Voortgangsrapportage. e-overheid. Voorjaar 2010

Transcriptie

1 Voortgangsrapportage e-overheid Voorjaar 2010

2

3 Inhoud Hoofdstuk 1 Inleiding 2 Hoofdstuk 2 Voorbeeldprojecten NUP 4 Hoofdstuk 3 Realisatie van de basisvoorzieningen Elektronische toegang tot de overheid Elektronische authenticatie Stelsel van Basisregistraties Elektronische informatie-uitwisseling 19 Hoofdstuk 4 Aansluiting op en gebruik van de basisvoorzieningen Aansluiting op de basisvoorzieningen Ondersteuning van de Implementatie 26 Hoofdstuk 5 Beheer van de basisvoorzieningen 30 Bijlage I: Planningsoverzicht los Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

4 Hoofdstuk 1 Inleiding Het verbeteren van overheidsdienstverlening is een speerpunt van dit kabinet. Een manier om overheidsdienstverlening te verbeteren is door gebruik te maken van ICT-toepassingen. De inzet van ICT-toepassingen is ook een belangrijk middel bij de vermindering van de administratieve lasten van burgers, bedrijven, professionals en medeoverheden. De afgelopen jaren zijn er veel basisvoorzieningen ontwikkeld ter verbetering van de overheidsdienstverlening. De laatste jaren van het kabinet staan in het teken van de implementatie van de basisvoorzieningen van de elektronische dienstverlening. De implementatie zorgt voor een verbetering van overheidsdienstverlening en administratieve lastenverlichting voor burgers, bedrijven, professionals in de publieke sector en medeoverheden. Om de implementatie van de basisvoorzieningen tot stand te brengen wordt sinds december 2008 het Nationaal Uitvoeringsprogramma Dienstverlening en e-overheid (NUP) uitgevoerd. In het NUP hebben gemeenten, provincies, waterschappen en de rijksoverheid gezamenlijke doelstellingen geformuleerd om de basisvoorzieningen van de elektronische overheid te implementeren. Afspraken over de regie van de ontwikkeling en implementatie van de basisvoorzieningen zijn in het NUP vastgelegd. Om de afhankelijkheden van de doelstellingen van het NUP inzichtelijk te maken zijn er voorbeeldprojecten aan het NUP toegevoegd. Het succes van een voorbeeldproject is afhankelijk van een succesvolle implementatie van het NUP. Er wordt hard gewerkt om op 1 januari 2011 het merendeel van voorzieningen uit de basisinfrastructuur ontwikkeld te hebben en in gebruik te nemen. Deze voorjaarsrapportage elektronische dienstverlening start met een weergave van vijf van de zes NUP voorbeeldprojecten. De verwijsindex risico s jeugdigen is ook een NUP voorbeeldproject, maar maakt geen onderdeel uit van deze rapportage. Meer informatie over de verwijsindex risico s jeugdigen kunt u vinden op Deze rapportage brengt de belangrijkste ontwikkelingen van de voortgang van de bouw, implementatie en het gebruik van de basisvoorzieningen van de e-overheid per 1 april Over het programma Nederlandse identiteitskaart (e-nik) wordt in deze rapportage niet gerapporteerd. Het ministerie van BZK heeft in de aanbesteding van de productie en transport van de 2

5 Nederlandse reisdocumenten een optie opgenomen om op termijn, als BZK daartoe beslist, e-functionaliteit op de e-nik te kunnen plaatsen. Als bijlage is een planningsoverzicht toegevoegd. Dit planningsoverzicht geeft aan wanneer de basisvoorzieningen geïmplementeerd kunnen gaan worden. Naast dit planningsoverzicht wordt een releasekalender gepubliceerd, waarin de planning van de productreleases per bouwsteen worden weergegeven. Deze releaseplanning maakt voor leveranciers en afnemers van de technische producten transparant wat de release inhoudt en wanneer deze beschikbaar komt. De releasekalender wordt periodiek bijgewerkt en op de website gepubliceerd. In de totstandkoming van deze rapportage hebben verschillende departementen samengewerkt. Zo hebben de uitvoeringsorganisaties en e-overheidsprogramma s de teksten aangeleverd. De samenstelling is uitgevoerd door RENOIR, onder verantwoordelijkheid van het ministerie van BZK. In de rapportage is aangegeven welk departement politiek verantwoordelijk is voor de basisvoorzieningen en de juistheid en volledigheid van de geleverde teksten. 1 loket voor verzuim en voortijdig schoolverlaten Politiek opdrachtgever: OCW Doel: Het ministerie van OCW heeft samen met de IB-Groep en een aantal pilotgemeenten een digitaal loket voor verzuim en voortijdig schoolverlaten ontwikkeld. Scholen melden hun verzuimgegevens bij één digitaal loket, dat vervolgens de juiste gemeente op de hoogte stelt; dat scheelt scholen veel werk én levert betrouwbare gegevens. Het loket voortijdig schoolverlaten maakt gebruik van een aantal bouwstenen uit de infrastructuur van de e-overheid, namelijk het burgerservicenummer en de Basisregistratie Personen. Voortgang: Een aantal gemeenten en scholen heeft het loket in het kader van een pilot in de praktijk getest van november 2007 tot mei Op basis van de positieve evaluatie van het pilot is in augustus 2008 gestart met de landelijke uitrol van het loket. In augustus 2009 is het loket, conform planning, landelijk ingevoerd. Het loket is gefaseerd, per RMC-regio, ingevoerd. De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. Effect: Scholen melden hun verzuimgegevens op één centrale plaats, op uniforme wijze. Gemeenten ontvangen de verzuimgegevens van één centrale plaats, op uniforme wijze. Dienstenloket Dienstenrichtlijn Politiek opdrachtgever: EZ Doel: Op 28 december 2009 moet in alle EU-lidstaten de Dienstenrichtlijn zijn ingevoerd. Dankzij de richtlijn kunnen dienstverleners zoals cateraars, installatiebedrijven en horecaondernemers straks eenvoudiger aan Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

6 Hoofdstuk 2 Voorbeeldprojecten NUP Met een aantal voorbeeldprojecten uit lopende beleidsprioriteiten willen de overheden zichtbaar maken hoe de samenhang van rijksinitiatieven met de informatiehuishouding van de andere overheden is en op welke wijze de basisinfrastructuur van de e-overheid kan helpen om efficiënte elektronische dienstverlening te realiseren. Het Digitaal Verzuimloket Effect: Scholen melden hun verzuimgegevens op Politiek opdrachtgever: OCW één centrale plaats, op uniforme wijze. Gemeenten Doel: Het ministerie van OCW heeft samen met ontvangen de verzuimgegevens van één centrale de DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs, voorheen plaats, op uniforme wijze. IB-Groep) en een aantal pilotgemeenten het Digitaal Planning: De voortgang is conform de aan de Verzuimloket (voorheen Eén loket voor verzuim en Tweede Kamer afgegeven planning. voortijdig schoolverlaten) ontwikkeld. Scholen melden hun verzuimgegevens bij één digitaal loket, dat vervolgens de juiste gemeente op de hoogte stelt; Dienstenloket Dienstenrichtlijn dat scheelt scholen veel werk én levert betrouwbare Politiek opdrachtgever: EZ gegevens. Het Digitaal Verzuimloket maakt gebruik van Doel: De Dienstenrichtlijn bevordert het vrije verkeer een aantal bouwstenen uit de infrastructuur van de van diensten en de vrije vestiging van dienstverleners e-overheid, namelijk het burgerservicenummer en de binnen de Europese Unie. Ondernemers die over de basisregistratie personen. grens hun diensten willen aanbieden, moesten aan Voortgang: Een aantal gemeenten en scholen heeft allerlei extra en dubbele vereisten voldoen, bijvoorbeeld het loket in het kader van een pilot in de praktijk m.b.t. vergunningen en registraties. Door die getest van november 2007 tot mei Op basis belemmeringen weg te nemen, moet dienstverlening van de positieve evaluatie van het pilot is in augustus over de grens makkelijker worden. De richtlijn is op 2008 gestart met de landelijke uitrol van het loket. In 28 december 2006 in werking getreden. De implementatietermijn is 3 jaar. Op 28 december 2009 moesten augustus 2009 is het loket conform planning landelijk ingevoerd. Het loket is per RMC-regio gefaseerd de EU-lidstaten voldoen aan alle verplichtingen die ingevoerd. Alle gemeenten zijn aangesloten en alle uit de dienstenrichtlijn voortvloeien. Zo moet een scholen - uitgezonderd een zeer bescheiden uitloop dienstverlener alle procedures en formaliteiten in van enkele scholen - melden hun verzuim via het verband met de toegang tot en de uitoefening van Digitaal Verzuimloket. een dienst via een centraal Dienstenloket kunnen afwikkelen. Dit loket is binnen Antwoord voor Bedrijven vormgegeven. Dit raakt centrale en decentrale overheden, toezichthouders, handhavingsautoriteiten, bedrijf- en produktschappen en beroepsorganisaties. Dit zijn de organisaties die de informatie en procedures via het Dienstenloket elektronisch mogelijk maken. In Nederland is het Ministerie van Economische Zaken het beleidsverantwoordelijke ministerie voor de implementatie van de Dienstenrichtlijn. EZ heeft gewerkt in een interdepartementale projectgroep samen met de Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Justitie. Het Dienstenloket maakt in de beoogde eindsituatie gebruik van een groot aantal bouwstenen uit de infrastructuur van de e-overheid. Voortgang: De invoering van de Dienstrichtlijn is afgerond. Voldoen aan de Dienstenrichtlijn komt voor decentrale overheden in hoofdlijnen op het volgende neer: het screenen van relevante regelgeving (en verminderen van de lastendruk) het online beschikbaar stellen hiervan via Antwoord voor Bedrijven (via Samenwerkende Catalogi) aansluiten op de berichtenbox aansluiten op het Internal Market Information system (IMI) De systemen en alle aansluitingen zijn op tijd (voor 8 december 2009) gerealiseerd. De wet is van kracht en gebruik van het Dienstenloket door ondernemers wordt vanaf Q actief gestimuleerd. Effect: Dienstverleners uit Europese lidstaten kunnen dankzij het loket gemakkelijker en op afstand zaken regelen bij de Nederlandse overheid. Ook Nederlandse dienstverleners kunnen gebruikmaken van het loket. Het Dienstenloket is ondergebracht bij Antwoord voor 4

7 Bedrijven. Met een speciale berichtenbox is beveiligd Het digitaal klantdossier is sinds 3 januari 2008 berichtenverkeer mogelijk. Via dit kanaal kan de landelijk opengesteld. Sinds die datum kunnen WW dienstverlener vragen stellen en transacties verrichten. en WWB-klanten van de keten van werk en inkomen De Dienstenrichtlijn levert op: vereenvoudiging van hun eigen gegevens raadplegen via internet. Het ondernemen, minder regels, simpele procedures, beschikbaar stellen van gegevens gebeurt via een behoud of verbetering van kwaliteit, meer welvaart, groeimodel. Medewerkers in de keten van werk economische groei (tussen de 1,4-6,3 miljard, bron en inkomen kunnen via SUWI-net de gegevens CPB) en minder administratieve lasten. van klanten oproepen. In het voorjaar van 2008 is Planning: De voortgang is conform de aan de het digitaal klantdossier (DKD) fase I afgerond. De Tweede Kamer afgegeven planning. Staatssecretaris heeft de SUWI-partijen vervolgens verzocht om te komen met een plan van aanpak voor de doorontwikkeling van het DKD binnen het domein Digitaal klantdossier werk en inkomen (DKD) van werk en inkomen. In juni 2008 is het plan op Politiek opdrachtgever: SZW hoofdlijnen aangeboden aan de Staatssecretaris van Doel: Doel van dit project is de realisatie van SZW. De plannen zijn in goede samenwerking tussen één digitaal klantdossier voor werk en inkomen. de ketenpartners tot stand gekomen en worden dan Werkzoekenden kunnen op drie manieren gebruik maken van het digitaal klantdossier: (1) inschrijven voor werk, (2) aanvragen van een uitkering WW of WWB en ook ketenbreed gedragen. In het najaar van 2008 heeft een verdere uitwerking van de plannen plaatsgevonden waarna het programma in november 2008 is gestart. De vervolgfase DKD II betreft een uitbreiding bij de 2-1A = niets (0 = 0%) = gebruik (430 = 100%) = ontwikkeling (0 = 0%) (3) raadplegen van een groot deel van hun gegevens. gebruikers van DKD I (burgers en professionals), de Alle gemeenten zijn aangesloten op DKD De gegevens die de ketenpartners hebben vastgelegd, functionaliteit (elektronische diensten voor burgers en worden in het dossier opgeslagen en kunnen door zowel de professionals als werkzoekenden worden ingezien en gebruikt. Uitvoerders van dit programma zijn de gezamenlijke professionals), gegevens en de randvoorwaarden van gegevensuitwisseling. Dit betekent dat de doorontwikkeling van DKD fase II 2-2A = niets (177 = 41,2%) = gebruik (231 = 53,7%) = ontwikkeling (22 = 5,1%) ketenpartners UWV, SVB en gemeenten. Het digitaal zich richt op: klantdossier werk en inkomen maakt gebruik van Verankeren van de resultaten van DKD fase I een aantal bouwstenen uit de infrastructuur van de e-overheid: DigiD, BSN, Samenwerkende Catalogi, MijnOverheid.nl, eformulieren, Digikoppeling, Digimelding en de basisregistraties GBA, Voertuigen en Uitbreiden van het aantal e-formulieren zodat burgers nog meer diensten vanuit huis kunnen aanvragen Uitbreiden van klantgroepen 2-3A = niets (0 = 0%) = gebruik (0 = 0%) = ontwikkeling (430 = 100%) op termijn de Polisadministratie en het Kadaster. Voortgang: DKD fase I is afgerond. Uitbreiden van bronnen zoals DUO (voormalige IB-groep), NHR en Kadaster Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

