Samen méér Rotterdam Verkiezingsprogramma ChristenUnie-SGP Rotterdam 2018-2022 1
Inleiding Samen maken we Rotterdam Verkiezingen in Rotterdam gaan over mensen. Mensen zoals wij allemaal: ouders, kinderen, buren, de welzijnswerker in de wijk, de kapper op de hoek, de ondernemer op de 40 e etage en de dakloze op straat. We verschillen van elkaar wat betreft leeftijd, godsdienst, gezondheid, cultuur én zijn allemaal Rotterdammer. Verkiezingen zijn er niet voor de politici. Verkiezingen gaan over de vraag hoe wij als Rotterdammers willen samenleven. Hoop voor de stad Er gaan veel dingen goed in Rotterdam, en daar zijn we dankbaar voor. De groeiende economie zorgt voor meer banen, indrukwekkende gebouwen zetten Rotterdam op de kaart, er wordt geïnvesteerd, er is ondernemerschap en innovatie. Maar er is ook een andere kant. De armoede is groot in Rotterdam, meer mensen bezwijken onder de schuldenlast. Normen en waarden zijn niet vanzelfsprekend. Integratie van nieuwkomers gaat niet vanzelf. Milieuvervuiling bedreigt onze gezondheid én onze toekomst. Als maatschappelijk betrokken christenen herkennen wij de zorgen over de samenleving en willen wij ons geloof handen en voeten geven. We werken daarom samen aan een hoopvol perspectief voor de stad. Dit doen we als betrokken christenen in een politieke partij: de ChristenUnie-SGP. Hiermee willen we onderdeel zijn van een brede christelijke beweging, die het goede zoekt voor de stad. Afgelopen jaren hebben we als ChristenUnie-SGP veel mogen doen. Met het Zomerakkoord in 2017 wisten we veel te bereiken op het gebied van armoedebestrijding, duurzaamheid en gezinsbeleid. Daarnaast zorgden we in de afgelopen jaren voor de komst van platforms waarin partijen samenwerken om de armoede te bestrijden. Verder realiseerde de ChristenUnie-SGP een nieuw erfgoedbeleid dat de waarde van ons culturele erfgoed centraal stelt. Een concreet resultaat hiervan is het behoud en de herontwikkeling van het Zuiderziekenhuis. Verder zetten we ons in voor het behoud van erediensten in de Huizen van de Wijk. Ook gaven we de vergroening van de stad een impuls door de instelling van een Groenfonds. Dat zijn mooie resultaten, maar is er nog zoveel meer nodig. Liefde voor de stad Wij geloven dat mensen geschapen zijn door God en dat Hij ons aan elkaar gegeven heeft om samen te leven. De ChristenUnie-SGP gelooft dat het in onze samenleving om veel meer gaat dan om geld en bezit, macht en status. Een zinvol (samen)leven gaat om vrijheid en verantwoordelijkheid, vrede en veiligheid, liefde en betrokkenheid. Wij zijn ervan overtuigd dat de Bijbel ons de waarden en uitgangspunten aanreikt voor een goede manier van leven en samenleven. 2
Vanuit die houding willen we dat de overheid de geloofsvrijheid van eenieder beschermt, zodat er ruimte is om te geloven, om zelf verantwoordelijkheid te nemen en het goede voor de stad te zoeken. Niet de lokale overheid staat centraal, maar de Rotterdamse samenleving. Mensen en organisaties moeten gestimuleerd worden om dienstbaar te zijn aan elkaar. De gemeentelijke overheid moet zich daarom dienstbaar opstellen en ruimte laten en ondersteunend zijn aan het maatschappelijk initiatief van burgers en ondernemers. Tegelijkertijd moet de overheid degenen beschermen die kwetsbaar zijn. En duidelijke grenzen stellen als de vrijheid en de vrede bedreigd worden in de stad. In de Rotterdamse samenleving moet iedereen in staat zijn om mee te doen vanuit zijn of haar geschonken talenten. Iedereen is van waarde. Wij willen een stad die verantwoordelijkheid neemt voor de geschapen wereld. Geloof in de stad De ChristenUnie-SGP wil aansluiten bij een brede beweging van diverse christenen die hun geloof niet alleen in hun hart, achter de voordeur of in de kerk beleven, maar ook actief zijn op tal van plaatsen in de Rotterdamse samenleving. Bij de zoektocht naar antwoorden op de vraagstukken van onze tijd laten wij ons inspireren door de Bijbel. Het Woord van de levende God, dat gezag heeft over heel het leven en samenleven van mensen. Hierin vinden we belangrijke uitgangspunten over goed samenleven, zoals de Tien Geboden, maar ook belangrijke aanwijzingen over de passende rol van de overheid. De Bijbel heeft een bevrijdende boodschap die mensen hoop geeft voor de toekomst. Wij geloven daarom dat christelijke uitgangspunten in de politiek relevant zijn voor Rotterdam, juist nu. Tegelijkertijd beseffen wij heel goed dat de overheid niet alle vraagstukken kan oplossen. De Rotterdamse samenleving is niet maakbaar. Maar de overheid is er volgens de ChristenUnie-SGP om het zwakke te beschermen en het sterke te reguleren, om zo gerechtigheid te bevorderen en vrede te stichten. De Bijbel roept ons op om recht te doen, trouw te zijn, en nederig de weg te gaan die God van ons vraagt. (Micha 6:8). Vanuit die overtuiging willen we samen méér voor Rotterdam. Méer positieve beweging, duwtjes in de goede richting, verbinding tussen mensen, opkomen voor elkaar. Met elkaar willen wij zoals de profeet Jeremia zegt de vrede zoeken voor de stad (Jeremia 29:7). 3
Inhoud Inleiding... 2 Samen maken we Rotterdam... 2 Hoop voor de stad... 2 Liefde voor de stad... 2 Geloof in de stad... 3 Leeswijzer... 7 Speerpunten... 8 Hoofdstuk 1: Rotterdam, dat zijn we samen... 10 1.1 Betrouwbare en constructieve politiek... 10 1.2 Ruimte voor het maatschappelijk initiatief... 11 1.3 Burgerparticipatie en gebiedscommissies... 11 1.4 Kerntaken overheid... 12 1.5 Rechtstaat en godsdienstvrijheid... 12 1.6 Maatschappelijke meerwaarde van kerken en andere religieuze organisaties... 13 1.7 Privacy... 14 1.8 Financiën... 15 Hoofdstuk 2: Rotterdam, een veilige stad... 17 2.1 Een veilige samenleving... 17 2.2 Drank en drugs... 18 2.3 Mensenhandel en uitbuiting... 19 2.4 Radicalisering en terroristische bedreigingen... 19 2.5 Ondermijning: verwevenheid tussen boven- en onderwereld... 20 Hoofdstuk 3: Rotterdam, een stad waar we omzien naar elkaar... 21 3.1 Volksgezondheid... 21 3.2 Zorg voor kwetsbare inwoners... 22 3.3 Vrijwilligers en mantelzorgers... 23 3.4 Gehandicapten... 23 3.5 Ouderen... 23 3.6 Prostitutie... 24 3.7 Opvangvoorzieningen... 25 3.8 Opvang vluchtelingen en integratie statushouders... 25 3.9 Sociale Zekerheid... 26 3.10 Armoedebestrijding... 28 3.11 Schuldenproblematiek... 29 4
