Voortgangsrapportage project Burger AED 0. Overzicht Samenvatting In dit document beschrijft de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord de voortgang van het project Burger AED in de periode vanaf 1 februari 2010 tot en met 31 juli 2010. Dit project is in uitvoering in de regio Noord-Holland Noord in nauwe samenwerking met de gemeenten binnen deze regio. Deze rapportage kan worden gezien als een beknoptere voortgangsrapportage dan die van februari 2010 en is als het ware een tussenvoortgangsrapportage. Het is geschreven ter verantwoording van de uitgevoerde en nog uit te voeren activiteiten en financiële bestedingen die specifiek zijn uitgevoerd of gedaan voor het project Burger AED. Inhoud Dit document beschrijft de volgende onderwerpen. Onderwerp Pagina Over dit document 3 Samenvatting 5 Voortgang van de activiteiten 7 Vooruitblik 2010/2011 11 DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 2 van 12
1. Over dit document Documentinformatie Dit document is: onderdeel van het digitale kwaliteitshandboek dat geïntegreerd is in het intranet van de Veiligheidsregio vastgesteld door directeur ambulancezorg/ghor op 20 september 2010 heeft de documentcode: DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010. Doel Het doel van dit document is inzicht geven in de voortgang van het project Burger AED en daarnaast uitgevoerde en nog uit te voeren activiteiten en financiële bestedingen te verantwoorden. Voor wie Dit document is bestemd voor: Algemeen bestuur en Dagelijks bestuur VR NHN; Adviescommissie ambulancezorg/ghor VR NHN; Projectleiders en leden binnen de participerende gemeenten; Overige samenwerkingspartners en belangstellenden en bekend gemaakt/ingevoerd door middel van behandeling in de Adviescommissie ambulancezorg/ghor, behandeling in het Dagelijks en het Algemeen Bestuur, verzending per e-mail aan samenwerkingspartners en plaatsing van het rapport op www.burgeraed.nl TVB De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden bij dit document zijn: Wie Directeur ambulancezorg/ghor Projectmedewerker ambulancezorg Ondersteunend medewerker ambulancezorg TVB Is eigenaar van dit document Autoriseert wijzigingen in dit document Beheert en onderhoud het document Wijzigt de registratie op aanwijzing van de eigenaar Legt dit document vast in het documentenregister DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 3 van 12
Andere documenten Dit document heeft een relatie met andere documenten. Onderstaand volgt een overzicht. Document Projectplan Burger AED / Reanimatie OproepSysteem Toolkit Burger AED / Reanimatie OproepSysteem www.burgeraed.nl Relatie Beschrijft de activiteiten die binnen het project Burger AED uitgevoerd worden om de kans op overleving na een hartstilstand voor patiënten in NHN te vergroten. Geeft praktische tips en richtlijnen aan gemeenten om een netwerk van burgerhulpverleners en AED s op te zetten. Alle informatie over het project Burger AED is digitaal terug te vinden op de projectwebsite: www.burgeraed.nl DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 4 van 12
2. Samenvatting Inleiding Dit hoofdstuk geeft een samenvatting van de voortgang van de activiteiten en te bereiken doelstellingen voor het project Burger AED. Activiteiten Onderstaande activiteiten zijn benoemd in het projectplan Burger AED (2009). De activiteiten die zijn doorgestreept waren al in het voortgangsrapportage van februari 2010 voor 100% afgerond. 1. Uitvoering wetenschappelijk onderzoek Arrest-16 2. Keuze en implementatie burgeralarmeringssysteem 3. Instemming verkrijgen van de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) 4. Voorzien in aanvullende opleidingscapaciteit voor 3.000 vrijwilligers 5. Afstemming met invoering AED bij Politie Noord-Holland Noord 6. Inventarisatie brandweerfunctionarissen als burgerhulpverlener 7. Opzetten wervingsplan in samenspraak met deelnemende gemeenten 8. Verantwoording over projectvoortgang en financiële bestedingen 9. Beantwoording van complexe juridische vraagstukken 10. Beschrijving procedure voor opname van vrijwilligers als burgerhulpverlener Voltooid Onvoltooid 1. Wetenschappelijk onderzoek 67% 33% 4. Aanvullende opleidingscapaciteit 50% 50% 7. Publiciteitscampagne 25% 75% 8. Projectverantw oording 33% 67% 9. Juridisch document 25% 75% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Figuur 1 Schematische weergave van de voortgang van de activiteiten project Burger AED. DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 5 van 12