8 2-1A 2-2A 2-3A 2-3B = niets (0 = 0%) = gebruik (430 = 100%) = ontwikkeling (0 = 0%) = niets (177 = 41,2%) = gebruik (231 = 53,7%) = ontwikkeling (22 = 5,1%) Gemeenten aangesloten op Regelhulp (peildatum 23 april 2010) = niets (0 = 0%) = gebruik (0 = 0%) = ontwikkeling (430 = 100%) Uitbreiden van de set gegevens die niet meer bij de klant mag worden opgevraagd. Meer gegevens voorinvullen Belangrijk speerpunt van DKD fase II zal de ondersteuning worden van de professional op de werkpleinen. Het overgrote deel van de projecten loopt volgens planning, zowel qua tijd als qua financiën. Verschillende mijlpalen zijn afgerond en er zijn enkele eindproducten opgeleverd. Het jaar 2010 staat in het teken van de implementatie van de opgeleverde producten. Effect: Het zal in de vervolgfase gaan om het daadwerkelijk mogelijk maken van integrale dienstverlening voor zowel de klant als de professional 1% waarbij niet alleen sprake is van administratieve 7% lastenvermindering maar ook van een verbetering van de communicatie. Het is zaak de resultaten van DKD fase I in de primaire processen te verankeren zodat 18% de verbetering van de dienstverlening merkbaar en zichtbaar wordt. Burgers hoeven maar één keer hun gegevens op te geven. De voordelen voor de overheidsprofessional zijn de uitbreiding van het aantal 74% gegevensbronnen, de hogere gegevenskwaliteit, minder noodzaak tot verificatie, minder administratieve handelingen en als gevolg daarvan, meer tijd voor de klant. Planning: Alle gemeenten zijn aangesloten op DKD = aantal met score 47 uit 47 = aantal met score 44 tot en met 46 = aantal met score 38 tot en met 43 = aantal met score 0 tot en met 37 Regelhulp Politiek opdrachtgever: VWS en SZW Doel: Regelhulp is het webloket dat chronisch zieken, gehandicapten en ouderen helpt bij het vinden van de juiste voorzieningen en organisaties, óver de verschillende wetten heen. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om voorzieningen aan te vragen of een afspraak te maken met desbetreffende organisatie. Voortgang: De voortgang van het project is conform planning en plannen. Per medio april 2010 zijn 231 gemeenten aangesloten, en heeft de website gemiddeld unieke bezoekers per maand. Effect: Voor de burger die binnen de doelgroep van Regelhulp valt, wordt administratieve lastenverlichting gerealiseerd. Planning: De planning is overeengekomen met opdrachtgevers VWS en SZW. Rapportage aan de Tweede Kamer december Nieuw programmaplan beschikbaar deze zomer. Omgevingsvergunning Politiek opdrachtgever: VROM 4-2 Doel: Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning afgeven: één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, ruimte, natuur en milieu. Hiervoor is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in het leven geroepen. 4-2A Iemand die nu een huis, fabriek of schuur wil (ver)bouwen, krijgt te maken met een groot aantal vergunningen. Verschillende vergunningen, met elk hun eigen criteria, procedures, loketten, afhandelingstermijnen, leges en toezichthouders. Dit is voor burgers 6 Scores Webrichtlijnen gemeenten (peildatum 1 mei 2010) Aantal In procenten

9 en bedrijven onoverzichtelijk en tijdrovend. Door invoering van de omgevingsvergunning staat degene die een vergunning nodig heeft centraal. Hij of zij hoeft straks nog maar één type vergunning aan te vragen, bij één loket. Er is ook maar één bevoegd gezag. Na het doorlopen van één procedure volgt één besluit, waarop zonodig één rechtsbeschermingprocedure volgt. De Landelijke Voorziening Omgevingsloket (LVO) is de voorziening die het mogelijk maakt om digitaal een omgevingsvergunning aan te vragen en in behandeling te nemen. De Watervergunning van VenW zal ook in hetzelfde Omgevingsloket worden opgenomen ten behoeve van de samenhang tussen beide vergunningen voor ondernemers (één elektronisch loket). Voortgang: Het voorstel van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is aangenomen in de Tweede en daarna de Eerste Kamer. Naast de Wabo zijn de invoeringswet en de uitvoeringsregelgeving opgesteld en is hiervoor het parlementaire traject doorlopen. De richtdatum voor inwerkingtreding van de wet is 1 juli Beoogd effect: Het beoogde effect van de Omgevingsvergunning is het reduceren van de administratieve lasten ( 60 mln. voor ondernemers en 10 mln. voor burgers) en het verbeteren van de publieke dienstverlening. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. 2-1A 2-1A 2-2A 2-2A 2-3A 2-3A = niets (0 = 0%) = niets gebruik (0 = (430 0%) = 100%) = gebruik ontwikkeling (430 = (0 100%) = 0%) = ontwikkeling (0 = 0%) = niets (177 = 41,2%) = niets gebruik (177 (231 = 41,2%) = 53,7%) = gebruik ontwikkeling (231 = 53,7%) (22 = 5,1%) = ontwikkeling (22 = 5,1%) = niets (0 = 0%) = niets gebruik (0 = (0 0%) = 0%) = gebruik ontwikkeling (0 = 0%) (430 = 100%) = ontwikkeling (430 = 100%) en waterschappen aangesloten op het Omgevingsloket (peildatum 14 april 2010 respectievelijk 7 april 2010) De landelijke voorziening voor de voorloper van de Wabo (LVO1) is 27 januari 2009 opgeleverd voor een aantal huidige vergunningen en meldingen (bouw-, reclame-, inrit-, kap- en sloopvergunning (BRIKS) en vergunningaanvraag en melding gebruiksbesluit). Eind 2009 is LVO1 opgevolgd door het Omgevings LoketOnline als inregel- en oefenomgeving. Hierop zijn alle decentrale overheden aangesloten. Daarnaast is sinds 1 juli 2009 de module voor het doen van een melding Activiteitenbesluit beschikbaar. Deze module wordt te zijner tijd ondergebracht in het OmgevingsLoketOnline. 2-3B 2-3B 0 Omgevingsloket 20 40in gebruik 60 Omgevingsloket in ontwikkeling Omgevingsloket in gebruik Omgevingsloket in ontwikkeling Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

10 Hoofdstuk 3 Realisatie van de basisvoorzieningen In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de bijdrage van een bouwsteen aan een betere dienstverlening voor burgers en bedrijven. Ook geeft dit hoofdstuk inzicht in de voortgang en samenhang van de bouwstenen. 3.1 Elektronische toegang tot de overheid ontsloten via Het project bevindt zich in de doorontwikkelingsfase, waarbij er periodiek onderhoudsreleases worden uitgevoerd en Officiële overheidspublicaties verbeteringen worden doorgevoerd in gebruiks- Politiek opdrachtgever: BZK vriendelijkheid en performance. Daarnaast wordt er Doel: Officiële Elektronische Publicaties heeft als doel extra functionaliteit toegevoegd, zoals bijvoorbeeld het laagdrempelig toegankelijk maken van officiële het digitaliseren van het voortraject van het Rijksbegrotingsproces. In mei 2009 is een start gemaakt publicaties (Staatscourant, Staatsblad, Tractatenblad en parlementaire documenten) voor burgers, met de Europese aanbesteding van de dienstverlening professionals en bedrijven. (opmaak en XML-redactie) voor de Officiële Elektronische publicaties. De Wet Elektronische Bekendmaking heeft als doel het Effect: Kosteloze en laagdrempelige toegang tot digitaal ontsluiten van de volgende onderdelen: elektronische publicaties. Daarnaast is voor overheden 1 De landelijke officiële bekendmakingen uit de goedkoper geworden om te publiceren en is het proces Staatscourant, het Staatsblad en het Tractatenblad beter controleerbaar. (en daarbij de Parlementaire documenten) Planning: De voortgang is conform de aan de 2 Officiële publicaties van decentrale overheden Tweede Kamer afgegeven planning. (dit moet nog worden ontwikkeld) 3 Geconsolideerde wet- en regelgeving van decentrale Na de start van de digitale publicatie van overheden Staatscourant, Tractatenblad en Staatsblad per Voortgang: In juli 2009 is de Wet Elektronische 1 juli 2009, zijn inmiddels ook alle Kamerstukken Bekendmaking in werking getreden. Inmiddels beschikbaar via zoek.officielebekendmakingen.nl wordt een deel van bovengenoemde publicaties Samenwerkende Catalogi Politiek opdrachtgever: BZK Doel: Doelstelling van Samenwerkende Catalogi is het vindbaar maken van overheidsinformatie door de verschillende online overheidsloketten optimaal te laten samenwerken. Gemeenten zullen zich in de toekomst steeds meer manifesteren als de poort tot de overheid. Met de landelijke standaard voor Samenwerkende Catalogi wordt daarop voorgesorteerd. Door de koppeling van internetloketten vinden burgers en ondernemers altijd de gewenste producten en diensten, onafhankelijk van de website waarop ze hun zoektocht naar informatie starten. De standaard helpt de overheidslagen gezamenlijk iets voor de burgers te betekenen, zoals het kabinet zich ten doel stelt in zijn beleidsprogramma. Samenwerkende Catalogi is gebaseerd op een standaard die door elke overheidsorganisatie kan worden toegepast. Deze standaard wordt voorgedragen aan het College Standaardisatie als door het openbaar bestuur te gebruiken standaard. Voortgang: De standaard Samenwerkende Catalogi versie 2.1 is sinds 1 oktober 2007 ingevoerd. In 2009 is met een openbaar herzieningstraject gestart dat doorloopt tot en met het eerste kwartaal van Doel van deze herziening is om Samenwerkende Catalogi nog sterker te positioneren als e-overheidsbouwsteen en om hergebruik nog beter te faciliteren. De standaard is inmiddels verder doorontwikkeld en maakt nu ook integraal onderdeel uit van de architectuur van MijnOverheid.nl en het Dienstenloket. Samenwerkende Catalogi is bovendien opgenomen als vast onderdeel bij de implementatie van de EU-Dienstenrichtlijn. 8

11 De implementatie bij gemeenten, provincies en waterschappen vordert. Alle provincies en waterschappen en 384 gemeenten (peildatum 7 april 2010) zijn reeds aangesloten. Enkele gemeenten zijn via een door Antwoord voor Bedrijven aangeboden tool handmatig aangesloten en zullen in 2010 een automatische aansluiting realiseren. Het programma Antwoord voor Bedrijven (Ministerie EZ) rapporteert over de voortgang van de aansluiting van overheden die onder de Europese Dienstenrichtlijn vallen. Effect: Samenwerkende Catalogi laat internetloketten van overheden op die wijze samenwerken dat bezoekers van de elektronische overheid niet meer voor een dichte deur komen te staan. De overheid wordt dikwijls gezien als een organisatie. Als iemand bijvoorbeeld wil weten wat de zwemwaterkwaliteit is in zijn gemeente, zal hij wellicht niet direct aan de provincie denken maar veel eerder aan de gemeente. Door Samenwerkende Catalogi is de informatie van de provincie ook vindbaar via de gemeentelijke productencatalogus. Burgers en ondernemers hebben daardoor eenvoudiger toegang tot overheidsdiensten. Planning: Het wetsvoorstel wordt behandeld door de Eerste Kamer. Het programma Antwoord voor Bedrijven (Min. EZ) is verantwoordelijk voor rapportage over het halen van de gestelde deadline vanuit de Europese Dienstenrichtlijn. Antwoord voor Bedrijven Politiek opdrachtgever: EZ Doel: Antwoord voor bedrijven is de ingang voor alle ondernemersvragen aan de overheid op het gebied van wetgeving, subsidies en vergunningen. De informatie van Antwoord voor bedrijven bestrijkt de hele overheid, zowel het rijk als lokale overheden en overheidsdiensten. Die informatie wordt via verschillende kanalen (website, , telefoon, chat) toegankelijk gemaakt. De vraag en behoefte van de ondernemer staat hierbij centraal. Antwoord voor bedrijven faciliteert tevens een ondernemersforum waar ondernemers discussiëren over voor hen relevante bedrijfszaken. Voortgang: Antwoord voor bedrijven is per januari 2008 van start gegaan. Het aantal bezoeken van de website is gestegen van ca bezoeken per maand begin 2008 naar ca bezoeken per maand in Er is een koppeling gelegd met het project Overheidsorganisaties van Overheid heeft Antwoord om de contactgegevens van overheidsorganisaties te ontsluiten. Daarnaast is het mogelijk om via Samenwerkende Catalogi (van Overheid heeft Antwoord) ook producten van decentrale overheden en Rijksoverheidinstanties via die methode te ontsluiten. In 2009 zijn verschillende kanalen van Antwoord voor bedrijven aangepast op basis van klantonderzoeken. Tevens is een aantal componenten voor de Dienstenrichtlijn geïmplementeerd in de website. De website (deel regelgeving) is nu bijvoorbeeld in het Engels beschikbaar en er is een berichtenbox operationeel die gericht is op digitale afhandeling van vergunningen voor ondernemers. Dit jaar wordt onder andere gewerkt aan een persoonlijk domein voor de ondernemer. Effect: Antwoord voor Bedrijven biedt goede, gerichte en volledige overheidsinformatie en doorgeleiding naar de juiste overheidspartij en helpt daarmee de (potentiële) ondernemer bij het zaken doen. Antwoord voor Bedrijven maakt informatie en procedures van de overheid voor ondernemers beter toegankelijk. Ondernemers zien in een oogopslag wat moet, wat mag en wat kan. Dienstverlening gaat via de website, , telefoon of chat. Vanaf eind 2009 is dit uitgebreid met de mogelijkheid procedures via Antwoord voor Bedrijven af te handelen, o.a. met behulp van de berichtenbox. Antwoord voor Bedrijven geeft direct het antwoord of verwijst naar de betreffende overheidsorganisatie. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. MijnOverheid.nl Politiek opdrachtgever: BZK Doel: Het doel van MijnOverheid.nl is het op gepersonaliseerde wijze via internet zaken doen en informatie uitwisselen met de gehele overheid, op elk gewenst moment en op elke gewenste plek, zo snel en goedkoop mogelijk met zo weinig mogelijk administratieve last. De ontwikkeling van MijnOverheid.nl sluit aan op de kabinetsdoelstelling om de (elektronische) dienstverlening van de overheid te verbeteren. Via MijnOverheid.nl zal het bijvoorbeeld mogelijk worden om een kap- of bouwvergunning aan te vragen, belastingaangifte te doen of een uitkering aan te vragen. Daarnaast kunnen burgers zien hoe zij bij de overheid geregistreerd staan en een verzoek bij de aangesloten dienstaanbieder indienen om foutieve gegevens te verbeteren. Met MijnOverheid.nl kunnen aangesloten overheidsorganisaties persoonlijke berichten sturen naar burgers, Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