Hoofdstuk 4: Rotterdam, een stad met zorg voor gezinnen en jongeren... 31 4.1 Gezinnen... 31 4.2 Jeugd... 32 4.3 Kindermishandeling en huiselijk geweld... 33 Hoofdstuk 5: Rotterdam, een stad waar wordt geleerd... 34 5.1 Huisvesting en spreiding... 34 5.2 Passend onderwijs... 35 5.3 Onderwijsachterstanden tegengaan... 35 5.4 Schooluitval, thuiszitters en thuisonderwijs... 35 5.5 Leerlingenvervoer... 36 5.6 Vakmanschap en aansluiting op de arbeidsmarkt... 36 5.7 Studenten... 37 5.7 Lerarentekort... 37 Hoofdstuk 6: Rotterdam, een stad waar wordt gewerkt... 38 6.1 Economie... 38 6.2 Werk... 39 6.3 Detailhandel... 39 6.4 De Rotterdamse haven... 40 6.5 De Rotterdamse Luchthaven... 41 Hoofdstuk 7: Rotterdam, een duurzame stad... 43 7.1 Groene en schone straten... 43 7.2 Gezonde lucht... 43 7.3 Droge voeten... 43 7.4 Schoon vervoer... 44 7.5 Schone energie... 44 7.6 Circulaire economie... 44 7.7 Bescherming (nacht)rust... 45 Hoofdstuk 8: Rotterdam, een stad waar het goed wonen is... 47 8.1 Woonvisie: Ruimte om te wonen... 47 8.2 Rol van woningcorporaties... 48 8.3 Flexibiliteit... 49 8.4 Doorstroming... 49 8.5 Participatie... 50 8.6 Studenten en jong-werkenden... 50 8.7 Gezinnen... 51 8.8 Senioren... 52 5
8.9 Energietransitie verandert de ruimte... 52 8.10 (Ver)bouwen voor de toekomst... 53 8.11 Leegstand: doe er iets aan!... 53 8.12 Oefenen met de Omgevingswet... 54 8.13 Buitenruimte en stadsnatuur... 55 8.14 Stadslandschap... 56 Hoofdstuk 9: Rotterdam, een mobiele stad... 58 9.1 Knelpunten in het verkeer... 58 9.2 Stimuleren van elektrisch verkeer... 58 9.3 Realiseren van snelle en goede OV-verbindingen... 58 9.4 Meer aandacht voor fiets- en wandelroutes... 59 Hoofdstuk 10: Rotterdam, een sportieve en culturele stad... 60 10.1 Cultuur... 60 10.2 Monumentenbeleid... 60 10.3 Sport... 61 6
Leeswijzer In dit verkiezingsprogramma van de ChristenUnie-SGP Rotterdam noemen we eerst onze speerpunten voor de stad. Dit zijn de zaken die er voor ons uitspringen en waarmee u als lezer in één oogopslag een indruk krijgt van de dingen waar de ChristenUnie-SGP Rotterdam voor staat. Deze speerpunten zijn verderop in het programma uitgewerkt. Dit betekent niet dat de andere in het programma genoemde zaken van ondergeschikt belang zijn. De onderwerpen staan onderling met elkaar in verband en alle onderwerpen en actiepunten vormen samen het programma voor de stad. In de 10 verschillende hoofdstukken gaan we verder in op deze onderwerpen en lichten we onze keuzes nader toe. 7
Speerpunten 1 Alle Rotterdammers tellen mee Wij geloven in een stad waar iedereen bij hoort, want ieder mens is waardevol. Rotterdam moet een stad zijn waarin we elkaar respecteren en ruimte bieden aan verschillen. Rotterdammers moeten hun talenten kwijt kunnen, in hun onderneming, hun werk, hun buurt. En daarbij een woonplek kunnen vinden die bij hen past. Wij willen af van de eenzijdige focus op hoger -opgeleiden. Of Rotterdammers nu praktisch of theoretisch geschoold zijn, we benutten alle talenten. Ondernemers hebben goed opgeleide vakmensen nodig. Wij willen méér waardering voor vakmanschap! Ook voor gouden handjes. Rotterdam heeft bewuste, innovatieve ondernemers nodig, die bijdragen aan een sterke, toekomstbestendige economie. Wij vinden dat Rotterdam voor hen een optimaal vestigingsklimaat moet bieden. Ondernemers die kansen bieden aan werkzoekers die niet zo makkelijk aan de bak komen, verdienen extra steun. Of je nu een gezin bent, starter, doorstromer, senior of student. Iedereen moet hier goed kunnen wonen. Daarom willen we voldoende verschillende en geschikte woningen in de stad. Het tekort aan middel-dure huurwoningen moet met voorrang worden opgelost. 2 Samenleven is investeren in elkaar Ieder mens heeft anderen nodig, want samen zijn we méér. Dat vraagt investeren in gezinnen, nieuwkomers, in gerechtigheid en veiligheid. De positieve gezondheidseffecten van liefdevolle gezinnen en sterke partnerrelaties zijn groot. We gunnen Rotterdammers méér kansen op een duurzame relatie. Als de overheid zich bezighoudt met voldoende bewegen en gezonde voeding, waarom dan niet met sterke relaties? Daarom pleiten we voor instrumenten om aan relaties en ouderschap te bouwen. En laagdrempelige relatie- en opvoedondersteuning op vrijwillige basis. Investeren in elkaar betekent ook oog hebben voor nieuwkomers. Samen met hen vormen we iedere dag een nieuw Rotterdam. De ChristenUnie-SGP vindt het belangrijk dat nieuwkomers actief deelnemen aan de Rotterdamse samenleving. Wij willen een nieuw Rotterdams integratiebeleid met als uitgangspunt dat succesvol integreren van twee kanten komt. Samenleven vraagt oog hebben voor hen die niet mee kunnen komen. Wij willen vanuit de Bijbelse oproep tot naastenliefde investeren in het beschermen van het zwakkere. Wij willen daarom een ruimhartig armoedebeleid, zoals kwijtschelden van lokale lasten. 8
Daarnaast een weg omhoog uit de schulden door een snelle en toegankelijke schuldhulpdienstverlening. Samenleven vraagt een investering van de overheid in veiligheid. Wij willen daarom een intensivering van de aanpak van mensenhandel. Uitbuiting van prostituees en anderen is aan de orde van de dag. Zij doen dit werk veelal uit nood. Werkers in de prostitutie moeten daarom actief worden benaderd met uitstapprogramma s. 3 Werken aan een schone toekomst Werken aan een schone toekomst begint nu! We zien het als belangrijke taak om goed voor de aarde te zorgen. Daarom willen we groene en schone straten, gezonde lucht, schoon vervoer, schone energie, een circulaire economie, duurzame (lucht)haven en aanpak van geluidsoverlast. En dat kost echt niet alleen maar meer geld: de overgang naar een circulaire samenleving biedt juist veel economische kansen! We willen meer zonnepanelen en windmolens en minder brandstoffen. We bevorderen collectieve initiatieven en slimme systemen voor het lokaal opwekken en delen van duurzame energie. Ons doel is ambitieus: we willen dat jaarlijks 10.000 gasaansluitingen worden omgezet naar duurzame(re) alternatieven, zoals all-electric en het stadswarmtenet. Het scheiden van afval kan nog stukken beter. Door papier, plastic en gft-afval op te halen en restafval weg te laten brengen. We geven ruim baan aan openbaar vervoer, wandelen en fietsen. Het netwerk van oplaadpunten moet voor elektrisch vervoer worden uitgebreid. De binnenstad wordt autoluw met P&R aan de randen. De A13 bij Overschie wordt een groene stadsweg wanneer de nieuwe verbinding A13-A16 is gerealiseerd. Daarvan knapt de luchtkwaliteit op; bovendien scheelt het decibellen geluidsoverlast. 4 Vrijheid om te geloven We zetten ons in voor een stad waarin volop ruimte is om te geloven, ook in het openbaar. Die geloofsvrijheid geldt voor iedereen. Elke Rotterdammer mag zijn diepste overtuigingen binnen de grenzen van de wet publiekelijk laten spreken. Dat betekent geen seculier of religieus voorkeursbeleid. Alle overtuigingen verdienen gelijke behandeling, zonder onderscheid tussen identiteitsgebonden en niet-identiteitsgebonden instellingen. Huizen van de Wijk moeten ook beschikbaar zijn voor religieuze organisaties, ongeacht de activiteiten die zij, binnen de grenzen van de wet, organiseren. Bovendien zien we dat kerken en andere religieuze organisaties een maatschappelijke weerwaarde hebben voor de stad. Met hun aandacht voor zingeving, sociale samenhang en vrijwilligerswerk maken ze de stad mooier. Samenwerking van de gemeente met religieuze organisaties moet daarom net zo normaal zijn als samenwerking met nietreligieuze organisaties. 9
