EUROPEES PARLEMENT 2014-2019 Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken 13.1.2015 2014/0217(COD) AMENDEMENTEN 17-72 Ontwerpverslag Kinga Gál (PE539.817v01-00) over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van een agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot intrekking en vervanging van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (COM(2014)0465 C8-0110/2014 2014/0217(COD)) AM\1045458.doc PE546.597v01-00 In verscheidenheid verenigd
AM_Com_LegReport PE546.597v01-00 2/31 AM\1045458.doc
17 Eleftherios Synadinos Overweging 4 (4) In dat verband is de ontwikkeling van opleiding op EU-niveau voor rechtshandhavingsambtenaren ter ondersteuning van praktische samenwerking en ter volledige uitvoering van LETS een van de voornaamste prioriteiten voor de komende jaren. (4) In dat verband is de ontwikkeling van opleiding op EU-niveau voor rechtshandhavingsambtenaren ter ondersteuning van grensoverschrijdende samenwerking, die nauw verbonden is met de interneveiligheidsstrategie, en ter volledige uitvoering van LETS een van de voornaamste prioriteiten voor de komende jaren. Or. el 18 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Overweging 6 (6) Om te garanderen dat de opleiding voor rechtshandhavingspersoneel op het niveau van de EU van hoge kwaliteit en coherent en consistent is, dient Cepol ernaar te streven deze overeenkomstig de beginselen van het opleidingsprogramma voor rechtshandhaving te structureren. Opleiding op het niveau van de EU dient beschikbaar te zijn voor rechtshandhavingsambtenaren van alle rangen. Cepol dient ervoor te zorgen dat opleidingen worden beoordeeld en dat de conclusies van beoordelingen van opleidingsbehoeften worden opgenomen in de planning, teneinde de effectiviteit van toekomstige maatregelen te verbeteren. (6) Om te garanderen dat de opleiding voor rechtshandhavingspersoneel op het niveau van de EU van hoge kwaliteit en coherent en consistent is, dient Cepol ernaar te streven deze overeenkomstig de beginselen van het opleidingsprogramma voor rechtshandhaving te structureren en bijzondere nadruk te leggen op de rechtspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens met betrekking tot de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in het kader van rechtshandhaving. Opleiding op het niveau van de EU dient beschikbaar te zijn voor rechtshandhavingsambtenaren van alle rangen. Cepol dient ervoor te zorgen AM\1045458.doc 3/31 PE546.597v01-00
Cepol dient de erkenning in lidstaten te bevorderen van opleidingen die op het niveau van de Unie worden gegeven. dat opleidingen worden beoordeeld en dat de conclusies van beoordelingen van opleidingsbehoeften worden opgenomen in de planning, teneinde de effectiviteit van toekomstige maatregelen te verbeteren. Cepol dient de erkenning in lidstaten te bevorderen van opleidingen die op het niveau van de Unie worden gegeven. 19 Eleftherios Synadinos Overweging 6 bis (nieuw) (6 bis) Er moet prioriteit worden gegeven aan de opleiding van personeel in landen die vanwege hun geografische ligging de eerste stop voor migranten zijn en het grootste deel van deze migratiestromen ontvangen. Or. el 20 Eleftherios Synadinos Overweging 7 (7) Om te voorkomen dat de door de bestaande EU-agentschappen en andere relevante organen uitgevoerde opleidingsactiviteiten voor het bevoegde rechtshandhavingspersoneel elkaar overlappen, dient Cepol de strategische behoefte aan opleiding te beoordelen en de kwesties aan te pakken die voor de Unie (7) Om te voorkomen dat de door de bestaande EU-agentschappen en andere relevante organen uitgevoerde opleidingsactiviteiten voor het bevoegde rechtshandhavingspersoneel elkaar overlappen, dient Cepol de strategische behoefte aan opleiding te beoordelen en de kwesties aan te pakken die voor de Unie PE546.597v01-00 4/31 AM\1045458.doc
prioriteit hebben op het gebied van binnenlandse veiligheid en de externe aspecten daarvan, in overeenstemming met de relevante beleidscycli. prioriteit hebben op het gebied van binnenlandse veiligheid en de externe aspecten daarvan, in overeenstemming met de Verdragen en de secundaire wetgeving van de Unie en de relevante beleidscycli. Or. el 21 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Overweging 8 (8) Om haar doelen te bereiken, dient Cepol, als een centrum van EUopleidingsactiviteiten, samenwerking voor te zetten en aan te moedigen met het netwerk van opleidingsinstellingen van de lidstaten. Voorts dient het binnen elke lidstaat door een "nationale eenheid" te worden ondersteund. De activiteiten van de nationale eenheden dienen op het niveau van de Unie door Cepol te worden gecoördineerd. (8) Om haar doelen te bereiken, dient Cepol, als een centrum van EUopleidingsactiviteiten, samenwerking voor te zetten en aan te moedigen met het netwerk van opleidingsinstellingen van de lidstaten. Voorts dient het binnen elke lidstaat door een "nationale eenheid" te worden ondersteund. De activiteiten van de nationale eenheden dienen door Cepol te worden ondersteund. 