12 denk daarbij bijvoorbeeld aan een herinnering aan een periodieke APK. Persoonlijke toegang tot MijnOverheid.nl krijgt de burger met DigiD. Daarnaast kan een burger de status van een lopende zaak inzien op MijnOverheid.nl, bijvoorbeeld de afhandeling van een vergunningsaanvraag. Voortgang: De voortgang van het programma verloopt volgens planning. Op 3 april 2008 is MijnOverheid.nl in een eerste versie live gegaan; daarna zijn volgende versies live gegaan. In 2010 ligt de nadruk op aansluiten van Dienstaanbieders. Effect: De effecten van de gepersonaliseerde elektronische overheidsdienstverlening aan de burger zijn als volgt: de burger ervaart een hoger niveau van dienstverlening een bijdrage aan administratieve lastenverlichting voor zowel burgers als voor overheidsorganisaties (o.a. door middel van inzage gegevens) uitvoering inzage door en correctierecht van de burger efficiencyvoordelen voor overheidsorganisaties (o.a. door gebruik berichtenbox) Planning: Er is geen planning aan de Tweede Kamer gemeld. Project Antwoord Politiek opdrachtgever: BZK en AZ Doel: Vanaf 2015 zijn gemeenten de herkenbare en betrouwbare ingang tot de overheid voor burgers, bedrijven en instellingen. Voor het uniforme antwoord op nagenoeg alle vragen en (het in gang zetten van) transacties kunnen burgers en ondernemers dan terecht aan de balie in een gemeentehuis, op internet of door de te bellen met het 14+netnummer van hun gemeente. Voortgang: De focus van Antwoord beperkt zich tot de uitrol van het 14+netnummer, het inrichten van een kennisbank (contentcollectie), de toepassing van standaarden en het faciliteren van gemeenten bij kwaliteitsbewaking. De verwachting is dat aan het eind van 2010, 8 miljoen inwoners (inclusief de inwoners van gemeenten) via een 14+ netnummer toegang hebben tot hun gemeente. Daarnaast is er begin 2010 een nieuwe contentstrategie uitgedacht in een plan van aanpak Overheidsbrede Content. Doel hiervan is de contentcollectie voor Antwoord en LEAF (LEvensgebeurtenissen Als verbindende Factor) versneld en klantgericht op te bouwen rondom 5 onderwerpen en levensgebeurtenissen. Het resultaat van het project Overheidsbrede Content is een gestandaardiseerd proces dat is getoetst bij afnemers en aanbieders. Op basis van het gestandaardiseerd proces kan in 2011 de contentcollectie verder worden uitgebreid. Daarnaast wordt er een advies opgeleverd over de voor 2011 te volgen strategie op het gebied van content. Effect: Eind 2010 hebben 8 miljoen burgers (incl gemeenten) toegang tot een 14+ netnummer Antwoord en eind 2011 zijn alle gemeenten in Nederland aangesloten op een 14+ netnummer. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. Invoeringsbegeleiding Wro Politiek opdrachtgever: VROM Doel: Vanaf 1 januari 2008 is het programma DURP samengevoegd met de Invoeringsbegeleiding nieuwe Wro van het ministerie van VROM. Het doel is dat op het moment van inwerkingtreding, van zowel de Wro op 1 juli 2008 als de digitale verplichtingen anderhalf jaar later, de noodzakelijke kennis bij rijk, provincies en gemeenten aanwezig is. En dat zij zo goed mogelijk ondersteund worden bij de implementatie van de verschillende nieuwe aspecten van de wet waarbij de digitale verplichting een belangrijke rol speelt. Daarnaast is het doel de (gemeenschappelijke) ICT-voorzieningen en standaarden te creëren die digitalisering van de Wro mogelijk maken. Het project Invoeringsbegeleiding stopt per 1 juli Voortgang: Verloopt volgens planning. Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel van processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland worden met de inwerkingtreding van de Wro ook de resultaten van het programma DURP wettelijk verankerd: nagenoeg alle instrumenten uit de Wro worden door bronhouders digitaal gemaakt en beschikbaar gesteld, en de bestemmingsplannen worden onderling vergelijkbaar. Hiervoor is het pakket RO standaarden 2008 ontwikkeld, dat wettelijk wordt verankerd in de bij de Wro behorende Regeling standaarden ruimtelijke ordening. Om de overgang van een analoge naar een digitale ruimtelijke ordening soepel en verantwoord te laten verlopen, heeft de Minister van VROM besloten - na afstemming met het RO-werkveld - om de Ministeriële regeling RO Standaarden pas op 1 januari 2010 inwerking te laten treden. 10

13 Effect: De overheid streeft naar betere dienstverlening aan burgers en bedrijven en naar een effectieve en efficiëntere overheid door middel van ICT. De landelijke voorziening RO-Online ( nl) maakt ruimtelijke plannen beter bereikbaar voor burgers, bedrijven en overheden en toont op termijn de volledige en actuele ruimtelijke situatie van iedere willekeurige locatie in Nederland, op een betrouwbare en duidelijke manier. Dit betekent concreet dat burgers en professionals bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen van de overheid in samenhang kunnen raadplegen. De effecten sinds de inwerkingtreding van de wettelijke verplichtingen op zijn positief: Meer dan 90% van de gemeenten/provincies/ departementen kan eraan voldoen Er zijn inmiddels ca nieuwe en vigerende plannen beschikbaar gesteld via RO-Online Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. Vindbaarheid Het programma eoverheid voor Burgers zorgt met haar programmaonderdelen Webrichtlijnen, Overheidsbrede Zoekdienst en Webmetadata voor makkelijk bereikbare en toegankelijke overheidsinformatie. Webrichtlijnen Politiek opdrachtgever: BZK Doel: Overheidsorganisaties bouwen hun websites zodanig dat ze optimaal vindbaar, bereikbaar en toegankelijk zijn zowel voor mensen (inclusief mensen met een (visuele) beperking) als voor browsers en zoekmachines. Voor het bouwen van websites bestaan internationaal erkende afspraken in de vorm van webstandaarden. Toepassing van deze standaarden levert een beduidend betere website op die toegankelijk is voor alle gebruikers. De Nederlandse overheid heeft deze internationale standaarden handzaam samengebracht in de zogenoemde webrichtlijnen. Naast de geautomatiseerde toets op de Webrichtlijnen laat een aantal overheidsorganisaties hun website ook beoordelen op toegankelijkheid. Een positieve beoordeling geeft organisaties het recht om het Waarmerk Drempelvrij.nl te dragen. Het Waarmerk Drempelvrij.nl meet de kwaliteit en de toegankelijkheid van websites. Het is opgesteld in samenwerking met alle belanghebbenden (overheid, bedrijfsleven, belangenorganisaties van industrie en gehandicapten). Een groen logo betekent dat aan de minimale eisen voor toegankelijkheid wordt voldaan. Op dit moment voeren 7 gemeenten het groene logo. Voortgang: De voortgang verloopt niet volgens planning. Met name de decentrale overheden lopen achter op de ontwikkelingen bij het Rijk. Het Rijk heeft de webrichtlijnen vastgelegd in het Besluit Kwaliteit Rijks overheidswebsites. De webrichtlijnen zijn opgenomen in het op 1 december 2008 getekende NUP. Met opname van Webrichtlijnen in het NUP moeten alle websites van gemeenten, provincies en waterschappen voor voldoen aan de webrichtlijnen. Deze overheidsorganisaties zijn zelf verantwoordelijk voor het aanpassen van hun websites. Het project Webrichtlijnen faciliteert hen via een servicedesk, een procesmodel, toetsingsinstrumenten, pilots met gemeenten om het procesmodel en de implementatie van webrichtlijnen waar nodig te verbeteren. Kennisdeling en -uitwisseling vindt plaats via presentaties, adviezen en de Wiki-webrichtlijnen. Het project heeft in 2009 het stappenplan Webrichtlijnen afgerond. Met dit stappenplan kunnen organisaties een kwalitatief goede site die voldoet aan de webrichtlijnen realiseren. Er wordt de komende tijd in het kader van de Versnellingsagenda extra ingezet op de implementatie van webrichtlijnen bij gemeenten. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft alle gemeenten op 2 september 2009 een ondersteuningstraject aangeboden met plaats voor maximaal 150 gemeenten. In dat traject krijgen de gemeenten trainingen aangeboden voor projectleiders en redacteuren, worden workshops georganiseerd en krijgen zij advies op maat. Dit traject wordt uitgevoerd in het kader van het aanvullend beleidsakkoord Betere dienstverlening met minder regeldruk, versnellingsagenda Inmiddels zijn alle 150 plekken gevuld. Effect: Overheden sluiten door het toepassen van de webrichtlijnen eind 2010 niemand meer uit van toegang tot online informatie en diensten van de overheid. Planning: De NUP doelstelling dat eind 2010 alle overheidsorganisaties voldoen aan de webrichtlijnen zal niet worden gehaald. De rest van 2010 zal wel in het teken staan van ondersteuning aan overheidsorganisaties om hen zoveel mogelijk op weg te helpen bij de invoering van de webrichtlijnen onder andere met de Versnellingsagenda, een nieuwe website met Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

14 voorbeelden en instrumenten. Voor de daadwerkelijke implementatie van de webrichtlijnen hebben de overheden een eigen verantwoordelijkheid. Overheidsbrede Zoekdienst Politiek opdrachtgever: BZK Doel: De zoekdienst heeft tot doel overheidsinformatie op verschillende manieren (thema s, life events, geografisch, op maat) in samenhang te ontsluiten. De zoekdienst speelt een centrale rol in het beter vindbaar maken van overheidsinformatie. Voortgang: De zoekdienst is operationeel. Een nieuwe aanbesteding is in het vierde kwartaal van 2009 gestart. In het eerste kwartaal van 2010 heeft gunning aan de nieuwe leverancier plaatsgevonden. Afhandeling met leverancier van huidige zoekdienst (overdracht documentatie e.d.) heeft voor vertraging gezorgd. Effect: Betere vindbaarheid (betrouwbaar, volledig, actueel en tijdig) van overheidsinformatie. Planning: Er is geen planning aan de Tweede Kamer gemeld. Webmetadata Politiek opdrachtgever: BZK Doel: Overheidsorganisaties kunnen hun informatie op dusdanige wijze labelen dat de vindbaarheid van digitale documenten verbetert door het ontwikkelen van een nationale metadata standaard en het beproeven ervan in een aantal concrete projecten. Een ander doel is het stapsgewijs ontwikkelen van een beheerstructuur voor de metadata. Voortgang: De voortgang verloopt volgens planning. Er is op basis van de internationale Dublin Core standaard een technisch raamwerk ontwikkeld waarin een kern-set van 8 metadataeigenschappen verplicht gesteld wordt. Ook worden standaard waardelijsten gepubliceerd met bijvoorbeeld de namen van overheidsorganisaties. Er is een toenemende aandacht voor de overheidsbrede webmetadatastandaard, zowel binnen de Nederlandse overheid (Rijksoverheid.nl) als binnen Europa (CEN, SEMIC.EU). Effect: Beter vindbare documenten. In de ideale situatie vinden bezoekers bij zoekacties op internet alle relevante documenten en niets anders dan die documenten. Documenten waar niet naar wordt gezocht worden ruis genoemd. Iedereen die weleens zoekmachines als Google gebruikt weet dat de werkelijkheid anders is. Door extra zoeksleutels (metadata) aan documenten toe te kennen, kunnen bezoekers informatie vinden zonder al te veel ruis -documenten. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. 3.2 Elektronische authenticatie Elektronische authenticatie is het elektronisch vaststellen dat iemand of een organisatie is wie hij of zij zegt te zijn: een terechte identiteitsclaim. Dit kan bijvoorbeeld door gebruik te maken van een pincode of van een digitale handtekening. DigiD Machtigen Politiek opdrachtgevers: BZK Doel: Het ICTU-Programma DigiD Machtigen (voorheen GMV, Gemeenschappelijke MachtigingsVoorziening) zorgt voor een landelijke, overheidsbreed beschikbare voorziening die het burgers mogelijk maakt om anderen (burgers, bedrijven en intermediairs) te machtigen voor het elektronisch regelen van zaken met publieke dienstverleners. Voortgang: Conform de doelstellingen in het NUP is DigiD Machtigen op 1 januari 2010 gereed voor gebruik in het burgerdomein (de vertegenwoordigde is altijd een natuurlijke persoon). Het in 2009 voorziene gebruik in pilots van de Belastingdienst is achter gebleven bij de oorspronkelijke planning. Daardoor wordt de voorziening vanaf 1 januari 2010 geleidelijk in gebruik genomen. In eerste instantie door de Belastingdienst en door VWS/Regelhulp maar later ook door andere overheidsinstellingen. Vanaf 2011 zal DigiD Machtigen worden gebruikt voor de vooraf ingevulde aangifte inkomstenbelasting (VIA) van particulieren. Het beheer van de voorziening zal in 2010 worden uitgevoerd door Logius. Effect: Met deze voorziening wordt het bereik van elektronische dienstverlening verder vergroot. Mensen die het elektronische kanaal niet machtig zijn, of die de elektronische dienst complex vinden, kunnen een ander in te schakelen om - namens henzelf - elektronische diensten van de overheid af te nemen. De voorziening draagt bij aan het voorkomen dat vooringevulde gegevens door onbevoegden worden ingezien of dat DigiD wachtwoorden worden uitgeleend. Planning: Er is geen planning aan de Tweede Kamer gemeld. e-herkenning voor Bedrijven Politiek opdrachtgever: EZ Doel: Digitale overheidsdienstverlening aan bedrijven moet beter. Bedrijven willen met gebruiksvriendelijke 12

15 middelen diensten af kunnen nemen van de overheid. De overheid wil met zekerheid kunnen vaststellen wie van een organisatie een dienst van hen afneemt en of deze persoon daartoe gemachtigd is. Een succesvolle, breed inzetbare oplossing voor het herkenningsvraagstuk is daarvoor nodig. In opdracht van het Ministerie van Economische Zaken werkt het programma eherkenning voor Bedrijven aan veilige èn betrouwbare elektronische herkenning van bedrijven. Een Netwerk voor eherkenning biedt de oplossing: bedrijven kunnen met bestaande middelen elektronische diensten van overheden afnemen. Dit netwerk wordt (zo veel als mogelijk) vormgegeven door partijen die actief zijn of willen worden op de markt voor eherkenning. Voor een succesvolle werking van het Netwerk zijn afspraken nodig. Deze afspraken worden gemaakt in samenwerking met bedrijven en met overheidsdienstverleners en worden vastgelegd in een Afsprakenstelsel eherkenning. Het Afsprakenstelsel eherkenning is onderdeel van het programma eherkenning voor Bedrijven van het Ministerie van Economische Zaken. Voortgang: Verloopt volgens planning. Sinds september 2009 is er in werkgroepen gewerkt aan het afsprakenstelsel. Inmiddels is volgens planning versie 0.8 opgeleverd van het Afsprakenstelsel eherkenning. Deze versie wordt gebruikt voor een eerste implementatieronde van launching customers. Overheidsdienstverleners hebben (nog) geen wettelijke verplichting om aan te sluiten op het afsprakenstelsel. Vanuit het project en vanuit de opdrachtgever wordt de adaptatie van eherkenning gestimuleerd. Effect: De behoefte om bedrijven te kunnen herkennen als ze elektronische zaken afwikkelen met de overheid bestaat bij overheidsdienstverleners al geruime tijd. Deze behoefte wordt door de toenemende beschikbaarheid van e-overheidsdiensten alleen maar groter. De techniek en het aanbod van verschillende middelen om bedrijven elektronisch te kunnen herkennen, bestaat ook al enkele jaren. Tot op heden zijn vraag en aanbod echter niet goed op elkaar aangesloten. Omdat er geen algemeen geaccepteerde gestandaardiseerde oplossingen zijn, hebben verschillende overheidsdienstaanbieders eigen herkenningsmethoden ontwikkeld en geïntroduceerd. Bedrijven beschikken over vele verschillende manier van identificatie en authenticatie, met als gevolg veel (extra) administratieve last, en daarmee een rem op potentiële economische groei. Al met al geen wenselijke situatie. Het Ministerie van Economische Zaken onderkent de urgente aard van dit dossier. Grote overheidsdienstverleners zoals de Belastingdienst, UWV en andere uitvoeringsorganisaties hebben behoefte aan een snelle en goed werkende oplossing om te kunnen voldoen aan afspraken met en wensen van de Tweede Kamer. Met het afsprakenstelsel wordt beoogd om de digitale sleutelbos voor bedrijven te minimaliseren. Planning: Er is geen formele planning aan de Tweede Kamer gemeld. Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

