Bijlage G V3.0 Handboek CTC, 2016-2017
Inhoudsopgave Inleiding 1. Uitgangspunten 2. Werkwijze 2. 1 Aanmeldingsprocedure bij het Loket 2. 2 Het deskundigenadvies 2. 3 Trajectbegeleiding 2. 4 Toekenning CTC 2. 5 Richtlijnen verwijzing 2. 6 Toekenning wettelijk verplichte bekostigingscategorie 2. 7 Duur van het arrangement 2. 8 Administratieve afhandeling 2. 9 In geval van bezwaar 3. Samenstelling van de commissie en taakomschrijving Bijlage 1 - Afgifte toelaatbaarheidsverklaring Bijlage 2 - Adressen Bijlage 3 - Mandaatbesluit
Inleiding Om haar missie ( voor elk kind een passend aanbod ) te kunnen realiseren, is het voor noodzakelijk een dekkend aanbod van voorzieningen te ontwikkelen. Dit dekkend aanbod wordt gevormd door de geboden basis- en extra ondersteuning. Binnen zijn bestuurlijke afspraken gemaakt over datgene wat een school minimaal aan ondersteuning moet kunnen bieden (de basisondersteuning). De wijze waarop dit gebeurt, is een verantwoordelijkheid van het schoolbestuur. Wanneer de onderwijsbehoefte van een kind meer vraagt dan basisondersteuning, kan een beroep gedaan worden op extra ondersteuning. Deze extra ondersteuning is vorm gegeven in arrangementen, welke zijn geclusterd in arrangementen op de reguliere basisschool, binnen het speciaal basisonderwijs (SBO) en speciaal onderwijs (SO). De beschrijving van deze arrangementen is opgenomen in bijlage C van het Ondersteuningsplan 2014-2018 V3.0. Het toekennen van deze arrangementen is een taak van de Centrale Toekenningscommissie (CTC) van. De CTC is geen losstaand orgaan, maar vormt een integraal onderdeel van de ondersteuningsroute. Zij handelt volgens de beleidsvoering van het SWV en vormt het sluitstuk van de aanvraagprocedure extra ondersteuning. In dit Handboek CTC is informatie opgenomen inzake uitgangspunten, werkwijze en organisatie van de commissie. 1. Uitgangspunten De CTC kent extra ondersteuning toe Binnen is de standaard basisondersteuning op bestuursniveau vastgesteld. Alle scholen dienen in augustus 2016 aan deze basisondersteuning te voldoen, al dan niet met ondersteuning vanuit het Regioteam. Scholen kunnen voor kinderen die op basis van hun onderwijsbehoeften meer ondersteuning nodig hebben, een beroep doen op een arrangement extra ondersteuning. De CTC kent extra ondersteuning toe. Ondersteuning welke binnen de basisondersteuning valt, wordt door het Loket toegewezen. De CTC arrangeert in plaats van indiceert kent niet toe op basis van tekorten, beperkingen of stoornissen maar op basis van onderwijsbehoeften. Het gaat niet om het afgeven van een indicatie, maar om het vinden van een match tussen enerzijds de onderwijsbehoeften van een kind of groep en anderzijds een passend ondersteuningsaanbod door de school. Dit proces noemen we arrangeren. De CTC kent op basis van dit principe extra ondersteuning toe. De CTC heeft een toekenningsfunctie en geen ondersteuningsfunctie De CTC kent arrangementen toe op een onafhankelijke, transparante wijze. Dit wordt geborgd door het feit dat de CTC geen functie ter ondersteuning aan de school, het kind of de ouders in het onderwijskundig of pedagogisch proces heeft. Dit vergt een betrokkenheid bij school en ouders, die niet te verenigen is met de onafhankelijkheid van de commissie. De ondersteunende functie is ondergebracht bij het Loket en Regioteam van het SWV. Regulier waar het kan, speciaal waar het moet De CTC neemt in haar toekenning de thuisnabijheid, zwaarte en duur van de ondersteuning mee. Hierbij geldt dat arrangementen waar mogelijk zo thuisnabij, zo kort en zo licht mogelijk worden toegekend.