22 Traian Ungureanu Overweging 9 (9) De Commissie en de lidstaten dienen in de raad van bestuur van Cepol vertegenwoordigd te zijn zodat er doeltreffend toezicht kan worden gehouden op de uitoefening van zijn taken. De raad (9) De Commissie en de lidstaten dienen in de raad van bestuur van Cepol vertegenwoordigd te zijn zodat er doeltreffend toezicht kan worden gehouden op de uitoefening van zijn taken. De leden AM\1045458.doc 5/31 PE546.597v01-00
van bestuur dient te bestaan uit leden die worden benoemd op grond van hun ervaring met het besturen van organisaties uit de publieke of private sector en hun kennis van het nationale beleid inzake opleidingen voor rechtshandhavingsambtenaren. Aan de raad van bestuur dienen de bevoegdheden te worden verleend die noodzakelijk zijn om de begroting vast te stellen, de uitvoering daarvan te verifiëren, passende financiële voorschriften en de strategie van Cepol vast te stellen, transparante werkprocedures voor de besluitvorming door Cepol vast te stellen, de directeur te benoemen, prestatieindicatoren vast te stellen en om, in overeenstemming met het Statuut en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden, de bevoegdheden als tot aanstelling bevoegd gezag uit te oefenen. van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers dienen te worden benoemd op grond van hun ervaring met het besturen van organisaties uit de publieke of private sector en hun kennis van het nationale beleid inzake opleidingen voor rechtshandhavingsambtenaren. Aan de raad van bestuur dienen de bevoegdheden te worden verleend die noodzakelijk zijn om de begroting vast te stellen, de uitvoering daarvan te verifiëren, passende financiële voorschriften en de strategie van Cepol vast te stellen, transparante werkprocedures voor de besluitvorming door Cepol vast te stellen, de uitvoerend directeur te benoemen, prestatie-indicatoren vast te stellen en om, in overeenstemming met het Statuut en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden, de bevoegdheden als tot aanstelling bevoegd gezag uit te oefenen. 23 Traian Ungureanu Overweging 11 (11) Om de wetenschappelijke kwaliteit van de werkzaamheden van Cepol te garanderen, dient een wetenschappelijk comité te worden opgericht als onafhankelijk adviesorgaan, dat is samengesteld uit onafhankelijke personen met een grote academische en professionele deskundigheid op de gebieden waarop deze verordening betrekking heeft. (11) Om de wetenschappelijke kwaliteit van de werkzaamheden van Cepol te garanderen, dient een wetenschappelijk comité te worden opgericht als onafhankelijk adviesorgaan, dat is samengesteld uit onafhankelijke personen met een grote academische en professionele deskundigheid op de gebieden waarop deze verordening betrekking heeft. De leden van het wetenschappelijk comité dienen te worden benoemd door de raad van bestuur na een transparante sollicitatieoproep en PE546.597v01-00 6/31 AM\1045458.doc
selectieprocedure die in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend worden gemaakt. 24 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Overweging 11 (11) Om de wetenschappelijke kwaliteit van de werkzaamheden van Cepol te garanderen, dient een wetenschappelijk comité te worden opgericht als onafhankelijk adviesorgaan, dat is samengesteld uit onafhankelijke personen met een grote academische en professionele deskundigheid op de gebieden waarop deze verordening betrekking heeft. (11) Om de wetenschappelijke kwaliteit van de werkzaamheden van Cepol te garanderen, dient een wetenschappelijk comité te worden opgericht als onafhankelijk adviesorgaan, dat is samengesteld uit onafhankelijke personen met een grote academische en professionele deskundigheid op de gebieden waarop deze verordening betrekking heeft, met name wat betreft de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in het kader van rechtshandhaving. 25 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Overweging 15 bis (nieuw) (15 bis) Aangezien het belangrijk is de meest doelmatige oplossing te vinden voor de locatie van agentschappen, en met volledige inachtneming van de AM\1045458.doc 7/31 PE546.597v01-00