Hoofdstuk 1: Rotterdam, dat zijn we samen Onze Rotterdamse samenleving kenmerkt zich door diversiteit en onderlinge verschillen. Mensen verschillen in hun geloof, cultuur, etniciteit en afkomst. Deze verschillen kunnen als groot worden ervaren. Dit kan leiden tot onderlinge verwijdering en polarisatie. De ChristenUnie-SGP wil bijdragen aan het overbruggen van verschillen door een programma van hoop en verbinding. Wij staan daarom voor een open en inclusieve samenleving met gelijke kansen voor iedereen. Dit samenleven gaat echter niet zonder gemeenschappelijke waarden en normen. Die waarden zijn volgens ons: menselijke waardigheid, gelijkwaardigheid, naastenliefde, verdraagzaamheid, geloofsvrijheid en zorg voor de schepping. Wij willen samenwerken met eenieder die deze waarden deelt of wil bevorderen. 1.1 Betrouwbare en constructieve politiek Naast de toenemende polarisatie tussen stadsbewoners is er een groter wordende kloof tussen de politiek en de burger. Het vertrouwen in de overheid staat daarmee onder druk. De ChristenUnie-SGP neemt deze zorgen serieus en vindt dat politici in de eerste plaats de verantwoordelijkheid hebben om de kloof tussen de burger en de politiek te overbruggen. Wij zijn ervan overtuigd dat moreel en integer politiek leiderschap bijdraagt aan een bloeiende en verbonden samenleving. Als ChristenUnie-SGP willen wij ons inzetten voor een betrouwbare en constructieve politiek. Dat betekent dat wij in ons werk in de gemeenteraad inzetten op luisteren, samenwerken en verbinden. Wij handelen primair vanuit onze uitgangspunten en principes. Het is daarbij niet van doorslaggevend belang of wij wel of niet deel uitmaken van een coalitie. De ChristenUnie-SGP wil bijdragen aan het herstel van vertrouwen. Daarom willen wij: Transparant, betrokken en representatief aanwezig zijn Rotterdam. Goede relaties nastreven tussen het openbaar bestuur en burgers. Eerlijk zijn en geen beloftes doen die niet zijn na te komen. De bereikbaarheid en dienstverlening van de gemeente een hoge prioriteit geven. Het onderwerp integriteit blijvend aandacht geven door een tweejaarlijkse training voor raad en college over integriteit, zodat dilemma s regelmatig worden besproken. Een burgemeester die integriteit waarborgt en daarmee ook vertrouwenspersoon is voor raad en college. De burgemeester stelt een tweede vertrouwenspersoon aan, waarbij ervoor wordt gezorgd dat er altijd een man en een vrouw vertrouwenspersoon zijn. 10
1.2 Ruimte voor het maatschappelijk initiatief Een samenleving is in de eerste plaats het werk van mensen en gemeenschappen. Dat betekent dat de gemeentelijke overheid zich bescheiden moet opstellen en ruimte moet laten voor het maatschappelijke initiatief van burgers en ondernemers. Dat maatschappelijk initiatief vindt zijn oorsprong in een vitale, dynamische en sterke samenleving, zoals de Rotterdamse. Het is de taak van de gemeente om de kracht in de samenleving aan te spreken en met mensen mee te denken en waar nodig te stimuleren of te faciliteren, maar ook te ondersteunen als dat nodig is. Voor kwetsbare mensen die niet zelf of met anderen verantwoordelijkheid kunnen nemen biedt de overheid een ruimhartig vangnet. Het stimuleren van eigen verantwoordelijkheid en initiatief vraagt een open houding van de gemeente richting de initiatieven van inwoners en organisaties, zoals maatschappelijke instellingen, bedrijven en kerken. Zelforganisatie door bewoners in coöperaties op het gebied van duurzaamheid, lokale economie, zorg of wijkbeheer wordt gestimuleerd. Wij willen daarom: Dat de kracht van de samenleving in het gemeentelijk beleid centraal staat. Een stimulans voor inwoners om verantwoordelijkheden op zich nemen (bijv. in coöperaties) op het gebied van duurzaamheid, energie, zorg, lokale economie of wijkbeheer. Dat de gemeente een open houding heeft voor initiatieven uit maatschappelijke organisaties, vooral als zij het algemeen belang op het oog hebben. Een eenvoudig systeem/loket voor de indieners van burgerinitiatieven, zodat ze niet van het kastje naar de muur worden gestuurd. 1.3 Burgerparticipatie en gebiedscommissies De ChristenUnie-SGP verwelkomt burgerparticipatie. Gemeentelijk beleid moet erop gericht zijn om burgers, actiegroepen en platforms voorafgaand aan de besluitvorming te betrekken bij het beleid. Het is van belang dat de gemeenteraad duidelijke kaders schetst voor burgerparticipatie afhankelijk van het onderwerp. Nieuwe vormen van burgerparticipatie, zoals burgerjury s, inwonerpeilingen of andere wijzen om inwoners te betrekken bij besluitvorming, moeten aanvullend zijn op het mandaat dat door de kiezers aan de gemeenteraadsleden is toebedeeld. Het lokaal bestuur is eindverantwoordelijk, als hoeder van het algemene en langetermijnbelang en hakt bij belangentegenstellingen de knoop door. De introductie van een mogelijk raadgevend referendum is geen oplossing voor complexe politieke vraagstukken. Het niet-bindende element van dergelijke referenda levert onvrede en verwarring op. Belangrijker nog: gemeenteraadsleden zijn gekozen om zorgvuldig alle belangen af te wegen en weloverwogen besluiten te nemen. Laat hen het werk doen waarvoor ze mandaat gekregen hebben. 11
