RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ GROENHORST COLLEGE, LOCATIE MAARTENSDIJK Vmbo-k en vmbo-g Plaats: Maartensdijk BRIN-nummer: 25GV Onderzoeksnummer: 119671 Onderzoek uitgevoerd op: 15 april 2010 Conceptrapport verzonden op: 9 juni 2010 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 29 september 2010 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.
Pagina 2 van 11
1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 15 april 2010 een onderzoek uitgevoerd bij het Groenhorst College, locatie Maartensdijk op de afdelingen vmbo-k en vmbo-g om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van weten regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor het Groenhorst College een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten ten tijde van de risicoanalyse van het vmbo-k en vmbo-g op de locatie Maartensdijk onvoldoende waren en er dientengevolge risico s zijn voor de kwaliteit van het onderwijsleerproces. Op 16 november 2009 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. Onderzoeksopzet Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn en die door de instelling zijn aangeleverd, zoals - de analyse van de resultaten van de beide leerwegen; - de door de school aangeleverde zelfevaluatie; - de door de school aangeleverde verantwoordingsdocumenten met betrekking tot de geprogrammeerde en gerealiseerde onderwijstijd; - schoolgids, schoolplan en zorgplan. Onderzoek op locatie, waarbij: - de onderwijspraktijk is geobserveerd in een aantal lessen; - gesprekken over de kwaliteit van het onderwijs en de kwaliteitszorg met de directie, docenten, zorgfunctionarissen en leerlingen zijn gehouden; - leerlingendossiers zijn bestudeerd. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de leden van de schoolleiding. Daarnaast is een afzonderlijk gesprek gevoerd met het college van bestuur. Pagina 3 van 11
Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2009 alsmede van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de opbrengstenkaarten 2008, 2009 en 2010. In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Dit document is te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 4 van 11
2. BEVINDINGEN Groenhorst College, locatie Maartensdijk, afdelingen vmbo-k en vmbo-g 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Bij wet- en regelgeving is in de waardering tot uitdrukking gebracht of de school wel (ja) of niet (nee) voldoet aan de genoemde wettelijke vereisten. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-k. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-g/t. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-k behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-g/t behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-k zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-g/t zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. 5 Pagina 5 van 11
Leerstofaanbod 2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten. 2.2 * De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma s. 2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. 2.4 De school heeft een specifiek aanbod om sociale competenties te ontwikkelen. 2.5 De school heeft een aanbod gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. 2.6 Het leerstofaanbod in de verschillende leerjaren sluit op elkaar aan. Tijd 3.1 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.2 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt. 3.3 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. Schoolklimaat 4.1 De ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 4.2 De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school. 4.3 Het personeel voelt zich aantoonbaar veilig op school. 4.4 * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.5 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen van incidenten in en om de school. 4.6 De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op de afhandeling van incidenten in en om de school. 4.7 * Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. 4.8 * De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. Didactisch handelen 5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Pagina 6 van 11
Afstemming 6.1 De aangeboden leerinhouden maken afstemming mogelijk op de onderwijsbehoeften van de individuele leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.4 De leraren stemmen de onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Begeleiding 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 8.1 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school tijdig de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.3 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. 8.4 De school zoekt de structurele samenwerking met ketenpartners waar noodzakelijke interventies op leerlingniveau haar eigen kerntaak overschrijden. Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Pagina 7 van 11