16 3.3 Stelsel van Basisregistraties Op 6 juli 2005 zijn door de Tweede Kamer nog eens drie basisregistraties aangewezen: Voertuigen, Lonen, Arbeids- en Uitkeringsverhoudingen en Inkomen. Toelichting op het Stelsel van Basisregistraties Daarnaast zijn drie potentiële basisregistraties Politiek opdrachtgever: BZK benoemd: Registratie Niet-Ingezetenen, Grootschalige Doel: Het verbeteren van de informatievoorziening van BasisKaart Nederland en Data en Informatie de overheid over burgers en bedrijven. Nederlandse Ondergrond. Voortgang: De ontwikkeling van het stelsel van basisregistraties tot op heden ziet er als volgt uit. De Basisregistratie Voertuigen functioneert vanaf 1 juli 2008 en heeft een koppeling met de GBA. De planning voor de wetgeving en realisatie van De basisregistratie Inkomen wordt vanaf 1 januari de eerste zes basisregistraties is neergelegd in de 2009 verplicht gebruikt. De basisregistratie Data Wetgevingsnota Basisregistraties. De eerste zes en Informatie Nederlandse ondergrond heeft het basisregistraties zijn: Personen (GBA), Bedrijven beleidstraject afgerond en is gestart met de realisatie (Nieuw Handelsregister, NHR), Adressen, Gebouwen van de registratie. De naam van deze basisregistratie is (tezamen BAG), Topografie en Kadaster. gewijzigd in Basisregistratie Ondergrond. Bij brief van Stand van zaken van de eerste zes basisregistraties de GBA moet vanaf 1 januari 2010 wettelijk verplicht worden gebruikt, maar niet elk bestuursorgaan voldoet hier nog aan. Op technisch niveau is binnen gemeenten een verbinding tussen de GBA en de BAG gerealiseerd gemeenten zouden volgens planning op 1 juni 2009 zijn aangesloten op de landelijke voorziening BAG. Per 25 maart 2010 zijn 42 gemeenten aangesloten. Dit aantal neemt naar verwachting in 2010 sterk toe. Het gebruik van de BAG wordt per 1 juni 2011 verplicht. het Kadaster is sinds 1 januari 2009 basisregistratie. Gegevens over natuurlijke personen worden uit de GBA overgenomen, maar een koppeling met de GBA wordt op zijn vroegst in 2011 verwacht. De koppeling met de basisregistratie Adressen (voor adressen van de eigenaar) is ook in 2011 voorzien de Basisregistratie Topografie wordt per 1 januari 2009 verplicht gebruikt. Overname van gegevens uit andere basisregistraties is in 2010 voorzien. in april 2009 is de gegevenscatalogus NHR gepubliceerd en het verplicht gebruik is voorzien vanaf september 2006 is het stelsel van basisregistraties uitgebreid met de basisregistratie WOZ (Basisregistratie Waarde Onroerende Zaken). Effect: De overheid die volgens het Stelsel van basisregistraties werkt: vraagt niet naar de bekende weg, d.w.z. maakt ernst van de vermindering van de administratieve lasten voor burgers en bedrijven is klantgericht: door vraaggestuurd te werken en haar diensten snel, adequaat en waar mogelijk proactief te verlenen laat zich niet voor de gek houden, d.w.z. bestrijdt fraude en criminaliteit effectief en neemt haar taken op het vlak van toezicht en handhaving serieus weet waarover ze het heeft, d.w.z. heeft een gedegen informatiepositie als het gaat om beleidsvorming, -monitoring en -verantwoording heeft haar zaken op orde en kost niet meer dan nodig is, onder meer door haar eigen werkprocessen zo efficiënt mogelijk uit te voeren Nieuw Handelsregister (NHR) Politiek opdrachtgever: EZ Doel: Bedrijven hoeven hun gegevens nog maar één keer te verstrekken aan de Kamer van Koophandel. Dit draagt bij aan een efficiëntere overheid en aan een betere dienstverlening aan ondernemers. Het Nieuw Handelsregister wordt de basisregistratie voor ondernemingen en rechtspersonen. Dit register is uitgebreider dan het huidige register en heeft meer functies. Alle overheden, waaronder de gemeenten, worden verplicht aangesloten. Voortgang: Verloopt volgens planning. Op 1 juli 2008 is de Handelsregisterwet 2007 in werking getreden. 14

17 De eerste stap was het uitbreiden van de populatie ingeschrevenen tot Na wordt Relatiediagram Stelselposter begonnen met het aansluiten van afnemers op het vanaf dat moment operationeel Nieuw Handelsregistersysteem. Alle bestuursorganen zijn per 1 juli 2014 verplicht om het Nieuw Handelsregister te gebruiken. Effect: Het Handelsregister helpt de dienstverlening Kenteken Registratie Basisregistratie Inkomens Basisregistratie Loon Arbeid Uitkering Basisregistratie Kadaster Onroerende Zaak Appartements recht Basisregistratie Topografie van de overheid te verbeteren. In het bijzonder draagt deze basisregistratie bij aan het verlagen van de administratieve lasten door eenmalige gegevensuitvraag over rechtspersonen en Gekentekend voertuig Inkomen Loon Uitkering Dienstverband Zakelijk Recht Perceel Leiding netwerk Kleinschalig geo-object ondernemingen. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. Basisregistratie WOZ Grootschalige Basiskaart NL Basisregistratie voor Adressen en gebouwen (BAG) Politiek opdrachtgever: VROM WOZ Waarde WOZ Object Grootschalig topografisch Object Lijnelement Doel: Alle gemeenten houden een hoogwaardige basisregistratie bij van gegevens over gebouwen en adressen die alle overheden vervolgens afnemen. Belang Basisregistratie Ondergrond Hiermee wordt een belangrijk fundament aangebracht voor de betrouwbaarheid van overheidsinformatie. Ondergrond In samenhang met het gebruik van andere basisregistraties betekent dit voor burgers en bedrijven een, meer dan nu, snelle en betrouwbare dienstverlening. Voortgang: Op 1 juli 2009 is de wet BAG van kracht geworden. Voor die datum zijn de wet en de ICT opgeleverd, maar de realisatie van de BAG bij gemeenten loopt achter op planning. Op dit moment Registratie Niet ingezetenen Niet ingezetene Natuurlijk Persoon Gemeentelijk Basis Administratie Ingezetene Basisregistratie Personen Nieuwe Handelsregister Niet Natuurlijk persoon onderneming maatschappelijke activiteit Vestiging Basis Gebouwen Registratie Pand Verblijfsobject Standplaats, Ligplaats Adresseerbaar object Basisregistratie Adressen Woonplaats openbare ruimte Nummeraanduiding zijn er 42 gemeenten aangesloten op de Landelijke voorziening BAG. De gemeenten en VROM leveren momenteel flinke inspanningen om de opbouw van de Legenda Geometrische relatie Administratieve relatie Geometrische gegevens BAG zo snel mogelijk af te ronden. Ten behoeve van Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

18 16

19 een goede invoering van de BAG is om deze reden een aansluitproject bij VROM ingericht om te bevorderen dat uiterlijk in 2010 alle gemeenten aangesloten zijn. De aanwezige BAG gegevens komen beschikbaar via de landelijke voorziening. De landelijke dekking van beschikbare gegevens is afhankelijk van genoemde aansluiting van gemeenten. Op 1 oktober 2009 is de landelijke voorziening BAG volledig in beheer overgedragen aan het Kadaster. De afnemers van de BAG worden momenteel gestimuleerd te beginnen met het maken van een impactanalyse om de gevolgen voor aansluiten op de BAG systematisch in kaart te brengen. Op dit moment wordt in een vervolgproject het afnemen van de BAG bevorderd, naast het aanjagen van de bronhouders (gemeenten). Binnen dit project is ook het stimuleren van de binnengemeentelijke afname voorzien. Beoogd effect: Vrijwel alle administratieve gegevens van de overheid maken gebruik van het adres. Het adres vormt daarmee een uitgelezen mogelijkheid om gegevens met elkaar te verbinden. De BAG levert daarmee cruciale gegevens om de dienstverlening van de overheid verder te verbeteren en draagt bovendien bij aan fraudebestrijding, verbeterde openbare orde en veiligheid, effectiviteit en efficiency van administratieve processen en administratieve lastenverlichting. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. Basisregistratie Kadaster Politiek opdrachtgever: VROM Doel: Het doel is de realisatie van de Basisregistratie Kadaster, waardoor alle overheidsorganisaties makkelijk met elkaar geografische informatie kunnen uitwisselen. De registratie wordt beheerd door het Kadaster. Voortgang: Is verlopen volgens planning. Vanaf 1 januari 2008 is de wet van kracht. Met ingang van die datum geldt de gebruiksplicht en de terugmeldplicht. Gebruikers hadden een jaar om aan deze wettelijke verplichting te voldoen, dus tot 31 december Alle overheden zijn zelf verantwoordelijk voor de invoering van de basisregistratie Kadaster in hun werkprocessen. Inmiddels zijn alle gemeenten, provincies en waterschappen aangesloten. Effect: Alle overheidsorganisaties kunnen door de invoering van de Basisregistratie Kadaster (BRK) makkelijk met elkaar juridisch-registratieve en landmeetkundig-cartografische informatie uitwisselen. Uiteindelijk heeft dit voor burgers en bedrijven het effect dat de betreffende informatie nog breder toegankelijk wordt gemaakt. Basisregistratie Voertuigen (Kentekenregister) Politiek opdrachtgever: V&W Doel: Realisatie van de basisregistratie Voertuigen. Voortgang: Het project dat leidt tot de realisatie van de basisregistratie Voertuigen is afgerond. De wet is op 1 juli 2008 in werking getreden met uitzondering van artikel 43b (verplicht gebruik). Dit artikel is op 1 januari 2010 in werking getreden. Beoogd effect: De RDW (Dienst Wegverkeer) registreert voertuiggegevens en de gegevens van de eigenaren van die voertuigen. Het kentekenregister fungeert al jaren als een betrouwbare, volledige en actuele registratie. Uit de registratie verstrekt de RDW informatie aan burgers en bedrijven. De gegevens zijn landelijk beschikbaar voor overheidsinstanties, zoals de Politie en Belastingdienst, die deze informatie nodig hebben bij de uitvoering van hun publieke taken. Vanaf 1 juli 2008 fungeert het kentekenregister als Basisregistratie Voertuigen. Daarmee is de registratie onderdeel van het Stelsel van Basisregistraties. Dat stelsel biedt veel voordelen. Zo hoeven authentieke gegevens slechts éénmaal te worden vastgelegd. Duidelijke afspraken en processen waarborgen de kwaliteit van de gegevens. Bovendien zorgt het stelsel ervoor dat voertuig- en andere gegevens gemakkelijker kunnen worden gedeeld. Planning: De voortgang is conform de aan Tweede Kamer afgegeven planning. Basisregistratie Lonen, arbeids- en uitkeringsverhoudingen (BLAU) Politiek opdrachtgever: SZW Doel: De realisatie Basisregistratie lonen, arbeidsen uitkeringsverhoudingen. Voortgang: De voorbereidingen voor het wetgevingstraject van BLAU zijn in overleg met UWV gestart. De planning voor het realiseren van BLAU is afhankelijk van de voortgang in loonaangifteketen. Op dit moment is er nog geen concreet inzicht in de planning van BLAU. Basisregistratie waarde onroerende zaken (WOZ) Politiek opdrachtgever: FIN Doel: Het realiseren van de Basisregistratie waarde onroerende zaken. Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

20 Voortgang: Volgens planning is op 1 januari 2009 de Basisregistratie WOZ formeel gestart. Sinds 1 januari 2010 is er sprake van verruiming van de openbaarheid van de WOZ-waarde. Daardoor zijn ook notarissen, banken en verzekeraars aangewezen als afnemer van de Basisregistratie WOZ. Het Ministerie van Financiën voert op dit moment een onderzoek uit naar de Landelijke Voorziening WOZ (businesscase, de toepassing stelselvoorzieningen, planning). Effect De doorontwikkeling van de WOZ-registratie naar een basisregistratie sluit aan bij het streven om de WOZ-waarden voor meer doeleinden te kunnen benutten, zonder dat burgers en bedrijven vaker gevraagd wordt om hun WOZ-beschikking te overleggen. Planning: Een planning voor het realiseren van de Landelijke Voorziening WOZ is niet gedetailleerd gemeld aan Tweede Kamer. Basisregistratie Inkomen (BRI) Politiek opdrachtgever: FIN Doel: De realisatie Basisregistratie Inkomen. De BRI bevat het authentieke inkomensgegeven van circa 13 miljoen burgers (natuurlijke personen). Voortgang: In het eerste kwartaal van 2009 is de wet in werking getreden en er vindt inmiddels gegevensuitwisseling plaats. Er worden voorbereidingen getroffen om passende voorzieningen te introduceren zoals een abonnementenservice voor gebruikende organisaties en de administratie van terugmeldingen over foutvermoedens. Effect: Met de Basisregistratie Inkomen worden inkomensgegevens centraal uitgevraagd en verstrekt, waardoor burgers niet onnodig worden lastiggevallen. Ook verbetert de kwaliteit van de te verstrekken inkomensgegevens aan afnemers. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. Registratie Niet-Ingezetenen (RNI) Politiek opdrachtgever: BZK Doel: De realisatie basisregistratie Niet-Ingezetenen. De RNI gaat een aantal gemeenschappelijke basisgegevens van niet-ingezetenen gestandaardiseerd en eenduidig vastleggen in één registratie. Een eenduidige informatiebron die straks - net als de GBA - gebruikt kan worden door alle daartoe geautoriseerde overheidsorganisaties. Bij de inschrijving in de RNI wordt aan de niet-ingezetene (mits goed geïdentificeerd) een burgerservicenummer (BSN) toegekend. De RNI vormt straks samen met de GBA de basisregistratie personen. Door het uniform vastleggen van enkele basisgegevens van niet-ingezetenen in een basisregistratie wordt de beschikbaarheid en de uitwisseling van de gegevens die nodig zijn voor het uitvoeren van verschillende overheidstaken verbeterd. Overheidsorganen hoeven niet ieder afzonderlijk correcties bij te houden en niet-ingezetenen hoeven niet aan elk van de overheidsorganisaties afzonderlijk wijzigingen door te geven. Dat verhoogt de kwaliteit van de gegevens, vergemakkelijkt de dienstverlening en biedt bovendien mogelijkheden voor een betere en efficiëntere fraudebestrijding. Voortgang: Op 2 juli 2009 is de Tweede Kamer door middel van een startbrief RNI geïnformeerd over de opzet en inrichting van de RNI, inclusief het beoogd wetgevingstraject. De architectuur van de RNI is vastgelegd in de architectuurnotitie, waarin onder meer is beschreven dat de verstrekkingen uit de RNI op dezelfde wijze plaatsvinden als bij de GBA (de GBA en de RNI zijn gebaseerd op hetzelfde gegevensmodel). De architectuurnotitie is onderdeel van de geplande uitgebreide voorlichting aan de betrokken overheidspartijen. De kosten-batenanalyse van de RNI is afgerond en de besluitvorming over financiering van de RNI (exploitatiekosten) wordt voorbereid. Het wetsvoorstel is tot 10 mei 2010 in interdepartementale consultatie. Het functionele ontwerp van het benodigde systeem wordt uitgewerkt op basis van het Logische Ontwerp. Voorts wordt in samenwerking met gemeenten en deelnemers gewerkt aan de vormgeving van de RNI-inschrijfvoorzieningen en de initiële vulling van de RNI. Beoogd effect: Inschrijven, actualiseren en controleren van gegevens kost bestuursorganen en burgers tijd en geld. Het bijhouden van gegevens van niet-ingezetenen in de basisregistratie personen levert de overheid kostenbesparingen op. Overheidsorganisaties krijgen één punt waar zij persoonsgegevens kunnen verifiëren en niet-ingezetenen hoeven wijzigingen in hun gegevens nog maar aan één overheidsorganisatie door te geven. Bovendien stelt de RNI overheidsorganisaties in staat om hun dienstverlening aan niet-ingezetenen te verbeteren. Planning: Er is nog geen planning aan de Tweede Kamer afgegeven. Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) Politiek opdrachtgever: VROM Doel: De hele overheid gebruikt dezelfde basisset grootschalige topografie. 18