Doelstellingen Voorgaande activiteiten moeten leiden tot het behalen van de doelstellingen. Hieronder worden de primaire doelstellingen van het project Burger AED benoemd en staat de voortgang ervan weergegeven. Sommige doelstellingen staan nog specifieker geformuleerd dan ze in eerste instantie waren. Dit draagt hopelijk bij aan meer eenduidigheid van de gestelde doelen. Gemeenten Van de 26 gemeenten binnen de veiligheidsregio Noord-Holland Noord zijn er 20 operationeel aangesloten op het burgeralarmeringssysteem tegen het eind van 2011. aug. 2010 feb. 2010 7 11 Aantal gemeenten 0 5 10 15 20 25 18 15 0 1 Operationeel Nog niet operationeel Doet niet mee Burgerhulpverleners Er staan 3000 burgerhulpverleners aangemeld op het burgeralarmeringssysteem AED-Alert tegen het eind van 2011. Aantal burgerhulpverleners aug. 2010 feb. 2010 1709 1068 1291 1932 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 Aangemeld Nog te gaan AED s Er staan 300 AED s aangemeld op het burgeralarmeringssysteem AED-Alert tegen het eind van 2011. Aantal AED's aug. 2010 feb. 2010 149 248 151 0 50 100 150 200 250 300 52 Aangemeld Nog te gaan DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 6 van 12
3. Voortgang van de activiteiten Activiteit 1 Wetenschappelijk onderzoek Arrest 16 Het Arrest-onderzoeksteam van de afdeling cardiologie van het AMC voert onder leiding van cardioloog dr. R.W. Koster het wetenschappelijk onderzoek naar de burgerhulpverlening bij reanimaties uit. Dit onderzoek wordt gefinancierd door ZonMw en kent een doorlooptijd van 18 maanden. Het onderzoek is in juli 2009 gestart en zal december 2010 worden afgerond. 1 Doel Evidence based vaststellen dat het inzetten van burgers als eerste schakel in de keten van overleving door de meldkamer ambulancezorg leidt tot een verkorting van de tijd tussen het optreden van een plotselinge hartstilstand en het geven van de eerste defibrillatieschok met een AED. Product Publicatie van onderzoeksresultaten met daarin een antwoord op de onderzoeksvraag. Voortgang aug. 2010 67% 33% feb. 2010 33% 67% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Uitgevoerd Nog uit te voeren Activiteit 4 Doel Product Voortgang Opleidingscapaciteit reanimatieonderwijs Omdat dit project een grote groep vrijwilligers nodig heeft om te slagen, is voldoende opleidingscapaciteit nodig. De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord wil graag reanimatiecursussen verzorgen in aanvulling op de bestaande opleidingsinstituten van bijvoorbeeld EHBO-verenigingen en Rode Kruis-afdelingen. Garanderen dat voldoende opleidingscapaciteit voorhanden is om circa duizend burgerhulpverleners per jaar op te leiden. De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord officieel erkend als opleidingsinstituut door de Nederlandse Reanimatieraad. Dit is een doorlopende activiteit. Eind 2008 begin 2009 zijn vrijwel alle burgemeesters van de gemeenten in Noord-Holland Noord getraind in reanimatie en het toepassen van de AED. Deze cursus is verzorgd door de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. In februari 2010 hebben ruim 60 medewerkers van de VR NHN de reanimatiecursus gevolgd. In mei en juni 2010 zijn 4 cursussen georganiseerd voor de burgemeesters. Aangezien nog niet alle burgemeesters en medewerkers VR NHN de cursus hebben kunnen volgen, zijn ook in oktober nog 4 cursussen gepland. Daarnaast hebben ook de wethouders gezondheidszorg een uitnodiging gehad om de reanimatiecursus bij de VR NHN te volgen. 1 In de voortgangsrapportage van februari 2010 stond een verkeerde doorlooptijd vermeld (sept. 2009 feb. 2010). De juiste doorlooptijd is die in dit rapportage staat vermeld. DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 7 van 12
