RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ ROC NOVA COLLEGE Unit Gezondheidszorg, Welzijn en Laboratoriumtechniek Opleiding Sociaal-maatschappelijk dienstverlener Plaats: BRIN: Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: Conceptrapport verzonden op: Rapport vastgesteld te Utrecht op: Haarlem 25PX 121532 3 januari 2011 31 januari 2011 9 maart 2011 Rapport van bevindingen (Toezichtkader 2009), vastgesteld 28-09-2009, 2762803/11 pagina 1/13
pagina 2/13
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 3 januari en 13 januari 2011 een onderzoek uitgevoerd op ROC Nova College, Unit Gezondheidszorg, Welzijn en Laboratoriumtechniek, opleiding Sociaal Dienstverlener (10744), niveau 3 en Sociaal-maatschappelijk dienstverlener (92670), niveau 4, naar de kwaliteitsverbetering van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek is de volgende. Bij de opleiding Sociaal Dienstverlener / Sociaal-maatschappelijk dienstverlener (10744/92670) is op 19 november 2009 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uitgevoerd. Daarbij is de opleiding als zwak beoordeeld vanwege onvoldoende opbrengsten. Van het onderwijsproces werden de criteria studieloopbaanbegeleiding en beoordeling als onderdeel van kwaliteitszorg, als onvoldoende beoordeeld. Het onderwijsproces als geheel was voldoende. In dit kader zijn de volgende opleidingen onderzocht: Crebo 10744 / 92670, Sociaal Dienstverlener, niveau 3 / Sociaalmaatschappelijk dienstverlener, niveau 4 Toezichthistorie In het jaarlijks gesprek op 23 juni en 7 juli 2008 is een risico voor de onderwijskwaliteit in de unit geconstateerd. Daarop heeft onderzoek plaatsgevonden. Op 8 december 2008 is de uitkomst daarvan met het bevoegd gezag besproken, waarna op 22 januari 2009 aan de opleiding een aangepast arrangement is toegekend. Daarbij is vastgesteld dat de onderwijskwaliteit in de opleiding zwak was vanwege onvoldoende opbrengsten en dat het toezicht werd geïntensiveerd. In het kader van het geïntensiveerde toezicht is bij de opleiding op 19 november 2009 een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uitgevoerd. Daarbij is de opleiding als zwak beoordeeld vanwege onvoldoende opbrengsten. Het onderwijsproces was voldoende. Onderzoeksopzet De inspectie heeft zich in dit onderzoek voornamelijk gericht op het opnieuw beoordelen van de criteria die onvoldoende waren tijdens het eerdere onderzoek in 2009. Daarbij is nagegaan in hoeverre de tekortkomingen die toen zijn geconstateerd, zijn opgeheven. Dit onderzoek is met name gericht op de volgende criteria: studieloopbaanbegeleiding en beoordeling van de onderwijskwaliteit als onderdeel van kwaliteitszorg. Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de instelling/unit/ opleiding die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van het teamplan, de uitkomsten van tevredenheidsonderzoek, de rapportage over de interne audit van mei 2010, verslag van steekproef cursistendossier van 30 november 2010 en de Rapportage verbeteracties en resultaten naar aanleiding van OKV november 2009. pagina 3/13
Onderzoek op locatie, waarbij schooldocumenten zijn bestudeerd; de onderwijspraktijk is geobserveerd; gesprekken zijn gehouden met deelnemers, docenten / studieloopbaanbegeleiders, opleidingsmanagers locatie Hoofddorp en Haarlem, de unitdirectie en met het college van bestuur. Voor de beoordeling van de opbrengsten is gebruikgemaakt van cijfers uit BRON, schooljaar 2008-2009 met de erbij behorende norm: Niveau 3: jaarresultaat 65,3 en diplomaresultaat 67,3 procent. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2009 en de Aanvulling voor 2010 op het Toezichtkader bve 2009. Deze zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de ontwikkeling van de opleiding in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. pagina 4/13
2. BEVINDINGEN 2.1 Bevindingen opleiding Sociaal Dienstverlener / Sociaalmaatschappelijk dienstverlener 2.1.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie tot welke bevindingen per opleiding het onderzoek heeft geleid. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate het betreffende criterium gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Scores van de opleidingen: Crebo 10744 / 92670, Sociaal Dienstverlener, niveau 3 / Sociaal-maatschappelijk dienstverlener, niveau 4 1.1 Naleving Wettelijke vereisten 1 2 3 4 1.1.1 Naleving Wettelijke vereisten 2.1 Opbrengsten van opleidingen 1 2 3 4 5 2.1.1/2.1.2 jaarresultaat en diplomaresultaat 3.1 Programma 1 2 3 4 3.1.1 Samenhang 3.1.2 Maatwerk 3.1.3 Programmatijd 3.1.4 Voorzieningen 3.2 Leerproces 1 2 3 4 3.2.1 Leertijd 3.2.2 Didactisch handelen 3.2.3 Begeleiding in de instelling 3.2.4 Beroepspraktijkvorming 3.3 Trajectbegeleiding 1 2 3 4 3.3.1 Intake 3.3.2 Studieloopbaanbegeleiding 3.3.3 Zorg deelnemers specifieke behoeften 3.3.4 Samenwerking 3.4 Omgang en veiligheid 1 2 3 4 3.4.1 Bejegening/omgang 3.4.2 Veiligheid 4.1 Kwaliteitszorg 1 2 3 4 4.1.1 Systematische Kwaliteitszorg 4.1.2 Beoordeling pagina 5/13
