ONTWERP OMGEVINGSVERGUNNING Aanhef Op 17 januari 2018 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rhenen een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Provincie Utrecht mevrouw C. Raijmaekers, gevestigd aan de Archimedeslaan 6, 3584 BA UTRECHT, met de volgende activiteit(en): Weg aanleggen of veranderen; Werk of werkzaamheden uitvoeren. De aanvraag betreft de uiterwaarden bij Elst, kadastraal bekend als gemeente Rhenen, sectie I, nummers 794, 795, 850, 1009, 789, 790, 791, 793, 832, 847, 848, 849, 851, 990, 1025, 1040, 1042, 710 (ged.), 733 (ged.), 891 (ged.), 996 (ged.), 997 (ged.), 998 (ged.), 1000 (ged.), 1039 (ged.), 762, 777, 786, 787, 802, 831, 990 en 992. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 3433019. De aanvraag, bestaande uit het gewaarmerkte aanvraagformulier met bijbehorende gewaarmerkte bijlagen, maakt deel uit van de vergunning. Besluit Gelet op artikel 2.1 en 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de overwegingen genoemd in de bijlagen, besluit het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning te verlenen ten aanzien van de in de aanhef genoemde aanvraag. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de activiteiten: 1. Werk of werkzaamheden uitvoeren. Vergunningsvrij Op grond van artikel 2.18 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 2.11 van de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Rhenen 2017 (APV) is de activiteit aanleggen of veranderen van een weg vergunningsvrij wanneer dit in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam wordt gedaan om een publieke taak te verrichten. Voorschriften Aan de omgevingsvergunning worden voorschriften verbonden, zoals genoemd in het onderdeel voorschriften in de bijlagen. Procedure Bij de voorbereiding van de besluiten die nodig zijn voor de uitvoering van het project natuurontwikkeling Elster Buitenwaard heeft gebiedscoöperatie O-gen, namens initiatiefnemer de provincie Utrecht, verzocht om toepassing van de provinciale coördinatieregeling als bedoeld in artikel 10a t/m e van de Ontgrondingenwet. Het doel van deze coördinatie is om de voorbereiding en bekendmaking van de besluiten, zoals benodigd voor de uitvoering van het project, op elkaar af te stemmen en gelijktijdig te doen plaatsvinden. Dit is inclusief de gelegenheid tot het naar voren brengen van zienswijzen daarop en het indienen van beroep daartegen. De Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) voert deze taak uit. Aanvraagnummer: 3433019 Pagina 1 van 6
De procedure conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van kracht. Dit houdt eveneens in dat alle besluiten eerst als ontwerpbesluit ter inzage worden gelegd en vervolgens als definitief besluit. Ter inzage legging De ontwerpbesluiten die gecoördineerd ter inzage worden gelegd zijn: Vergunning op grond van de Ontgrondingenwet van de provincie Utrecht (RUD Utrecht); Projectplan Waterwet van Rijkswaterstaat Oost Nederland; Vergunning op grond van de Waterwet van Rijkswaterstaat Oost Nederland; Vergunning op grond van de Waterwet van het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden; Vergunning op grond van de Wet natuurbescherming van de provincie Utrecht; Vergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van de gemeente Rhenen. De ontwerpbesluiten liggen gedurende zes weken ter inzage, van 19 april 2018 tot en met 30 mei 2018 op: Het gemeentehuis Rhenen, Nieuwe Veenendaalseweg 75, 3911 MG Rhenen; Het provinciehuis Utrecht, Archimedeslaan 6, 3584 BA Utrecht. Informeert u bij de genoemde instanties naar de reguliere openingstijden. De ontwerpbesluiten zijn daarnaast samen met de bijbehorende stukken digitaal in te zien en te downloaden via de website: rudutrecht.nl/project-natuurontwikkeling-elster-buitenwaarden/. Zienswijze U kunt reageren op de ontwerpbesluiten door een zienswijze in te dienen in de periode dat de besluiten ter inzage liggen. U heeft hiervoor zes weken de tijd. De ontwerpbesluiten en de daarbij horende stukken liggen ter inzage van 19 april tot en met 30 mei 2018. U kunt uw zienswijze schriftelijk of mondeling indienen. Richt uw schriftelijke zienswijze aan Gedeputeerde Staten van Utrecht, p/a RUD Utrecht, Postbus 85242, 3508 AE Utrecht. Vermeld bij de zienswijze Project Elster Buitenwaard en het besluit waarop de zienswijze betrekking heeft. Wilt u mondeling een zienswijze indienen? Dit kan op 30 mei 2018. Meld uw komst bij de RUD Utrecht, via 030-7023300. Van de mondelinge zienswijze wordt een kort verslag gemaakt. Om later beroep te kunnen instellen moet u belanghebbende zijn en tijdig een zienswijze over de ontwerpbesluiten hebben ingediend. Dit laatste geldt niet als u kunt aantonen dat u hiertoe redelijkerwijs niet in staat bent geweest. Wat gebeurt er met uw zienswijze? Alle zienswijzen komen binnen bij het coördinerend bevoegd gezag en worden direct doorgestuurd naar de desbetreffende bevoegde gezagsinstanties. De betreffende instanties betrekken de zienswijzen bij het vaststellen van de definitieve besluiten. Deze worden opnieuw ter inzage gelegd. Degenen die een zienswijze hebben ingediend krijgen de definitieve besluiten toegestuurd. Indien een zienswijze niet tot de gewenste aanpassingen hebben geleid van de besluiten kunt u beroep instellen. Daar wordt u tijdens de ter inzage legging van de definitieve besluiten nader over geïnformeerd. Aanvraagnummer: 3433019 Pagina 2 van 6
