*13/0079220* 13/0079220 ESO.00001398WDstrt Raad 17 12 2013 RIB.13.112 Raadsinformatiebrief raadsinformatiebrief van portefeuillehouder aan : Burgemeester en wethouders : H. Dinghs : De leden van de gemeenteraad datum : 8 oktober 2013 steller status : K. Thissen : Beantwoording schriftelijke vragen van de heer R. van der Weegen, PvdA-PK, d.d. 12 september 2013, over het wijzigingsplan Hazenhorstweg 1 in Sevenum. Onderwerp Vragen met betrekking tot de wijzigingsprocedure voor het van vorm veranderen van de agrarische bouwkavel op de locatie Hazenhorstweg 1 in Sevenum, ontvangen per post op 13 september 2013. Aanleiding Namens de PvdA-PK geeft de heer Van der Weegen aan dat in tijdens de gemeenteraadsvergadering van 10 september 2012 aan de orde gestelde raadsinformatiebrieven geen volledig antwoord is gegeven op de namens de PvdA-Pk g stelde vragen. Gevraagd wordt om de beantwoording van de vragen te behandelen in de raad of in de Commissie Ruimte. De volgende vragen zijn gesteld: 1. In de extensiveringsgebieden wordt IV afgebouwd of is reeds afgebouwd. Aldus onze Structuurvisie. a. Is dit ook de insteek voor wat betreft het bedrijf aan de Hazenhorstweg? b. Zo ja, hoe gaat u daar invulling aangeven. c. Zo nee, waarom niet? 2. Welke pogingen zijn tot nu toe ondernomen om dit bedrijf te verplaatsen? 3. Op grond van artikel 4 van de Reconstructiewet moet u een integrale afweging maken in het geval van vormverandering. a. Kunt u aangeven hoe daar in dit geval vorm aan is gegeven? b. Het wordt er voor het milieu en voor omwonenden volgens de berekeningen iets minder slecht op. Is dat de winst of is er meer winst? Kunt u uitleggen en inzichtelijk maken wat hier het effect is voor alle in artikel 4 genoemde aspecten? 4. Klopt het dat een groot deel van de vervallen kavel in of op de grens van de EHS ligt en daar feitelijk toch nooit gebouwd had kunnen worden? Kunt u in bredere zin aangeven wat in de oude situatie de bebouwingsmogelijkheden waren? Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst Postbus 6005 / 5960 AA Horst T 077-477 97 77 F 077-477 97 50
Pag. 2 van 6 5. Welke onafhankelijke agrarische deskundige heeft het college op grond van artikel 16.3.4 onder a van het bestemmingsplan aangewezen om de noodzaak van de vormverandering te toetsen? 6. In de raadsinformatiebrief geeft u aan dat we nu vier bedrijven in extensiveringsgebied hebben liggen. Moeten dit er geen vijf zijn omdat u steeds stelt dat de Hazenhorstweg 1 en 3 twee afzonderlijke gescheiden bedrijven zijn? 7. U stelt in de nota van zienswijzen dat verdere uitbreiding in de toekomst niet mogelijk is. a. Beschouwt u het bedrijf daarmee volledig gelegen in extensiveringsgebied? b. Zo nee, wat is dan de grondslag om in de toekomst te weigeren? c. Is ook verdere vormverandering in de toekomst uitgesloten? 8. Kunt u aantonen dat de provincie accepteert dat dit bedrijf nu, in strijd met het Reconstructieplan en jurisprudentie, in twee reconstructiezones komt te liggen? 9. Waarom is de raad op grond van de actieve informatieplicht van uw college niet eerder geïnformeerd over dit wijzigingsplan? Tot slot wordt gevraagd om de beantwoording te onderbouwen en waar nodig en mogelijk stukken (zoals kaartmateriaal, berekeningen of bijvoorbeeld correspondentie met de provincie) bij te voegen. Beantwoording 1.a Nee, er is voor het bedrijf aan de Hazenhorstweg éénmalig gekozen voor een vormverandering binnen het verwevingsgebied. Een deel van de agrarische bouwkavel dat is gelegen binnen het extensiveringsgebied wordt omgeklapt naar het verwevingsgebied. In de Structuurvisie is op pagina 26 de overzichtskaart Zonering intensieve veehouderij opgenomen. Hierbij is het provinciaal beleid beschreven dat in extensiveringsgebieden de intensieve veehouderij wordt afgebouwd of reeds is afgebouwd. In de Structuurvisie (pagina 76) is een gebiedsindeling gekozen, waarna per type ontwikkeling is aangegeven in hoeverre de ontwikkeling past binnen het betreffende deelgebied. In het kader van de Reconstructie zijn er twee provinciale regelingen geweest ten behoeve van de verplaatsing van intensieve veehouderijen uit de extensiveringsgebieden. Er is in het kader van de Structuurvisie geen gemeentelijke verplaatsingsregeling overwogen, dus ook niet voor de Hazenhorstweg, mede omdat er binnen onze gemeente slechts vijf intensieve veehouderijen binnen een extensiveringsgebied liggen, waarvan, zoals het er nu naar uit ziet, drie bedrijven waarschijnlijk voor 1 januari 2016 zullen stoppen (RIB 13.90). 1.b + c Naast de nu aan de orde zijnde vormverandering is er geen uitbreiding van dit bedrijf aan de orde. Zoals bij de beantwoording van vraag 1.a aangegeven zullen er naar verwachting na 1 januari 2016 nog maar twee intensieve veehouderijen binnen het extensiveringsgebied zijn gelegen (Hazenhorstweg 1 en Hazenhorstweg 3), waardoor geen generieke gemeentelijke verplaatsingsregeling voor intensieve veehouderij wordt overwogen. Het is niet reëel om een bedrijf, dat bij de tijd is en een opvolger heeft, zonder mogelijkheden om te verplaatsen, te laten stoppen. 2