De in Rotterdam geïntroduceerde gebiedscommissies zijn de oren en ogen in de wijk en daardoor bij uitstek geschikt om bewonersparticipatie vorm te geven. De gebiedscommissies kunnen namens de bewoners ervoor zorgen dat voor hun gebied de wensen, belangen en bedenkingen bij het centrale bestuur terecht komen. Het is daarom belangrijk dat gebiedscommissies, los van partijpolitieke overwegingen, de rol van ambassadeurs van het gebied vervullen. Om de gebiedscommissies apolitiek te houden kiest de ChristenUnie-SGP ervoor om zelf niet deel te nemen aan de verkiezingen van de gebiedscommissies. Andere politieke partijen kiezen er wel voor om mee te doen. De ChristenUnie-SGP wil dat leden van gebiedscommissies hun rol invullen als ambassadeur en netwerker voor hun gebied, zonder partijpolitieke profilering. Wij willen daarom: Heldere procesafspraken bij burgerparticipatie. Ruimte voor nieuwe vormen van burgerparticipatie. Dat het lokaal bestuur eindverantwoordelijk blijft als hoeder van het algemeen en langetermijnbelang. Geen raadgevende referenda, maar wel vroegtijdig, open en eerlijk burgers betrekken bij beleidskeuzes en/of grote ontwikkelingen. Gebiedscommissieleden dienen als ambassadeur en netwerker de belangen van het gebied, zonder partijpolitieke profilering. 1.4 Kerntaken overheid Naast het ruimte laten voor maatschappelijk initiatief en burgerparticipatie heeft de lokale overheid een aantal belangrijke, door de Rijksoverheid toebedeelde kerntaken. Daarmee schept de lokale overheid de randvoorwaarden voor hoe wij samenleven in Rotterdam. Deze kerntaken zien wij in het licht van de belijdenis dat de overheid door God is ingesteld en geroepen is om publieke gerechtigheid te bevorderen. Meer concreet betekent dit dat de belangrijke taken van de gemeentelijke overheid liggen op het gebied van veiligheid, maatschappelijke ondersteuning, ruimtelijke ordening, (jeugd) zorg en duurzaamheid. Inwoners moeten een beroep kunnen doen op de overheid als hun vrijheid, veiligheid of bestaanszekerheid in het geding is. Om die reden is het goed dat de overheid op een aantal belangrijke terreinen ook grenzen aangeeft, handhaaft, normeert en kadert. Daarom willen wij: Dat algemeen belang voor persoonlijk belang gaat. Een gemeente die zich sterk maakt voor de meest kwetsbaren. Een gemeente die op zoek gaat naar verbindingen. Dit brengt initiatieven vanuit de samenleving bij elkaar, overbrugt verschillen en zorgt voor respect en uitwisseling tussen burgers. 1.5 Rechtstaat en godsdienstvrijheid Nederland is een democratische rechtstaat met bijbehorende vrijheidsrechten die elke burger toekomen. Deze grondwettelijke rechten worden (inter)nationaal 12
vastgesteld, desalniettemin is het de taak van lokale politici om op lokaal niveau hieraan vorm te geven. De gemeente is immers de bestuurslaag die het dichtst bij de burger staat. De ChristenUnie-SGP wil zich daarom ook op gemeentelijk niveau inzetten voor het handhaven en versterken van de rechtstaat, om zo verschillende burgers vreedzaam te laten samenleven. Een grondrecht dat in toenemende mate onder druk staat is de vrijheid van godsdienst. Een verkeerde interpretatie van de scheiding tussen kerk en staat leidt ertoe dat geloof wordt teruggedrongen achter de voordeur. De ChristenUnie-SGP is het hiermee radicaal oneens en wil zich daarom volop inzetten voor geloofsvrijheid in het publieke domein. Het beginsel van de scheiding van kerk en staat houdt immers niet in dat er een scheiding is tussen geloof en politiek, maar dat de staat en kerk als instituut geen inhoudelijke zeggenschap over elkaar hebben. Het is discriminerend als een liberaal of socialist wel zijn diepste overtuigingen in het publieke domein mag laten spreken en een gelovige niet. De ChristenUnie-SGP vindt het belangrijk dat de overheid in haar beleid recht doet aan de diversiteit in de samenleving. Er wordt daarom geen seculier of religieus voorkeursbeleid gevoerd door de gemeentelijke overheid. Identiteitsgebonden en niet-identiteitsgebonden organisaties worden op gelijke voet gehandeld. Het weren van kerken uit Huizen van de Wijk is daarom een stap in de verkeerde richting. Zij hebben net zoals andere organisaties het recht om in Huizen van de Wijk activiteiten te ontplooien, zoals bijvoorbeeld publiek toegankelijke erediensten. Als ChristenUnie-SGP zijn wij geïnspireerd en overtuigd van het Bijbelse Evangelie. Wij geloven dat Jezus Christus de Weg, de Waarheid en het Leven is en willen dat ook publiek uitdragen. Tegelijkertijd geldt de geloofsruimte die wij gebruiken ook voor anderen. Wij staan daarom pal voor de vrijheid van godsdienst van eenieder in Rotterdam. De vrijheid van godsdienst is geen absoluut recht, maar wordt beperkt door de grenzen van de wet. Zo mag dit geen legitimatie zijn voor vrouwenbesnijdenis of het omverwerpen van de rechtsorde. Personen die misbruik maken van de vrijheid van godsdienst, door anderen het recht te ontzeggen om zich te bekeren van bijvoorbeeld de islam naar het christendom, moeten hard worden aangepakt 1. Wij willen daarom: Ruimte voor geloof in het publieke domein. Geen seculier of religieus gemeentelijk voorkeursbeleid. Huizen van de Wijk blijven beschikbaar voor religieuze organisaties. Aandacht voor intimidatie en geweldpleging jegens bekeerlingen. 1.6 Maatschappelijke meerwaarde van kerken en andere religieuze organisaties De ChristenUnie-SGP wil meer aandacht voor de maatschappelijke meerwaarde van kerken en andere religieuze organisaties in de stad. Deze organisaties dragen bij 1 http://www.cusgprotterdam.nl/2017/09/14/geen-plaats-christenvervolging-rotterdam/ 13
aan de sociale cohesie in de stad en hebben oog voor mensen die het moeilijk hebben. Zij weten vanwege hun laagdrempeligheid en het ontbreken van bureaucratie mensen goed te bereiken. Daarnaast leveren ze een groot deel van het aantal vrijwilligers in Rotterdam. Uit het rapport Tel je zegeningen blijkt dat Rotterdamse kerken door hun sociale impact de Rotterdamse overheid ruim 120 miljoen euro besparen 2. De ChristenUnie- SGP wil daarom dat de gemeentelijke overheid nadrukkelijk op zoek gaat naar coalities met kerken en andere maatschappelijke organisaties om maatschappelijke problemen te bestrijden. Wij bepleiten daarom voor het opnieuw activeren van het platform Levensbeschouwing en Religie (Platform L&R). Het is van belang dat overleg tussen de overheid en religieuze organisaties plaatsvindt met inachtneming van de scheiding tussen kerk en staat. Dit betekent dat kerk en overheid elkaar als gelijkwaardig partner zien met een verschillende verantwoordelijkheid in de samenleving. Daarnaast vindt overleg alleen plaats ten aanzien van de maatschappelijke taak en is er geen sprake van inhoudelijke zeggenschap over elkaar. Wij willen daarom: Aandacht voor de maatschappelijke meerwaarde van kerken en andere religieuze organisaties. Een gemeentelijke overheid die coalities aangaat met kerken en andere organisaties om maatschappelijke problemen aan te pakken. Een platform waarin religieuze organisaties en de overheid overleggen. Dat overleg tussen overheid en religieuze organisaties plaatsvindt met inachtneming van de scheiding tussen kerk en staat. 