Bezoekadres: : Wilhelminakade 179 3072 AP ROTTERDAM Postadres: Postbus 6575 3002 AN ROTTERDAM ONTWERPBESLUIT Website: www.rotterdam.nl E-mail: bwt-vergunningen@rotterdam.nl Aan Rijkswaterstaat t.a.v. de heer De Vos Postbus 56 3000 AN ROTTERDAM Inlichtingen: D. van Kinderen Afdeling: Bouw- en Woningtoezicht Telefoon: 14010 Ons kenmerk: Aantal bijlagen: Betreft: ontwerpbesluit aanvraag omgevingsvergunning Datum: xx xx xxxx Geachte heer De Vos, U heeft op 13 augustus 2018 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van de aanleg van een brug over het Hartelkanaal in het A15- Uw aanvraag betreft de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Hierbij ontvangt u de door u aangevraagde omgevingsvergunning. In deze vergunning komen de volgende onderwerpen aan de orde: - Omschrijving van de werkzaamheden - Toets aan het bestemmingsplan - Procedure afwijken het bestemmingsplan - Verklaring van geen bedenkingen - M.e.r.-beoordelingbesluit - Besluit Omschrijving van de werkzaamheden Uit de aanvraag blijkt dat het de bedoeling is dat in het A15-tracé een verbinding over het Hartelkanaal wordt aangelegd. Deze verbinding komt aan de oostzijde direct naast de bestaande Suurhoffbrug. Deze verbinding wordt gebruikt door het verkeer dat in noordelijke richting rijdt. Het verkeer dat in zuidelijke richting rijdt blijft gebruik maken van de bestaande brug. Toets aan het bestemmingsplan De locatie van de nieuwe brug ligt in het bestemmingsplan (vastgesteld 23 april 2015) en heeft daarin de bestemmingen - Archeologie - bestaande Suurhoffbrug is deze aanduiding toegekend. De nu aangevraagde brug valt echter buiten deze aanduiding en is daarmee in strijd met het geldende bestemmingsplan. De regels van het bestemmingsplan bieden geen ruimte voor het afwijken hiervan.
2/5 Wanneer een activiteit in strijd is met de regels van het bestemmingsplan, dient het bevoegd gezag na te gaan in hoeverre op andere wijze vergunningverlening toch mogelijk is. Procedure afwijken van het bestemmingsplan Om het plan mogelijk te maken dient een afwijking te worden toegestaan met toepassing van artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Aan het plan kan medewerking worden verleend om de volgende redenen: De Suurhoffbrug is een essentiële schakel in de verbinding van de Maasvlakte en het westelijk deel van Voorne-Putten met de Europoort. De brug kruist het Hartelkanaal en is onderdeel van de A15. De Suurhoffbrug is aangelegd toen het Hartelkanaal begin jaren '70 gegraven werd. De brug opende in 1972 voor het verkeer. De brug is in slechte conditie. Er is sprake van scheurvorming en vermoeiing van het brugdek. Oorspronkelijk was het uitgangspunt om de brug te renoveren om de levensduur met minimaal 30 jaar te verlengen. De geplande renovatie was opgenomen in een rijksprogramma om 14 bruggen in Nederland te renoveren. Bij nadere uitwerking bleek echter dat de Suurhoffbrug niet via de geplande methode gerenoveerd kon worden, maar dat het verstandiger is om de brug op middellange termijn (omstreeks 2030) te vervangen door een geheel nieuwe verbinding. Tussen Rijkswaterstaat, Havenbedrijf Rotterdam en ProRail heeft hierover nauwe afstemming plaatsgevonden. Voor die toekomstige, definitieve verbinding is in 2018 een integrale MIRT-verkenning voor weg en spoor opgestart. Tot het gereedkomen van een nieuwe, definitieve verbinding zal de oeververbinding voor het wegverkeer met de huidige functionaliteit in stand gehouden moeten worden. Om de periode tot de realisatie van de nieuwe verbinding te overbruggen zijn wel maatregelen nodig, ook al omdat door de groei van de bedrijvigheid op de Tweede Maasvlakte de belasting van de brug toeneemt. Eén van deze maatregelen is dat er door het Rijk een (tijdelijke) brug naast en in aanvulling op de huidige Suurhoffbrug wordt gerealiseerd. Hierdoor wordt de verkeersbelasting van de bestaande Suurhoffbrug gehalveerd, waardoor de restlevensduur van deze brug verlengd wordt tot het moment dat er nieuwe definitieve verbinding aangelegd is. Voor dit plan bestaat een ruimtelijke onderbouwing, die wordt onderschreven en die deel uitmaakt van dit besluit. Verklaring van geen bedenkingen Op grond van artikel 6.5, lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt een omgevingsvergunning niet verleend dan nadat de gemeenteraad van de gemeente waar het project geheel of in hoofdzaak zal worden of wordt uitgevoerd heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft. Op 18 oktober 2018 heeft de gemeenteraad ten behoeve van dit plan een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen afgegeven. (Grondslag: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.17, eerste lid in samenhang met artikel 6.5, lid 1, van het Besluit omgevingsrecht)