Pag. 3 van 6 2. In een raadsinformatiebrief, behandeld in de raadsvergadering van 10 april 2012, zijn de vragen, die op 30 november 2011 zijn gesteld in de Commissie Ruimte, aan de orde gesteld. Bij punt 2011.123 is aangegeven dat bedrijven die niet kunnen of willen verplaatsen, binnen het bestaande bouwblok en binnen de huidige regelgeving op het gebied van onder andere milieu de mogelijkheid voor bedrijfsontwikkeling houden en dat verplaatsing door de gemeente wel wordt gestimuleerd, maar niet wordt verplicht. Bij datzelfde punt 2011.123 wordt aangegeven dat over de locatie Hazenhorstweg 1 in het verleden gesprekken zijn gevoerd met het bedrijf en de provincie om te komen tot een verplaatsing. Dit heeft uiteindelijk niet geresulteerd in een verzoek van het bedrijf om te komen tot verplaatsing van het bedrijf op de Hazenhorstweg 1. Daarmee was voor ons op dat moment het hoofdstuk afgesloten, waarmee de locatie, gezien de grootte van het bedrijf, vooralsnog blijft bestaan. 3.a Op grond van de Reconstructiewet concentratiegebieden (Rwc) worden voor elk concentratiegebied (als bedoeld in de Rwc) reconstructieplannen vastgesteld. Het vaststellen van een reconstructieplan is een bevoegdheid van Provinciale Staten. In artikel 9 Rwc staat dat de voorbereiding, de vaststelling en de uitvoering van de reconstructieplannen moeten zijn gericht op het bereiken van de doelstelling bedoeld in artikel 4 Rwc. Bij de beantwoording van vraag 4 in RIB 13.75 is de tekst van artikel 4 Rwc integraal opgenomen. In het door Provinciale Staten van Limburg vastgestelde Reconstructieplan Noord- en Midden-Limburg moeten de doelstellingen als bedoeld in artikel 4 Rwc dus zijn meegenomen. De vastgestelde reconstructieplannen moeten doorwerking vinden in de bestemmingsplannen. Deze doorwerking heeft plaatsgevonden in het op 31 maart 2009 door de gemeenteraad vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bij de behandeling van de beroepen tegen het bestemmingsplan Buitengebied (uitspraak d.d. 5 oktober 2011) vastgesteld dat met het bestemmingsplan Buitengebied is beoogd de zonering intensieve veehouderij uit het reconstructieplan te laten doorwerken. Wij zijn hiermee dan ook van oordeel dat het bestemmingsplan Buitengebied in zijn totaal, dus met inbegrip van de wijzigingsbevoegdheden voldoet aan de Reconstructiewet concentratiegebieden en het op basis van die Reconstructiewet concentratiegebieden door Provinciale Staten vastgestelde Reconstructieplan Noord- en Midden- Limburg. Nu het bestemmingsplan Buitengebied waarop het wijzigingsplan gebaseerd is in overeenstemming is met het Reconstructieplan Noord- en Midden-Limburg en dit Reconstructieplan door Provinciale Staten is voorbereid en vastgesteld met inachtneming van artikel 4 Rwc, is een toetsing van een wijzigingsplan aan artikel 4 Rwc is hier dan ook niet aan de orde. 3.b In het kader van de beroepsprocedure met betrekking tot het wijzigingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (zitting vindt plaats op 2 december 2013) hebben wij nog een aanvullend onderzoek naar het woon- en leefklimaat nabij de Hazenhorstweg 1 en 3 laten verrichten. Geur is in zijn algemeenheid in de beleving van de mens belangrijk voor hoe het woon- en leefklimaat wordt ervaren. De conclusie van het aanvullende onderzoek is dat de planontwikkeling op de 3
Pag. 4 van 6 locatie Hazenhorstweg 1 leidt tot een verbetering van het woon- en leefklimaat doordat de directe geurbelasting ten opzichte van de bestaande situatie afneemt (bijlage 1). 4. Op grond van de POL-kaart Groene waarden is een deel van middels het wijzigingsplan vervallen kavel gelegen in het gebied dat is aangeduid als Ecologische Hoofstructuur (bijlage 2). De ligging van dat kavelgedeelte in de EHS is echter niet bepalend voor de vraag of daar dan nooit gebouwd zou kunnen worden. De vraag of op dat deel van de kavel gebouwd kan worden, moet beantwoord worden op basis van het geldende bestemmingsplan Buitengebied zoals door de raad vastgesteld op 31 maart 2009. De gemeenteraad heeft toen een bestemming Agrarisch bouwkavel, intensieve veehouderij voor de locatie Hazenhorstweg 1 vastgesteld (bijlage 3). Deze bestemming biedt een rechtstreekse bouwtitel en op grond van deze bouwkavel had op basis van het bestemmingsplan Buitengebied binnen de gehele bestemming Agrarisch bouwkavel, intensieve veehouderij agrarische bedrijfsbebouwing kunnen worden opgericht met inachtneming van de aan die bestemming verbonden - en door de gemeenteraad vastgestelde bouwregels (bijlage 4). 5. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 21 augustus 2001 besloten tot instelling en benoeming van de Commissie Agrarische Vestigingen, welke een onafhankelijk advies uitbrengt over de volwaardigheid van agrarische bedrijven en uitbreidingen en vormveranderingen van agrarische bouwvlakken (bijlage 5). Deze Commissie Agrarische Vestigingen heeft op grond van artikel 16.3.4, onder a van het bestemmingsplan een advies uitgebracht dat als bijlage bij het wijzigingsplan is gevoegd. 6. Planologisch gezien is er sprake van twee afzonderlijke agrarische bouwkavels. Zowel de Hazenhorstweg 1 alsook de Hazenhorstweg 3 hebben beide in het door de raad op 31 maart 2009 vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied een eigen bestemming Agrarisch Bouwkavel, intensieve veehouderij welke niet van een koppelteken zijn voorzien. Hierdoor is er vanuit planologisch oogpunt sprake van twee afzonderlijke bedrijven. Dus zijn er inderdaad op dit moment 5 bedrijven gelegen in een extensiveringsgebied. 7.a In de op 10 september 2013 aan de orde gestelde raadsinformatiebrief (RIB 13.75) is onder punt 5 al aangegeven dat door de vormverandering een deel van de bouwkavel in het verwevingsgebied komt te liggen. Het grootste deel van de agrarische bouwkavel blijft gelegen in het extensiveringsgebied. Wanneer een bouwkavel deels is gelegen binnen het extensiveringsgebied, beschouwt de provincie de bouwkavel bij toepassing van het stimuleringsbeleid als zijnde gelegen binnen het extensiveringsgebied. Wij hebben geen eigen beleid hierover en conformeren ons aan de provinciale visie hierover, inhoudende dat wij de bouwkavel beschouwen als zijnde gelegen binnen het extensiveringsgebied. 4
Pag. 5 van 6 7.b In de op 10 september 2013 aan de orde gestelde raadsinformatiebrief (RIB 13.75) is bij de beantwoording van vraag 3 aangegeven dat burgemeester en wethouders op 21 december 2010 hebben besloten dat, behoudens de varkensstal die in samenhang met de aan de orde zijnde vormverandering van de bouwkavel kan worden gerealiseerd, geen medewerking meer wordt verleend aan een eventuele toekomstige uitbreiding van het bedrijf op de locatie Hazenhorstweg 1. Mocht in de toekomst toch een verzoek om vergroting van de agrarische bouwkavel worden ingediend, dan zal dat verzoek getoetst moeten worden aan het op dat moment geldende bestemmingsplan. In het nu geldende bestemmingsplan Buitengebied zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen die toegepast kunnen worden door het college van burgemeester en wethouders (discretionaire bevoegdheid). De voorwaarden, gekoppeld aan de wijzigingsbevoegdheid voor het vergroten van agrarische bouwkavels in het nu geldende bestemmingsplan, maken een vergroting van de agrarische bouwkavel voor de Hazenhorstweg 1 niet mogelijk. 7.c Wordt in de toekomst voor de locatie Hazenhorstweg 1 opnieuw een verzoek tot vormverandering van de agrarische bouwkavel ingediend, dan zal dat verzoek getoetst moeten worden aan het op dat moment geldende wet- en regelgeving, bestemmingsplan en beleid. Op basis daarvan zal moeten worden afgewogen of al dan geen medewerking wordt verleend aan het verzoek. Let wel, vormverandering van de agrarische bouwkavel is géén uitbreiding van de agrarische bouwkavel waarover vraag 7.b gaat. Overigens ligt een nieuwe vormverandering van de agrarische bouwkavel niet voor de hand. Op het moment dat de nieuwe varkensstal gebouwd is, is in feite de volledige agrarische bouwkavel benut voor de bedrijfsbebouwing. De agrarische bouwkavel zou dan niet van vorm kunnen worden veranderd zonder dat er eerst bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. 8. In het kader van de procedure tot wijziging van het bestemmingsplan, heeft de provincie Limburg noch in het kader van het ontwerpbesluit tot wijziging van het bestemmingsplan (bijlage 6), noch in het kader van de vaststelling van het wijzigingsplan (bijlage 7), reden gehad om een zienswijze in te dienen dan wel beroep in te stellen. Indien de provincie van oordeel zou zijn dat dit wijzigingsplan in strijd is met het Reconstructieplan (provinciaal belang) had de provincie de mogelijkheid gehad om een zienswijze dan wel beroep met betrekking tot het wijzigingsplan in te dienen. 9. Het nemen van een besluit tot vaststelling van een wijzigingsplan is wettelijk voorbehouden aan het college van burgemeester en wethouders. De raad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan de kaders aangegeven waarbinnen het college een wijzigingsplan mag vaststellen. Deze kaders zijn in het onderhavige geval ook gehanteerd. 5