1.7 Privacy Vanwege de taken die de gemeente uitvoert heeft zij de beschikking over gevoelige persoonsgegevens. Om deze taken goed te vervullen is het soms nodig om gegevens te koppelen. Op deze wijze kan een Rotterdamse burger bijvoorbeeld snel over de juiste zorg beschikken. Tegelijkertijd is het van het grootste belang dat de overheid zorgvuldig met deze gegevens omgaat. Burgers hebben immers volgens de Grondwet recht op de bescherming van hun persoonsgegevens. De ChristenUnie- SGP vindt het daarom van groot belang dat burgers goed geïnformeerd worden over wat er gebeurt met hun gegevens. Daarnaast mag het koppelen van gegevens geen automatisme zijn en moet nut en noodzaak worden aangetoond. De belangrijkste privacywetgeving is te vinden in de Wet bescherming persoonsgevens (Wbp) en wordt verder uitgewerkt in de WMO en de Jeugdwet. Vanaf 25 mei 2018 geldt in alle EU-lidstaten één privacywet: de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Deze wet legt de gemeente de verplichting op om aantoonbaar alles in orde te hebben voor wat betreft de bescherming van persoonsgegevens. 2 https://www.trouw.nl/home/vrijwilligers-van-kerk-onbetaalbaar~a85e4982/ 14
Wij willen daarom: Dat nut en noodzaak van het koppelen van gegevens expliciet aan gemeenteraad en burger wordt uitgelegd. Een proactieve houding van medewerkers in het sociaal domein om cliënten zowel schriftelijk als mondeling te wijzen op hun privacy-rechten. Heldere en duidelijke privacy-statements, die zorgen voor een werkbare situatie voor ambtenaren. Uiteindelijk moeten zij ook goed hun werk kunnen doen. Een vergroting van het privacy-bewustzijn in de gemeentelijke organisatie door dit een belangrijke taak laten te zijn van de Privacy Officer of Functionaris voor de Gegevensbescherming. Een verhoogde prioriteit voor de bescherming van de gevoelige persoonsgegevens van burgers. Medewerking aan Open Data voor niet-privacygevoelige datasets. 1.8 Financiën De ChristenUnie-SGP vindt zorgvuldig financieel beleid van groot belang, want in de begroting gaat elk jaar ruim 3,6 miljard euro gemeenschapsgeld om dat de belastingbetaler opbrengt. Nieuw beleid waarvoor extra geld nodig is, dient altijd afgewogen te worden tegen de zaken die daarvoor geschrapt moeten worden. Bij duurzaam financieel beleid zijn volgens ons de volgende drie principes van belang: 1. Geef niet meer geld uit dan je hebt. 2. Dek structurele uitgaven met structurele inkomsten. 3. Neem alleen investeringsbeslissingen als ook de structurele lasten (exploitatie, beheer, groot onderhoud, vervanging etc.) gedekt zijn. Financiële documenten worden vaak als ingewikkeld en moeilijk leesbaar ervaren. Het is daarom van belang om begrotingen en jaarrekeningen zo eenvoudig en transparant mogelijk vorm te geven. Het dient helder te zijn wat de uitgaven en inkomsten zijn, welke zaken er afwijken van voorgaande jaren, welke keuzes er gemaakt zijn en welke zaken zijn mee- of tegengevallen. Het is niet de bedoeling dat zaken mooier voorgesteld worden dan ze zijn, of dat onwelgevallige elementen verstopt worden. De afgelopen periode is er gestuurd op een weerstandsvermogen van 160 miljoen euro en een weerstandsratio van 1,4. Deze 1,4 dient als ondergrens beschouwd te worden. De afgelopen jaren zijn de investeringsmogelijkheden afgenomen: het investeringsfonds (IFR) is behoorlijk uitgeput, ISV-gelden zijn weggevallen en het aantal grondexploitaties is fors afgenomen. Nu de (woning)markt weer aantrekt, zal er meer vraag komen naar investeringen in o.a. de openbare ruimte. In de motie Het investerend vermogen van de stad heeft de ChristenUnie-SGP het college verzocht om samen met het bedrijfsleven, investeerders, vermogensbeheerders, kennisinstellingen en andere overheden nieuwe creatieve en innovatieve financieringsvormen te ontwikkelen voor het mogelijk maken van de noodzakelijke 15
grootstedelijke investeringen. Hiervoor moet aandacht blijven. Daarnaast dient het gemeentebestuur bij het Rijk te pleiten voor extra financieringsmogelijkheden. Zo moet het afromen van OZB-opbrengsten door het Rijk gestopt worden. Als de verkoop van Eneco doorgaat, kan er eenmalig een grote hoeveelheid investeringsgeld beschikbaar komen. Daartegenover staat dat er structurele inkomsten (dividend) wegvallen. Een deel van het beschikbare geld van de verkoop van Eneco dient aangewend te worden om dit gat structureel te dekken. Alleen de rendementen van het resterende budget dienen aangewend te worden voor investeringen in de stad. Op deze wijze wordt er een duurzaam financieel beleid gevoerd. Als het geld in korte tijd wordt uitgegeven (zoals na de verkoop van AVR is gebeurd) dreigen er nauwelijks investeringsmogelijkheden over te blijven voor de toekomst. Gemeentelijke woonlasten, zoals de riool- en afvalstoffenheffing, dienen kostendekkend en zo laag mogelijk te zijn. Verlaging van de lasten is alleen aan de orde als de kosten voor riolering en afvalverwerking lager uitvallen. De afgelopen jaren is er veel bezuinigd op personeel en organisatie. Door de aantrekkende economie komen er meer initiatieven en is er weer meer werk dat door de ambtelijke organisatie opgepakt dient te worden. In dat licht is het niet realistisch om verder te bezuinigen op de organisatie. Wij willen daarom: Een duurzaam financieel beleid. Een transparante begroting en jaarrekening. Een gezonde investeringsstrategie. Kostendekkende (woon)lasten voor onze bewoners volgens het profijtbeginsel. 16