2. Werkwijze De wetswijziging Passend Onderwijs heeft als consequentie dat niet ouders/verzorgers extra ondersteuning of een toelaatbaarheidsverklaring aanvragen bij het SWV, maar de school. Hoewel dit natuurlijk wel de voorkeur heeft, is voor een aanvraag TLV geen toestemming nodig van ouders om een aanvraag in te dienen (restrictie is dat geen informatie van derden gebruikt mag worden). Een rechtstreekse aanmelding bij de CTC is niet mogelijk, daar de CTC integraal onderdeel is geworden van de ondersteuningsroute binnen. Aanvragen verlopen via het loket middels een door de school/trajectbegeleider ingevuld groeidocument. In de volgende situaties is een toekenning door de CTC verplicht: Een basisschool behorend tot vraagt extra ondersteuning indien geen passend aanbod binnen de afgesproken basisondersteuning kan worden geboden. In geval van onder- danwel zij-instroom bij een S(B)O-school behorend tot de verantwoordelijkheid van. Een SBO-school behorend tot vraagt extra ondersteuning aan indien specifieke expertise gevraagd wordt welke boven de verbrede toelating uitstijgt. Een SO-school buiten de regio vraagt een herindicatie aan van een zittende leerling waarbij de leerling: - in eerste instantie is verwezen door een school uit ons verband - als onderinstromer is ingestroomd en woonachtig is in de regio van 2.1 Aanmeldingsprocedure bij het Loket De school kan met toestemming van ouders middels het groeidocument een aanmelding doen bij het Loket van. Bij aanvraag van een TLV is toestemming van ouders wettelijk niet verplicht maar wel gewenst. Het dossier ontwikkelt zicht tot een volwaardig dossier, waarin reeds genomen stappen en resultaten duidelijk omschreven staan. Wanneer het kind nog niet op school zit, kan de betrokken instantie (kinderdagverblijf, MKD, hulpverlening) contact opnemen met het Loket om de situatie af te stemmen. Het Loket bespreekt wekelijks de nieuwe aanmeldingen, waarbij twee vragen centraal staan: a) Wat is de ondersteuningsbehoefte? en b) Welk ondersteuningsniveau is passend? 2.2 Het deskundigenadvies Wanneer een toelaatbaarheidsverklaring noodzakelijk is, zijn twee deskundigenadviezen wettelijk verplicht voor het afgeven van een toelaatbaarheidsverklaring. Uitgelicht: wettelijk deskundigenadvies 1 Artikel 18a lid 11 WPO Het SWV draagt er zorg voor dat deskundigen het SWV adviseren over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het onderwijs aan een SBO in het SWV of tot het speciaal onderwijs (SO). Besluit bekostiging WPO, artikel 34.8 De deskundigen die adviseren over de toelaatbaarheid zijn een orthopedagoog en afhankelijk van de leerling een kinder- of jeugdpsycholoog, een pedagoog, een kinderpsychiater, een maatschappelijk werker of een arts. Staatsblad 95 (12 februari 2014) De inspectie zal toezien dat het SWV een deskundigenadvies inwint bij de beoordeling van de toelaatbaarheid van een leerling tot het SBO en het SO. Bij de uitoefening van het toezicht op de SWV en zal de inspectie steekproefsgewijs deze adviezen opvragen. 1 Hoewel er wettelijke bepalingen zijn opgesteld voor afgifte van een deskundigenadvies, is er geen verplichting om deze te ondertekenen. Wel wordt de naam en functie van de opsteller vermeld. In voorkomende gevallen wordt op de uitdraai een handtekening geplaatst (digitaal niet mogelijk in het groeidocument).
