie (BRT) De BRT is de unieke bron voor alle midden- en kleinschalige topografische kaarten (schaal van 1:10.000, later ook kaarten op kleinere schaal), waarmee overheden gemakkelijk met elkaar geografische informatie kunnen uitwisselen. Het Kadaster is houder van de BRT. 15. Basisregistratie Kadaster (BRK) De BRK registreert kadastrale informatie over percelen, eigendom, hypotheek en zelfstandig beperkte rechten, zoals erfpacht, opstal en vruchtgebruik. Het BRK fungeert als basisregistratie, aangezien veel overheden de kadastrale gegevens gebruiken als basis voor hun eigen werkprocessen. 16. Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) De Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) en de grootschalige topografie van de topografie-producerende gemeenten (TPG) vormen, samen met brongegevens van Rijkswaterstaat, ProRail, provincies en waterschappen, de BGT. Gegevens hoeven door deze bundeling nog maar éénmaal te worden ingewonnen, terwijl ze meervoudig kunnen worden gebruikt. e-informatieuitwisseling 17. OverheidsServiceBus (OSB) De OSB is een eenduidige, innovatieve en veilige voorziening die diverse soorten berichten vervoert, zoals het berichtenverkeer van basisregistraties tussen serviceaanbieders en 21

-afnemers. Het gaat dus om de logistiek van het berichtenverkeer, niet om de inhoud. De OSB is noodzakelijk voor de ontsluiting van basisregistraties. Met deze basisvoorziening kan het streven naar eenmalige gegevensverstrekking, meervoudig gebruik worden gerealiseerd. In de toekomst kan de OSB voor bijna alle soorten gegevensuitwisseling binnen de overheid worden gebruikt. 18. TerugMeldFaciliteit (TMF) Een overheidsorganisatie die gegevens gebruikt uit een van de basisregistraties kan vermoeden dat de gegevens onjuist zijn en is dan verplicht dit te melden. Met de TMF kan deze organisatie via één centraal punt zijn vermoeden melden, waarna de melding naar de betreffende instantie gaat. Elke gebruiker draagt er zo aan bij dat de gegevens in de basisregistraties een zo hoog mogelijke kwaliteit hebben. 19. Gemeenschappelijke Ontsluiting Basisregistraties (GOB) De GOB is een stelsel van afspraken, standaarden, voorwaarden en voorzieningen die helpen de ontsluiting van de basisregistraties uniform en eenduidig te laten plaatsvinden. De Stelselcatalogus is zo n voorziening, waarin de structuur van het stelsel van basisregistraties is beschreven. Door de GOB wordt het voor overheden veel eenvoudiger om de basisregistraties te gebruiken. Onderlinge afhankelijkheid De meeste NUP-bouwstenen kunnen onafhankelijk van elkaar worden ontwikkeld. Als losstaande bouwstenen leveren ze echter geen toegevoegde waarde. De OverheidsServiceBus (OSB), de TerugMeldFaciliteit (TMF) en de Gemeenschappelijke Ontsluiting Basisregistraties (GOB) hebben bijvoorbeeld geen enkele waarde zolang de basisregistraties niet daarop zijn aangesloten. De Front-Office-programma s Antwoord, Antwoord voor Bedrijven en MijnOverheid.nl vullen elkaar aan en delen in toenemende mate elkaars componenten. 22