Pag. 6 van 6 Bijlagen 1. Rapport onderzoek woon- en leefklimaat nabij de Hazenhorstweg 1-3 2. Kaartuitsnede met ligging Ecologische Hoofdstructuur (EHS) 3. Kaartuitsnede bestemmingsplan Buitengebied vastgesteld d,d 31 maart 2009 4. Regels behorend bij bestemming Agrarisch bouwkavel, intensieve veehouderij vastgesteld d,d. 31 maart 2009 5. Instellingsbesluit Commissie Agrarische Vestigingen 6. Brief provincie n.a.v. ontwerpbesluit tot wijziging bestemmingsplan 7. Brief provincie n.a.v. besluit tot vaststelling wijzigingsplan 6
Opdrachtgever: Gemeente Horst aan de Maas Contactpersoon: mevrouw K. van Rijsewijk Uitgevoerd door: Contactpersoon: WINDMILL Milieu I Management I Advies Postbus 5 6267 ZG Cadier en Keer Tel. 043 407 09 71 Fax. 043 407 09 72 ing. J.L.M.M. Brouwers Datum: 9 september 2013 Rapportnummer: P2013.101-3 Onderzoek woon- en leefklimaat nabij de Hazenhorstweg 1-3
P2013.101-3 / 09-09-2013 Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 2 Planomschrijving en onderzoeksvraag... 4 2.1 Wijzigingsplan / milieuvergunning... 4 2.2 Onderzoeksvraag... 4 3 Achtergrondbelasting... 5 3.1 Inleiding... 5 3.2 Uitgangspunten berekeningen... 5 3.3 Achtergrondbelasting... 5 3.3.1 Huidige situatie... 5 3.3.2 Toekomstige situatie... 6 3.4 Beoordeling woon en leefklimaat achtergrondbelasting... 7 4 Voorgrondbelasting... 9 4.1 Inleiding... 9 4.2 Voorgrondbelasting huidig en toekomstig... 9 4.3 Beoordeling woon- en leefklimaat voorgrondbelasting... 9 5 Samenvatting en conclusie... 11 Bijlagen I II III IV V VI Verbeelding Wijzigingsplan Bronbestanden V-Stacks gebied (huidig en toekomst) Achtergrondconcentraties huidige situatie Achtergrondconcentraties toekomstige situatie Voorgrondbelasting Berekening V-Stacks vergunning De Vorst 2
P2013.101-3 / 09-09-2013 1 Inleiding Bij besluit van 19 maart 2013 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Horst aan de Maas het wijzigingsplan ex artikel 3.6, lid 1, sub a Wet ruimtelijke ordening vastgesteld voor de vormverandering van de bestemming Agrarisch bouwkavel, intensieve veehouderij samenhangend met de bouw van een nieuwe vleesvarkensstal bij de varkenshouderij annex schapen- en paardenhouderij van Maatschap J., G. en H. van de Goor, Hazenhorstweg 1, 5975 PA te Sevenum. Tegen dit besluit is onder andere beroep ingesteld ten aanzien van het aspect geurhinder, waarbij gevreesd wordt voor aantasting van het woon- en leefklimaat. In opdracht van de gemeente Horst aan de Maas is door Windmill Milieu en Management nader onderzoek gedaan naar de invloed van de geurbelasting in de omgeving van de veehouderij als gevolg van het wijzigingsplan (voor de verbeelding, zie Bijlage I). 3
P2013.101-3 / 09-09-2013 2 Planomschrijving en onderzoeksvraag 2.1 Wijzigingsplan / milieuvergunning Het wijzigingsplan ex artikel 3.6, lid 1, sub a Wet ruimtelijke ordening hangt samen met de bouw van een nieuwe vleesvarkensstal op het perceel kadastraal bekend gemeente Sevenum, sectie V, nummer 400 bij de varkenshouderij annex schapen- en paardenhouderij van Maatschap J., G. en H. van de Goor, Hazenhorstweg 1, 5975 PA te Sevenum. In de nieuw te bouwen stal (nr. 8) zullen 1800 vleesvarkens emissiearm worden gehuisvest (gecombineerd luchtwassysteem). Het dierenaantal neemt toe in de nieuwe situatie. Planologisch gezien is op grond van het bestemmingsplan sprake van twee afzonderlijke agrarische bouwkavels, namelijk Hazenhorstweg 1 en Hazenhorstweg 3. In het kader van de Wet milieubeheer is er sprake van één inrichting. Vanuit het oogpunt van de zorgvuldigheid wordt bij de berekeningen uitgegaan van de milieukundige inrichting Hazenhorstweg 1-3. 2.2 Onderzoeksvraag Onderzoek dient te worden gedaan naar het woon- en leefklimaat in de nabijheid van de veehouderij. Om te kunnen beoordelen of er sprake is van een goed woon- en leefklimaat moet worden nagegaan hoeveel procent geurgehinderden er zijn. Gevraagd is om het percentage geurgehinderden te bepalen op basis van de achtergrondbelasting. De achtergrondbelasting is de geurbelasting van alle veehouderijen samen op een geurgevoelig object. 4