Binnen is afgesproken dat het 1 e deskundigenadvies voor alle arrangementen geldt en een 2 e deskundigenadvies, conform wetgeving, wanneer het een TLV SBO of SO betreft. De bewaartermijn van deskundigenadviezen en toelaatbaarheidsverklaringen bedraagt 3 jaar. 1 e deskundigenadvies Het 1 e deskundigenadvies betreft een inhoudelijk volledig, samenvattend en reëel beeld van de reden van aanvraag, de onderwijsbehoeften van het kind, de ondersteuningsbehoefte van de aanvragende school en een advies over de duur en eventuele hoogte van het gevraagde budget. Bij de afweging van arrangementen is procesbeschrijving van belang, bijv. als het SBO negatief adviseert en SO overweegt of wanneer voor een arrangement binnen de reguliere school wordt gekozen, terwijl plaatsing op S(B)O meer voor de hand ligt. Van belang is in het 1 e deskundigenadvies de overwegingen die tot keuzes hebben geleid mee te nemen. 2 e deskundigenadvies In het 2 e deskundigenadvies wordt aangegeven of de beoogde school een passend aanbod kan bieden op de omschreven onderwijsbehoeften in het 1 e deskundigenadvies. Niet de match tussen onderwijsbehoefte en arrangement staat centraal maar de vraag of de beoogde school daadwerkelijk een passend aanbod kan bieden. Op hoofdlijnen zal toegelicht moeten worden welke argumenten hebben geleid tot het wel of niet kunnen bieden van passende ondersteuning. 2.3 Trajectbegeleiding De trajectbegeleider (taak, geen functie) heeft een adviserende, ondersteunende en coördinerende taak in het proces richting de CTC. Ter verduidelijking: er is geen sprake van een besluitvormende taak. Binnen de trajectbegeleiding worden de volgende acties ondernomen: het compleet maken van het dossier, het afwegen van de arrangementen in gesprek met ouders en school, het geven van een deskundigenadvies en het praktisch organiseren van plaatsing en vervoer (waarbij het vervoersadvies afgestemd wordt door de coördinatoren met de betreffende gemeente). De trajectbegeleider en de coördinator van het Loket werken samen om deze acties te doorlopen. 2.4 Toekenning CTC In het kader van efficiëntie en slagvaardigheid vergadert de CTC om de week. De CTC ontvangt een leeslink van het betreffende groeidocument, toetst de aanvraag en kent de arrangementen toe op basis van de argumentatie in de deskundigenadviezen. Waar nodig kan zij middels de leeslink terugpakken op informatie in het groeidocument. Tevens toetst de CTC of de vastgestelde procedure tot toekenning juist is doorlopen. Dit is een transparant en navolgbaar proces voor alle betrokkenen. Het loket is beschikbaar om verhelderende vragen te beantwoorden. Bij onvoldoende informatie kan het dossier worden aangehouden. Het verzoek tot verdere informatie wordt door de voorzitter van de CTC gedaan aan het loket. De CTC mandateert op basis van een verlengde armconstructie het loket besluiten te nemen inzake de volgende arrangementen extra ondersteuning: Kort Tijdelijke Observatie, terugplaatsing vanuit S(B)O en consultatie speciaal onderwijs.
Toekenning van de CTC kan op basis van drie scenario s: Scenario Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Toekenning Het arrangement zoals aangevraagd wordt toegekend De TLV wordt voorzien van een argumentatie wanneer a) ouders niet akkoord zijn met de aanvraag en b) wanneer sprake is geweest van een complex aanvraagtraject. Het gevraagde arrangement wordt deels toegekend Mogelijk is dat de school een bepaalde inschatting gemaakt heeft van de benodigde financiën of expertise, waarvan de CTC aangeeft dat deze te ruim of te minimaal is en daardoor een ander aantal uren of middelen toekent. In de terugkoppeling naar de school wordt de argumentatie aangegeven door de CTC. Het gevraagde arrangement wordt niet toegekend Een mogelijke reden is dat er sprake is van een ondersteuningsbehoefte, welke valt in de basisondersteuning en niet in de extra ondersteuning. Ook kan de CTC een ander arrangement adviseren in het kader van het matchen. Daarmee wordt het gevraagde arrangement niet toegekend. Het geadviseerde arrangement wordt direct toegekend, wanneer ouders en school hiervan gebruik willen maken. Hiervoor is niet opnieuw de doorloop binnen de ondersteuningsroute nodig, enkel de toestemming van ouders. De verwachting is dat dit niet vaak zal voorkomen omdat het inhoudelijk arrangeren vooraf al heeft plaatsgevonden. In de terugkoppeling naar de school wordt de argumentatie aangegeven door de CTC. Wanneer ouders of school het niet eens zijn met de besluitvorming, kunnen zij een hoorzitting aanvragen. De CTC kan haar besluit op basis van de hoorzitting heroverwegen. Wanneer ouders of school het vervolgens niet eens zijn met de beslissing van de CTC, bestaat de mogelijkheid tot het maken van bezwaar. De stappen binnen de bezwaarprocedure worden in paragraaf 2.9 toegelicht. 2.5 Richtlijnen verwijzing speciaal (basis) onderwijs Ten behoeve van de verwijzing naar speciaal (basis) onderwijs zijn een aantal richtlijnen opgesteld op basis van de volgende uitgangspunten: o o o o Verwijzing vindt plaats op basis van handelingsgericht arrangeren (match tussen onderwijsbehoefte en passend aanbod) De onderwijsbehoefte van het kind staat centraal ( Wat heeft het kind nodig? in plaats van wat heeft het kind? ) Richtlijnen in plaats van criteria om tegemoet te kunnen komen aan de specifieke situatie van een kind, hiervoor is enige flexibiliteit en bewegingsruimte noodzakelijk. Ouders/verzorgers worden actief betrokken bij het verwijstraject van hun kind Toekenning van een TLV vindt plaats op basis van de volgende algemene richtlijnen waarbij complexiteit en combinatie van onderwijsbehoeften tevens een rol speelt.