3/5 Om medewerking te verlenen, zoals bedoeld in artikel 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, heeft het verzoek om afwijking van het bestemmingsplan met het ontwerp van de omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen met bijbehorende stukken, volgens artikel 3.10, eerste lid, onder a, van genoemde wet van 9 november 2018 tot en met 20 december 2018 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn wel/geen zienswijzen ingediend. M.e.r.-beoordelingsbesluit Voor deze ontwikkeling zijn de milieueffecten onderzocht. Hiertoe is een m.e.r.- aanmeldingsnotitie opgesteld. Op basis van deze m.e.r.-aanmeldingsnoitie is op 9 maart 2018 een m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen. Dat besluit houdt in dat geen MER hoeft te worden opgesteld omdat er geen nadelige gevolgen zijn voor het milieu. Besluit Gelet op vorenstaande wordt u omgevingsvergunning verleend op grond van artikel 2.12, eerste lid onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in samenhang met artikel 2.1, eerste lid, sub c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, voor de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, ten behoeve van een verbinding over het Hartelkanaal overeenkomstig de bij dit besluit behorende bescheiden. De aanvraag en bijhorende bijlagen maken onderdeel uit van deze vergunning. Op dit besluit is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Voor informatie over de rechtsmiddelen die openstaan tegen dit besluit verwijzen wij u naar de juridische bijsluiter. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam, Namens deze, Clusterdirecteur Stadsontwikkeling, Voor deze, C.A.M. Schreuder Afdelingshoofd Bouw- en Woningtoezicht Afschrift van deze brief is gezonden aan: Gemeente Westvoorne Havenbedrijf Rotterdam
4/5 Bijlagen behorend bij deze vergunning Aanvraag Datum Bestandnaam Document nr. 13-08-2018 HB_3551514_v2_Ruimtel Onderbouwing 3099399 06-11-2018 18bb8182_Raadsbesluit ontwerp verklaring van geen bedenkingen 06-11-2018 18bb006809_raadsvoorstel ontwerp verklaring van geen bedenkingen 3201080 3201079 13-08-2018 HB-3531052-v1-Bestaande situatie 3099366 13-08-2018 HB-3552994-v1-NGE_Lokatie_1-Zuid 3099364 13-08-2018 HB-3552995-v1-NGE-Lokatie_2_Noord 3099364 13-08-2018 HB-3493833-v1_Mer_Aanmeldingsnotitie 3099349 13-08-2018 HB-3541155-v1_Mer_beoordelingsbesluit 3099350 13-08-2018 HB-3570094_v2_Systeemgrenzen 3099371 13-08-2018 HB-3567375_Def_Vormgevingsvisie 3099374 13-08-2018 HB-3534439-v1-Besluit_GPP_wijziging 3099353 13-08-2018 HB-3551204-v1-Kabels_en_Leidingen 3099367 13-08-2018 HB-3583815_v2_Best_p-referentieontw 3099373
5/5 Juridische bijsluiter Zienswijzen De aanvraag en de ontwerp-omgevingsvergunning met bijbehorende stukken, waaronder het m.e.r.-beoordelingsbesluit, en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht van 9 november 2018 tot en met donderdag 20 december 2018 ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan een ieder tegen de ontwerpomgevingsvergunning en/of de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen (schriftelijk of mondeling) zienswijzen indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam bevoegd gezag, te weten Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, door tussenkomst van Stadsontwikkeling/afdeling Bouw- en Woningtoezicht, Team JZ, Postbus 6575, 3002 AN Rotterdam, onder vermelding van kenmerk. Na afloop van de zienswijzenperiode zal de gemeenteraad een definitief besluit nemen over de verklaring van geen bedenkingen. Daarna zal het college van Burgemeester en Wethouders een besluit nemen over de omgevingsvergunning. Daartegen kan te zijner tijd beroep worden ingesteld bij de Rechtbank Rotterdam. Inwerkingtreding besluit Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de beroepstermijn, tenzij een voorlopige voorziening is ingediend. Als van deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt, treedt de beschikking niet in werking voordat hierop is beslist. (Grondslag: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 6.1, tweede en derde lid)