P2013.101-3 / 09-09-2013 3 Achtergrondbelasting 3.1 Inleiding De achtergrondbelasting, of ook wel de totale belasting, wordt berekend door alle veehouderijen die binnen een cirkel van twee kilometer rondom het plan liggen in de berekening mee te nemen. De achtergrondbelasting kan inzichtelijk worden gemaakt door middel van het verspreidingsmodel V-Stacks gebied. 3.2 Uitgangspunten berekeningen De geurberekeningen voor de veehouderijen met OU-dieren hebben plaatsgevonden met het hiervoor aanbevolen rekenprogramma V-Stacks gebied. Ten behoeve van het bepalen van de geurberekeningen zijn de vergunninggegevens aangeleverd door de gemeenten Horst aan de Maas en Peel en Maas (zie Bijlage II). De berekeningen hebben op bedrijfsniveau plaatsgevonden, waarbij de Hazenhorstweg 1-3 op stalniveau is ingevoerd. Meteorologische omstandigheden beïnvloeden de verspreiding van geur en de geurbelasting. Hierom dient bij geurberekeningen het meteostation te worden opgegeven dat het meest representatief is voor de lokale meteo-omstandigheden. De gemeente Horst aan de Maas is gelegen in het gebied waarvoor de meteorologie van Eindhoven dient te worden gehanteerd. 3.3 Achtergrondbelasting Met dit onderzoek wordt de achtergrondbelasting in de nabijheid van de Hazenhorstweg 1-3 in beeld gebracht voor de huidige en de toekomstige situatie. De hoogte van de achtergrondbelasting wordt beoordeeld, waarbij moet worden bepaald of deze acceptabel is voor het leefklimaat. In de berekeningen zijn alle veehouderijen met OU-dieren betrokken binnen een straal van 2 km om het bedrijf gelegen aan de Hazenhorstweg 1-3. Veehouderijen op grotere afstand hebben per definitie geen invloed meer op de cumulatieve geurhinder. 3.3.1 Huidige situatie De achtergrondbelasting in de huidige situatie is bepaald op basis van de vergunde dieraantallen. In bijlage II is de achtergrondbelasting voor geur weergegeven in de huidige situatie. In onderstaande figuur is een uitsnede van Bijlage III opgenomen met een detailweergave van de situatie ter plaatse van de Hazenhorstweg. 5
P2013.101-3 / 09-09-2013 Figuur 3.1: Achtergrondconcentratie huidige situatie nabij Hazenhorstweg 1-3 3.3.2 Toekomstige situatie Om de invloed op de geursituatie na realisatie van de nieuw vergunde situatie inzichtelijk te maken, zijn onderstaand de achtergrondconcentraties van de toekomstige situatie gevisualiseerd (voor een volledige weergave zie Bijlage IV). 6
P2013.101-3 / 09-09-2013 Figuur 3.2: Achtergrondconcentratie toekomstige situatie nabij Hazenhorstweg 1-3 3.4 Beoordeling woon en leefklimaat achtergrondbelasting In de bijlagen 6 en 7 van de Handreiking bij de Wgv wordt een maatgeving aangeduid om de leefkwaliteit op basis van de cumulatieve geurhinder te bepalen. Deze wordt bepaald op basis van het aantal geurgehinderden. In de bijlagen wordt een onderscheid gemaakt tussen concentratiegebieden en niet-concentratiegebieden. Horst aan de Maas is gelegen in een concentratiegebied. Op basis van het percentage aanwezigen die de geur als hinderlijk ervaart, wordt een bepaald label aan de leefkwaliteit gehangen variërend van zeer goed tot extreem slecht. Deze classificaties zijn als volgt: Achtergrondbelasting Mogelijke kans op Leefkwaliteit [oue/m3] geurhinder [%] < 3 < 5 Zeer goed 3 7 5 10 Goed 7 13 10-15 Redelijk goed 13 20 15 20 Matig 20 28 20 25 Tamelijk slecht 28-38 25 30 Slecht 38 50 30 35 Zeer slecht >50 >35 Extreem slecht 7
P2013.101-3 / 09-09-2013 Uit een vergelijking van de kaarten kan worden geconcludeerd dat de leefkwaliteit als gevolg van de toekomstige situatie in de directe nabijheid van de Hazenhorstweg 1-3 zal verbeteren. In de toekomstige situatie zal, op basis van de achtergrondbelasting, de leefkwaliteit nabij de woningen variëren van matig tot goed. Het aantal geurgehinderden komt overeen met 5 tot 20 %. Uit de kaarten blijkt dat feitelijk géén sprake is van gecumuleerde geurhinder; de geurbelasting van de nabijgelegen woningen wordt door slechts één bedrijf veroorzaakt, namelijk de inrichting aan de Hazenhorstweg 1-3. Het is in onderhavig geval dan ook van belang om de voorgrondbelasting te bepalen. Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting bedoeld van díe veehouderij welke de meeste geur bij het geurgevoelig object veroorzaakt, hetzij omdat het een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de veehouderij dichtbij het geurgevoelig object is gelegen. De voorgrondbelasting is van belang voor het bepalen van de verwachte hinder omdat uit onderzoek is gebleken dat de geurhinder als gevolg van de voorgrondbelasting hoger is dan als gevolg van de achtergrondbelasting, bij gelijke belastingen 1. 1 Als vuistregel geldt dat de voorgrondbelasting bepalend is voor de hinder als de voorgrondbelasting meer dan de helft van de achtergrondbelasting bedraagt. Bijvoorbeeld: een voorgrondbelasting van 3,5 odour units/m 3 lucht in een concentratiegebied komt overeen met 10% geurgehinderden. Daarentegen komt een achtergrondbelasting (cumulatieve belasting) van 7 odour units/m 3 lucht in een concentratiegebied ook overeen met 10% geurgehinderden. 8