23

24 Deel 3

Zes voorbeeldprojecten 1. Omgevingsloket ten behoeve van omgevings- en watervergunning De omgevings- en watervergunning is één geïntegreerde vergunning met één loket, één bevoegd gezag en één handhavende instantie voor aanleggen, bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Het ministerie van VROM wil met dit project de regelgeving reduceren en verbeteren, zodat ze burgers en bedrijven minder tijd en geld kost. De voorziening maakt bijvoorbeeld gebruik van DigiD voor burgers en bedrijven en heeft een koppeling met de GBA. Daardoor zullen aanvragen sneller verlopen en administratieve lasten afnemen. 2. Digitaal Klantdossier werk en inkomen (DKD) Het DKD is een virtueel dossier voor werk en inkomen. Dat wil zeggen dat de systemen van de ketenpartners CWI, UWV en de gemeentelijke sociale diensten zodanig met elkaar zijn verbonden, dat op elk gewenst moment de benodigde informatie kan worden opgevraagd. Medewerkers in de keten kunnen zo op eenvoudige en verantwoorde wijze gegevens delen ten behoeve van de dienstverlening aan de klant, maar ook ten behoeve van de stroomlijning van de eigen dienstverleningsprocessen. Burgers worden dus niet meer geconfronteerd met onnodige uitvraag van allerlei gegevens: het DKD ondersteunt de eenmalige gegevensuitvraag. Het DKD is aangesloten op diverse NUP-bouwstenen, waaronder de GBA, het NHR, het BSN, DigiD en MijnOverheid.nl. 3. 1 loket voor verzuim en voortijdig schoolverlaten Het ministerie van OCW heeft samen met de IB-Groep en een aantal pilot-gemeenten een digitaal loket voor verzuim en voortijdig schoolverlaten ontwikkeld. Het loket zorgt ervoor dat scholen nog maar op één plaats en op een uniforme manier het verzuim hoeven te melden. Vervolgens stelt het loket de juiste gemeente op de hoogte. Dat scheelt scholen en overheden veel werk en resulteert in betrouwbare gegevens. Het loket maakt gebruik van de NUP-bouwstenen OSB, BSN en GBA. 25

4. Regelhulp en digitalisering Wmo De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) heeft als doel meedoen : de wet moet ervoor zorgen dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en meedoen in de samenleving. Chronisch zieken, gehandicapten en ouderen vormen een belangrijk deel van de doelgroep. Er zijn nogal wat andere wetten die zich eveneens op deze doelgroep richten, hetgeen tot grote administratieve lasten leidt bij burgers én professionals. De inzet van ICT verlaagt de lasten en maakt de uitvoering van de wetten efficiënter. Een belangrijk onderdeel is Regelhulp, een website die gehandicapten, chronisch zieken, maar ook gemeenteambtenaren en zorgprofessionals informeert over voorzieningen in de zorg en sociale zekerheid. Het voorbeeldproject maakt gebruik van diverse NUP-bouwstenen, zoals BSN, DigiD burger en webrichtlijnen. 5. Verwijsindex risico s jeugdigen (VIR) De VIR, voorheen Verwijsindex risicojongeren, is een ICTtoepassing die risicomeldingen registreert van jongeren tot 23 jaar. Bij deze jongeren doen zich problemen voor waardoor hun lichamelijke, psychische, sociale en/of cognitieve ontwikkeling wordt bedreigd en zij buiten de maatschappij dreigen te vallen. Hulpverleners uit de jeugdketen melden het risico. Wanneer er al eerdere meldingen over een jongere zijn gedaan, worden betrokken instanties geïnformeerd over elkaars melding. Het resultaat van de betere informatieuitwisseling in de jeugdketen is dat organisaties minder langs elkaar heen werken. De VIR maakt gebruik van de NUPbouwstenen OSB, BSN en GBA. 6. Dienstenloket In alle EU-lidstaten wordt de Dienstenrichtlijn ingevoerd. Het doel van de richtlijn is om het dienstverleners gemakkelijker te maken in de Europese Unie te ondernemen, door middel van het verminderen of wegnemen van regelgeving, administratieve lasten en hoge kosten. In alle lidstaten komt er een centraal, elektronisch Dienstenloket waar de binnen- en buitenlandse dienstverleners informatie kunnen vinden en hun zaken met de overheid kunnen regelen, zoals het aanvragen en verkrijgen van vergunningen. Ook het Dienstenloket maakt gebruik van een groot aantal NUP-bouwstenen. 26

Colofon Uitgave RENOIR, in opdracht van de Vereniging van Nederlandse gemeenten, het Interprovinciaal Overleg, de Unie van Waterschappen en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Voor een complete en exacte weergave van alle afspraken wordt verwezen naar de volledige tekst van het Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid (bijlage bij Tweede Kamer, 29362, nr. 148). Redactie toelis tekst communicatie Beeld RENOIR, Stichting ICTU Fotografie RENOIR, Stichting ICTU Grafische vormgeving New Case, Den Haag Druk Den Haag Offset, Rijswijk Den Haag, juni 2009 27