fundamentele noodzaak om de volledige onafhankelijkheid van Cepol te eerbiedigen, is het logisch om Cepol in Den Haag (Nederland) te vestigen waar Europol is gevestigd, het belangrijkste EU-agentschap voor politiesamenwerking. 26 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Artikel 1 lid 1 1. Er wordt een agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) opgericht teneinde een samenhangend Europees beleid inzake opleiding op het gebied van rechtshandhaving te bevorderen. 1. Er wordt een agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) opgericht, gebaseerd op het netwerk van nationale opleidingsinstellingen voor rechtshandhavingsambtenaren in de lidstaten, teneinde de samenwerking tussen de rechtshandhavingsautoriteiten in de Europese Unie te verbeteren door middel van het ondersteunen van de opleiding van hun rechtshandhavingsambtenaren op het gebied van de preventie, de opsporing en het onderzoek van strafbare feiten, de handhaving van de openbare orde en EUpolitiemissies. 27 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Gérard Deprez Artikel 1 lid 1 PE546.597v01-00 8/31 AM\1045458.doc
1. Er wordt een agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) opgericht teneinde een samenhangend Europees beleid inzake opleiding op het gebied van rechtshandhaving te bevorderen. 1. Er wordt een agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) opgericht teneinde een samenhangend Europees beleid inzake opleiding op het gebied van rechtshandhaving te bevorderen en de grondrechtendimensie van de Europese opleiding op het gebied van rechtshandhaving te versterken. 28 Gérard Deprez, Cecilia Wikström, Nathalie Griesbeck, Louis Michel Artikel 2 letter a (a) rechtshandhavingsambtenaren : functionarissen van de politie, de douane en andere relevante diensten, waaronder organen van de Unie, die verantwoordelijk zijn voor de preventie en bestrijding van zware criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn, terrorisme en vormen van criminaliteit die een schending inhouden van een gemeenschappelijk belang dat tot het beleid van de Unie behoort, alsook voor crisisbeheersing en internationaal politieoptreden bij belangrijke evenementen; (a) (aspirant-)professionele rechtshandhavers : functionarissen van de politie, de douane en andere relevante diensten die verantwoordelijk zijn voor de preventie en bestrijding van zware criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn, terrorisme en vormen van criminaliteit die een schending inhouden van een gemeenschappelijk belang dat tot het beleid van de Unie behoort, alsook voor de handhaving van de openbare orde, crisisbeheersing en internationaal politieoptreden bij belangrijke evenementen, met inbegrip van werknemers of deskundigen van de instellingen, organen, diensten en afdelingen van de Unie wier bevoegdheden verband houden met deze taken; Or. fr AM\1045458.doc 9/31 PE546.597v01-00
Motivering Deze opleidingen zouden niet alleen aan professionele rechtshandhavers in actieve dienst moeten worden aangeboden, maar tevens aan aspirant-professionele rechtshandhavers in het kader van hun opleiding, zodat zij reeds in dit stadium een Europese dimensie kunnen toevoegen aan de behandelde problemen. 29 Artikel 3 titel Doelstellingen Doelstellingen van Cepol 30 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Artikel 3 lid 1 inleidende formule 1. Cepol ondersteunt, ontwikkelt en coördineert de opleiding voor rechtshandhavingsambtenaren in overeenstemming met het opleidingsprogramma voor rechtshandhaving, met name op het gebied van de bestrijding van zware criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn en van terrorisme, het beheer van evenementen met een groot risico voor de openbare orde en sportevenementen, planning en aansturing van EU-missies, alsook leiderschap en taalvaardigheden op het terrein van rechtshandhaving, met als doel: 1. Cepol ondersteunt, ontwikkelt en coördineert de opleiding voor rechtshandhavingsambtenaren, met name op het gebied van de preventie en de bestrijding van zware en georganiseerde criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn en van terrorisme, het beheer van de openbare orde en belangrijke evenementen, planning en aansturing van EU-missies, alsook leiderschap op het terrein van rechtshandhaving op Europees niveau en taalvaardigheden. Meer bepaald heeft Cepol tot doel: PE546.597v01-00 10/31 AM\1045458.doc