P2013.101-3 / 09-09-2013 4 Voorgrondbelasting 4.1 Inleiding Aangezien uit hoofdstuk 3 blijkt dat geen sprake is van cumulatieve geurhinder, is het noodzakelijk gebleken om de onderzoekvraag uit te breiden, waarbij tevens de voorgrondbelasting inzichtelijk wordt gemaakt. 4.2 Voorgrondbelasting huidig en toekomstig Voor het beoordelen van de voorgrondbelasting is gebruik gemaakt van de geurberekening welke onderdeel uitmaakt van de Omgevingsvergunning voor de activiteit Milieu van 2 augustus 2012. In Bijlage V is de betreffende informatie uit de vergunning opgenomen. Onderstaand volgt een samenvattende tabel van deze voorgrondbelasting in zowel de huidige als de toekomstige situatie: Adres Geurbelasting huidig Geurbelasting toekomstig Hazenhorstweg 6 11,9 9,6 Hazenhorstweg 10 7,6 6,2 Hazenhorstweg 7 9,3 7,7 Broek 9 15,4 12,6 Broek 13 26,4 19,8 Broek 11 18,7 15,1 Broek 9a 15,9 13,2 Broek 16 10,8 9,9 Broek 18 8,0 7,0 Hazenhorstweg 5 10,7 8,7 4.3 Beoordeling woon- en leefklimaat voorgrondbelasting Net als bij de achtergrondbelasting is in de bijlagen 6 en 7 van de Handreiking bij de Wgv een kwalificatie van het woon- en leefklimaat opgenomen, gerelateerd aan de voorgrondbelasting en de daarmee samenhangende hinderpercentages. 9
P2013.101-3 / 09-09-2013 Deze tabel is als volgt: Voorgrondbelasting Mogelijke kans op Leefkwaliteit [oue/m3] geurhinder [%] < 1,5 < 5 Zeer goed 1,5 3,5 5 10 Goed 3,5 6,5 10-15 Redelijk goed 6,5 10 15 20 Matig 10 14 20 25 Tamelijk slecht 14-19 25 30 Slecht 19 25 30 35 Zeer slecht >25 35-40 Extreem slecht Tabel 1: Voorgrondbelasting gekoppeld aan de mogelijke kans op geurhinder en een beoordeling van het leefklimaat in een concentratiegebied (Infomil, 2007) Op basis van de voorgrondbelasting is de leefkwaliteit in de nabijheid van de Hazenhorstweg dan ook als volgt te classificeren: Adres Geurbelasting huidig Geurbelasting toekomstig Hazenhorstweg 6 Tamelijk slecht Matig Hazenhorstweg 10 Matig Redelijk goed Hazenhorstweg 7 Matig Matig Broek 9 Slecht Tamelijk slecht Broek 13 Extreem slecht Zeer slecht Broek 11 Slecht Slecht Broek 9a Slecht Tamelijk slecht Broek 16 Tamelijk slecht Matig Broek 18 Matig Matig Hazenhorstweg 5 Tamelijk slecht Tamelijk slecht Als gevolg van de voorgrondbelasting van de Hazenhorstweg 1-3 zal in de toekomstige situatie in de directe nabijheid van de inrichting een leefklimaat heersen variëren van zeer slecht tot redelijk goed. Aanzien tevens beroep is ingesteld door diverse bewoners aan De Vorst, is een aanvullende V-Stacks Vergunning berekening gemaakt ter plaatse van de betreffende woningen aan De Vorst. Deze berekening (toekomstige situatie) is opgenomen in bijlage VI. Uit de berekening blijkt dat in de toekomstige situatie de woon- en leefkwaliteit ter plaatse van de woningen aan De Vorst op basis van de voorgrondbelasting goed tot zeer goed is. Opgemerkt wordt dat deze classificatie overeen komt met de classificatie op basis van de achtergrondbelasting. 10
P2013.101-3 / 09-09-2013 5 Samenvatting en conclusie Aangetoond is dat zowel de achtergrondbelasting als de voorgrondbelasting in de nabijheid van de inrichting aan de Hazenhorstweg 1-3 zal afnemen als gevolg van de ontwikkelingen binnen het bedrijf. Gebleken is dat in onderhavige situatie de voorgrondbelasting de grootste hinderbeleving geeft in de directe nabijheid van de inrichting. Op grotere afstand van de inrichting (ter hoogte van De Vorst) is de hinderbeleving van de achtergrondbelasting gelijk aan de voorgrondbelasting. De voorgrondbelasting in de nabijheid van de Hazenhorstweg 1-3 veroorzaakt zowel in de huidige als in de toekomstige situatie een verhoogd percentage geurgehinderden. Dit is inherent aan de geuroverbelaste situatie die de inrichting veroorzaakt. Als gevolg van de planontwikkeling zal de geursituatie in de nabijheid echter wel verbeteren. De leefkwaliteit in de nabijheid van de inrichting gelegen aan de Hazenhorstweg 1-3 zal in de toekomst variëren van zeer slecht tot redelijk goed. Bij de beoordeling of dit woon- en leefklimaat acceptabel kan worden geacht, wordt het volgende overwogen: - de leefkwaliteit wordt negatief beïnvloedt door een inrichting die reeds lange tijd bestaat en is gebaseerd op vergunde rechten; - de betreffende inrichting respecteert de maximaal toelaatbare geurbelasting volgend uit de 50% regeling zoals opgenomen in de Wet geurhinder en veehouderij; - de geursituatie verbetert ten opzichte van de huidige situatie. Conclusie Als gevolg van het wijzigingsplan ex artikel 3.6, lid 1, sub a Wet ruimtelijke ordening wordt het woon- en leefklimaat in de omgeving niet negatief beïnvloed. Gelet op de vergunde rechten van het bedrijf wordt het aangetoonde woon- en leefklimaat aanvaardbaar geacht. WINDMILL MILIEU I MANAGEMENT I ADVIES Ing. J.L.M.M. Brouwers 11