Algemene richtlijnen A) De aanvragende school/instantie kan op basis van regelmatig geëvalueerde handelingsplannen en/of OPP aantonen dat handelingsgerichte interventies welke planmatig zijn ingezet tot onvoldoende resultaat hebben geleid. B) Binnen een reguliere setting (inclusief de extra ondersteuning vanuit het SWV) is het aantoonbaar niet mogelijk om de schoolloopbaan te vervolgen. C) De onderwijsbehoeften van het kind vragen om een andere setting. Mogelijk bepalende factoren: langdurige en continue benodigde inzet van extra ondersteuning, meer handen in de klas, specifieke kennis en vaardigheden bij de leerkracht, extra zorg in de school ten behoeve van persoonlijke begeleiding en inzet van gedragswetenschappers. D) De ontwikkeling en/of het welbevinden van het kind stagneert (of dreigt te stagneren) binnen de reguliere setting. Naast bovengenoemde algemene richtlijnen, worden onderstaande aanvullende specifieke richtlijnen aangehouden bij het afgeven van een toelaatbaarheidsverklaring Specifieke richtlijnen per onderwijssetting Speciaal Basis Onderwijs a) Er is sprake van een stagnerende ontwikkeling / ernstige complexiteit binnen minimaal twee van de volgende ontwikkeldomeinen: didactische ontwikkeling, sociaal emotionele ontwikkeling (gedrag), ontwikkeling van taak/werkhouding, taal/spraak ontwikkeling of lichamelijke ontwikkeling/motoriek. b) In het kader van thuisnabij onderwijs heeft de plaatsing op het SBO ten opzichte van het SO voorkeur in het kader van verbrede toelating. Speciaal Onderwijs - cluster 4 a) Er is sprake van een stagnerende sociaal emotioneel ontwikkeling welke intensieve gedragsondersteuning vraagt. b) Getoonde gedragsproblemen zijn te verklaren vanuit kindkenmerken en laten een hoge mate van ernst, intensiviteit en hardnekkigheid zien. Speciaal Onderwijs - cluster 3, ZML a) Er dient aangetoond te worden dat het kind een IQ rond de 50 heeft b) Bij een IQ binnen de bandbreedte 50 en 70 dient aangetoond te worden dat sprake is van zeer geringe sociale redzaamheid i.c.m. een stagnatie in de (didactische) ontwikkeling. Speciaal Onderwijs - cluster 3, langdurig ziek a) Het kind heeft een vastgestelde lichamelijke, neurologische of psychosomatische stoornis welke het schoolse leren ernstig beperkt. b) Er dient aangetoond te worden dat sprake is van zeer geringe zelfredzaamheid, structureel schoolverzuim of nauwelijks in te halen ernstige leerachterstand als gevolg van bovengenoemde stoornis. Speciaal Onderwijs - cluster 3, lichamelijke handicap a) Er dient aangetoond te worden dat sprake is van één of meerdere stoornissen die motorische beperkingen veroorzaken en het schoolse leren ernstig beperken. b) Er dient aangetoond te worden dat sprake is van zeer geringe zelfredzaamheid bij het algemeen dagelijks functioneren.