Wet- en regelgeving N1 N2 N3 N4 N5 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De kwaliteit van de afdeling vmbo-k van Groenhorst College Maartensdijk is voldoende. Zowel de opbrengsten als de kwaliteit van het onderwijsproces zijn van voldoende niveau. Bij de risicoanalyse waren de meest recente opbrengstengegevens nog niet voorhanden en waren de opbrengsten onvoldoende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek daarentegen zijn de opbrengsten over drie jaar berekend wel voldoende. De kwaliteit van de afdeling vmbo-g van Groenhorst College Maartensdijk is zwak vanwege onvoldoende opbrengsten. Het onderwijsproces is van voldoende kwaliteit. Het onderwijs wordt gekenmerkt door een veilig en prettig schoolklimaat en door een over het algemeen gestructureerd didactisch handelen van docenten. Kritisch is de inspectie over de differentiatie in de lessen en over de uitvoering van de zorg, vooral op cognitief gebied. Hieronder geeft de inspectie een toelichting op de belangrijkste bevindingen. Opbrengsten De opbrengsten van de afdeling vmbo-k zijn gerekend over de opbrengstenkaarten van 2008 tot en met 2010 voldoende. Die van de afdeling vmbo-g zijn onvoldoende omdat de cijfers voor het centrale examen te laag zijn en het verschil tussen de gemiddelde cijfers van het schoolexamen en het centrale examen te groot is. De opbrengsten van deze afdeling zijn al jaren onvoldoende. De school heeft hiervoor nog geen adequate aanpak vastgesteld. Onderwijsleerproces De meeste indicatoren van het onderwijsleerproces worden als voldoende beoordeeld. Zo is het didactisch handelen van voldoende niveau, voldoet het leerstofaanbod aan de meeste eisen, is de lesuitval beperkt en weet de school ongeoorloofde absentie adequaat te bestrijden. Ook het veiligheidsbeleid functioneert naar behoren en het schoolklimaat leidt tot respectvolle omgang tussen leerlingen en leraren en leerlingen onderling. Pagina 8 van 11
De school heeft een begin gemaakt met taalbeleid: er wordt een extra uur taal gegeven en de taalontwikkeling wordt gevolgd door middel van genormeerde toetsen van het Cito. Van een integraal taalbeleid kan echter nog niet worden gesproken. Op de school zijn namelijk geen duidelijke afspraken gemaakt hoe voorkomen moet worden dat bij alle vakken taalachterstand leidt tot extra achterstand bij de verschillende vakken. Het didactisch handelen van de leraren wordt gekenmerkt door duidelijke uitleg en de lessen kennen voldoende structuur. Wel constateert de inspectie dat het rendement van enkele lessen niet voldoende is. Vooral tijdens het zelfstandig werken komt dit soms voor. Een derde kritische opmerking geldt de differentiatie in de lessen naar verschillen tussen de leerlingen in niveau, interesse of leerstijl. Hierdoor is er voor de sterke leerling soms te weinig uitdaging, terwijl de zwakkere leerling geen extra ondersteuning geniet. Leerlingbegeleiding en zorg. De begeleiding van de reguliere leerlingen is voldoende. De leerlingen weten zich gekend door de betrokken leraren en mentoraat en decanaat functioneren naar behoren. De school volgt de ontwikkelingen adequaat met behulp van verschillende genormeerde tests op het gebied van basisvaardigheden en de CITO VAS toetsen en de ontwikkelingen van de leerlingen worden voldoende frequent besproken door de leraren. De school heeft geïnvesteerd in de zorg voor leerlingen met bijzondere onderwijsbehoeften. Zo functioneert er voor elke jaarlaag een zorgdocent, is er een orthopedagoog aan de school verbonden, is er het zogeheten 'maatwerk' voor leerlingen met een beschikking voor leerwegondersteunend onderwijs en is er remediale hulp mogelijk. Toch is deze ondersteuning op het gebied van cognitieve vaardigheden niet voldoende effectief. De handelingsplannen zijn onvoldoende handelingsgericht geformuleerd wat betreft de cognitieve vaardigheden. Hierdoor kunnen de leraren tijdens de lessen geen bijdrage leveren aan uitvoering van het handelingsplan en is evaluatie van de zorg niet goed mogelijk. Bijstelling van het plan op basis van hernieuwde toetsing vindt niet systematisch plaats. Op het gebied van sociaal emotionele problematiek is de werkwijze wel adequaat. Kwaliteitszorg De kwaliteitszorg is systematisch. De schoolleiding heeft goed zicht op de kwaliteit van het onderwijs en werkt planmatig aan verbetering. Zij heeft een zelfanalyse opgesteld voorzien van relevante verbeteracties. De leraren hebben geen scherp zicht op de opbrengsten van de school. Daarmee is ook het inzicht in de eigen invloed op deze resultaten beperkt. De school heeft geen schoolbreed beleid vastgesteld om de kwaliteit van schoolexamens en toetsen te waarborgen. Zo is niet gegarandeerd dat elk schoolexamen door een tweede deskundige wordt gecontroleerd op inhoud, niveau, duidelijkheid en technische fouten. Pagina 9 van 11
Pagina 10 van 11
3. TOEZICHTARRANGEMENT De Inspectie van het Onderwijs kent aan de afdelingen vmbo-k van het Groenhorst College locatie Maartensdijk het basisarrangement toe. Dit betekent dat de inspectie op dit moment geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risicoanalyse en, eventueel, een onderzoek in het kader van het Onderwijsverslag of themaonderzoeken. De kwaliteit van het onderwijs van de afdeling vmbo-g is als zwak beoordeeld vanwege onvoldoende opbrengsten. Het onderwijsproces is ondanks enkele tekortkomingen wel van voldoende kwaliteit. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de afdeling vmbo-g een aangepast arrangement toe. De afdeling vmbo-g valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in juni 2012 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert in het tweede kwartaal opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. In aanvulling hierop maakt de inspectie nadere afspraken met het bevoegd gezag over te bereiken tussenresultaten en eventueel tussentijdse onderzoeken naar bereikte verbeteringen. Deze afspraken legt de inspectie vast in een toezichtplan. Het bevoegd gezag dient binnen zes werkweken gerekend vanaf de vaststelling van het rapport een plan van aanpak aan de inspectie te sturen. De inspectie beziet of het plan van aanpak voldoet aan de volgende kenmerken: de voorgenomen activiteiten sluiten aan bij de geconstateerde kwaliteitsproblemen; de activiteiten zijn voldoende concreet beschreven en gepland zodat de inspectie er in het vervolg van het toezicht op kan aansluiten; het is aannemelijk dat het plan van aanpak leidt tot een verbetering van de geconstateerde kwaliteitsproblemen. Pagina 11 van 11