I. BIJLAGE Verbeelding Wijzigingsplan
II. BIJLAGE Bronbestanden V-stacks gebied (huidig en toekomst)
IDNR Bronbestand huidig X_COOR Y_COORD EPhoogte gemgebh EP- EP- EmaxVer Gemeent Huisnum DINAAT INAAT oogte diameter uittree Evergund gun e Straat mer Postcode Plaats 1 199687 378022 3.8 3.3 0.5 4 18064 18064 Horst ad Hazenhorstweg 1-3 Sevenum 2 199640 378095 4.2 3.5 0.4 4 15300 15300 Horst ad Hazenhorstweg 1-3 Sevenum 3 199593 378062 4.2 3.5 0.5 4 3267 3267 Horst ad Hazenhorstweg 1-3 Sevenum 4 199634 378076 5.4 3.5 0.5 4 5797 5797 Horst ad Hazenhorstweg 1-3 Sevenum 5 199596 378027 1.3 3 0.5 1 429 429 Horst ad Hazenhorstweg 1-3 Sevenum 6 198866 379523 6 6 0.5 4 41753 41753 Horst ad Steeghoek 4-6 Sevenum 7 198729 379488 6 6 0.5 4 22875 22875 Horst ad Steeghoek 12 Sevenum 8 197976 378922 6 6 0.5 4 45726 45726 Horst ad Helenaveense 23 Sevenum 9 199320 379697 6 6 0.5 4 13583 13583 Horst ad Steeg 21 Sevenum 10 198875 378605 6 6 0.5 4 33866 33866 Horst ad Steeg 75 Sevenum 11 198875 378605 6 6 0.5 4 10350 10350 Horst ad Steeg 76 Sevenum 12 197750 378131 6 6 0.5 4 33451 33451 Horst ad Gelderdijk 29 Sevenum 13 197836 378429 6 6 0.5 4 29065 29065 Horst ad Gelderdijk 30 Sevenum 14 197297 378376 6 6 0.5 4 27913 27913 Horst ad Gelderdijk nabij nr. Sevenum 15 197817 377715 6 6 0.5 4 10057 10057 Horst ad Kleefsedijk 9 Sevenum 16 198515 377798 6 6 0.5 4 27340 27340 Horst ad Most 8 Sevenum 17 198495 377737 6 6 0.5 4 38664 38664 Horst ad Most 8a Sevenum 18 199755 379178 6 6 0.5 4 23358 23358 Horst ad Snelkensstraat 16 Sevenum 19 199242 377946 6 6 0.5 4 15448 15448 Horst ad Broek 18a-20 Sevenum 20 197773 377424 6 6 0.5 4 1170 1170 Horst ad Saardijk 6 Sevenum 21 200561 378919 6 6 0.5 4 24516 24516 Horst ad Maasbreesewe 99 Sevenum 22 202402 373509 6 6 0.5 4 21390 21390 Peel en Zandberg 19 5993AA MAASBREE 23 202551 373458 6 6 0.5 4 32373 32373 Peel en Zandberg 21 5993AA MAASBREE 24 199606 374323 6 6 0.5 4 65876 65876 Peel en Westeringlaan 71 5993CE MAASBREE 25 195890 376235 6 6 0.5 4 1424 1424 Peel en Struiken 2 5993NA MAASBREE 26 195854 376179 6 6 0.5 4 46320 46320 Peel en Struiken 3A 5993NA MAASBREE 27 195608 376231 6 6 0.5 4 15584 15584 Peel en Struiken 4 5993NA MAASBREE 28 198352 376024 6 6 0.5 4 23000 23000 Peel en Breetse 14 5993NC MAASBREE 29 198830 375210 6 6 0.5 4 1170 1170 Peel en Breetse 7 5993NC MAASBREE 30 198193 375313 6 6 0.5 4 2492 2492 Peel en Hulsing 2 5993ND MAASBREE 31 200034 375076 6 6 0.5 4 9200 9200 Peel en Tongerveldweg 1A 5993NH MAASBREE 32 200158 375114 6 6 0.5 4 6926 6926 Peel en Tongerveldweg 28 5993NH MAASBREE 33 199114 374641 6 6 0.5 4 1560 1560 Peel en Sevenumsedijk 10 5993NK MAASBREE 34 198917 374826 6 6 0.5 4 34410 34410 Peel en Valkerheidewe 1 5993NP MAASBREE 35 199539 376161 6 6 0.5 4 846 846 Peel en Tongerlo 6 5993NS MAASBREE 36 199388 376167 6 6 0.5 4 1780 1780 Peel en Tongerlo 8 5993NS MAASBREE 37 200158 375350 6 6 0.5 4 5411 5411 Peel en Tongerlosepad 3 5993NT MAASBREE 38 200856 375561 6 6 0.5 4 14600 14600 Peel en Korte Heide 13 5993NW MAASBREE 39 201128 375713 6 6 0.5 4 8473 8473 Peel en Korte Heide 3 5993NW MAASBREE 40 201251 376771 6 6 0.5 4 4140 4140 Peel en Rozendaal 4 5993PA MAASBREE 41 202217 376442 6 6 0.5 4 390 390 Peel en Lange Heide 15 5993PB MAASBREE 42 202402 376442 6 6 0.5 4 3808 3808 Peel en Lange Heide 19 5993PB MAASBREE 43 202403 376220 6 6 0.5 4 4255 4255 Peel en Lange Heide 38 5993PB MAASBREE 44 203696 375712 6 6 0.5 4 13950 13950 Peel en Rooth 75 5993PD MAASBREE 45 203339 375596 6 6 0.5 4 20700 20700 Peel en Rooth 24 5993PE MAASBREE 46 203460 375559 6 6 0.5 4 3224 3224 Peel en Rooth 24A 5993PE MAASBREE 47 203397 375645 6 6 0.5 4 12068 12068 Peel en Rooth 57 5993PE MAASBREE 48 203440 375678 6 6 0.5 4 11569 11569 Peel en Rooth 65 5993PE MAASBREE 49 203435 375773 6 6 0.5 4 27968 27968 Peel en Rooth 69A 5993PE MAASBREE 50 203637 376039 6 6 0.5 4 15500 15500 Peel en Rooth 81 5993PE MAASBREE 51 203745 375787 6 6 0.5 4 10585 10585 Peel en Rooth 85 5993PE MAASBREE 52 203745 375787 6 6 0.5 4 18768 18768 Peel en Rooth 850 5993PE MAASBREE 53 202891 373648 6 6 0.5 4 12553 12553 Peel en Dubbroek 14 5993PN MAASBREE 54 201016 373445 6 6 0.5 4 11040 11040 Peel en Leeuwerik 9 5993PZ MAASBREE 55 199483 373481 6 6 0.5 4 4343 4343 Peel en Oude 18 5993RA MAASBREE 56 199511 373888 6 6 0.5 4 51487 51487 Peel en Heeske 5 5993RD MAASBREE 57 199470 374011 6 6 0.5 4 178 178 Peel en Provincialeweg 12 5993RG MAASBREE