Speciaal Onderwijs - cluster 3, meervoudige handicap a) Er dient aangetoond te worden dat sprake is van een lichamelijke beperking in combinatie met een IQ lager dan rond de 70. b) Er dient aangetoond te worden dat sprake is van zeer geringe zelfredzaamheid bij het algemeen dagelijks functioneren en/of beperkt gedragsrepertoire. 2.6 Toekenning van wettelijk verplichte bekostigingscategorie Binnen Passend Onderwijs is het toekennen van een bekostigingscategorie bij een toelaatbaarheidsverklaring belegd bij het samenwerkingsverband. Uitgelicht: bekostigingscategorie speciaal onderwijs Categorie 1 Cluster 4, ZMLK, LZ ca. 10.000 Categorie 2 Cluster 3 (LG) ca. 14.000 Categorie 3 Cluster 3 (MG) ca. 21.000 In de praktijk blijkt dat soms afgeweken wordt van de indeling zoals hierboven benoemd. Zo wordt door het speciaal onderwijs wel eens een categorie 2 aangevraagd terwijl het kind binnen categorie 1 setting staat ingeschreven. Ook zou een bekostigingscategorie mogelijk kunnen wijzigen gedurende het verblijf binnen het speciaal onderwijs. Deze ontwikkelingen vragen om richtlijnen bij vaststelling van de bekostigingscategorie voor speciaal onderwijs. Beleid houdt de algemene wettelijke categorie-indeling aan als vertrekpunt. Aanvullend op bovenstaande tabel worden de volgende richtlijnen gehanteerd: Richtlijnen bekostiging Categorie 1 a) ernstige gedragsproblemen en/of psychiatrische problematiek b) ernstige leerproblematiek (richtlijn IQ < 50) c) ernstige leerproblematiek (richtlijn IQ < 70) i.c.m. hardnekkige sociaal emotionele problematiek/gedrag d) chronische (psycho)somatische ziekte Categorie 2 a) lichamelijke handicap waarbij onderwijs en revalidatie zijn gekoppeld. b) de categorie 1 bekostiging is niet dekkend gezien de extra inzet van formatie en/of noodzakelijke aanpassingen binnen de school Categorie 3 a) ernstig verstandelijke beperking (richtlijn IQ < 35), aangewezen op een structureel onderwijszorgarrangement b) kinderen met een matige verstandelijke beperking (richtlijn IQ < 70) met een intensieve ondersteuningsvraag als gevolg van een lichamelijke beperking of psychiatrische problematiek c) de categorie 2 bekostiging is niet dekkend gezien de extra inzet van formatie en/of noodzakelijke aanpassingen binnen de school Toekenning van bekostiging De bekostigingscategorie wordt op basis van bovenstaande richtlijnen maar op maat toegekend. Dat wil zeggen: wanneer de onderwijsbehoefte een passend aanbod vraagt binnen een andere bekostigingscategorie, deze dan ook zal worden toegekend. Hiermee wordt recht gedaan aan de onderwijsbehoeften van het kind maar ook aan het veranderende ondersteuningsaanbod binnen het speciaal onderwijs.
Indien een afwijkende bekostigingscategorie wordt toegekend, dient aan de volgende voorwaarden voldaan te zijn: de school voor speciaal onderwijs dient inzichtelijk te maken op welke wijze de extra bekostiging in vergelijking met de oorspronkelijke categorie-indeling wordt ingezet. het inzetten van de extra bekostiging moet ten dienste staan van het kind en niet gebruikt worden voor het in stand houden van voorzieningen waar geen overeenstemming met het samenwerkingsverband over is bereikt. voorliggende voorzieningen zijn aantoonbaar niet passend op de onderwijsbehoefte van het kind. 2.7 Duur van het arrangement In principe worden alle arrangementen afgegeven voor een bepaalde periode. Deze periode staat vermeld in het toegekende arrangement en wordt afgesloten met een evaluatie. Wanneer opnieuw een arrangement wordt aangevraagd, zal de evaluatie het uitgangspunt vormen. Uitzondering op deze afspraak zijn leerlingen met een ernstig meervoudige beperking. Het betreft hier leerlingen met: a) een laag ontwikkelingsperspectief ten gevolge van een ernstige verstandelijke beperking (IQ < 35), vaak met moeilijk te lezen gedrag en ernstige sensomotorische problematiek (zoals ontbreken van spraak, bijna niet kunnen zitten/staan), of b) een matig tot lichte verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 70) en een grote zorgvraag ten gevolge van ernstige en complexe lichamelijke beperkingen, of c) een matig tot lichte verstandelijke beperking (IQ tussen 35 en 70) in combinatie met moeilijk te reguleren gedragsproblematiek als gevolg van ernstige psychiatrische stoornissen. De verwachting is dat de onderwijsbehoeften van deze leerlingen gelijk blijven. De TLV van deze leerlingen worden eenmalig afgegeven en zijn geldig gedurende de gehele basisschoolperiode binnen het SO. Deze periode mag uiterlijk lopen tot het einde van het schooljaar, waarin zij 14 jaar worden. Bij de overstap van het SO naar het VSO moet bij het SWV VO een nieuwe toelaatbaarheidsverklaring worden aangevraagd. 