21 Voortgang: Het programma om tot de Basisregistratie Grootschalige Topografie (voorheen GBKN) te komen, ontwikkelt zich volgens planning. Eind 2010 is het definitieve ontwerp van de BGT gereed, dat wordt verwoord in de beleidsvisie 2.0. Het detailontwerp zal in een aantal onderliggende documenten zijn uitgewerkt. De daarop volgende jaren worden gebruikt voor de realisatie van de BGT bij productie-organisaties en de implementatie bij gebruikers van de BGT. Effect: - Betere dienstverlening aan burgers en bedrijven - Administratieve lastenverlichting - Betere samenwerking binnen de overheid - Kostenbesparing in ketens Planning: Er is nog geen planning aan de Tweede Kamer gemeld. De planning in deze rapportage is indicatief. De ontwerpfase start in het najaar van Als het definitieve ontwerp van de BGT eind 2010 bekend is, wordt de planning mogelijk aangepast. Basisregistratie Ondergrond (BRO) Politiek opdrachtgever: VROM Doel: De realisatie basisregistratie voor de Nederlandse Ondergrond. BRO bouwt voort op de bestaande registraties Data en Informatie Nederlandse Ondergrond (DINO) van TNO en het Bodem Informatie Systeem (BIS) van Alterra. Voortgang: Op grond van de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek naar de Basisregistratie (BRO) heeft de ministerraad eind 2008 op voorstel van de minister van VROM ingestemd met de instelling van de BRO. De planning is erop gericht de BRO in 2013 volledig operationeel te hebben. De stuurgroep BRO, waarin alle betrokken partijen vertegenwoordigd zijn, heeft het plan van aanpak voor de realisatie fase inmiddels goedgekeurd. De realisatie van de BRO wordt langs twee sporen opgepakt, te weten Wetgeving en Inhoud & ICT. Het wetgevingstraject bevindt zich in de fase van interdepartementale en -bestuurlijke afstemming. De verwachting is dat het wetsvoorstel eind 2010 aan de Tweede Kamer aangeboden kan worden. In het spoor Inhoud en ICT heeft de beoogd registratiehouder TNO in nauwe samenwerking met Alterra een eerste nadere uitwerking van de gegevensset BRO gemaakt. Deze is in september 2009 door de stuurgroep BRO vastgesteld. Dit geldt eveneens voor de eerste schets van de toekomstige ICT-architectuur van de BRO. Per 1 maart is de actieve communicatie over de BRO van start gegaan. Deze zal in de loop van 2010 verder opgevoerd worden. Effect: Met de invoering van de BRO zal de informatievoorziening over de ondergrond sterk verbeteren. De BRO biedt een hoogwaardig, actueel en volledig overzicht van publiek beschikbare ondergrondgegevens. De toegang tot deze gegevens zal bovendien voor zowel overheden als derden gratis zijn, waardoor kosten geen drempel meer zullen zijn voor hergebruik. Planning: De voortgang is conform de aan de Tweede Kamer afgegeven planning. 3.4 Elektronische Informatie-uitwisseling Doel: De overheid heeft zich tot doel gesteld de dienstverlening van de overheid aan burgers en bedrijven te verbeteren. Eenmalige gegevensverstrekking is een noodzakelijk randvoorwaarde om dit te bereiken. Dit wordt mogelijk gemaakt door het Stelsel van Basisregistraties. Hiermee wordt de kwaliteit van gegevens vergroot en de gegevenslevering efficiënter en goedkoper. In het kader hiervan worden voorzieningen ontwikkeld die de gegevensuitwisseling tussen de basisregistraties en de afnemers eenvoudiger en goedkoper maakt. De volgende stelselvoorzieningen zijn reeds ontwikkeld of op korte termijn beschikbaar: Digikoppeling: maakt efficiënte en effectieve berichtenuitwisseling tussen overheidsorganisaties mogelijk Digimelding: het door afnemers aan basisregistraties terugmelden van twijfels over gegevens in basisregistraties. Dit verhoogt de kwaliteit van gegevens de Gemeenschappelijke Ontsluiting van Basisregistraties (GOB): biedt architectuur om wederzijds herbruikbare diensten aan te leveren. Voortgang: Digikoppeling levert de standaarden voor de logistiek voor het uitwisselen van berichten tussen basisregistraties en hun afnemers. Deze standaarden zijn in november 2007 door het College Standaardisatie vastgesteld voor gebruik door overheidsorganisaties en bedrijfsleven. Digikoppeling standaarden zijn gereed, het Digikoppeling Service Register en de Digikoppeling Gateway zijn klaar voor gebruik. Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

22 De GOB is een verzamelnaam van een groep afspraken, software en diensten die een rol spelen bij (het tot stand komen van) de samenwerking tussen Basisregistraties en de afnemers van de verschillende gegevens. Enkele voorzieningen zijn afgerond en klaar voor gebruik en andere worden in de loop van dit jaar ontwikkeld. Onderdeel van de GOB is de Stelselcatalogus, een catalogus waarin de structuur van het stelsel van basisregistraties is beschreven en definities van gegevens zijn opgenomen. Inmiddels is de Stelselcatalogus ( online. Het terugmeldproces via Digimelding is het sluitstuk op de levering van authentieke gegevens vanuit de basisregistraties. De software voor Digimelding is gereed en het implementatietraject van Digimelding bij basisregistraties en afnemers is ingezet. Momenteel lopen er Proof-of-Concepts met twee basisregistraties. Deze zullen in het komende kwartaal doorgroeien naar een pre-productiesituatie. Deze vormt het uitgangspunt voor de doorgroei naar een volledige productie situatie. Er zijn reeds de nodige partijen die op het afronden van de Proof-of-Concepts zitten te wachten. Beoogd effect: Dankzij de stelselvoorzieningen worden andere organisaties in staat gesteld om hun diensten sneller te verlenen, met hogere kwaliteit en tegen lagere kosten. Planning Digikoppeling: Er is geen planning afgegeven aan de Tweede Kamer. Planning GOB: Er is geen planning afgegeven aan de Tweede Kamer. Planning Digimelding: Er is geen planning afgegeven aan de Tweede Kamer. Nederland Open in Verbinding (NOIV) Politiek opdrachtgever: EZ en BZK Doel: Het programma Nederland Open in Verbinding (NOiV) richt zich op de uitvoering van het gelijknamige actieplan, met als doelstellingen: het vergroten van de interoperabiliteit tussen overheden en in overheidsdienstverlening aan burgers en bedrijven; het verminderen van de afhankelijkheid van leveranciers & het bevorderen van de keuzevrijheid bij het gebruik van ICT, én het bevorderen van de concurrentie en de innovatie op de softwaremarkt. Bij het realiseren van deze doelstellingen staat de toepassing van open standaarden en open source software centraal: open standaarden zijn de norm en open source software verdient bij gelijke geschiktheid de voorkeur. Het Programmabureau NOiV is ingesteld om de uitvoering van het actieplan Nederland Open in Verbinding (NOiV) te ondersteunen, door middel van voorlichting, kennisuitwisseling en instrumentontwikkeling. Het actieplan NOiV voor het toepassen van open standaarden en open source software binnen het rijk, gemeenten, provincies, waterschappen, de Manifestgroep en maatschappelijke sectoren omvat een aantal actielijnen. Het merendeel daarvan betreft acties die worden uitgevoerd door overheidsorganisaties zelf en de koepelorganisaties IPO, VNG en UvW (in samenwerking met de rijksoverheid. ICT-leveranciers en de open communities worden actief betrokken bij de het actieprogramma. Voortgang: Het Programmabureau NOiV brengt jaarlijks de Monitor NOiV uit en er wordt een ranking gepubliceerd. Deze brengen de voortgang in kaart van de doelgroepen bij de uitvoering van het actieplan NOiV. Inmiddels sluiten de Monitor NOiV en de NUPmonitor op elkaar aan. Uit de monitor 2009 blijkt dat er geen discussie bestaat over de voordelen en de wenselijkheid van open standaarden, noch bij overheidsorganisaties, noch bij leveranciers. Overheden hebben steeds meer handvatten om aan de verplichting om open standaarden te gebruiken, gevolg te geven. Zo groeien de lijsten van het Forum Standaardisatie en veel leveranciers ondersteunen het beleid. De uitdaging voor de komende jaren bestaat erin werk te maken van daadwerkelijke adoptie en gebruik van open standaarden. Verder blijkt uit de monitor 2009 dat het gebruik van open source software bij overheden toeneemt. Het wordt vooral gebruikt in de back- en midoffice en met name als er een volwassen aanbod is aan open source producten. Het gebruik in de kantooromgeving (desktop) blijft nog achter. Nu de bereidheid om open standaarden en open source software toe te passen steeds meer toeneemt, groeit ook de behoefte aan kennis en instrumentarium om dat op een effectieve wijze te kunnen doen. Het programmabureau voorziet in deze behoefte en werkt voortvarend aan de ondersteuning van alle doelgroepen, conform het actieplan NOiV. - Zo is er een helpdesk ingesteld, waar organisaties terecht kunnen met alle vragen over open source software, open standaarden en aanbestedingen. - Ook zijn modelteksten beschikbaar gesteld over de wijze waarop bij aanbestedingen met open 20

23 standaarden en open source om dient te worden gegaan. - Bij het Programmabureau NOiV is een meldpunt operationeel waar onder andere fouten in aanbestedingen kunnen worden gemeld. - Voor alle doelgroepen zijn of worden strategiebijeenkomsten georganiseerd ter ondersteuning de ontwikkeling van een implementatiestrategie voor de aanbesteding, inkoop en het gebruik van open source software. Daarnaast is er een model aanpak beschikbaar gesteld. - Het Programmabureau NOiV begeleidt overheden ook bij het open sourcen van maatwerksoftware en de opzet van communities. - Het Programmabureau NOiV organiseert zogeheten voorlopersbijeenkomsten om best practices te presenteren opdat organisaties ervaringen kunnen uitwisselen. - Kennisdeling vindt ook plaats via andere bijeenkomsten, zoals het Jaarcongres NOiV en de NOiV- website & Wiki. Effect: Het Programmabureau NOiV is een stimuleringsprogramma gericht op onder meer het vergroten van de interoperabiliteit en het mede daardoor verbeteren van de dienstverlening door de overheid aan burgers en bedrijven. De overheden zijn zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van het open standaarden en open source software beleid. Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

24 2-1A = gebruik (430 = 100%) Hoofdstuk 4 = ontwikkeling (0 = 0%) 2-3B Aansluiting op en gebruik van de basisvoorzieningen 2-2A In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de aansluiting op en het gebruik van de basisvoorzieningen die beschikbaar zijn voor 2-3A algemeen gebruik. Door aansluiting op en gebruik 4-1A van de basisvoorzieningen neemt het aanbod aan elektronische diensten voor burgers en bedrijven toe en nemen de administratieve lasten af. Ook wordt aangegeven op welke wijze organisaties 2-3B worden ondersteund bij de aansluiting op de basisvoorzieningen B 4-5A 4-1A 4-5B 4-1B = niets (0 = 0%) 0 = niets 20 (177 = 41,2%) = Omgevingsloket gebruik (231 = 53,7%) in gebruik = Omgevingsloket ontwikkeling (22 in = ontwikkeling 5,1%) = niets (0 = 0%) = gebruik (0 = 0%) = ontwikkeling (430 = 100%) bekendmakingen in gebruik bekendmakingen in ontwikkeling = niets (99 = 23%) = gebruik (255 = 59,3%) Omgevingsloket in gebruik = ontwikkeling (76 = 17,7%) Omgevingsloket in ontwikkeling Gemeenten aangesloten op elektronische bekendmakingen (Peildatum 7 april 2010) = niets (2 = 0,5%) = gebruik (384 = 89,3%) = ontwikkeling (44 = 10,2%) bekendmakingen in gebruik bekendmakingen in ontwikkeling en provincies aangesloten op elektronische bekendmakingen (Peildatum 7 april 2010 = niets respectievelijk (99 = 23%) 7 april 2010) = gebruik (255 = 59,3%) Samenwerkende catalogi in gebruik = ontwikkeling (76 = 17,7%) Samenwerkende catalogi in ontwikkeling 4.1 Aansluiting op de basisvoorzieningen = aantal met score 44 t = aantal met score 38 t = aantal met score 0 to 1% 7% Scores Webrichtlijnen gemeenten (peildatum 1 Aantal met score 47 uit 47 Aantal met score van 44 tot en met 46 Aantal met score van 38 tot en met 43 Aantal met score van 0 tot en met 37 Officiële Overheidspublicaties 74% Politiek opdrachtgever: BZK In juli 2009 is de Wet Elektronische Bekendmaking in werking getreden. Het project bevindt zich in de beheerfase, waarbij er periodiek onderhoudsreleases worden uitgevoerd op opgeleverde systemen. Hierbij = aantal met score 47 u gaat het om aanpassingen van opdrachtgevers, = aantal met score 44 t gebruikers en technische verbeteringen vanuit het = aantal met score 38 to project zelf. Sinds de livegang per , 42% kunnen = aantal met score 0 to4 alle overheden de Officiële Bekendmakingen digitaal aanleveren voor opmaak en digitale publicatie. Vindbaarheid 17% Politiek opdrachtgever: BZK Scores Webrichtlijnen gemeenten (peildatum 1 Door het gebruik van webrichtlijnen en metadata Aantal met score 47 uit 47 bij publicatie van overheidsinformatie Aantal met score neemt van 44 de tot en met 46 Aantal met score van 38 tot en met 43 vindbaarheid en toegankelijkheid hiervan toe. = aantal met score 47 ui Aantal met score van 0 tot en met 37 De Overheid.nl Monitor toetst 47 van de 125 = aantal met score 44 to webrichtlijnen met een geautomatiseerd instrument: = aantal met score 38 to de webrichtlijnentoets. Voor de overige webrichtlijnen = aantal met score 0 tot is handmatig onderzoek vereist. De resultaten uit de automatische toets geven een belangrijke indicatie van de toegankelijkheid van websites. Scores Webrichtlijnen provincies (peildatum 1 Samenwerkende Catalogi Aantal met score 47 uit 47 Aantal met score van 44 tot en met 46 Politiek opdrachtgever: BZK Aantal met score van 38 tot en met 43 Aantal met score van 0 tot en met 37 Samenwerkende Catalogi is gebaseerd op een 42% standaard die door elke overheidsorganisatie kan worden toegepast. De implementatie bij gemeenten, provincies en waterschappen vordert. De standaard is inmiddels verder doorontwikkeld en maakt nu 17% ook integraal onderdeel uit van de architectuur van 7% 18 4