IDNR Bronbestand toekomst X_COOR Y_COORD EPhoogte gemgebh EP- EP- EmaxVer Gemeent Huisnum DINAAT INAAT oogte diameter uittree Evergund gun e Straat mer Postcode Plaats 1 199723 378063 3 3.3 2.9 1.06 5410 5410 Horst ad Hazenhor 1-3 Sevenum 2 199660 378089 3 3.5 2 1.55 4061 4061 Horst ad Hazenhor 1-3 Sevenum 3 199593 378062 4.2 3.5 0.5 4 3267 3267 Horst ad Hazenhor 1-3 Sevenum 4 199640 378095 4.2 3.5 0.4 4 14289 14289 Horst ad Hazenhor 1-3 Sevenum 5 199758 378210 3 5.5 4.1 1.2 12420 12420 Horst ad Hazenhor 1-3 Sevenum 6 199596 378027 1.3 3 0.5 1 429 429 Horst ad Hazenhor 1-3 Sevenum 7 198866 379523 6 6 0.5 4 41753 41753 Horst ad Steeghoe 4-6 Sevenum 8 198729 379488 6 6 0.5 4 22875 22875 Horst ad Steeghoe 12 Sevenum 9 197976 378922 6 6 0.5 4 45726 45726 Horst ad Helenave 23 Sevenum 10 199320 379697 6 6 0.5 4 13583 13583 Horst ad Steeg 21 Sevenum 11 198875 378605 6 6 0.5 4 33866 33866 Horst ad Steeg 75 Sevenum 12 198875 378605 6 6 0.5 4 10350 10350 Horst ad Steeg 76 Sevenum 13 197750 378131 6 6 0.5 4 33451 33451 Horst ad Gelderdij 29 Sevenum 14 197836 378429 6 6 0.5 4 29065 29065 Horst ad Gelderdij 30 Sevenum 15 197297 378376 6 6 0.5 4 27913 27913 Horst ad Gelderdij nabij nr. Sevenum 16 197817 377715 6 6 0.5 4 10057 10057 Horst ad Kleefsedi 9 Sevenum 17 198515 377798 6 6 0.5 4 27340 27340 Horst ad Most 8 Sevenum 18 198495 377737 6 6 0.5 4 38664 38664 Horst ad Most 8a Sevenum 19 199755 379178 6 6 0.5 4 23358 23358 Horst ad Snelkens 16 Sevenum 20 199242 377946 6 6 0.5 4 15448 15448 Horst ad Broek 18a-20 Sevenum 21 197773 377424 6 6 0.5 4 1170 1170 Horst ad Saardijk 6 Sevenum 22 200561 378919 6 6 0.5 4 24516 24516 Horst ad Maasbre 99 Sevenum 23 202402 373509 6 6 0.5 4 21390 21390 Peel en Zandberg 19 5993AA MAASBR 24 202551 373458 6 6 0.5 4 32373 32373 Peel en Zandberg 21 5993AA MAASBR 25 199606 374323 6 6 0.5 4 65876 65876 Peel en Westerin 71 5993CE MAASBR 26 195890 376235 6 6 0.5 4 1424 1424 Peel en Struiken 2 5993NA MAASBR 27 195854 376179 6 6 0.5 4 46320 46320 Peel en Struiken 3A 5993NA MAASBR 28 195608 376231 6 6 0.5 4 15584 15584 Peel en Struiken 4 5993NA MAASBR 29 198352 376024 6 6 0.5 4 23000 23000 Peel en Breetse 14 5993NC MAASBR 30 198830 375210 6 6 0.5 4 1170 1170 Peel en Breetse 7 5993NC MAASBR 31 198193 375313 6 6 0.5 4 2492 2492 Peel en Hulsing 2 5993ND MAASBR 32 200034 375076 6 6 0.5 4 9200 9200 Peel en Tongerve 1A 5993NH MAASBR 33 200158 375114 6 6 0.5 4 6926 6926 Peel en Tongerve 28 5993NH MAASBR 34 199114 374641 6 6 0.5 4 1560 1560 Peel en Sevenum 10 5993NK MAASBR 35 198917 374826 6 6 0.5 4 34410 34410 Peel en Valkerhe 1 5993NP MAASBR 36 199539 376161 6 6 0.5 4 846 846 Peel en Tongerlo 6 5993NS MAASBR 37 199388 376167 6 6 0.5 4 1780 1780 Peel en Tongerlo 8 5993NS MAASBR 38 200158 375350 6 6 0.5 4 5411 5411 Peel en Tongerlo 3 5993NT MAASBR 39 200856 375561 6 6 0.5 4 14600 14600 Peel en Korte 13 5993NW MAASBR 40 201128 375713 6 6 0.5 4 8473 8473 Peel en Korte 3 5993NW MAASBR 41 201251 376771 6 6 0.5 4 4140 4140 Peel en Rozenda 4 5993PA MAASBR 42 202217 376442 6 6 0.5 4 390 390 Peel en Lange 15 5993PB MAASBR 43 202402 376442 6 6 0.5 4 3808 3808 Peel en Lange 19 5993PB MAASBR 44 202403 376220 6 6 0.5 4 4255 4255 Peel en Lange 38 5993PB MAASBR 45 203696 375712 6 6 0.5 4 13950 13950 Peel en Rooth 75 5993PD MAASBR 46 203339 375596 6 6 0.5 4 20700 20700 Peel en Rooth 24 5993PE MAASBR 47 203460 375559 6 6 0.5 4 3224 3224 Peel en Rooth 24A 5993PE MAASBR 48 203397 375645 6 6 0.5 4 12068 12068 Peel en Rooth 57 5993PE MAASBR 49 203440 375678 6 6 0.5 4 11569 11569 Peel en Rooth 65 5993PE MAASBR 50 203435 375773 6 6 0.5 4 27968 27968 Peel en Rooth 69A 5993PE MAASBR 51 203637 376039 6 6 0.5 4 15500 15500 Peel en Rooth 81 5993PE MAASBR 52 203745 375787 6 6 0.5 4 10585 10585 Peel en Rooth 85 5993PE MAASBR 53 203745 375787 6 6 0.5 4 18768 18768 Peel en Rooth 850 5993PE MAASBR 54 202891 373648 6 6 0.5 4 12553 12553 Peel en Dubbroe 14 5993PN MAASBR 55 201016 373445 6 6 0.5 4 11040 11040 Peel en Leeuweri 9 5993PZ MAASBR 56 199483 373481 6 6 0.5 4 4343 4343 Peel en Oude 18 5993RA MAASBR 57 199511 373888 6 6 0.5 4 51487 51487 Peel en Heeske 5 5993RD MAASBR 58 199470 374011 6 6 0.5 4 178 178 Peel en Provincia 12 5993RG MAASBR
III. BIJLAGE Achtergrondconcentraties huidige situatie
IV. BIJLAGE Achtergrondconcentraties toekomstige situatie
V. BIJLAGE Voorgrondbelasting
VI. BIJLAGE Berekening V-Stacks vergunning De Vorst