2.8 Administratieve afhandeling Bij toekenning van een arrangement worden ouders en aanvrager maximaal vier werkdagen na zitting geïnformeerd over het besluit van de CTC. Indien het besluit van de CTC niet tijdens de zitting kan worden genomen, wordt de school geïnformeerd door het loket. School verzorgt de communicatie naar ouders tenzij anders afgesproken. Een TLV wordt digitaal naar de aanvrager gestuurd, ouders ontvangen deze per post. De overige arrangementen worden uitsluitend digitaal naar de aanvrager gestuurd die ouders zal informeren. Toelaatbaarheidsverklaringen die worden afgegeven voor het speciaal onderwijs dienen uitgewisseld te worden met Bron. Hiertoe zijn in de opmaak van de TLV s enkele aanpassingen gemaakt: beschikkingsnummer 17 posities: PO2604-xxxx(jaartal)-xxxxx (volgnummer). TLV SO (SBO is eigen beleid) dient voor minimaal 1 schooljaar afgegeven te worden, bij afgifte in de loop van het schooljaar dient de TLV ook in het schooljaar daarop nog geldig te zijn. op de TLV dient de bekostigingscategorie en de aanvragende instelling te worden vermeld.
Indien een bekostigingscategorie danwel SO-school gewijzigd wordt binnen de toegekende periode, zal een nieuwe TLV afgegeven worden onder hetzelfde registratienummer om dubbele bekostiging te voorkomen. Na toekenning van het arrangement schakelt het Loket het Regioteam in voor de uitvoering, mits het een arrangement binnen de reguliere basisschool betreft. Binnen 5 werkdagen na toekenning van het arrangement wordt door de begeleider passend onderwijs contact gezocht met de aanvrager om afspraken te maken. Bij plaatsing op het SBO of SO wordt in onderling overleg tussen ouders, SBO/SO en school van herkomst het instroommoment bepaald. Daar waar mogelijk zal zo spoedig mogelijk geplaatst worden. De wettelijke SBO-instroommomenten (1 e dag na de zomervakantie, 1 e dag na de kerstvakantie dan wel 1 april) blijven van kracht. Ouders dienen zich met de TLV aan te melden bij de beoogde SBO/SO-school. 2.9 Bezwaar Ouders hebben in de fase van de totstandkoming van het deskundigenadvies de mogelijkheid tot het aanvragen van een second opinion. heeft dit belegd bij een aanpalend samenwerkingsverband VO. De CTC neemt de informatie van een second opinion mee in haar beslissing tot het afgeven van een TLV danwel arrangement extra ondersteuning. Indien de aanvrager (of ouders) niet akkoord gaan met het besluit van de CTC, kunnen zij binnen twee weken na besluitvorming een hoorzitting aanvragen. Tijdens deze hoorzitting worden aanvragers in hun mening en argumenten gehoord. De voorzitter bespreekt de argumenten binnen de CTC, waarna het besluit wordt heroverwogen. Bij bezwaar inzake de afgifte van extra ondersteuning kan men zich, na hoorzitting en heroverweging CTC, wenden tot de directie van. Bezwaar TLV Indien ouders of de aanvragende instantie/school het niet eens zijn met het definitief genomen besluit inzake de TLV, kunnen zij daartegen een bezwaarschrift indienen bij het SWV. Het SWV zendt het bezwaarschrift door naar de Landelijke Bezwaaradviescommissie Toelaatbaarheidsverklaring. Deze commissie zal ouders, het SWV en het schoolbestuur in principe uitnodigen voor een hoorzitting. Het samenwerkingsverband moet op basis van het advies van deze commissie de toelaatbaarheidsbeslissing heroverwegen. Voor zover die heroverweging daartoe aanleiding geeft, herroept het samenwerkingsverband het besluit en neemt in plaats daarvan een nieuw besluit. Tegen dit nieuwe besluit van het samenwerkingsverband kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank, sector bestuursrecht. Voor de actuele tekst van het reglement wordt verwezen naar www.onderwijsgeschillen.nl, tabblad passend onderwijs.