31 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Artikel 3 lid 1 inleidende formule 1. Cepol ondersteunt, ontwikkelt en coördineert de opleiding voor rechtshandhavingsambtenaren in overeenstemming met het opleidingsprogramma voor rechtshandhaving, met name op het gebied van de bestrijding van zware criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn en van terrorisme, het beheer van evenementen met een groot risico voor de openbare orde en sportevenementen, planning en aansturing van EU-missies, alsook leiderschap en taalvaardigheden op het terrein van rechtshandhaving, met als doel: 1. Cepol ondersteunt, ontwikkelt en geeft uitvoering aan de opleiding voor rechtshandhavingsambtenaren in overeenstemming met het opleidingsprogramma voor rechtshandhaving, met name op het gebied van de bestrijding van zware criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn en van terrorisme, het beheer van evenementen met een groot risico voor de openbare orde en sportevenementen, planning en aansturing van EU-missies, alsook leiderschap en taalvaardigheden op het terrein van rechtshandhaving, met als doel: 32 Artikel 3 lid 1 inleidende formule 1. Cepol ondersteunt, ontwikkelt en coördineert de opleiding voor rechtshandhavingsambtenaren in overeenstemming met het opleidingsprogramma voor rechtshandhaving, met name op het gebied van de bestrijding van zware criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn en van terrorisme, het 1. Cepol ondersteunt, ontwikkelt en coördineert de opleiding voor rechtshandhavingsambtenaren, met name op het gebied van de bestrijding van zware criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn en van terrorisme, het beheer van evenementen met een groot risico voor de openbare orde en sportevenementen, planning en aansturing AM\1045458.doc 11/31 PE546.597v01-00
beheer van evenementen met een groot risico voor de openbare orde en sportevenementen, planning en aansturing van EU-missies, alsook leiderschap en taalvaardigheden op het terrein van rechtshandhaving, met als doel: van EU-missies. De activiteiten van Cepol vergroten de bekendheid en kennis van internationale instrumenten en instrumenten van de Unie op het gebied van de samenwerking bij rechtshandhaving, organen van de Unie, met name Europol, Eurojust en Frontex, hun werking en hun rol en de gerechtelijke aspecten van de samenwerking bij rechtshandhaving. 33 Artikel 3 lid 1 letter a (a) de bekendheid en kennis te vergroten van: (i) internationale instrumenten en instrumenten van de Unie op het gebied van de samenwerking bij rechtshandhaving; (ii) organen van de Unie, met name Europol, Eurojust en Frontex, hun werking en hun rol; (iii) de gerechtelijke aspecten van de samenwerking bij rechtshandhaving en de praktische aspecten van de toegang tot informatiekanalen; Schrappen 34 Monica Macovei Artikel 3 lid 1 letter a punt i PE546.597v01-00 12/31 AM\1045458.doc
(i) internationale instrumenten en instrumenten van de Unie op het gebied van de samenwerking bij rechtshandhaving; (i) internationale instrumenten en activiteiten en instrumenten en activiteiten van de Unie op het gebied van de samenwerking bij rechtshandhaving; 35 Monica Macovei Artikel 3 lid 1 letter a punt ii (ii) organen van de Unie, met name Europol, Eurojust en Frontex, hun werking en hun rol; (ii) organen van de Unie, met name Europol, Eurojust, Frontex en het toekomstige Europees openbaar ministerie, hun werking en hun rol; 36 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Gérard Deprez Artikel 3 lid 1 letter a punt iii bis (nieuw) (iii bis) grondrechtenaspecten van de samenwerking bij rechtshandhaving, waaronder bescherming van de persoonlijke levenssfeer, gegevensbescherming en de rechten, ondersteuning en bescherming van slachtoffers, met inbegrip van de bescherming van de rechten van slachtoffers van op gender gebaseerd geweld; AM\1045458.doc 13/31 PE546.597v01-00
37 Sylvia-Yvonne Kaufmann, Birgit Sippel Artikel 3 lid 1 letter a bis (nieuw) (a bis) een gemeenschappelijk respect voor en begrip van de grondrechten en de mensenrechten te bevorderen, als cruciale elementen van een gemeenschappelijke politie-ethiek, met name wat betreft de rechten van slachtoffers van misdrijven, getuigen en verdachten of beklaagden; 38 Artikel 3 lid 1 letter b (b) de ontwikkeling te stimuleren van regionale en bilaterale samenwerking tussen de lidstaten en tussen de lidstaten, EU-organen en derde landen; Schrappen 39 Artikel 3 lid 1 letter c PE546.597v01-00 14/31 AM\1045458.doc