Activiteit 7 Doel Product Voortgang Regionale publiciteitscampagne Het burgernetwerk moet in eerste instantie uit 3.000 burgerhulpverleners bestaan. Dit is een groot aantal. In Nederland zijn veel inwoners al getraind in reanimatie en het toepassen van de AED. Bijvoorbeeld via het werk als bedrijfshulpverlener. Ook zijn veel mensen lid van de EHBO of het Rode Kruis. Ondanks dat een grote groep al kan reanimeren en gecertificeerd is wil dit niet automatisch zeggen dat men zich ook aanmeldt voor de burgerhulpverlening. Van een burgerhulpverlener wordt verwacht dat hij of zij adequaat optreedt als in de directe omgeving gereanimeerd moet worden. Een sms bericht kan 24 uur per dag vanaf de meldkamer worden verstuurd. Er lijkt voor veel mensen toch nog een drempel te zijn die hen ervan weerhoudt om zich aan te melden als burgerhulpverlener. Een publiciteitscampagne moet misverstanden en onduidelijkheden bij potentiële burgerhulpverleners wegnemen, waardoor ze zich wel willen aanmelden. Ook is de campagne bedoeld om nieuwe burgerhulpverleners te werven: personen die nog nooit reanimatieonderwijs hebben gevolgd, maar dit nu toch gaan doen. Zij kunnen zich na het volgen van de training ook aanmelden als burgerhulpverlener. Werven van voldoende vrijwilligers voor deelname aan het burgernetwerk. Een wervingscampagne die erin voorziet om nieuwe vrijwilligers te werven. Zowel vrijwilligers die nog niet zijn opgeleid als vrijwilligers die wel zijn opgeleid maar die zich nog niet hebben aangemeld. De projectwebsite is gelanceerd en te vinden via www.burgeraed.nl. Onderdeel van de publiciteitscampagne is de deelname aan de Publieke Veiligheid Award 2010. Project Burger AED is daarin doorgedrongen tot de finale en dingt in december 2010 mee om deze eretitel. De prijs wordt toegekend aan projecten die bijdragen aan een veilige samenleving; vanuit een fysieke, sociale en/of integrale veiligheidsaanpak. Een van de doelen om deel te nemen aan deze award is het genereren van bekendheid, zodat hopelijk meer potentiële burgerhulpverleners worden aangezet zich aan te melden voor het project Burger AED. Een eerste folder is ontwikkeld en verspreid bij een aantal gemeenten en tijdens de veiligheidaward. Door een professional is het project Burger AED vertaald naar stripvorm, waarin in 5 afbeeldingen beknopt en duidelijk wordt uitgelegd wat het project Burger AED inhoudt. Een nieuwe folder is in de maak (aug. 2010) met meer algemene informatie en een wervende tekst, zodat burgerhulpverleners en eigenaren van een AED beter bekend worden met dit project. Daarnaast is op 28 juni j.l. door RTV Noord-Holland een reportage gemaakt over project Burger AED 2. 2 Zie: http://www.rtvnh.nl/player.php?stream=itemtv&item=55181 DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 8 van 12
aug. 2010 25% 75% feb. 2010 0% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Uitgevoerd Nog uit te voeren Activiteit 8 Doel Product Voortgang Verantwoording projectvoortgang en financiële bestedingen De uitvoer van dit project brengt meerdere kosten met zich mee. Te denken valt aan projectleiding, maar ook het faciliteren van de alarmering. Richting opdrachtgevers en subsidieverstrekkers zeker stellen dat ingezette middelen en personele capaciteit doelmatig wordt aangewend. Rapportage over voortgang project. Dit is de tweede voortgangsrapportage (augustus 2010) voor het project Burger AED. De vorige dateert van februari 2010. Minimaal 1x per jaar wordt deze voortgangsrapportage opgesteld. Aangezien dit een tussenrapportage is, is hoofdstuk 4 (Financiën) komen te vervallen. In het volgende voortgangsrapport wordt hiervan weer een uitgebreide verantwoording getoond. Activiteit 9 Doel Product Voortgang Juridische vraagstukken Het inzetten van burgerhulpverleners door een zorginstelling is een nieuwe manier van (samen)werken. Onderzocht moet worden wat de exacte juridische positie is van burgerhulpverlener en meldkamer ambulancezorg, zodat men exact weet waar men wel en niet aansprakelijk voor gesteld kan worden. Zeker stellen dat bij aansprakelijkheidsstelling door derden de juridische positie van vrijwilligers en Veiligheidsregio NHN duidelijk is. Document met daarin de verdeling van juridische aansprakelijkheden. Het tijdpad was ingesteld dat dit document in juni 2009 gereed zou zijn. Hiervan is afgeweken, omdat na overleg met Ambulancezorg Nederland (AZN) bleek dat deze partij ook de burgerhulpverlener wil opnemen in haar beleid. De burgerhulpverlener wordt dan waarschijnlijk een aparte categorie first responder. De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord heeft veel van de regio Twente en met name Ambulance