Hoofdstuk 2: Rotterdam, een veilige stad De ChristenUnie-SGP vindt dat veiligheid vanzelfsprekend zou moeten zijn. Helaas is dat niet voor iedereen het geval en voelt niet iedereen zich veilig. Wij vinden dat de gemeentelijke overheid een belangrijke taak heeft in het garanderen van de veiligheid van ieder. Daarnaast moet de gemeente ook hierin de samenwerking zoeken met de bewoners en het maatschappelijk middenveld. Elke buurt of wijk heeft een eigen aanpak nodig en inwoners moeten betrokken zijn bij het formuleren daarvan. Daarom zijn wij ook een voorstander van het uitbreiden van Buurt-bestuurt. Juist burgers, winkeliers, scholen, politie en woningcorporaties dragen bij aan goede buurten. Dat zijn buurten waarin jongeren veilig naar school gaan en ruimte hebben om te spelen, waarin ouders met een gerust hart wonen, werken en winkelen en waarin ouderen zonder zorg over straat kunnen, actief kunnen zijn en voluit van het leven kunnen genieten. 2.1 Een veilige samenleving Ook bij de aanpak van veiligheidsproblemen wil de ChristenUnie-SGP haar hart tonen. Hard waar het moet, zacht waar het kan, maar altijd met een hart. De ChristenUnie-SGP heeft aandacht voor slachtoffers en hun omgeving en stimuleert een effectieve, op herstel gerichte, aanpak van daders. De gemeente moet een integraal veiligheidsbeleid vaststellen, dat gebaseerd is op onderzoek en ervaringen in de verschillende buurten. Betrokkenheid van inwoners en organisaties is van groot belang bij de analyse van veiligheidsproblemen en bij het stellen van prioriteiten bij de oplossing daarvan. In een veiligheidsplan staan doelen en verantwoordelijkheden van de organisaties die in samenwerking een rol spelen bij veiligheid. De raad wordt actief geraadpleegd in het prioriteren van de inzet politie, de finale afweging voor de inzet en de prioriteiten ligt bij de driehoek van de burgemeester, de politie en de officier van justitie. Burgers worden, als oren en ogen van de politie, actief betrokken bij de veiligheid op straat, in de wijk en in huis. Dit kan door de inzet van Burgernet en van internet, zoals WhatsApp-groepen in de wijk. Cameratoezicht is een prima middel, maar de ChristenUnie-SGP wil het beperkt (proportioneel) toepassen en inbedden in goede wetgeving (privacy) en in een goede cyclus van beleid, uitvoering en evaluatie. De ChristenUnie-SGP stimuleert dat inwoners gemakkelijk melding kunnen maken van overlast en van crimineel gedrag, waarbij de politie contact legt met de melder over de resultaten. De mogelijkheid van het anoniem aangifte doen biedt burgers in sommige gevallen veiligheid, maar is bij hen nog onvoldoende bekend. De ChristenUnie-SGP vraagt om voorlichting over deze mogelijkheid en eventuele ondersteuning als de melder mogelijk zelf druk zou kunnen ondervinden van de melding. De ChristenUnie-SGP hecht aan de rol van de wijkagent als aanspreekpunt voor burgers in de wijk en zijn coördinerende taak naar andere agenten en de gemeente 17
toe om problemen in de wijk concreet aan te pakken. Er wordt ingezet op extra beschikbaarheid en zichtbaarheid van de wijkagent. Onze inzet: Inwoners worden (eventueel per wijk) betrokken bij het opstellen van het veiligheidsplan en de prioriteiten. De burgemeester zorgt voor lage drempels voor het doen van (anoniem) aangifte en voor een goede terugkoppeling door de politie. Er is een actieplan criminele jeugdbendes. Hard optreden en tegelijk perfectief bieden zijn uitgangspunten. Ouders en het onderwijs spelen een belangrijke rol. De kosten van vandalisme worden verhaald op daders. De gemeente publiceert regelmatig de resultaten hiervan en de omvang van de schade ten gevolge van vandalisme door middel van een vandalismemeter. De gemeente betrekt burgers bij veiligheid in hun directe omgeving d.m.v. Burgernet, AED-projecten en Buurtpreventie-Apps. Er is in Rotterdam ruimte voor organisaties als Stichting Exodus die opvang en ondersteuning bieden aan (ex-)gedetineerden. Naast aandacht voor de (ex-) gedetineerde is er ook aandacht voor de eventuele partner en kinderen tijdens en na de detentie. 2.2 Drank en drugs Mensen zijn geschapen door God. Zij zijn te waardevol om in drank en drugs zichzelf, hun vrijheid en waardigheid kwijt te raken. De ChristenUnie-SGP wil de aanwezigheid van coffeeshops en het gebruik van drugs en overmatig alcohol actief tegengaan en streng optreden bij overlast. We zouden het liefst alle coffeeshops sluiten, maar realiseren ons dat daarmee het probleem niet weg is of zal zijn. Op dit moment is er een beperkt aantal coffeeshops dat regelmatig hun vergunning opnieuw moet verlengen. Signalen uit de buurt moeten hierbij zwaar wegen. De gemeente moet bij de aanwezige coffeeshops actief handhaven op de landelijk vastgestelde AHOJ-GIcriteria. (Verboden om te afficheren, harddrugs te verhandelen, overlast te veroorzaken, jeugd onder de 18 toe te laten of aan hen te verkopen, grote hoeveelheden te verhandelen en het ingezetenencriterium.) Ook moet het afstandscriterium (minimaal 250 meter tot scholen) strikt worden gehandhaafd. De ChristenUnie-SGP is tegen het zelf telen van wiet door gemeenten en is dus ook geen voorstander van experimenten hiermee in Rotterdam. Wiet is en blijft een verboden middel. Door het wietgebruik tegelijkertijd te gedogen geeft de overheid een dubbele boodschap af. Horeca draagt bij aan een levendige stad en vervult een belangrijke sociale functie voor bewoners, bedrijven en bezoekers. Uitwassen en overlast willen we echter voorkomen. Onze inzet: 18
Het afstandscriterium voor coffeeshop tot scholen wordt gehandhaafd. Met de Drank- en Horecawet van 2013 is de nodige ervaring opgedaan met gemeentelijke handhavingstaken. Deze handhaving vraagt om voldoende beschikbare en goed geschoolde handhavers. Wij vragen extra alertheid op de handhaving van leeftijdsgrenzen. De gemeente organiseert (zonodig samen met andere gemeenten) voldoende toezichtcapaciteit voor de Drank- en Horecawet. De gemeente gebruikt hiervoor regelmatig mystery guests. Uitbreiding van het aantal 24-uurs vergunningen kan alleen als de leefbaarheid van omwonenden gegarandeerd is en er voldoende capaciteit is voor handhaving. Als stad richten we speciale horecagebieden in waar wonen en horeca gecombineerd kunnen worden. Concreet betekent dit dat we ons inzetten voor het aanpassen van woningen in de huidige horecagebieden qua geluids- en reukisolatie. 2.3 Mensenhandel en uitbuiting Mensenhandel komt niet alleen voor in de prostitutie, maar ook in de horeca, de agrarische sector en productiewerk in de vorm van economische uitbuiting. Alle mogelijkheden om mensenhandel en uitbuiting tegen te gaan moet de gemeente benutten. Dat betekent dat de verschillende gemeentelijke diensten goed samenwerken en alert zijn op signalen van mensenhandel en daarbij samenwerken met de partners zoals politie en OM. Onze inzet: De komende periode is het opsporen en tegengaan van mensenhandel en uitbuiting een speerpunt van politie en OM. Een training voor wijkteams/professionals om loverboysituaties en gevallen van mensenhandel (thuisprostitutie) in de wijk te herkennen en afspraken maken met de politie over handhaving, melding en begeleiding. 2.4 Radicalisering en terroristische bedreigingen Radicalisering vormt een bedreiging voor de manier waarop wij in Rotterdam in vrijheid en veiligheid leven. Het kan levens verwoesten, drijft families tot wanhoop en laat professionals soms verslagen achter. Radicalisering ontstaat als personen of groepen opvattingen ontwikkelen die haaks staan op de democratische rechtsorde en bereid zijn daar in de praktijk consequenties aan te verbinden. Naast het beschermen van de samenleving, heeft de overheid ook een taak bij het beschermen van de individuele (minderjarige) burger. Aanpak van radicalisering bestaat daarom tegelijk uit het weerbaar maken van individuen tegen radicaal gedachtengoed. Vooral jongeren die op zoek zijn naar hun plek in de samenleving zijn kwetsbaar. Het is daarmee niet alleen een veiligheidsvraagstuk maar ook een maatschappelijk vraagstuk. 19