25 ies appen s Omgevingsloket in gebruik Omgevingsloket in ontwikkeling Omgevingsloket in gebruik Omgevingsloket in ontwikkeling chappen 1% 7% ies 1% appen 7% 18% s bekendmakingen in gebruik 18% bekendmakingen in ontwikkeling 4-5A 4-5A 4-5B 4-5B = niets (2 = 0,5%) = = niets gebruik (2 = 0,5%) (384 = 89,3%) = = gebruik ontwikkeling (384 = 89,3%) (44 = 10,2%) = ontwikkeling Scores (44 Webrichtlijnen = 10,2%) gemeenten (peildatum 1 mei 2010) Aantal In procenten Aantal met score 47 uit % Aantal met score van 44 tot en met % Aantal met score van 38 tot en met % Scores Aantal Webrichtlijnen met score van gemeenten 0 tot en met (peildatum 37 1 mei 2010) % Aantal In procenten Aantal met score 47 uit % Aantal met score van 44 tot en met % Aantal met score van 38 tot en met % Aantal met score van 0 tot en met % 0 Samenwerkende catalogi 60 in gebruik Samenwerkende catalogi in in gebruik ontwikkeling Samenwerkende catalogi in ontwikkeling 42% = aantal met score 38 tot en met 43 = aantal met score 0 tot en met 37 42% 4-2B Scores Webrichtlijnen provincies (peildatum 1 mei 2010) Aantal In procenten Scores Aantal Webrichtlijnen met score 47 uit provincies 47 (peildatum 1 mei 2010) 0 0% Aantal met score van 44 tot en met 46 Aantal 5 In procenten 42% Aantal met score 47 van uit tot en met % 17% Aantal met score van van 440 tot en met % Aantal met 4-2B score van 38 tot en met % Aantal met score van 0 tot en met % % 22% = = aantal aantal met met score score 380 tot en met = aantal met score 0 tot en met 37 7% 7% 30% 30% schappen bekendmakingen in gebruik 74% 42% 42% bekendmakingen in ontwikkeling = niets (30 = 7%) 17% 74% = niets (99 = 23%) 4-6A = = niets gebruik (30 = (400 7%) = 93%) = gebruik (255 = 59,3%) 4-6A = = gebruik ontwikkeling (400 = 93%) (0 = 0%) = ontwikkeling (76 = 17,7%) = niets (99 = 23%) = ontwikkeling (0 = 0%) 17% = aantal met score 47 uit 47 = aantal met score 47 uit 47 = gebruik (255 = 59,3%) = aantal = aantal met met score score 4744 uit tot 47 en met 46 = aantal met score 44 tot en met A = ontwikkeling (76 = 17,7%) = aantal = aantal met met score score 4438 tot tot en en met met 4643 = aantal met score 38 tot en met A = niets (2 = 0,5%) = aantal met score 47 uit 47 = aantal = aantal met met score score 380 tot tot en en met met 437 = aantal met score 0 tot en met 37 = gebruik (384 = 89,3%) = aantal met score 44 tot en met 46 = aantal met score 0 tot en met 37 = ontwikkeling (44 = 10,2%) 4-6B = aantal met score 38 tot en met 43 = niets (2 = 0,5%) Scores webrichtlijnen gemeenten Scores webrichtlijnen provincies 4-6B = aantal met score 0 tot en met 37 = gebruik (384 = 89,3%) Scores Webrichtlijnen provincies (peildatum 1 mei 2010) Aantal In procenten = ontwikkeling (44 = 10,2%) 0 20 Aantal 40 met score uit % Scores Webrichtlijnen gemeenten (peildatum 1 mei 2010) Aantal met score van 44 tot en met % Aantal In procenten 0 Aantal met score van 38 tot en met % 4-2B Aantal met score 47 uit % DigiD 20 in Scores gebruik Scores Webrichtlijnen gemeenten (peildatum 1 mei 2010) Aantal Webrichtlijnen met score van provincies 0 tot en met (peildatum 37 1 mei 2010) 5 42% Aantal met score van 44 tot en met 46 Aantal 28 In procenten7% Aantal In procenten DigiD in niets gebruik 4-2B Aantal met met score 47 van uit tot en met % 18% Aantal met score 47 uit % Aantal met met score van van 440 tot en met % 74% Aantal met score van 44 tot en met % DigiD niets Aantal met score van 38 tot en met % Aantal met score van 38 tot en met % Aantal met score van 0 tot en met % Aantal met score van 0 tot en met % 4-3A 4-3A 4-3B 41% 41% = aantal met score 47 uit 47 = = aantal met met score 4744 uit tot 47en met 46 = = aantal met met score 4438 tot tot en en met met 4643 = = aantal aantal met met score score 380 tot en met = aantal met score 0 tot en met 37 Scores webrichtlijnen waterschappen Scores Webrichtlijnen waterschappen* (peildatum 1 mei 2010) Aantal In procenten Scores Aantal Webrichtlijnen met score 47 uit waterschappen* 47 (peildatum 1 mei ) 30% Aantal met score van 44 tot en met 46 Aantal 11 In procenten 41% 4-3B Aantal met score 47 van uit tot en met % 22% Aantal met score van van 440 tot en met % 7% Aantal met score van 38 tot en met % Aantal * Inclusief met score website van Waterschapsbedrijf 0 tot en met 37 Limburg 2 7% cies happen ies Samenwerkende catalogi in gebruik = ontwikkeling (107 = 24,9 %) Samenwerkende catalogi in ontwikkeling Samenwerkende catalogi in gebruik 4-7A 4-7A = niets (279 = 64,9%) * Inclusief website Waterschapsbedrijf Limburg = = niets gebruik (279(45 = 64,9%) = 10,5%) = = gebruik ontwikkeling (45 = 10,5%) (107 = 24,9 %) 7% % 7% 30% Voortgangsrapportage Samenwerkende catalogi e-overheid in ontwikkeling voorjaar % 30% 23 42% 4-7B 42%

26 4-1A 4-1A 4-1B -1B 4-5A -5A 4-5B -5B Omgevingsloket in gebruik Omgevingsloket in gebruik Omgevingsloket in ontwikkeling Omgevingsloket in ontwikkeling bekendmakingen in gebruik bekendmakingen in gebruik bekendmakingen in ontwikkeling bekendmakingen in ontwikkeling = niets (99 = 23%) = niets (99 = 23%) = gebruik (255 = 59,3%) = gebruik (255 = 59,3%) = ontwikkeling (76 = 17,7%) = ontwikkeling (76 = 17,7%) = niets (2 = 0,5%) = niets (2 = 0,5%) = gebruik (384 = 89,3%) = gebruik (384 = 89,3%) = ontwikkeling (44 = 10,2%) = ontwikkeling (44 = 10,2%) Gemeenten aangesloten op Samenwerkende Catalogi (Peildatum 7 april 2010) Samenwerkende catalogi in gebruik Samenwerkende catalogi in gebruik Samenwerkende catalogi in ontwikkeling Samenwerkende catalogi in ontwikkeling en provincies aangesloten op Samenwerkende Catalogi (Peildatum 7 april 2010) 24 = niets (30 = 7%) = niets (30 = 7%) 4-1B 4-1B 4-5A 4-5A 4-5B 4-5B 4-6A 4-6A 4-6B 4-7A 4-6B 4-7A = gebruik (255 = 59,3%) = niets (99 = 23%) = ontwikkeling (76 = 17,7%) = gebruik (255 = 59,3%) Scores Webrichtlijnen gemeenten (peildatum 1 mei 2010) Scores Webrichtlijnen gemeenten (peildatum 1 mei 2010) = ontwikkeling (76 = 17,7%) Aantal In procenten Aantal met score 47 uit 47 Aantal In procenten 3 1% Aantal met Aantal score met 47 uit score 47 van 44 tot en met % 7% Aantal met Aantal score met van score 44 tot van en 38 met tot 46 en met % 18% Aantal met Aantal score met van score 38 tot van en met 0 tot 43 en met % 74% Aantal = niets met score (2 = 0,5%) van 0 tot en met % gebruik (384 = 89,3%) = niets (2 = 0,5%) = ontwikkeling (44 = 10,2%) = gebruik (384 = 89,3%) = ontwikkeling (44 = 10,2%) % Samenwerkende catalogi in gebruik 17% Samenwerkende catalogi in ontwikkeling Samenwerkende catalogi in gebruik 4-2B 4-2B Scores Webrichtlijnen provincies (peildatum 1 mei 2 Aan Aantal met score 47 uit 47 Scores Webrichtlijnen provincies (peildatum 1 mei 2010) Aantal In Aantal met score van 38 tot en met 43 Aantal met score 47 uit 47 0 Aantal met score van 0 tot en met 37 Aantal met score van 44 tot en met 46 5 Aantal met score van 38 tot en met 43 2 Aantal met score van 0 tot en met 37 5 MijnOverheid.nl en Antwoord voor bedrijven. In april 2010 werken alle provincies Aantal en waterschappen met score van 44 tot en met gemeenten met de Standaard voor Samenwerkende Catalogi. Enkele gemeenten zijn via een door Antwoord voor Bedrijven aangeboden tool handmatig aangesloten 42% en zullen in 2010 een automatische aansluiting 42% 42% 42% realiseren. 7% Antwoord voor Bedrijven 7% Politiek opdrachtgever: EZ 22% Alle decentrale overheden zijn aangesloten op 30% Samenwerkende catalogi in ontwikkeling Samenwerkende Catalogi, Berichtenbox 22% en IMI. 30% = aantal met score 47 uit 47 Enkele gemeenten zijn via een door Antwoord voor = aantal met score 47 uit 47 = aantal met score 44 tot en met 46 Bedrijven aangeboden tool handmatig 4-3Aaangesloten = aantal met score 44 tot en met A = aantal met score 38 tot en met 43 op Samenwerkende Catalogi en zullen in 2010 een 41% = niets (30 = 7%) = aantal met score 38 tot en met 43 automatische aansluiting realiseren. Slechts enkele = aantal met score 0 tot en met 37 41% = gebruik (400 = 93%) = aantal met score 0 tot en met 37 = niets (30 = 7%) gemeenten hebben nog geen verklaring teruggestuurd = ontwikkeling (0 = 0%) = gebruik (400 = 93%) voor de aansluiting op de Berichtenbox, maar zijn wel reeds aangesloten. = ontwikkeling (0 = 0%) Scores Webrichtlijnen provincies (peildatum 1 mei 2010) Gemeenten aangesloten op DigiD voor Burgers = aantal met score 47 uit 47 Scores Webrichtlijnen provincies (peildatum 1 mei 2010) Aantal In procenten 4-3B (Peildatum 25 maart 2010) Aantal met score 47 uit 47 Aantal In procenten 0 0% 4-3B = aantal met score 44 tot en Aantal met Aantal score met 47 uit score 47 van 44 tot en met % 42% = aantal met score 47 uit 47 Aantal met Aantal score met van score 44 tot van en 38 met tot 46 en met % DigiD voor 17% burgers = aantal met score 38 tot en Aantal met Aantal score met van score 38 tot van en met 0 tot 43 en met % 42% = aantal met score 44 tot en met 46 Aantal met score van 0 tot en met % Politiek opdrachtgever: BZK = aantal met score 0 tot en m = aantal met score 38 tot en met 43 DigiD is het digitale authenticatiesysteem voor overheidsorganisaties en publieke dienstverleners. Met DigiD = aantal met score 0 tot en met 37 kunnen zij online de identiteit van burgers en bedrijven verifiëren. Steeds meer overheidsorganisaties sluiten aan op DigiD voor Burgers. Scores In maart Webrichtlijnen 2010 zijn waterschappen* 400 (peildatum 1 7% Aan 0 20 DigiD 40 in gebruik 60 7% gemeenten aangesloten op DigiD. Aantal met score 47 uit 47 Scores Webrichtlijnen waterschappen* (peildatum 1 mei 2010 Aantal met score van 44 tot en met 46 DigiD niets Aantal In DigiD in gebruik Aantal met score van 38 tot en met 43 Aantal met score 47 uit % 30% Aantal met 4-4score van 0 tot en met 37 Aantal met score van 44 tot en met DigiD niets 22% 30% MijnOverheid.nl Aantal met 4-4score van 38 tot en met 43 6 * Inclusief website Waterschapsbedrijf Limburg Aantal met score van 0 tot en met 37 2 en provincies aangesloten op DigiD voor Burgers Politiek opdrachtgever: BZK = niets (279 = 64,9%) * Inclusief website Waterschapsbedrijf Limburg (Peildatum 7 april 2010 respectievelijk 14 april 2010) Op dit moment zijn 45 gemeenten aangesloten, = gebruik (45 = 10,5%) = niets (279 = 64,9%) = ontwikkeling (107 = 24,9 %) = gebruik (45 = 10,5%) 41% 41% = ontwikkeling (107 = 24,9 %) = aantal met score 47 uit 47 = aantal met score 44 tot en m = aantal met score 47 uit 47 = aantal met score 38 tot en m = aantal met score 44 tot en met 46 = aantal met = aantal score met 38 tot score en met 0 tot 43 en m = aantal met score 0 tot en met 37