Oost geleerd. Zo is niet opnieuw het wiel uitgevonden. Een gezondheidsjurist heeft voor Ambulance Oost enkele juridische vraagstukken beantwoord. Waaronder de positie van de meldkamer en onder welke voorwaarden burgerhulpverleners ingezet kunnen worden. Dit is in NHN overgenomen. Samen met AZN is een lijst met juridische vragen opgesteld. In 2010 worden deze vragen voorgelegd aan een gespecialiseerde juridische adviesorganisatie. Dit deelproject is vanaf augustus 2010 in uitvoering gegaan. De verwachting is dat eind 2010/begin 2011 een officieel document met juridische aansprakelijkheid van de burgerhulpverlener gereed is en met betrokken partijen gedeeld kan worden. DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 9 van 12
aug. 2010 30% 70% feb. 2010 25% 75% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Uitgevoerd Nog uit te voeren DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 10 van 12
4. Vooruitblik 2010/2011 Inleiding Alle activiteiten rondom de Burger AED zijn projectmatig van opzet. De verwachtingen zijn hoog, maar ook realistisch. Voordat de projectfase is afgerond (31 december 2011) zullen nog veel activiteiten moeten worden uitgevoerd om de doelstellingen te behalen. Ook na de projectfase moet de burgeralarmering echter operationeel blijven. Hiervoor moet gewerkt worden aan de overgang naar het opnemen in het reguliere hulpverleningsproces In dit hoofdstuk wordt hierop vooruit geblikt. 2010 In 2010 staan nog de volgende activiteiten gepland: Reanimatie-/AED-cursus verzorgen: Herhalingscursus voor burgemeesters Startcursus voor medewerkers Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Mogelijkheid tot het trainen van externe partijen onderzoeken Onderzoek juridische vragen rondom burgeralarmering Beheer website www.burgeraed.nl Gemeenten operationeel aansluiten: Schagen, Harenkarspel, Enkhuizen, Koggenland, Stede Broec, Wervershoof en andere gemeenten die gereed zijn. Door de meeste gemeenten is nog geen concrete aansluitdatum aan de Veiligheidsregio doorgegeven. Nieuwe subsidieaanvraag bij ZonMw indienen voor een vervolg op het huidige wetenschappelijk onderzoek. Is aangevraagd, maar helaas niet gehonoreerd. Daarnaast is er nog een ontwikkeling te verwachten op het gebied van de landelijke reanimatierichtlijnen. De Nederlandse Reanimatieraad (NRR) publiceert de nieuwe reanimatierichtlijnen in juni oktober 2010. Naar verwachting zullen deze vanaf 2011 gaan gelden, ook voor de burgerhulpverleners. De verwachting is tevens dat de richtlijnen niet veel zullen wijzigen ten opzichte van de huidige. Gemeenten Op het moment van schrijven (augustus 2010) is bekend dat de volgende 11 gemeenten operationeel zijn aangesloten op het alarmeringssysteem: Zijpe (1 jul. 2009) Schermer en Graft-De Rijp (1 aug. 2009) Wieringen en Wieringermeer (1 sep. 2009) Medemblik (4 jan. 2010) Castricum (1 feb. 2010) Den Helder (1 mrt. 2010) Heiloo (20 apr. 2010) Opmeer (29 apr. 2010) Hoorn (01-07-2010) DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 11 van 12
Naar verwachting zullen de volgende gemeenten in het tweede half jaar van 2010 zijn aangesloten. Echter is nog geen concrete datum door de gemeenten bekend gemaakt: Schagen, Harenkarspel, Enkhuizen, Koggenland, Stede Broec, Wervershoof, Andijk. Na bovengenoemde gemeenten is met onderstaande gemeenten contact geweest over deelname aan het project: Alkmaar, Andijk, Anna Paulowna, Bergen, Drechterland, Heerhugowaard, Langedijk, Niedorp, Texel. Van deze gemeenten varieert de verwachting, maar lijkt het vrijwel zeker dat ze niet in 2010 gereed zijn om operationeel op de burgeralarmering aangesloten te kunnen worden. 2011 De verwachting is dat in 2011 de laatste gemeenten zullen aansluiten. Daarnaast moet het mogelijk zijn om de publiciteitscampagne te starten, waarmee voor elke gemeente hopelijk meer burgerhulpverleners worden geworven. Het wetenschappelijk onderzoek Arrest 16 is in 2011 afgerond en dr R.W. Koster publiceert de onderzoeksresultaten hiervan. Het is vanaf dat moment pas met zekerheid te stellen of het met dit alarmeringssysteem mogelijk is om patiënten eerder, maar in elk geval binnen 6min., de defibrillatieschok met een AED te geven. DOC-AZ-AED-Project Burger AED voortgangsrapportage augustus 2010 versie 1.0; d.d. 20-09-2010 12 van 12