(c) aandacht te besteden aan specifieke thema s op het gebied van criminaliteit of politiediensten waarvoor opleidingen op het niveau van de Unie een toegevoegde waarde kunnen hebben; Schrappen 40 Artikel 3 lid 1 letter d (d) specifieke gemeenschappelijke opleidingsprogramma s te ontwerpen om rechtshandhavingsambtenaren voor te bereiden op hun deelname aan missies van de Unie; Schrappen 41 Artikel 3 lid 1 letter e (e) lidstaten en EU-organen te ondersteunen bij hun activiteiten voor de capaciteitsopbouw op het gebied van rechtshandhaving in derde landen; Schrappen AM\1045458.doc 15/31 PE546.597v01-00
42 Artikel 3 lid 1 letter f (f) docenten op te leiden en deze te helpen goede leerpraktijken te verbeteren en uit te wisselen. Schrappen 43 Eleftherios Synadinos Artikel 3 lid 1 letter a bis (nieuw) (a bis) samenwerkingsnetwerken van rechtshandhavingsinstanties te versterken bij de beheersing van illegale migratiestromen; Or. el 44 Artikel 3 lid 2 2. Cepol ontwikkelt leermiddelen en - methoden, werkt deze regelmatig bij en past deze toe op basis van het idee van permanente educatie om de vaardigheden van rechtshandhavingsambtenaren te versterken. Cepol evalueert de resultaten van deze activiteiten met als doel de Schrappen PE546.597v01-00 16/31 AM\1045458.doc
kwaliteit, samenhang en doeltreffendheid van toekomstige activiteiten te verbeteren. 45 Artikel 3 lid 3 3. Cepol organiseert het netwerk van opleidingsinstellingen van de lidstaten voor rechtshandhavingsambtenaren en staat binnen elke lidstaat in contact met één enkele, binnen het netwerk functionerende nationale eenheid en met alle andere bevoegde autoriteiten in de lidstaten tot wier taken de opleiding van rechtshandhavingsambtenaren behoort. Schrappen 46 Artikel 3 lid 4 4. De in lid 1 bedoelde opleidingsactiviteiten worden door Cepol uitgevoerd in samenwerking met het netwerk van opleidingsinstellingen van de lidstaten in overeenstemming met de op Cepol toepasselijke financiële voorschriften. Schrappen AM\1045458.doc 17/31 PE546.597v01-00
47 Artikel 3 bis (nieuw) Artikel 3 bis De activiteiten van Cepol vergroten de bekendheid en kennis van internationale instrumenten en instrumenten van de Unie op het gebied van de samenwerking bij rechtshandhaving, organen van de Unie, met name Europol, Eurojust en Frontex, hun werking en hun rol en de gerechtelijke aspecten van de samenwerking bij rechtshandhaving. Motivering Artikel 3 is verduidelijkt en beperkt tot de doelstellingen. De taken zijn verplaatst naar artikel 4, lid 1. Het artikel is tevens ingekort in overeenstemming met richtsnoer 4, punten 4, 5 en 5.2 van de gemeenschappelijke praktische handleiding voor het opstellen van EU-wetgeving. 48 Artikel 4 lid 1 1. Cepol stelt meerjarige analyses van strategische opleidingsbehoeften en meerjarige studieprogramma s op. 1. Cepol zal met name: (a) de ontwikkeling stimuleren van regionale en bilaterale samenwerking tussen de lidstaten en tussen de lidstaten, EU-organen en derde landen; (b) aandacht besteden aan specifieke thema s op het gebied van criminaliteit of PE546.597v01-00 18/31 AM\1045458.doc
politiediensten waarvoor opleidingen op het niveau van de Unie een toegevoegde waarde kunnen hebben; (c) specifieke gemeenschappelijke opleidingsprogramma s ontwerpen om rechtshandhavingsambtenaren voor te bereiden op hun deelname aan missies van de Unie; (d) lidstaten en EU-organen ondersteunen bij hun activiteiten voor de capaciteitsopbouw op het gebied van rechtshandhaving in derde landen; (e) docenten opleiden en deze helpen goede leerpraktijken te verbeteren en uit te wisselen; (f) leiderschap en taalvaardigheden op het terrein van rechtshandhaving bevorderen. Motivering Overgebracht van voormalig artikel 3, lid 1, omdat dit taken en geen doelstellingen zijn. 49 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel Artikel 4 lid 2 letter b (b) gemeenschappelijke leerprogramma s om het bewustzijn te bevorderen, kennistekorten weg te nemen en/of een gemeenschappelijke benadering te bevorderen ten aanzien van grensoverschrijdende criminele verschijnselen; (b) gemeenschappelijke leerprogramma's om het bewustzijn te bevorderen, de kennis te vergroten, kennistekorten weg te nemen en/of een gemeenschappelijke benadering te bevorderen ten aanzien van grensoverschrijdende criminele verschijnselen, met name op het gebied van terrorisme, cybercriminaliteit, financieel onderzoek en deelname aan missies van de Unie; AM\1045458.doc 19/31 PE546.597v01-00
