Verslag van de omgevingsambtenaar Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2018130257 Dossiernummer gemeente: 2018/00754 De gemeente Kortrijk heeft op 25/10/2018 een Aanvraag omgevingsproject ontvangen voor aanleggen BMX parcours Kortrijk Weide. De aanvraag werd op 26/10/2018 volledig en ontvankelijk verklaard. Uiterste beslissingsdatum: 08/02/2019 Gegevens van de aanvrager Pimenova Nastassia Grote Markt 54 te 8500 Kortrijk Gegevens van de ligging Administratieve ligging: Burgemeester Nolfstraat 49 te 8500 Kortrijk Kadastrale ligging: Afdeling 34022, sectie E, perceel 450Z5 Advies GOA Gunstig onder voorwaarden Verslag 1. Stedenbouwkundige basisgegevens Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen. Gewestplan: Koninklijk besluit van 4 november 1977 houdende vaststelling van het Gewestplan Kortrijk, goedgekeurd op: 04/11/1977, bestemming: woongebieden Gewestplan: Besluit van de Vlaamse regering van 10 november 1998 houdende definitieve vaststelling van het plan tot gedeeltelijke wijziging van het gewestplan Kortrijk op het grondgebied van de gemeenten..., Kortrijk,..., goedgekeurd op: 10/11/1998, bestemming: gebied voor stedelijke ontwikkeling Ruimtelijk uitvoeringsplan: Afbakening regionaalstedelijk gebied Kortrijk, goedgekeurd op: 20/01/2006 Ruimtelijk uitvoeringsplan: Solitaire vakantiewoningen - Interfluvium, goedgekeurd op: 25/06/2015 Ruimtelijk uitvoeringsplan: Kortrijk Weide - herziening, goedgekeurd op: 12/06/2017 Overeenstemming met deze plannen. De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en met de stedenbouwkundige voorschriften. Verordeningen Gabarietenplan Kortrijk - 01/01/2000 vellen hoogstammige bomen - 19/07/1974 vellen hoogstammige bomen, wijziging - 27/02/1978
algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer - 29/04/1997 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorziening gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater - 10/09/2010 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven - 08/07/2005 provinciale stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven van baangrachten - 23/07/2008 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid - 10/06/2011 algemene stedenbouwkundige verordening - 20/09/2012 Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen Niet van toepassing. Andere zoneringsgegevens De aanvraag is gelegen langs een gewestweg, namelijk R36. De bouwplaats is gelegen binnen de contouren van Kortrijk Weide. De werken zijn vrijgesteld van de medewerking van een architect, overeenkomstig de bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 23 mei 2003 (en latere wijzigingen), meer bepaald art. 4. 3 het reliëf van de bodem aanmerkelijk wijzigen. Conform artikel 68 van het omgevingsvergunningsdecreet kan een omgevingsaanvraag voor bepaalde duur verleend worden. 2. Historiek Stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure: 2015/00108, plaatsen van containerklassen voor een periode van 2 jaar - Vergund - 18/05/2015 3. Beschrijving van de omgeving en de aanvraag De aanvraag betreft aanleggen BMX parcours Kortrijk Weide en een RC Offroad Racing (elektrische telegeleide auto s) Type handelingen: stedenbouwkundige handelingen De aanvraag: De aanvraag betreft het aanleggen van een BMX parcours met in het midden een parcours voor kleine elektrische telegeleide wagens. De aanvraag is tijdelijk (vermoedelijk 2 jaar) tot het terrein wordt aangewend als werfinrichting voor het stationsproject. De bouwplaats: De bouwplaats is een braakliggend hoekperceel met toegang tot de Burgemeester Nolfstraat. Het perceel heeft de vorm van een driehoek met als grenzen de R36, het Justitiehuis in de Burgemeester Nolfstraat, woningen en appartementen langs de Beheerstraat. Tot voor kort stonden er mobiele units ten dienste van de school in de Beheerstraat, voorheen werd het perceel gebruikt als parking. De omgeving: De bouwplaats ligt op een schakelplek tussen Kortrijk Weide en de stationsomgeving. De volledige wijk is in volle ontwikkeling en evolueert tot volwaardig stadsdeel van de binnenstad. Kortrijk Weide omvat een nieuw stadspark, een zwembad, een economisch incubator, volwassenonderwijs, een evenementenplein met fuifzaal, een urban sportspark en een Jeugdcentrum.