27 0 20 Samenwerkende catalogi in gebruik Samenwerkende catalogi in 80 ontwikkeling 100 Samenwerkende catalogi in gebruik 4-6B 7% 7% 22% 30% Samenwerkende catalogi in ontwikkeling DigiD in gebruik 22% 30% DigiD niets met een inwoneraantal van in totaal 3.7 miljoen inwoners. In totaal hebben burgers zich geregistreerd voor MijnOverheid.nl. Naast gemeenten, zijn ook uitvoeringsorganisaties als dienstaanbieder aangesloten op MijnOverheid.nl: GBA, RDW, SvB, Kadaster, UWV (met DKD) en het ministerie van LNV (Tracking & Tracing). Basisregistratie Personen (GBA) Politiek opdrachtgever: BZK Met de invoering van de Basisregistratie Personen wordt gerealiseerd dat de GBA voor alle bestuursorganen de enige en unieke bron van persoonsgegevens van Nederlandse ingeschrevenen wordt. Eind januari 2010 heeft de Staatssecretaris aan de Tweede Kamer gerapporteerd dat nog niet alle gemeenten en overige bestuursorganen met een wettelijke taak de basisregistratie personen (volledig) hebben ingevoerd. Daarop heeft de Staatssecretaris Agentschap BPR gevraagd aanvullende actie te ondernemen. Dit heeft geresulteerd in het project Afronding Invoering Basisregistratie Personen (onderdeel Versnellingsagenda ) waarin gemeenten en afnemers concrete en gerichte begeleiding krijgen bij de (verdere) realisatie van de basisregistratie personen binnen hun organisatie. Een aantal gemeentesecretarissen van achterblijvende gemeenten is uitgenodigd voor een bilateraal onderhoud op het departement van BZK. Doel van het project is per 1 juni 2010 te rapporteren over de stand van zaken bij alle gemeenten en alle afnemers met een wettelijke taak ten aanzien van het gebruik van GBA-gegevens. 4-6A 4-6A 4-6B 4-6B 4-7A 4-7A 4-7B 4-7B 4-8A 4-8A = niets (30 = 7%) = gebruik (400 = 93%) = niets (30 = = ontwikkeling 7%) (0 = 0%) = gebruik (400 = 93%) = ontwikkeling (0 = 0%) = niets (279 = ontwikkeling = 64,9%) (107 = 24,9 %) = ontwikkeling (300 = 69,8%) = gebruik (45 = 10,5%) Gemeenten = ontwikkeling aangesloten (107 op = 24,9 MijnOverheid.nl %) Gemeentelijke Projecten Basisregistratie personen (Peildatum 2 april 2010) DigiD in gebruik 0 20 DigiD 40 niets DigiD in gebruik DigiD niets = niets (279 = 64,9%) = gebruik (45 = 10,5%) MijnOverheid.nl in gebruik 0 20 MijnOverheid.nl in ontwikkeling MijnOverheid.nl in gebruik MijnOverheid.nl in ontwikkeling = niets (9 = 2,1%) provincies aangesloten op MijnOverheid.nl = gebruik (121 = 28,1%) (Peildatum 2 april 2010) = niets (9 = ontwikkeling 2,1%) (300 = 69,8%) (Peildatum 28 april 2010) = niets (0 = 11%) = gebruik (42 = 9,8%) = ontwikkeling (388 = 90,2%) = gebruik (121 = 28,1%) Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar = ontwikkeling (300 = 69,8%) 4-7A 4-7B 4-8A 4-9A 41% = niets (279 = 64,9%) 41% = gebruik (45 = 10,5%) = ontwikkeling (107 = 24,9 %) = aantal met score 47 uit 47 = aantal met score 44 tot en met 46 = aantal met = aantal score met 47 uit score tot en met 43 = aantal met = aantal score met 44 tot score en 0 met tot 46 en met 37 = aantal met score 38 tot en met 43 = aantal met score 0 tot en met 37 0 Scores 20 Webrichtlijnen 40 waterschappen* (peildatum mei 2010) Aantal In procent MijnOverheid.nl Aantal met score in gebruik 47 uit Aantal met score van 44 tot en met Scores Webrichtlijnen MijnOverheid.nl Aantal met score waterschappen* in ontwikkeling van 38 tot en (peildatum met 43 1 mei 2010) 6 2 Aantal met score van 0 tot en met 37 Aantal In procenten 2 Aantal met score 47 uit % Aantal met * Inclusief score van website 44 tot en Waterschapsbedrijf met 46 Limburg 11 41% Aantal met score van 38 tot en met % Aantal met = niets score (9 = van 2,1%) 0 tot en met % * Inclusief = gebruik website (121 Waterschapsbedrijf = 28,1%) Limburg

28 DigiD niets Aantal met score van 44 tot en met % Aantal met score van 38 tot en met % Aantal met score van 0 tot en met % * Inclusief website Waterschapsbedrijf Limburg 4-7A = niets (279 = 64,9%) = gebruik (45 = 10,5%) = ontwikkeling (107 = 24,9 %) Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) 4.2 Ondersteuning van de implementatie 4-7B 4-8A 4-9A MijnOverheid.nl in gebruik MijnOverheid.nl in ontwikkeling = niets (9 = 2,1%) = gebruik (121 = 28,1%) = ontwikkeling (300 = 69,8%) = niets (0 = 11%) = gebruik (42 = 9,8%) = ontwikkeling (388 = 90,2%) Politiek opdrachtgever: VROM Op dit moment (april 2010) zijn er 42 gemeenten aangesloten op de BAGLV. Het project doet er alles aan om voor het einde van dit jaar de aansluiting van alle gemeenten te bevorderen. Het project Aansluiten BAG zal de gemeenten hierin stimuleren en hierbij helpen. Ondanks dat niet alle gemeenten tijdig op de landelijke voorziening BAG zijn aangesloten, kunnen afnemers nu al met de voorbereidingen van het gebruik beginnen, zodat in principe de beoogde invoeringsdatum verplicht gebruik van 1 juli 2011 kan worden gerealiseerd. Vooralsnog verwacht het project BAG dat vanaf medio 2011 afnemers verplicht gebruik kunnen en moeten maken van de BAG. KING (KwaliteitsInstituut Nederlandse Gemeenten) KING werkt samen met gemeenten aan betere dienstverlening en een daadkrachtige lokale overheid. KING denkt mee over het inrichten van de gemeentelijke organisatie en effectief bestuur. KING bouwt voort op de verworvenheden van EGEM en EGEM i-teams. Om een goed werkende gemeente te zijn, is een doordachte aanpak van de elektronische dienstverlening voor burger en bedrijf een voorwaarde. KING helpt gemeenten zelf te leren welke aanpak het beste werkt en beheert standaarden op het gebied van e-dienstverlening. Samen werken we zo aan een klantvriendelijke e-overheid. Gemeentelijke projecten inrichten BAG (Peildatum 7 april 2010) Over KING Gemeenten hebben veel uitdagingen op het gebied van gemeentelijke dienstverlening. KING is van gemeenten en is een onafhankelijke en niet-commerciële organisatie zonder winstoogmerk. Adviezen zijn deskundig en kritisch. KING heeft expertise in huis op een aantal terreinen waarvan gemeenten gebruik kunnen maken om optimaal te presteren. Dat zijn: bestuurskracht, benchmarking, implementatie en e-dienstverlening. Bestuurskracht en Visitatie Bestuurskracht is een belangrijk middel bij zelfevaluatie en gaat uit van de kracht van gemeenten. Bestuurskracht is het vermogen van buiten naar binnen te (laten) kijken en te leren. 26

29 KING helpt gemeenten zich te ontwikkelen op strategisch niveau: doen we de juiste dingen als gemeente? Bestuurskracht is gericht op de toekomst en bij uitstek een middel om te onderzoeken in hoeverre de organisatie reageert en anticipeert op diverse ontwikkelingen in de samenleving. Bestuurskracht neemt de wisselwerking tussen de maatschappelijke partners en de samenleving daarbij als vertrekpunt. Bij KING kunnen gemeenten advies krijgen over een bestuurskrachtonderzoek. Benchmarking, Ontwikkeling en Innovatie Benchmarking is een leerinstrument en geeft inzicht in de eigen prestaties van gemeenten. Met de website kunnen gemeenten informatie zoeken over hun eigen prestaties en die vergelijken met andere gemeenten op diverse gebieden, waaronder dienstverlening en klanttevredenheid. KING Implementatie KING Implementatie denkt praktisch met gemeenten mee over de implementatie van landelijke instrumenten en standaarden, ondersteund door gecertificeerde e-adviseurs. Dat zijn mensen die vanuit commerciële bedrijven overheden adviseren op het gebied van e-dienstverlening. KING Implementatie biedt een aantal handvatten voor een aanpak door de gemeente zelf, en creëert mogelijkheden om met andere gemeenten samen dingen op te pakken en van elkaar te leren. Wat doet KING op het gebied van e-dienstverlening? GEMMA Bij het realiseren van plannen op het gebied van elektronische dienstverlening komt heel wat kijken. Werkprocessen en informatiesystemen moeten een goed werkend, samenhangend geheel vormen. Een passende architectuur is dan onmisbaar. Net als een samenhangende set standaarden. Met de Gemeentelijke Model Architectuur GEMMA ontwikkelt KING zo n passende architectuur. GEMMA is gebaseerd op de Nederlandse Overheids Referentie Architectuur (NORA) en speciaal afgestemd op eisen en wensen van gemeenten. Ontwikkeling, beheer en implementatie standaarden Generieke oplossingen ontwikkelen, gebruiken en aan elkaar koppelen lukt alleen met goede afspraken over zaken als ontwerp, specificaties en begrippen. Zulke afspraken noemen we standaarden. Als onderdeel van GEMMA ontwikkelt KING, samen met gemeenten en leveranciers, daarom een samenhangende set standaarden. Zo zijn er bijvoorbeeld standaarden voor e-formulieren. Daarmee kunnen gemeenten diensten en producten elektronisch aanbieden. Er is een standaard voor de inrichting van de gemeentelijke informatiehuishouding: het Referentiemodel voor het Stelsel van Gemeentelijke Basisgegevens. Daarmee wordt eenvoudig aangesloten op de landelijke basisregistraties. In zogenaamde expertgroepen kunnen gemeenten met KING in gesprek gaan en blijven over de producten van GEMMA. Om de standaarden ook daadwerkelijk te gebruiken, biedt KING niet alleen implementatieondersteuning, maar werkt KING ook intensief samen met leveranciers. Zo kunnen leveranciers meedenken over de toepasbaarheid van een standaard, en kan KING toetsen of de standaarden goed worden geïmplementeerd in systemen. Uitvoerbaarheid van beleid Om te zorgen dat landelijk beleid aansluit bij de mogelijkheden en ontwikkelingen van gemeenten, en bij de door KING beheerde standaarden, werkt KING actief mee in een groot aantal landelijke projecten. Denk aan de bouwstenen van het NUP en het stelsel van basisregistraties. Ook voert KING op verzoek van een departement een informatiekundige uitvoeringstoets uit bij de start van nieuwe wetgevingstrajecten of projecten. Daarmee krijgen gemeenten en rijk inzicht in de mogelijke uitvoeringsknelpunten. KING doet ook aanbevelingen voor de implementatiestrategie. Zo verbetert KING de uitvoerbaarheid van landelijk én lokaal beleid. GovUnited GovUnited, onderdeel van Stichting ICTU, is een samenwerkingsverband van gemeenten die in 2006 besloten hebben om de handen ineen te slaan en hun onderlinge samenwerking te intensiveren. In opdracht van haar leden laat GovUnited een breed scala aan diensten ontwikkelen, implementeren en beheren, gericht op het verbeteren van de dienstverlening en bedrijfsvoering van gemeenten in Nederland. Front en midoffice in gebruik GovUnited heeft voor haar deelnemers een volledig geïntegreerd front- en midoffice laten ontwikkelen waarmee zaakgericht werken wordt ondersteund. De oplossing is eind 2009 geaccepteerd en is nu in gebruik bij diverse gemeenten. Andere gemeenten zitten in de implementatiefase. Met de implementatie van de front- en midoffice zetten GovUnited-gemeenten in één keer een flinke stap voorwaarts in de realisatie Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

30 van de verschillende NUP-projecten, en verbeteren zij hun digitale dienstverlening. Het content management systeem (CMS) voldoet aan de Webrichtlijnen van de overheid voor betere toegankelijkheid en is volledig in lijn met het programma e-overheid voor Burgers. De KCC-module, gebaseerd op open standaarden, geeft invulling aan het Antwoord -concept. Het maakt dankzij de integratie met de producten- en dienstencatalogus (PDC) en het CMS gebruik van Samenwerkende Catalogi en Bekendmakingen. De PDC is een geïntegreerd onderdeel van de gemeentelijke website. Het heeft verschillende zoekingangen zoals trefwoorden, veelgestelde vragen en slimme vraag- en antwoordcombinaties. Burgers kunnen met DigiD inloggen op MijnGemeente, online hun zaken volgen, zelf documenten toevoegen aan hun zaak, en diensten afrekenen via de internetkassa (Ogone). Met het CMS kunnen gemeenten ook hun intranet onderhouden evenals het raadsinformatiesysteem met toegang tot openbare en, voor speciaal gemachtigde gebruikers, vertrouwelijke stukken. Alle GEMMA-formulieren voor e-dienstverlening zijn beschikbaar alsmede de GEMMA-zaaktypecatalogus. De e-formulieren voldoen aan de richtlijn Begrijpelijke formulieren. Het midoffice bestaat uit een zaaksysteem, gegevensmagazijn en broker (of gegevensmakelaar). Functiescheiding in het zaaksysteem wordt ondersteund en documenten en gegevens worden automatisch volgens de wettelijke normen bewaard. Het zaaksysteem voldoet aan het Referentiemodel Gemeentelijke Basisgegevens Zaken (RGBZ) en sluit aan op MijnOverheid. Er is een groeiend aantal koppelingen beschikbaar naar diverse back-officesystemen. Innoverend vermogen verhogen Gedurende 2010 wordt het midoffice verder uitgebouwd met o.a. voorzieningen voor de Wabo (koppeling met het Omgevingsloket online en volledige ondersteuning van de Omgevingsvergunning in het midoffice), Wro (koppeling met ruimtelijke plannen online) en de WMO (aansluiting op Regelhulp conform bouwstenen NUP). Daarnaast stimuleert GovUnited het innovatieklimaat van gemeenten en werkt hiertoe samen met partijen als TNO, de Rijksuniversiteit van Groningen en het ICT Innovatieplatform SaaS (onderdeel van ICT Regie). In samenwerking met o.a. het ICTU-programma e-overheid voor Burgers is een iphone applicatie ontwikkeld waarmee inwoners direct via de iphone een melding kunnen maken van bijvoorbeeld zwerfvuil in hun leefomgeving. De afhandeling van de melding openbare ruimte kunnen ze online, via MijnGemeente, volgen. Deze dienst wordt uitgebreid met het beschikbaar stellen van vergunningen en bekendmakingen. Naast technische ontwikkelingen investeert GovUnited ook in organisatieontwikkeling middels de uitwisseling van gemeente expers (de expert- en adviespool), een actieve online community met best practices, de organisatie van themasessies en regionale bijeenkomsten, en een centrale redactieraad voor de onderhoud van het PDC. Een team e-diensten configureert, samen met gemeenten, e-formulieren ten behoeve van afhandeling in het zaaksysteem. D!mpact Opdrachtgever: D!mpact is een coöperatieve vereniging van gemeenten. D!mpact is een samenwerkingsverband van gemeenten op het gebied van moderne dienstverlening. Ze ontwerpt oplossingen i.s.m. lidgemeenten en laat de gewenste techniek bouwen door leveranciers. Anno voorjaar 2010 zijn de lidgemeenten volledig live met: - Digitale loketten, inclusief MijnLoket (geïntegreerd met MijnOverheid.nl, Eenmalig Inloggen, aangesloten op Samenwerkende Catalogi en Antwoord voor bedrijven) - (ongeveer) 100 intelligente vooringevulde e-formulieren - DigiD (en nu in landelijk eerste gemeentelijke pilot voor e-herkenning) - Internetkassa - Producten en Diensten Catalogus - Medewerkersportaal met klantcontactfunctionaliteit en zaakafhandeling - Bijbehorende Midoffice componenten (Zakensysteem, Gegevensmagazijn en Documentstore) - Koppelingen naar de bestaande backofficesystemen Innovatie/doorontwikkeling 2010: - Uitbreiding Zaakgewijs werken: Workflow voor in het Medewerkersportaal 2.0 (voor front- en backoffice), inclusief beheers- en managementtools - Doorontwikkeling van Kennismanagement om alle gegevens uit de organisatie om te zetten in gebruiksvriendelijke informatie voor medewerkers om de klant beter van dienst te zijn 28