In een steeds meer globaliserende wereld worden oorlogen niet alleen meer gevoerd op afstand, maar zijn aanslagen een middel in een internationale strijd van groeperingen. Ook in Rotterdam zijn we alert op deze risico s. Tegelijkertijd zoeken we naar manieren om internationale spanningen te weren uit onze stad door te werken aan onderling begrip en verstandhoudingen. De werving van jihadstrijders verloopt vaak ook via internet. Hiervoor hebben landelijke opsporingsdiensten de nodige aandacht. De gemeente ondersteunt dit onder meer door opvoeders alert te maken op de invloed die via internet wordt uitgeoefend op hun kinderen. Onze inzet: In Rotterdam werken we samen met scholen, jongerenwerkers, ouders, politie, de veiligheidsdiensten, maatschappelijke organisaties en jongeren zelf aan een integraal beleid om radicalisering tegen te gaan. Door een verfijnd netwerk van sleutelfiguren en het nauw samenwerken met de veiligheidsdiensten proberen we de kans op een aanslag in Rotterdam zo klein mogelijk te maken. Als partijen en als overheid werken we actief aan het bevorderen van verbindingen tussen diverse bevolkingsgroepen, om zo het gevoel van erkenning te bevorderen en het gevoel van vervreemding tegen te gaan. Rotterdam is van ons allemaal. 2.5 Ondermijning: verwevenheid tussen boven- en onderwereld Gemeenten moeten zich bewust zijn van de invloed van grootschalige criminele organisaties, o.a. op de ontwikkeling van het onroerend goed in de gemeente. Criminelen gebruiken vastgoed om crimineel verkregen gelden wit te wassen. Door een oplettende houding van gemeentebesturen kunnen zij deze ontwikkelingen op het spoor komen. Bijvoorbeeld door aandacht te schenken aan het gebruik van winkelpanden (kapsalons en massagesalons) of horecapanden die aanwezig zijn op een manier die nauwelijks rendement kan opleveren. De ChristenUnie-SGP is er voorstander van de wet Bibob gericht en zo veel als mogelijk is, in te zetten. De gemeente werkt hierbij nauw samen met het RIEC (Regionale Informatie en Expertise Centra). Onze inzet: De huidige intensieve aanpak van ondermijning wordt voortgezet en waar mogelijk geïntensiveerd. 20
Hoofdstuk 3: Rotterdam, een stad waar we omzien naar elkaar Een samenleving kan alleen floreren als naastenliefde centraal staat. Het uitgangspunt moet zijn dat ieder mens waardevol is ongeacht wie hij of zij is. Al het leven, in gaafheid en gebrokenheid, verdient het om tot ontplooiing te komen, om te worden beschermd en om zorg te ontvangen als dat nodig is. Zorg voor elkaar begint als eerste in de sociale netwerken waarvan mensen deel uitmaken. Maatschappelijke verbanden zoals families, geloofsgemeenschappen, buurten, klassen in school, online netwerken en andere sociale verbanden kunnen een cruciale rol spelen in de zorg voor elkaar. De overheid dient daarom als eerste aan te sluiten bij de bestaande sociale structuren en te kijken waar ze kan faciliteren en versterken. Tegelijkertijd beschikt niet iedere Rotterdamse burger over een sterk netwerk. Een aanzienlijk deel van de Rotterdamse burgers voelt zich eenzaam. Daarnaast hebben de bezuinigingen en overheveling van zorgtaken naar de gemeenten geleid tot teleurstelling en zorgen. De ChristenUnie-SGP wil aandacht voor deze groep Rotterdammers en gemeentelijke hulp aan mensen, die het op eigen kracht niet redden. Wij blijven ons in de komende periode inzetten voor passende ondersteuning. 3.1 Volksgezondheid Gezondheid en een daarbij passende levensstijl is als eerste een verantwoordelijkheid van Rotterdammers zelf. Tegelijk heeft de gezondheid van mensen impact op de prestaties op school, werk en maatschappij. Daarmee is de gezondheid van de Rotterdamse samenleving een belangrijk maatschappelijk vraagstuk. De gemeente voert daarom door middel van de regionale gezondheidsdienst (GGD) taken uit op het gebied van de publieke gezondheidszorg. De ChristenUnie-SGP wil dat het gemeentebeleid voornamelijk gericht is op preventie, zodat mensen langer gezond blijven en jongeren zonder verslaving opgroeien. Het voorkomen van verslavingen moet niet alleen gericht zijn op alcohol en softdrugs, maar ook gameverslaving en het gebruik van synthetische drugs. De opkomst en acceptatie van het gebruik hiervan is zorgelijk. De risico s van het gebruik van pillen als XTC en MDMA zijn groot. Voorlichting op universiteiten, scholen en bij feesten moet vooral gericht zijn op preventie en pas dan op het veilig gebruik en controle ervan. Aangezien de gezondheidseffecten van relaties en echtscheiding vergelijkbaar zijn met (on)voldoende bewegen en (on)gezonde voeding, moeten relaties en echtscheiding een belangrijke plaats krijgen in het gemeentelijke gezondheidsbeleid, waarin de nadruk ligt op preventie. De ChristenUnie-SGP wil positieve aandacht voor relatieversterkende waarden en laagdrempelige hulp bij relatieproblemen, zoals relatie- en opvoedondersteuning. Wij willen daarom: Een gemeentelijk gezondheidsbeleid waarbij de nadruk ligt op preventie. 21