2.1.2 Beschouwing Algemeen beeld Alle criteria van het onderwijsproces zijn voldoende. De opbrengsten van de opleiding Sociaal Dienstverlener, niveau 3 vertonen een stijgende lijn maar zijn in het schooljaar 2008-2009 nog onvoldoende. Hieronder licht de inspectie de belangrijkste bevindingen toe. Wettelijke vereisten Voor zover de inspectie de wettelijke vereisten heeft onderzocht, wordt daaraan voldaan. Opbrengsten Met een jaarresultaat van 53 procent en een diplomaresultaat van 58 procent voor de opleiding Sociaal Dienstverlener (10744) zijn de opbrengsten in 2008 2009 onvoldoende. De opleiding Sociaal-maatschappelijk dienstverlener (92670), niveau 4, had in 2008-2009 nog geen opbrengsten omdat de opleiding in 2009 is gestart. Volgens voorlopige gegevens van de instelling zijn het jaarresultaat en het diplomaresultaat in 2009-2010 gestegen. Programma De samenhang, het maatwerk en de programmatijd waren bij het vorige onderzoek voldoende. Er zijn geen aanwijzingen dat hier nu tekorten zouden zijn, derhalve oordeelt de inspectie dat deze criteria nu voldoende zijn. De voorzieningen zijn over het geheel genomen voldoende. Wel is er een probleem met de toegang tot digitaal oefenmateriaal. Gebruik daarvan vereist een toegangscode waarover een aantal deelnemers om uiteenlopende redenen al sinds het begin van het schooljaar niet beschikt. Het betreft in elk geval het vak Engels. Omdat er voor dit vak gedurende een bepaalde periode geen vervangend digitaal oefenmateriaal beschikbaar is, kunnen deelnemers daaraan geen aandacht besteden met als gevolg dat mogelijk achterstand wordt opgelopen. Leerproces De leertijd, het didactische handelen, de begeleiding in de instelling en de beroepspraktijkvorming waren bij het vorige onderzoek voldoende. Er zijn geen aanwijzingen dat dit nu anders zou moeten worden beoordeeld, derhalve oordeelt de inspectie dat deze criteria nu voldoende zijn. Bij veel deelnemers in het eerste leerjaar is er wel zorg of zij in februari een stageplaats zullen hebben. Hoewel het lastig is, verwacht de instelling dat iedereen een stage zal hebben. pagina 6/13
Trajectbegeleiding De intake, zorg voor deelnemers met specifieke behoeften en samenwerking in de keten waren bij het vorige onderzoek voldoende. Er zijn geen aanwijzingen dat dit nu anders zou moeten worden beoordeeld, derhalve oordeelt de inspectie dat deze criteria nu voldoende zijn. Aan studieloopbaanbegeleiding wordt zowel in groepsverband als individueel aandacht besteed. Dit gebeurt systematisch en voldoende. De voortgangsregistratie is voldoende, hoewel Magister dat hiervoor en voor de registratie van aan- en afwezigheid wordt gebruikt, nog aanloopproblemen heeft. Wat goed en minder goed gaat in de voortgang van deelnemers ligt evenwel meestal voldoende vast. Waar leerproblemen ontstaan, is een volgverslag van de deelnemers aanwezig met onder meer (voor)genomen acties al wisselt dit nog wel per dossier. Omgang en veiligheid Omgang en veiligheid zijn voldoende. Niettemin maakt de inspectie ten aanzien van de veiligheid er hier melding van dat er in leslokalen bij gebruik van een laptop op tafelhoogte voedingskabels lopen naar een mobiele stopcontactenzuil die in het gangpad tussen tafelrijen is opgesteld. De zuil kan hierdoor gemakkelijk omvallen en de draden belemmeren in geval van nood een snelle en gemakkelijke doorgang. Kwaliteitszorg Er zijn eerste aanzetten voor een teamplan, maar de planning is ten tijde van het inspectieonderzoek nog onvoldoende systematisch en geborgd. In mei 2010 was er een audit naar de opleiding met daarin een aantal verbeterpunten, maar onduidelijk is wat ermee gebeurde. Ze komen in het teamplan niet terug en ook niet in de rapportage verbeteracties naar aanleiding van het inspectieonderzoek eind 2009. Er is een steekproef cursistendossier gehouden eind november 2010 naar aanleiding van dit inspectieonderzoek. De kwaliteitszorg heeft een sterk ad hoc karakter en kent weinig systematiek. Het plan, de activiteiten en de monitoring kennen weinig samenhang. Daarom is de kwaliteitszorg als onvoldoende beoordeeld. Datzelfde geldt voor de beoordeling, omdat geen onafhankelijke deskundigen zijn betrokken bij de beoordeling van de onderwijskwaliteit. pagina 7/13
pagina 8/13
3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs van de volgende opleidingen heeft onvoldoende opbrengsten in het schooljaar 2008-2009 en is daarom als zwak beoordeeld: Crebo 10744 / 92670, Sociaal Dienstverlener, niveau 3 / Sociaal-maatschappelijk dienstverlener, niveau 4. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan deze opleidingen een aangepast arrangement toe. De opleiding valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in juni 2012 weer voldoende is. De inspectie voert in juni 2012 opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. pagina 9/13
pagina 10/13
4. ZIENSWIJZE ROC NOVA COLLEGE Op 11 april 2011 ontving de Inspectie van het Onderwijs onderstaande reactie van ROC Nova College. pagina 11/13
pagina 12/13
pagina 13/13