3. Samenstelling van de commissie en taakomschrijving De CTC bestaat uit 4 leden, waaronder een onafhankelijk voorzitter. De CTC wordt secretarieel ondersteund in de administratieve afhandeling van zaken en middels de notulen tijdens de vergadering. In het onderstaande schema is de taakomschrijving per lid beschreven. Medewerker Taakomschrijving Onafhankelijk bewaakt het besluitvormingsproces van de CTC voorzitter 2 stelt inhoudelijke toekenningen op en tekent deze vertegenwoordigt de commissie naar externen stelt inhoudelijk het reflectieverslag van de CTC op voert namens de CTC de hoorzittingen. Leden beoordelen op basis van het groeidocument of sprake is van extra ondersteuning beoordelen of het gevraagde arrangement het best passende aanbod is op basis van de onderwijsbehoefte van de leerling stelt de inzet van uren en budget vast op basis van het in het groeidocument opgenomen plan van aanpak afgezet tegen de financiële mogelijkheden Secretariaat fungeert als aanspreekpunt voor vragen rondom de CTC verzorgt in samenspraak met de voorzitter het opstellen van de agenda stelt de toekenningen op waarbij de voorzitter voorziet in de inhoudelijke informatie verstuurt interne correspondentie volgens intern protocol 2 De onafhankelijk voorzitter is middels een mandaatbesluit door de algemeen directeur gemandateerd haar taken uit te voeren.
Bijlage 1 Afgifte toelaatbaarheidsverklaring Uitgangspunten bij het afgeven van toelaatbaarheidsverklaringen Indien sprake is van een eerste inschrijving in het primair onderwijs (onderinstroom, buitenland) geldt het woonplaatsprincipe waarbij de aanvrager (het bevoegd gezag van) de school betreft waar door ouders wordt aangemeld. Een TLV wordt aangevraagd bij het SWV waar het kind woont. Indien sprake is van een verwijzende school geldt het verwijsprincipe waarbij de aanvrager (het bevoegd gezag van) de school betreft die verwijst. Een TLV wordt aangevraagd bij het SWV waartoe de verwijzende school behoort. In geval van verhuizing geldt het woonplaatsprincipe bij aanmelding voor SBO (school van aanmelding is aanvrager, TLV door SWV waar het kind woont. Voor 1-08-2014 worden SO-leerlingen toebedeeld volgens woonplaatsprincipe. Deze leerlingen dienen uiterlijk na 2 jaar een TLV te ontvangen van het SWV waar het kind op 1-08-2014 woonde. Bij verhuizing naar een andere SO-school binnen die 2 jaar is op dat moment wel een TLV nodig. Een afgegeven TLV-SO blijft de verantwoordelijkheid (financieel en heraanvraag) van het SWV wat heeft afgegeven. De afgifte TLV na residentiele plaatsing dient door het SWV behorende bij de school die heeft verwezen naar de residentiele instelling gedaan te worden. Indien er geen verwijzende school is, dan geldt het SWV waartoe de residentiele instelling behoort. Ten aanzien van grensverkeer SBO geldt het volgende: - verrekening vindt alleen plaats voor inschrijvingen vanaf 01-08-2014. - geen verrekening in geval van verhuizing, voorschools SBO, SO SBO en SBO SBO, dus alleen van regulier bao buiten naar SBO binnen. - geen verrekening indien het verwijzende SWV geen TLV heeft afgegeven, dan in principe ook geen toekenning TLV van het ontvangende SWV omdat geen middelen worden overgedragen. Indien ouders aanmelden bij een school, heeft de school waar aangemeld wordt zorgplicht. In het geval een school verwijst naar extra ondersteuning, ligt de zorgplicht bij de verwijzende school. Voorbeelden structurele situatie vanaf 1 augustus 2014 Eerste aanmelding Aanvraag door Afgifte tlv door Leerling is aangemeld bij SO-school en woont in regio P wijs Leerling is aangemeld bij SBO-school P wijs en woont in regio P wijs Leerling is aangemeld bij SBO-school P wijs en woont in buitenregio SO-school/verwijzer bij loket P wijs met groeidocument ingevuld door verwijzer SBO-school/verwijzer bij loket P wijs met groeidocument ingevuld door verwijzer SBO-school/verwijzer bij loket P wijs met groeidocument ingevuld door verwijzer 3 3 Gezien het feit dat er geen sprake is van financieel grensverkeer is hier gekozen voor een pragmatische oplossing, formeel zou de buitenregio eerst een TLV dienen af te geven.