4. Procedure Overeenkomstig de criteria van artikels 11-14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden van 30/10/2018 t.e.m. 29/11/2018. 5. Adviezen Op 26/10/2018 werd advies gevraagd aan Kortrijk - Planning & openbaar domein. Op 26/10/2018 werd advies gevraagd aan Agentschap Wegen en Verkeer - AWV - district kortrijk. 6. Project-MER De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage III van het besluit inzake projectmilieueffectenrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen. Bijgevolg dient geen project-mer-screeningsnota, noch een milieueffectrapport opgemaakt te worden. 7. Inhoudelijke beoordeling van het dossier Beoordeling van de stedenbouwkundige handelingen Goede ruimtelijke ordening Functie: De aanvraag betreft het aanleggen van een BMX-parcours en parcours voor telegeleide wagens, een stedelijke functie. Het braakliggend terrein werd al gebruikt als parking en als tijdelijk school. Het terrein heeft voorlopig geen invulling tot de werken van het stationsproject starten. Dan wordt het perceel aangewend voor de werfinrichting. De invulling zal vermoedelijk 2 jaar plaats vinden en zorgt er voor dat de braakliggende site vlakbij de binnenstad op een nuttige manier wordt gebruikt. De aanvraag betreft een vergunning voor bepaalde duur. Het terrein ligt binnen de contouren van Kortrijk Weide, een stadsdeel waar het jeugdcentrum en het Urban Sportspark is gehuisvest. De voorziene activiteiten liggen in het verlengde van de dynamiek op Kortrijk Weide en zijn passend in de omgeving. Het gevraagde is aanvaardbaar. Inplanting en bouwvolume: Het perceel wordt volledig gebruikt voor de aanleg van het parcours. Het BMX parcours ligt rondom het parcours voor de telegeleide wagens. Het parcours is een opgehoogd terrein met in het midden een grillige lus met een minimum aan reliëfverschil. De randen zijn opgehoogd tot een maximum van 2,5m met verschillende obstakels. Aan de noordzijde van het parcours komt een container die zal worden gebruikt als bergruimte. De container wordt afgewerkt in hout en is volledig geintegreerd in het parcours. Aan zijde van de beheerstraat bevindt zich een appartementsgebouw met een toegang aan de achterzijde. De toegang ligt op de hoek van het perceel en heeft geen impact op voorliggend ontwerp. De toegang wordt gebruikt door de bewoners van het appartementsgebouw om tot aan hun fietsenstalling te komen. Het vrij houden van de toegang wordt als voorwaarde gekoppeld aan de vergunning. Het gevraagde heeft weinig impact op de omgeving en is aanvaardbaar. Verschijningsvorm: Het terrein ligt momenteel braak. Elke nuttige invulling is een meerwaarde voor de omgeving. Het parcours wordt uitgevoerd in aarde en hout. Binnen in worden er zitbanken en groen voorzien. Het terrein krijgt een publiek karakter.
Parkeerplaatsen en verkeersaantrek: Er wordt geen extra verkeersaantrek verwacht daarom zijn extra parkeerplaatsen niet noodzakelijk. Sectorale regelgeving Watertoets en verordeningen hemelwater Watertoets Sinds 1 november 2006 is het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering, gewijzigd bij besluit van 14 oktober 2011, in verband met de toepassing van de watertoets op een vergunning, een plan of een programma in werking. Na de toepassing van de watertoets, vermeld in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, blijkt er geen (significante) schade aan het watersysteem te ontstaan. Het advies is positief. Er worden bijgevolg geen extra voorwaarden opgelegd aan de vergunning, het plan of het programma om schade- effecten te vermijden, te beperken, te herstellen of te compenseren. De vergunningsplichtige activiteit is verenigbaar met de doelstellingen en beginselen, bepaald in artikel 5, 6 en 7 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid. Gewestelijke verordening hemelwater De aanvraag wordt ook afgetoetst aan de gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater volgens het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013. De nieuwe oppervlakte van de vergunningsplichtige verhardingen (aanleg, heraanleg of uitbreiding) wijzigt niet. De verordening is niet van toepassing. Algemene stedenbouwkundige verordening Kortrijk De algemene stedenbouwkundige verordening van de stad Kortrijk van kracht sinds 24 april 2013, meer bepaald artikel 67 en 68 met betrekking tot hemelwaterputten, infiltratievoorziening en buffervoorziening, is niet van toepassing op voorliggende aanvraag. Decreet grond- en pandenbeleid Niet van toepassing. Resultaten openbaar onderzoek Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 30/10/2018 tot 29/11/2018. Resultaat: er werden 2 bezwaren ingediend. De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft de bezwaarschriften behandeld en als volgt geëvalueerd: De bezwaarschriften kunnen als volgt worden samengevat: Er werden 2 bezwaarschriften afgeleverd. De bezwaarschriften handelen enerszijds over de bezorgdheid van geluidsoverlast in de buurt door de telegeleide wagens en anderszijds over het behouden van een toegang tot de tuin van het buurperceel. Bespreking van het bezwaarschrift/ de bezwaarschriften: Bezwaar 1:
De aanvraag betreft het aanleggen van een fietsparcours maar eveneens het aanleggen van een parcours voor telegeleide wagens. Een fietsparcours zal geen lawaaihinder generen, de vrees is echter dat een parcours voor telegeleide wagens dit wel doet. In andere steden werden zogenaamde 'RC'pistes al meermaals verplaatst om de overlast in de buurt te beperken. De aanleg van het parcours wordt gecoördineerd door de jeugddienst van Stad Kortrijk. De overlast op de omgeving zal beperkt zijn door de volgende redenen: het betreft elektrische telegeleide wagens en geen wagens met ontbrandingsmotoren. De geluidsproductie van elektrische motoren ligt heel wat lager dan van ontbrandingsmotoren. Het geluidsniveau zal het reguliere straatlawaai normaliter niet overstijgen. Het gebruiken van de tijdelijke infrastructuur moet beantwoorden aan een reglement. Dit reglement wordt opgemaakt vooraleer de eerste ingebruikname een feit is. In dat reglement wordt enkel het gebruik van electrische motoren toegestaan. De Kortrijkse community van RC Off Road Racing en Jeugdcentrum Tranzit houden toezicht op het juist gebruik van het reglement. Het betreft een tijdelijk project waarvoor geen milieuvergunning nodig is. De impact op de omgeving is te gering. Het bezwaar is ongegrond. Bezwaar 2: De achterzijde van het perceel grenst aan de woningen en appartementen langs de Beheerstraat. Het appartement in de Beheerstraat 5 heeft een toegang aan de achterzijde uitkomend op het perceel. Deze toegang werd met toestemming van de Stad Kortrijk verleend en wordt gebruikt als fietsendoorgang en om de afvalbakken te plaatsen. Het bezwaar is gegrond. Het permanent vrijhouden van de toegang heeft geen impact op het ontwerp van het BMX parcours en wordt als voorwaarde gekoppeld aan de vergunning. Bespreking adviezen De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van volgende adviezen: Het advies van kortrijk - planning & openbaar domein afgeleverd op 26/10/2018 is volledig gunstig. Dit advies wordt gevolgd. Het advies van agentschap wegen en verkeer - awv - district kortrijk afgeleverd op 03/12/2018 is volledig gunstig. Zie bijlage Voorstel beslissing Algemene Conclusie: Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden, met de wettelijke bepalingen alsook met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving. De gemeentelijk omgevingsambtenaar adviseert het College van Burgemeester en Schepenen het volgende: Inzake het openbaar onderzoek: De bezwaarschriften ontvankelijk te verklaren. De bezwaarschriften ongegrond te verklaren, omwille van de in het overwegend gedeelte opgenomen motivatie.
Na de definitieve beslissing over dit dossier, de bezwaarschrijvers in kennis te stellen van het gevolg dat aan hun bezwaarschrift werd gegeven. Inzake de bouwaanvraag: GUNSTIG, mits: Voorwaarden Het advies van Kortrijk - Planning & openbaar domein afgeleverd op 26/10/2018 stipt na te leven; het advies van Agentschap Wegen en Verkeer - AWV - district kortrijk afgeleverd op 03/12/2018 stipt na te leven; de vergunning is van bepaalde duur tot de werfinrichting van het stationsproject zich daar vestigt. Vermoedelijk is dit gedurende 2 jaar; de toegang aan de achterzijde van Beheerstraat 5 vrijhouden; bij afbraak, alle puin onmiddellijk van de werf te verwijderen; gedurende de volledige duur van de werken een beveiligde doorgang voor voetgangers op gelijk niveau en met een minimum vrije breedte van 1,5m te waarborgen; opmerkingen: alle werken aan of onder het openbaar domein worden uitgevoerd door de zorgen van het Stadsbestuur, ten laste van de bouwheer; elke inname van het openbaar domein (vb. plaatsen van stortcontainer, stellingen, enz...), dient vooraf aangevraagd aan het Stadsbestuur bij de directie Stadsplanning en ontwikkeling; deze vergunning betekent niet dat er geen rekening dient gehouden te worden met eventueel andere bestaande wettelijke of contractuele verplichtingen (inzonderheid betreffende erfdienstbaarheden, muurovernames, zichten en lichten...); deze vergunning houdt geen verplichting in vanwege het stadsbestuur tot het verwijderen van bomen, groenzones, verkeersborden, elektriciteitspalen e. d. op het openbaar domein, noch tot het verlagen van de boordstenen of het aanpassen van voetpadverhardingen;