Or. fr 50 Artikel 4 lid 5 5. Cepol kan op eigen initiatief communicatieactiviteiten ontplooien op terreinen die binnen haar mandaat vallen. De communicatieactiviteiten zijn niet nadelig voor de in lid 1 bedoelde taken en worden uitgevoerd in overeenstemming met de relevante communicatie- en verspreidingsplannen die de raad van bestuur heeft vastgesteld. 5. Cepol kan op eigen initiatief communicatieactiviteiten ontplooien op terreinen die binnen haar mandaat vallen. Motivering Het is niet mogelijk om verplichtingen in een verordening afhankelijk te stellen van nietgepubliceerde externe documenten (zie richtsnoer 16 van de gemeenschappelijke praktische handleiding voor het opstellen van EU-wetgeving). 51 Artikel 4 bis (nieuw) Artikel 4 bis Cepol stelt meerjarige analyses van strategische opleidingsbehoeften en meerjarige studieprogramma s op. PE546.597v01-00 20/31 AM\1045458.doc
52 Artikel 4 ter (nieuw) Artikel 4 ter Cepol ontwikkelt leermiddelen en - methoden, werkt deze regelmatig bij en past deze toe op basis van het idee van permanente educatie om de vaardigheden van rechtshandhavingsambtenaren te versterken. Cepol evalueert de resultaten van deze activiteiten met als doel de kwaliteit, samenhang en doeltreffendheid van toekomstige activiteiten te verbeteren. Motivering Voormalig artikel 3, lid 2, omdat dit een taak en geen doelstelling is. 53 Artikel 4 quater (nieuw) Artikel 4 quater Cepol brengt de opleidingsinstellingen van de lidstaten voor rechtshandhavingsambtenaren samen teneinde een netwerk tot stand te brengen. Cepol staat in elke lidstaat in contact met één enkele, binnen het netwerk functionerende nationale eenheid en met alle andere bevoegde autoriteiten in de lidstaten tot wier taken de opleiding van AM\1045458.doc 21/31 PE546.597v01-00
rechtshandhavingsambtenaren behoort. Motivering Voormalig artikel 3, lid 3, omdat dit een taak en geen doelstelling is. 54 Artikel 4 quinquies (nieuw) Artikel 4 quinquies De in artikel 3, lid 1, bedoelde opleidingsactiviteiten worden door Cepol uitgevoerd in samenwerking met het netwerk van opleidingsinstellingen van de lidstaten in overeenstemming met de op Cepol toepasselijke financiële voorschriften. Motivering Voormalig artikel 3, lid 4, omdat dit een taak en geen doelstelling is. 55 Cecilia Wikström Artikel 5 lid 1 1. Cepol draagt bij aan de ontwikkeling van onderzoek dat relevant is voor de opleidingsactiviteiten waarop deze 1. Cepol draagt bij aan de ontwikkeling van onderzoek dat relevant is voor de opleidingsactiviteiten waarop deze PE546.597v01-00 22/31 AM\1045458.doc
verordening betrekking heeft, met name wat betreft de bestrijding van zware criminaliteit en meer in het algemeen wat betreft grensoverschrijdende kwesties op het gebied van criminaliteit. verordening betrekking heeft, met name wat betreft de grondrechten, de bestrijding van zware criminaliteit en meer in het algemeen wat betreft grensoverschrijdende kwesties op het gebied van criminaliteit. 56 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy Artikel 3 lid 3 inleidende formule 3. De hoofden van de nationale eenheden komen op verzoek van de raad van bestuur of de uitvoerend directeur op gezette tijden bij elkaar om Cepol te ondersteunen bij operationele aangelegenheden en met name om: 3. De hoofden van de nationale contactpunten komen op verzoek van de raad van bestuur of de uitvoerend directeur op gezette tijden bij elkaar en kunnen met Cepol samenwerken. 57 Angel Dzhambazki Article 6 paragraph 3 point b (b) tijdig de aanwijzing van de juiste deelnemers aan activiteiten op nationaal niveau te organiseren en coördineren; (b) op transparante wijze de aanwijzing van de juiste deelnemers aan activiteiten op nationaal niveau te organiseren en coördineren; Or. bg Motivering De aanwijzing van deelnemers aan activiteiten op nationaal niveau moet transparant zijn, AM\1045458.doc 23/31 PE546.597v01-00
alle gepubliceerde functies moeten voor iedereen toegankelijk zijn en de selectie moet duidelijk worden gemotiveerd. 58 Eleftherios Synadinos Artikel 6 lid 4 4. Elke lidstaat regelt de organisatie en de personeelssamenstelling van de nationale eenheid overeenkomstig zijn nationale wetgeving. 4. Elke lidstaat regelt de organisatie en de personeelssamenstelling van de nationale eenheid overeenkomstig zijn nationale wetgeving, met inachtneming van deze verordening en de op elk geval toepasselijke Verdragen. Or. el 59 Monika Flašíková Beňová Artikel 8 lid 3 3. De leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers worden benoemd op grond van hun kennis op het gebied van de opleiding van rechtshandhavingsambtenaren, met inachtneming van de relevante bestuurlijke, administratieve en budgettaire vaardigheden. Alle partijen in de raad van bestuur trachten het verloop van hun vertegenwoordigers te beperken teneinde de continuïteit van de werkzaamheden van de raad van bestuur te verzekeren. Alle partijen streven naar een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in de raad van bestuur. 