27 juni 2011 - Seminar Wabo
DE CLERCQ ONS KANTOOR - veelzijdig, multidisciplinair - 32 advocaten, 8 (kandidaat)notarissen - sedert 1850: 160 jaar jong - creatief, proactief - aantrekkelijk alternatief - kwaliteit, gelijkwaardigheid, plezier - uw belang, ons werk
Belangrijkste rechtsgebieden Vastgoedrecht (Bedrijfs)huurrecht Bouwrecht Bestuursrecht Intellectuele eigendom ICT & IT-recht Ondernemingsrecht Mediation Arbeidsrecht Aanbestedingsrecht Personen- en familierecht Notariaat
Wabo Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Doel Voor ieder fysiek project: Eén aanvraag Eén indieningsformulier Eén loket Eén procedure Eén vergunning Eén gerechtelijke procedure Eén handhavende instantie
Invoeringsproblemen De Wabo heeft ons van een idioom beroofd (NJB 21 januari 2011): afspraak een omgevingsvergunning voor het kappen van een boom is gewoon een kapvergunning. Grote invoeringsproblemen. Steekproef: 60 tot 80% gemeenten is digitaal niet klaar. Sommige gemeenten weer op papier. (Nieuwsbrief OG nr. 4 2011) Project Eenvoudig Beter : Ministerie I & M. Nog deze kabinetsperiode nieuwe algemene omgevingswet.
Hoe? Toestemmingsprocedures uit groot aantal wetten naar Wabo getransporteerd Vergunningstelsels uit gemeentelijke en provinciale verordeningen naar Wabo getransporteerd
Welke wettelijke vergunningen e.d. naar Wabo? Bouwvergunning (Woningwet) Alle ontheffingen en het projectbesluit (WRO) Aanlegvergunning (WRO) Gebruiksvergunning (Besluit brandveilig gebruik bouwwerken) Milieuvergunning (Wet milieubeheer) Monumentenvergunning (Monumentenwet) Sloopvergunning (WRO) Sloopvergunning (Monumentenwet)
Meer vergunningplichtige activiteiten? Eén aanvraag, één vergunning, één procedure Denk aan: oprichting bedrijf en verbouw monument
Toetingskaders Ook uit moederwetten Wabo bouwen: woningwet Wabo milieu: wet milieubeheer Wabo ontheffing: WRO Et cetera
Toetsingskader bouwen Criteria 44 Woningwet: Bouwbesluit, bouwverordening, bestemmingsplan, welstand, Monumentenwet 2.10, lid 1, Wabo: zelfde toetsing (behalve Monumentenwet vanwege integratie in Wabo)
Eén of meer weigeringsgronden? Gehele afwijzing Op verzoek aanvrager: gedeeltelijke verlening Niet bij onlosmakelijke samenhang
Strijd met bestemmingsplan? Bij strijd met plan: aanvraag omgevingsvergunning bouwen is ook aanvraag omgevingsvergunning houdende toestemming voor afwijking van het bestemmingsplan Vrijstelling werd per 1 juli 2008 ontheffing en ontheffing is nu: omgevingsvergunning planologisch strijdig gebruik
Vergunning planologisch strijdig gebruik? Als toets aan planregels positief is (voorheen: binnenplanse ontheffing) Als toets aan amvb positief is (kruimelgevallenregeling) Als geen strijd is met goede ruimtelijke ordening en besluit goede ruimtelijke onderbouwing bevat (voorheen: buitenplanse ontheffing)
Bevoegd gezag? College van B en W Enkele uitzonderingen
Twee procedures: 1. Reguliere procedure 2. Uitgebreide procedure
1. Reguliere procedure In beginsel van toepassing Besluit binnen 8 weken Verlenging 6 weken Fatale beslistermijn, maar uitgestelde inwerkingtreding Bouwen (conform plan of in overeenstemming met binnenplans afwijkingsmogelijkheden)
2. Uitgebreide procedure Ontheffingen, monumentenvergunningen e.d. (bouwen niet) Uniforme openbare voorbereidingprocedure Besluit binnen 6 maanden Verlenging 6 weken Geen vergunning van rechtswege Buitenplanse afwijkingen plus milieubeheer
Deelvergunningen Opknippen project mag Niet bij onlosmakelijke samenhang
Gefaseerde vergunning Elke fase appellabel besluit Alle besluiten samen: een vergunning Slechts met vergunning: uitvoering
Rechtsbescherming Twee vormen: I. Reguliere procedure Bezwaar Beroep rechtbank Hoger beroep ABRvS II. Uitgebreide procedure Zienswijze Beroep Hoger beroep
Bor en Mor Besluit omgevingsrecht (Bor) plus twee bijlagen - Wijze van aanvragen: indieningsvereisten - Vergunningplichtige inrichtingen: bijlage 1 Bor (milieu) - Vergunningvrije activiteiten: bijlage 2 Bor Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) - Gedetailleerde indieningsvereisten - Kan zowel digitaal als papier - Omgevingsloket online - Professionele aanvragen straks alleen digitaal
Overgangsrecht Gelijkschakeling: bestaande vergunning wordt omgevingsvergunning Toepasselijk recht: kort door de bocht geldt oud recht voor aanvragen van vóór 1 oktober 2010
Team Bestuursrecht Renate Dijkstra Fadjar Schouten-Korwa Hanno Wols
Vragen na het seminar? mr. Roland Mans T: 071 581 53 20 M: 06 45 10 64 84 E: r.mans@declercq.com