Preventiebeleid op maat door te werken met wijkprofielen. De gezondheidseffecten van relaties en echtscheiding als integraal onderdeel van het Rotterdamse gezondheidsbeleid. Laagdrempelige hulp zoals relatie- en opvoedondersteuning. 3.2 Zorg voor kwetsbare inwoners In de afgelopen jaren is een groot aantal zorgtaken overgeheveld naar de gemeenten. Enerzijds moest dit de zorg dichterbij de burger brengen en anderzijds moest de burger meer verantwoordelijkheid nemen in samenwerking met zijn of haar netwerk. De ChristenUnie-SGP steunt deze ontwikkeling en wil zorg die georganiseerd is op een menselijke schaal met een menselijk gezicht. Tegelijkertijd moeten we erkennen dat de idealen van de decentralisaties nog niet zijn bereikt. Rotterdammers ervaren nog te veel bureaucratie of krijgen nog niet de zorg die ze nodig hebben. Daarnaast weet de overheid de Rotterdamse samenlevingskracht nog onvoldoende te benutten. Om de bureaucratie te bestrijden wil de ChristenUnie-SGP dat de gemeente Rotterdam begrip toont voor de leefwereld van de Rotterdammer. De zorgvraag moet centraal staan en niet de wettelijke kaders. De komende tijd zal de gemeente vol moeten inzetten op het weghalen van de schotten tussen hulp, zorg en participatie en het voorkomen en verminderen van bureaucratie. Wij willen daarom meer samenwerking tussen de domeinen Zorg, Inkomen en Wonen. Hierbij hoort ook het tegengaan van negatieve effecten van voortdurende aanbestedingen, waardoor de continuïteit en daarmee de kwaliteit van de zorg onder druk komt te staan als gevolg van doorgeschoten marktdenken. Verder moet de gemeente meer doen om de kracht van de Rotterdamse samenleving te gebruiken en te versterken. Maatschappelijke organisaties, zoals kerken (diaconieën) en andere partners worden proactief benaderd en krijgen een vaste plek in de sociale structuur van de stad. Daarnaast verwachten we veel van zelfhulpgroepen en de inzet van ervaringsdeskundigen. Wij willen daarom: Passende zorg voor kwetsbare Rotterdammers. Perverse effecten van voortdurende aanbestedingen tegengaan en hierin de maximale wettelijke ruimte opzoeken en proberen te verruimen. Aansluiten bij de leefwereld van de Rotterdammer door een verdere integratie van de domeinen Zorg, Inkomen en Wonen, zo mogelijk door het afgeven van één beschikking. Kerken en andere maatschappelijke organisaties een volwaardige plek geven in de sociale structuur van de stad. Meer inzet van ervaringsdeskundigen. Dat de gemeente de wachtlijsten in de zorg en bij de vraagwijzers en wijkteams inzichtelijk en maakt deze regelmatig publiceert op Rotterdam.nl. 22
Gegarandeerde keuzevrijheid voor burgers, zodat gekozen kan worden voor zorg die past bij de identiteit. 3.3 Vrijwilligers en mantelzorgers De zorgzame samenleving kan niet zonder het vele werk dat vrijwilligers en mantelzorgers verzetten. Zij zijn van onschatbare waarde voor de Rotterdamse samenleving. Wij vinden het daarom belangrijk dat de gemeente ruim baan schept voor vrijwilligerswerk en faciliteert waar dat mogelijk is. Dit geldt voor het doen van vrijwilligerswerk naast een uitkering, maar ook voor het geven van mantelzorg naast een baan en het activeren van vluchtelingen door middel van vrijwilligerswerk. Wij willen daarom: Een ruim aanbod in mantelzorgondersteuning, waaronder een respijtvoorziening. Een actieve gemeentelijke rol richting mantelzorgers en vrijwilligers door hen op de aanwezige voorzieningen te wijzen, zoals het verstrekken van gratis VOG s. De ontwikkeling van een Rotterdamse visie op de informele zorg en de verhouding tot de formele zorg. Meer aandacht voor het belang van vrijwilligerswerk middels een actieve publiekscampagne. Het initiatief nemen om te komen tot een uitbreiding van de bijzonderverlof regeling voor ambtenaren. 3.4 Gehandicapten In het afgelopen jaar heeft Nederland dankzij de inspanningen van onze landelijke partijen in Den Haag het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap geratificeerd. Een samenleving waar iedereen erbij hoort en waar mensen met een beperking mee kunnen doen is daarmee dichterbij gekomen. Het komt nu op de uitvoering aan. Wij willen daarom een gemeentelijke agenda voor mensen met een beperking: De doelgroep wordt actief betrokken bij het opstellen van de agenda. Gemeentelijke gebouwen en voorzieningen zijn goed toegankelijk voor alle inwoners. Het openbaar vervoer en de publieke ruimte worden betrokken in het opstellen van de agenda. De acceptatie van handicaps en beperkingen wordt bevorderd door middel van bijvoorbeeld een campagne. Mogelijkheden om kinderen met een beperking te laten sporten worden verruimd. 3.5 Ouderen Ouderen vertegenwoordigen een enorm maatschappelijk en sociaal kapitaal. Ze hebben bijgedragen aan de opbouw van de stad en doen dat nog steeds door bijvoorbeeld de hofleverancier te zijn van het grootste aantal vrijwilligers. Veel 23
ouderen functioneren prima en weten lang hun weg zelfstandig of met zelf georganiseerde hulp of netwerken te vinden. Maar vaak ontstaat door lichamelijke of geestelijke klachten een verminderde mobiliteit. Eenzaamheid wordt zo een steeds groter risico. De ChristenUnie-SGP heeft hier oog voor en zet zich in om eenzaamheid te bestrijden. Wij willen daarom: In overleg met de wijk, diaconieën of verenigingen kijken hoe voorzieningen met een sociale functie open kunnen blijven. Bijvoorbeeld door zelfbeheer. Sport en bewegen voor ouderen als een speerpunt in het gemeentelijke sportbeleid. Een intensivering van de bezoeken aan ouderen, door de leeftijdsgrens te verlagen naar 70 jaar, om zo (verborgen) problemen, zoals eenzaamheidsproblematiek op te sporen. Goede ideeën rondom de aanpak van eenzaamheid en depressie stimuleren met een waarderingssubsidie. Zingeving bij gesprekken met ouderen met een zorgvraag (keukentafelgesprek) als bespreekbaar onderwerp. Zonodig maakt de gemeente hiervoor gebruik van deskundigheid van kerken of andere religieuze organisaties. Een ouderenproof website van de gemeente. Per wijk is er een actuele sociale kaart, die ook in gedrukte vorm beschikbaar is. Gratis openbaar vervoer voor 65-plussers beperken tot degenen met een laag inkomen. 3.6 Prostitutie Prostitutie is mensonwaardig en gaat in tegen een christelijke opvatting van seksualiteit. Criminaliteit, mensenhandel, uitbuiting, eenzaamheid en andere sociale problemen zijn de schrijnende werkelijkheid achter de schone schijn. Wij willen dat de gemeente, in combinatie met het rijk, zorg draagt voor voldoende hulp- en uitstapprogramma s voor prostituees. Regelmatige prostitutiecontrole is nodig om schrijnende situaties op te sporen, te handhaven en om hulp (via een uitstapprogramma) te kunnen bieden. Met de verschuiving van prostitutie van de clubs en bordelen naar het thuiswerken/via internetdiensten aanbieden, neemt de onzichtbaarheid van de prostitutiebranche toe en daarmee ook het risico op illegaliteit, uitbuiting en mensenhandel. De ChristenUnie-SGP wil daarom nieuwe afspraken maken over preventie, opsporing, zorg en samenwerking. Voor exploitanten moet ondernemen in deze sector zo moeilijk mogelijk gemaakt worden. Daartoe komt er een one-strike-you re-out-beleid. Na de out wordt een pand herbestemd door de raad. Wij willen daarom: 24