3. De leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers worden benoemd op grond van hun kennis op het gebied van de opleiding van rechtshandhavingsambtenaren, met inachtneming van de relevante bestuurlijke, administratieve, educatieve en budgettaire vaardigheden. Alle partijen in de raad van bestuur trachten het verloop van hun vertegenwoordigers te beperken teneinde de continuïteit van de werkzaamheden van de raad van bestuur te verzekeren. Alle partijen streven naar een evenwichtige vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in de raad van bestuur. PE546.597v01-00 24/31 AM\1045458.doc
60 Eleftherios Synadinos Artikel 8 lid 4 4. De ambtstermijn van de leden en de plaatsvervangers bedraagt vier jaar. Deze termijn is verlengbaar. 4. De ambtstermijn van de leden en de plaatsvervangers bedraagt vier jaar. Deze termijn is slechts tweemaal verlengbaar. Or. el 61 Monika Flašíková Beňová Artikel 13 lid 2 2. Elk stemgerechtigd lid heeft één stem. Bij afwezigheid van een stemgerechtigd lid mag zijn plaatsvervanger diens stemrecht uitoefenen. 2. Elk stemgerechtigd lid heeft één stem. Bij afwezigheid van een stemgerechtigd lid mag zijn plaatsvervanger diens stemrecht uitoefenen, mits hij/zij over een mandaat van het stemgerechtigde lid beschikt.. 62 Artikel 14 lid 2 2. Onverminderd de bevoegdheden van de 2. De uitvoerend directeur voert zijn taken AM\1045458.doc 25/31 PE546.597v01-00
Commissie en de raad van bestuur, voert de uitvoerend directeur zijn taken op onafhankelijke wijze uit zonder instructies te vragen aan of te ontvangen van regeringen of andere organen. op onafhankelijke wijze uit zonder instructies te vragen aan of te ontvangen van regeringen of andere organen. Motivering Duidelijkere formulering. De verantwoordingsplicht jegens de raad van bestuur en de Commissie vloeit al voort uit de logica van de tekst, ook al wordt dit niet genoemd. Het gebruik van de uitdrukking "onverminderd" maakt dit lid onduidelijk (zie richtsnoer 16, punt 9 van de gemeenschappelijke praktische handleiding voor het opstellen van EU-wetgeving). 63 Artikel 14 lid 3 3. De uitvoerend directeur brengt desgevraagd verslag uit over de uitoefening van zijn taken aan het Europees Parlement. De Raad kan de uitvoerend directeur verzoeken verslag uit te brengen over de uitoefening van zijn taken. 3. Het Europees Parlement of de Raad kan de uitvoerend directeur verzoeken verslag uit te brengen over de uitoefening van zijn taken. 64 Artikel 14 lid 5 inleidende formule 5. De uitvoerend directeur is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging 5. De uitvoerend directeur is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging PE546.597v01-00 26/31 AM\1045458.doc
van de taken die bij deze verordening aan Cepol zijn toegekend. De uitvoerend directeur is in het bijzonder belast met: van de taken die bij deze verordening aan Cepol zijn toegekend, in het bijzonder: 65 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Artikel 15 lid 2 2. Het wetenschappelijk comité voor opleidingsactiviteiten bestaat uit elf personen met een grote academische en professionele deskundigheid op de gebieden waarop artikel 4 van deze verordening betrekking heeft. De raad van bestuur benoemt de leden na een transparante sollicitatieoproep en selectieprocedure die in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend worden gemaakt. De leden van de raad van bestuur kunnen geen lid zijn van het wetenschappelijk comité voor opleidingsactiviteiten. De leden van het wetenschappelijk comité voor opleidingsactiviteiten zijn onafhankelijk. Zij vragen noch aanvaarden instructies van regeringen of andere organen. 2. Het wetenschappelijk comité voor opleidingsactiviteiten bestaat uit elf personen met een grote academische en professionele deskundigheid op de gebieden waarop de artikelen 3 en 4 van deze verordening betrekking hebben, met name wat betreft de bescherming van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden in het kader van rechtshandhaving. De raad van bestuur benoemt de leden na een transparante sollicitatieoproep en selectieprocedure die in het Publicatieblad van de Europese Unie bekend worden gemaakt. De leden van de raad van bestuur kunnen geen lid zijn van het wetenschappelijk comité voor opleidingsactiviteiten. De leden van het wetenschappelijk comité voor opleidingsactiviteiten zijn onafhankelijk. Zij vragen noch aanvaarden instructies van regeringen of andere organen. 66 Eleftherios Synadinos Artikel 18 lid 2 AM\1045458.doc 27/31 PE546.597v01-00