Verwijzende school Aanvraag door Afgifte tlv door Leerling zit op school in regio P wijs en wordt verwezen naar SO Leerling zit op school in regio P wijs en ouders melden aan op SO Leerling zit op school in regio P wijs en wordt verwezen naar SBO Leerling zit op school in regio P wijs en ouders melden aan op SBO Leerling zit op school buiten regio P wijs en wordt verwezen naar SBO Leerling zit op school buiten regio P wijs en ouders melden aan op SBO Verwijzende school bij loket P wijs met groeidocument SO bij loket P wijs met groeidocument ingevuld door huidige school Verwijzende school bij loket P wijs met groeidocument SBO bij loket P wijs met groeidocument ingevuld door huidige school Verwijzende school bij SWV buitenregio SBO verwijst door naar loket P wijs Buitenregio, daarna Buitenregio, daarna Verlenging tlv Aanvraag door Afgifte tlv door Leerling heeft tlv van P wijs en heeft een nieuwe nodig School van inschrijving bij loket P wijs met groeidocument Residentieel geplaatst Aanvraag door Afgifte tlv door Leerling wordt geplaatst in open instelling Leerling wordt geplaatst In gesloten instelling Plaatsing eindigt, S(B)O is passend vervolg Plaatsing eindigt en leerling is aangewezen op VSO Geen aanvraag Geen aanvraag School van inschrijving School waar de leerling wordt aangemeld Geen tlv, bekostiging door verwijzer. Geen tlv, rijksbekostiging. P wijs indien eigen school verwees naar residentiele plaatsing. Eerste inschrijving is principe woonplaats. Betreft eerste aanmelding, Woonplaatsprincipe SWV VO
Bijlage 2 - Adressen CTC Stichting Postadres : Postbus 2127, 3440 DC Woerden Bezoekadres : Rembrandtlaan 50, Woerden Tel. : 0348 412706 Email : ctc@passenderwijs.nl Landelijke bezwaaradviescommissie toelaatbaarheidsverklaring SBO/SO Postadres : Postbus 85191, 3508 AD Utrecht Email : info@onderwijsgeschillen.nl Let op: bezwaarschriften dienen naar het SWV gestuurd te worden, het SWV stuurt het bezwaarschrift door naar bovengenoemde commissie. Bijlage 3 - Mandaatbesluit De algemeen directeur van de stichting besluit in aanmerking nemend dat De algemeen directeur door het bestuur is gemandateerd om de uitvoerende bestuurstaken van de stichting te vervullen, waarbij de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor die uitvoering bij het bestuur blijft berusten. en overwegend dat het afgeven van toelaatbaarheidsverklaringen voor SBO en SO tot de wettelijke taak van een samenwerkingsverband behoort (WPO, artikel 18A, lid 6c) binnen het samenwerkingsverband besloten is een centrale toekenningscommissie in te stellen voor toekenning van de toelaatbaarheidsverklaringen de centrale toekenningscommissie wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter de onafhankelijk voorzitter van de centrale toekenningscommissie met ingang van 1 augustus 2014 het mandaat te verlenen tot de vervulling van de taken behorend bij het voorzitterschap van de centrale toekenningscommissie waarbij de verantwoordelijkheid voor de uitvoering bij de algemeen directeur van het samenwerkingsverband blijft berusten. Uitgelicht: taken onafhankelijk voorzitter CTC bewaakt het besluitvormingsproces van de CTC stelt inhoudelijke toekenningen op vertegenwoordigt de commissie naar externen stelt inhoudelijk het reflectieverslag van de CTC op voert namens de CTC de hoorzittingen met ouders geeft namens de commissie de TLV af Woerden, 1 augustus 2014 Dhr. J. Puttenstein Algemeen directeur Stichting