31 - Geografisch Informatie Systeem (GIS): dit systeem maakt geografische informatie-uitwisseling tussen de gemeente en haar klanten enerzijds en gebruik door medewerkers anderzijds op verschillende wijzen mogelijk - Datadistributiesysteem voor geavanceerde synchronisatie over alle backoffice-systemen heen IPO Na het ondertekenen van het NUP begin december 2008 is een uitvoeringsorganisatie ingericht. Deze bestaat per provincie uit een Coördinator Implementatie NUP en provinciale projectleiders voor die NUP-onderdelen waar provinciale inbreng of uitvoering op provincieoverstijgend niveau nog aan de orde is. Voorzitter is de Directeur Middelen van de Provincie Gelderland, Mevrouw Bruls. Zij treedt op als gedelegeerd opdrachtgever vanuit het reguliere overleg van de Directeuren Middelen van de provincies, bij wie de uitvoering van het NUP is belegd. Alle provincies hebben inmiddels implementa tieplannen gemaakt. Geld is gereserveerd en de uitvoering loopt. De inmiddels beschikbare conclusies van het Gateway-rapport gelden in grote mate ook voor de implementatie van het NUP bij provincies. Die zijn dan ook genoodzaakt nog strakkere prioriteitskeuzes te maken, waarbij het provinciale belang (veel interactie met bedrijven, weinig met burgers) een belangrijke factor is. Inmiddels zijn er diverse belangrijke aanvullende ontwikkelingen. Doordat aan rijkszijde, mede als gevolg van het Gateway rapport de uitvoering van de meeste NUP-onderdelen zijn gebundeld in drie programma s (E-Overheid voor Burgers, idem voor Bedrijven en Programmaraad Stelsel), wordt aan de kant van de provincies dezelfde maatregel genomen. De huidige uitvoering door verschillende projectleiders per NUP-onderdeel wordt vervangen door twee programma s: één voor de Front Office (voor burgers èn voor bedrijven) en één programma Implementatie Basisregistraties. De ombouw in nog in volle gang, maar gaat zeker helpen de implementatie bij de provincies vlotter te laten verlopen en om de provinciale vertegenwoordiging in de diverse overleggremia te versterken. Tevens wordt de zeer welkome discussie over de nadere overheidsbrede invulling van het begrip Dienstverlening voor de provincies begeleid vanuit het NUP-traject maar ook vanuit het traject Verbeteren Dienstverlening dat als gevolg van het Bestuursakkoord Rijk- in uitvoering is genomen. In de derde plaats hebben provincies besloten veel intensiever te gaan samenwerking op het terrein van de bedrijfsvoering. De invoering van het NUP biedt daarbij mooie kansen. Onderzocht wordt nog hoe dat te organiseren maar de positieve invloed van het NUP met het beschikbaar stellen van overheidsbreed gestandaardiseerde oplossingen helpt daar zeker bij. Het Waterschapshuis De waterschappen worden bij de implementatie van de NUP-projecten ondersteund door de Unie van (beleidsorgaan) en Het Waterschapshuis. Het Waterschapshuis is de regieen uitvoeringsorganisatie voor de waterschappen op ICT-gebied. Inmiddels hebben 17 waterschappen hun decentrale regelgeving via overheid.nl vindbaar gemaakt. Alle 26 waterschappen hebben het Waterschapsloket via hun website toegankelijk gemaakt. Daarmee zijn alle waterschappen nu ook gekoppeld aan de Samenwerkende Catalogi. In het kader van de uitvoering van het NUP wordt momenteel een rondgang gemaakt langs alle waterschappen. Enerzijds om te inventariseren hoe ver de waterschappen zijn met de implementatie van het NUP. Anderzijds om inzicht te krijgen op welke wijze waterschappen individueel kunnen worden ondersteund door maatwerk en ook om waterschappen met elkaar in contact te brengen om in gezamenlijkheid activiteiten te ontplooien. Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

32 Hoofdstuk 5 Beheer van de basisvoorzieningen Het beheer en de doorontwikkeling van een aantal basisvoorzieningen is belegd bij de gemeenschappelijke beheerorganisatie Logius. Het ministerie van BZK is politiek opdrachtgever voor Logius als organisatie. Overheden en bedrijven hoeven hun gegevens slechts eenmalig aan te leveren waarna Digipoort zorgt voor meervoudig gebruik. Het resultaat is een administratieve lastenverlichting voor zowel de overheid als het bedrijfsleven. De producten die Logius momenteel in beheer heeft, zijn: Productlijn Toegang: DigiD voor burgers, PKIoverheid Productlijn Gegevensuitwisseling: Digipoort, Digikoppeling, Diginetwerk, Digimelding, de Stelselcatalogus Productlijn informatiebeveiliging: GOVCERT.NL Waarschuwingsdienst.nl Productlijn Standaardisatie: Bureau Forum Standaardisatie In het vierde kwartaal 2009 heeft Logius Eenmalig Inloggen (voorheen Single Sign On) en de Stelselcatalogus (onderdeel Gemeenschappelijke Ontsluiting Basisregistraties, GOB) in beheer genomen. DigiD Machtigen (voorheen GMV, Gemeenschappelijke Machtigingsvoorziening) staat gepland voor het eerste kwartaal van PRODUCTLIJN TOEGANG DigiD Het aantal eindgebruikers is in 2009 gegroeid 6,7 naar 7,5 miljoen. Het gebruik van DigiD Burger is nog steeds met name toegespitst op de belastingaangifte. In 2009 is er echter ook een relatief grote toename geweest van gebruik voor andere diensten, zoals MijnOverheid.nl, UWV (werkzoekenden) en CBR. Het aantal gelukte authenticaties was in ,8 miljoen. Dit is 6 miljoen meer dan de prognose van 18,7 miljoen. In het vierde kwartaal van 2009 zijn de acceptatietesten voor de nieuwe infrastructuur afgerond. Inmiddels is deze infrastructuur opgeleverd en in gebruik genomen. Inmiddels is ook een start gemaakt met het programma DigiD X. In deze doorontwikkeling is het mogelijk om een wijziging van adressering door te geven. Ook zal een voorziening voor blinden en slechtzienden deel uitmaken van DigiD X. Het geschikt maken van DigiD voor het Elektronische Patiënten Dossier (EPD-DigiD) staat gepland voor mei PRODUCTLIJN GEGEVENSUITWISSELING Digipoort Digipoort (voorheen Overheidstransactiepoort) ondersteunt en bevordert elektronische communicatie tussen bedrijfsleven en burgers enerzijds en overheden anderzijds. Het is hét elektronische postkantoor voor bedrijven (en burgers) die de gemeenschappelijke infrastructuur verzorgt voor onderling berichtenverkeer. Het aantal transacties stijgt in het derde kwartaal van 2009 ten opzichte van het eerste en tweede kwartaal, maar blijft wel achter bij de jaarbegroting. De prognose voor 2009 is teruggebracht van dertig naar achttien miljoen berichten. Vanwege de recessie zijn de im- en exportstromen gedaald wat leidt tot significant minder berichten over Digipoort dan verwacht. De lagere groei in berichten heeft vooralsnog geen invloed op de geplande beheerkosten. De volledige afzet van 2009 is uitgekomen op ruim 21 miljoen transacties. De beschikbaarheid van Digipoort OTP was 100% in het vierde kwartaal. Diginetwerk Diginetwerk (voorheen Koppelnet Publieke Sector) voorziet in een koppeling tussen de fysieke netwerken van publieke organisaties. Hierdoor ontstaat één virtueel overheidsnetwerk en vervalt in veel situaties de noodzaak om voor elke toepassing aparte netwerkvoorzieningen aan te leggen. In het eerste kwartaal van 2009 is uitgewerkt welke stappen nodig zijn om tot uitrol van Diginetwerk te komen. In het tweede kwartaal van 2009 is een project gedefinieerd dat ervoor moet zorgen dat Diginetwerk als service binnen Logius beheerd kan gaan worden. Met release 1 van Diginetwerk wordt een aantal belangrijke netwerken met elkaar verbonden. 30

33 Daarnaast wordt er in deze release een aantal producten ontsloten, waaronder Digipoort, Digimelding, BAG-TMV, GBA-TMV en NHR. De oplevering van deze release loopt door tot in de eerste helft van In 2009 is ook gestart met de inbeheername van Rijksconnect, dat als knooppunt binnen Diginetwerk zorgt voor een veilige verbinding met derde partijen. De inbeheername loopt door in Digikoppeling 1.0 Digikoppeling (voorheen Overheidsservicebus) zorgt ervoor dat op het gebied van gegevensuitwisseling en berichtenverkeer een eenduidige set afspraken en voorzieningen ontstaat. Het eerste halfjaar van 2009 is gebruikt om op basis van het gebruik een aantal verbeteringen aan te brengen in Digikoppeling, onder de release versie 2.0. Een aantal door Logius uitgevoerde audits heeft een aantal issues opgeleverd. Deze issues zijn ondergebracht in release 2.1. Oplevering van deze release is gepland juni In het vierde kwartaal was de beschikbaarheid van Digikoppeling 99,95%, hetgeen conform de norm van 99,95% is. Digikoppeling 2.0 Logius heeft op 29 juni jl. besloten Digikoppeling 2.0 in beheer te nemen. Digikoppeling 2.0 is per december 2009 in productie genomen en is daarmee beschikbaar voor gebruik. De verbeterpunten geconstateerd uit het inbeheernametraject worden doorgevoerd in de nieuwe release 2.1. Logius verzorgt de aansturing van deze nieuwe release 2.1 en deze wordt tweede kwartaal 2010 in productie genomen. Voortgangsrapportage e-overheid voorjaar

34 PRODUCTLIJN INFORMATIEBEVEILIGING In oktober is het record aantal van 19 beveiligingsadviezen op één dag verstuurd. In totaal zijn 193 beveiligingsadviezen geschreven, waarvan er 104 updates betreffen op een al eerder geschreven beveiligingsadvies. De overige 88 betroffen nieuwe adviezen. De leden van waarschuwingsdienst.nl zijn in het vierde kwartaal vijf maal via sms op de hoogte gebracht van ernstige beveiligingslekken. Govcert heeft in het vierde kwartaal in totaal 32 incidenten afgehandeld. Hierbij gaat het om incidenten bij deelnemers en incidenten bij banken. Daarnaast zijn opvallend vaak kwetsbaarheden in websites van de overheid aan het licht gekomen. PRODUCTLIJN STANDAARDISATIE Bureau Forum Standaardisatie Het Bureau Forum Standaardisatie is verantwoordelijk voor het (doen) uitvoeren van onderzoek op het gebied van standaardisatie en interoperabiliteit en het voorbereiden van beleidsadviezen voor het Forum en College Standaardisatie. In 2009 zijn zes vergaderingen van het Forum ondersteund en twee van het College. In 2009 heeft het College ingestemd met de opname van 5 nieuwe standaarden (zie kader) op de lijst met open standaarden waarvoor een pas-toe-of-leg-uitregime voor overheidsorganisaties geldt. Eind 2009 omvatte deze lijst in totaal 13 open standaarden. Eind 2009 bevonden zich nog zeven kandidaatstandaarden in de toetsingsfase. Eind 2009 omvatte de lijst met gangbare en aanbevolen open standaarden in totaal 42 standaarden. Op het begrip niet-ingezetenen. Daarnaast zijn de sturingsmogelijkheden voor de realisatie van interoperabiliteit in zijn alle standaarden gepubliceerd. kaart gebracht. Als follow-up daarvan is een analyse gemaakt van de adoptiestrategieën voor In mei 2009 heeft het College het strategiekatern een viertal open standaarden. In december is een NORA 3.0 vastgesteld en aan de staatssecretarissen rapport afgerond over internationale standaardisatieactiviteiten en is op basis daarvan een werkconferentie Bijleveld en Heemskerk aangeboden. Over semantische interoperabiliteit (toepassing van gehouden over ontwikkelingen en synergiemogelijkheden binnen de Europese Unie. Tevens is een eenduidige begrippen) zijn door het Forum drie rapporten vastgesteld, onder andere over het communicatieplan voor Forum en College vastgesteld ontwikkelen en testen van een nieuwe en pragmatische en is de website vernieuwd. Tenslotte heeft de evaluatie methodiek voor semantiek in een ketenomgeving. De van het Forum en College geleid tot een verlenging ervaring met deze aanpak was positief. In twee pilots is van het mandaat voor het College en Forum tot en met duidelijkheid verkregen over het begrip werkgever en eind De 5 nieuwe standaarden van 2009 onder het pas-toe-of-leg-uit regime: WSRP Web Services for Remote Portlets (WSRP) is een internationaal erkende standaard die het eenvoudiger maakt voor een dienstverlener een (keten)portaal in te richten met behulp van webtoepassingen van verschillende (keten)organisaties. PDF1.7 Portable Document Format (PDF) 1.7 is de open versie van de veelgebruikte PDF standaard. SAML Security Assertion Markup Language (SAML) is een internationaal (door OASIS) erkende standaard die het gebruikers mogelijk maakt om op één plek in te loggen en vervolgens direct toegang te krijgen (zonder opnieuw in te loggen) tot meerdere systemen van verschillende organisaties. SETU De SETU-standaarden uniformeren het digitale inhuurproces van tijdelijke personeel. Digikoppeling-standaarden De Digikoppeling-standaarden helpen om informatie veilig en betrouwbaar uit te wisselen tussen overheidsorganisaties om zo betere dienstverlening te realiseren. Het College heeft de Digikoppeling-ebMS standaard aangewezen voor meldingen tussen informatiesystemen. De Digikoppeling-WUS standaard is bedoeld voor de (geautomatiseerde) bevraging van informatiesystemen. 32

35

36 Samenstelling Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Informatie RENOIR Telefoon (070) Voorjaar 2010