2. De uitvoerend directeur zendt de begrotingsautoriteit jaarlijks alle relevante informatie over de resultaten van de evaluatieprocedures toe. 2. De uitvoerend directeur zendt de begrotingsautoriteit jaarlijks alle relevante informatie over de resultaten van de evaluatieprocedures toe en brengt tevens de Rekenkamer hiervan op de hoogte. Or. el 67 Monika Flašíková Beňová Artikel 24 lid 1 1. Cepol is een orgaan van de Unie. Cepol heeft rechtspersoonlijkheid. 1. Cepol is een orgaan van de Europese Unie. Cepol heeft rechtspersoonlijkheid. 68 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel Artikel 24 lid 3 3. De zetel van Cepol is gevestigd in Boedapest (Hongarije). 3. De voorlopige zetel van Cepol is gevestigd in Boedapest (Hongarije). Or. fr Motivering Uit een oogpunt van efficiëntie is het uiterst wenselijk dat de zetel van Cepol is gevestigd in dezelfde stad als die van Europol, teneinde de interactie te maximaliseren en de kosten terug te dringen. PE546.597v01-00 28/31 AM\1045458.doc
69 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Artikel 24 lid 3 3. De zetel van Cepol is gevestigd in Boedapest (Hongarije). 3. De zetel van Cepol is gevestigd in Den Haag (Nederland). 70 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel Artikel 24 lid 3 bis (nieuw) 3 bis. Uiterlijk twee jaar na de datum waarop deze verordening van toepassing wordt legt de Commissie een kostenbatenanalyse en een effectbeoordeling van de voorlopige zetel ten opzichte van Den Haag als alternatief scenario voor en dient zij zo nodig een wetgevingsvoorstel tot wijziging van lid 3 in. Or. fr Motivering Uit een oogpunt van efficiëntie is het uiterst wenselijk dat de zetel van Cepol is gevestigd in dezelfde stad als die van Europol, teneinde de interactie te maximaliseren en de kosten terug te dringen. Daarom is een grondige analyse van de kosten en een effectbeoordeling om de voorlopige zetel te vergelijken met een alternatieve zetel in Den Haag zinvol en noodzakelijk. 71 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel AM\1045458.doc 29/31 PE546.597v01-00
Artikel 31 lid 1 1. Uiterlijk vijf jaar na de in artikel 43 bedoelde datum en vervolgens om de vijf jaar geeft de Commissie opdracht tot een evaluatie om met name de resultaten, effectiviteit en doelmatigheid van Cepol en haar werkwijzen te beoordelen. De evaluatie richt zich in het bijzonder op de vraag of het mandaat van Cepol moet worden gewijzigd en op de financiële gevolgen van een dergelijke wijziging. 1. Uiterlijk drie jaar na de datum waarop deze verordening van toepassing wordt en vervolgens om de vijf jaar geeft de Commissie opdracht tot een evaluatie om met name de resultaten, effectiviteit en doelmatigheid van Cepol en haar werkwijzen te beoordelen. De evaluatie richt zich in het bijzonder op de vraag of het mandaat van Cepol moeten worden gewijzigd en op de financiële gevolgen van een dergelijke wijziging. Or. fr Motivering Het is beter om na drie jaar een eerste evaluatie uit te voeren in plaats van vijf jaar te wachten als blijkt dat er bepaalde wijzigingen in de programma's of de organisatie moeten worden doorgevoerd. 72 Dennis de Jong namens de GUE/NGL-Fractie Artikel 34 lid 1 1. De noodzakelijke bepalingen betreffende de huisvesting die Cepol in Hongarije moet worden geboden en de door deze lidstaat ter beschikking te stellen faciliteiten, alsook de specifieke voorschriften die in de gastlidstaat gelden voor de uitvoerend directeur, de leden van de raad van bestuur, de personeelsleden van Cepol en hun gezinsleden, worden vastgesteld in een zetelovereenkomst tussen Cepol en Hongarije, die wordt gesloten nadat de raad van bestuur daarmee 1. De noodzakelijke bepalingen betreffende de huisvesting die Cepol in Nederland moet worden geboden en de door deze lidstaat ter beschikking te stellen faciliteiten, alsook de specifieke voorschriften die in de gastlidstaat gelden voor de uitvoerend directeur, de leden van de raad van bestuur, de personeelsleden van Cepol en hun gezinsleden, worden vastgesteld in een zetelovereenkomst tussen Cepol en Nederland, die wordt gesloten nadat de raad van bestuur daarmee PE546.597v01-00 30/31 AM\1045458.doc
heeft ingestemd en niet later dan twee jaar na de inwerkingtreding van de onderhavige verordening. heeft ingestemd en niet later dan twee jaar na de inwerkingtreding van de onderhavige verordening. AM\1045458.doc 31/31 PE546.597v01-00