Crisis- en herstelwet Vanwege de betrokkenheid van een projectplan Waterwet is de Crisis- en Herstelwet van toepassing op alle besluiten die deel uitmaken van de coördinatieprocedure. Dit betekent onder meer dat: de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 maanden beslist op beroep; het relativiteitsvereiste geldt: de geschonden norm moet dienen om de belangen van benadeelde te beschermen; geen pro forma beroep ingesteld kan worden: de beroepsgronden moeten binnen de beroepstermijn overeenkomstig de Awb worden ingediend; decentrale overheden geen beroep kunnen instellen. Beoordeling omgevingsvergunning De aanvraag is beoordeeld voor de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren aan 2.11 van de Wabo en het bestemmingsplan. Verder is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Uit de beoordeling van de aanvraag is gebleken is dat de aanvraag aan de wettelijk gestelde eisen voldoet. Daarom verlenen wij de gevraagde omgevingsvergunning. Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd: Aanvraagformulier d.d. 17 januari 2018; Inrichtingsplan d.d. 5 juli 2017; Technisch ontwerp d.d. 22 februari 2018 Recreatieve voorzieningen; Verlaging De Opslag d.d. 10 januari 2018; Ontwerp historische sluis; Explosievenonderzoek d.d. 18 april 2014; Risico analyse conventionele explosieven d.d. 13 juli 2017; Archeologisch bureauonderzoek d.d. 19 december 2016; Verkennend veldonderzoek d.d. 22 februari 2018. Rhenen, 12 april 2018 Het college burgemeester en wethouders van gemeente Rhenen, namens deze, Henri van Nijhuis coördinator omgevingsvergunningen Leges Onderdeel Artikel Toelichting Bedrag Aanlegactiviteiten Art. 2.3.2 Legesverordening 2018 Het uitvoeren van werkzaamheden (art. 2.1, 575,00 lid 1, sub b Wabo) Totaal 575,00 Aanvraagnummer: 3433019 Pagina 3 van 6
BIJLAGEN De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend aan Provincie Utrecht mevrouw C. Raijmaekers, voor de natuurontwikkeling van Elster Buitenwaard op het perceel kadastraal bekend als gemeente Rhenen, sectie I, nummers 794, 795, 850, 1009, 789, 790, 791, 793, 832, 847, 848, 849, 851, 990, 1025, 1040, 1042, 710 (ged.), 733 (ged.), 891 (ged.), 996 (ged.), 997 (ged.), 998 (ged.), 1000 (ged.), 1039 (ged.), 762, 777, 786, 787, 802, 831, 990 en 992. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 3433019. Het uitvoeren van werkzaamheden 5 Aanvraagnummer: 3433019 Pagina 4 van 6
Activiteit Het uitvoeren van werkzaamheden A. OVERWEGINGEN Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: 1. Door Gebiedscoöperatie O-gen, namens de provincie Utrecht, op 17 januari 2018 een omgevingsvergunning is gevraagd voor de herinrichting van de Elster Buitenwaarden, kadastraal bekend gemeente als Rhenen, sectie I, nummers 794, 795, 850, 1009, 789, 790, 791, 793, 832, 847, 848, 849, 851, 990, 1025, 1040, 1042, 710 (ged.), 733 (ged.), 891 (ged.), 996 (ged.), 997 (ged.), 998 (ged.), 1000 (ged.), 1039 (ged.), 762, 777, 786, 787, 802, 831, 990 en 992; 2. De omgevingsvergunning is aangevraagd voor de activiteiten: Weg aanleggen of veranderen & Werk of werkzaamheden uitvoeren; 3. De te verrichten werkzaamheden nader zijn omschreven in bijlagen 1 en 2 van de aanvraag om omgevingsvergunning; 4. De gronden waarop de te verrichten werkzaamheden betrekking hebben gelegen zijn binnen het Wijzigingsplan Elster Buitenwaarden ; 5. Binnen dit plan de gronden bestemd zijn voor Natuur en deze bestemd zijn voor: a. Behoud, herstel en ontwikkeling van landschappelijke natuurwaarden; b. de Ecologische Hoofdstructuur; c. behoud en bescherming van stiltegebieden; d. agrarisch medegebruik; e. extensief recreatief medegebruik; f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; g. met de daarbij behorende 1. wegen en paden; 2. erven en terreinen; 3. bouwwerken; 6. Op grond van de bestemming Natuur een omgevingsvergunning nodig is voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden; 7. De activiteit werken of werkzaamheden uitvoeren betrekking heeft op het herinrichten van de Elster Buitenwaarden conform de internationale natuuropgave in het kader van Natura 2000; 8. De omgevingsvergunning alleen mag worden verleend indien door de uitvoering van het werk of de werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen, geen blijvend onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de waarden en/of functies die het plan beoogt te beschermen, tenzij hieraan door het stellen van voorwaarden voldoende tegemoet kan worden gekomen. Onder waarden en functies worden in ieder geval verstaan cultuurhistorische, natuurlijke en landschapswaarden in het betrokken gebied; 9. Door de herinrichting van de Elster Buitenwaarden een optimale invulling wordt gegeven aan de kansen die het plangebied biedt om de gestelde natuurdoelen te bereiken; 10. De natuurdoelen als volgt zijn opgebouwd: a. invulling geven aan vigerende wetgeving en beleid op het gebied van natuur (Kader Richtlijn Water, Natura 2000, Natuur Netwerk Nederland); b. het benutten van ecologische potenties; c. het behoud van bestaande ecologische kwaliteiten en ontwikkeling van natuur; d. aandacht voor landschap, cultuurhistorie en archeologie; e. recreatief medegebruik en draagvlak omgeving; 11. Daardoor geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de waarden die het plan beoogt te beschermen; Aanvraagnummer: 3433019 Pagina 5 van 6
12. Het plan ons inziens ruimtelijk aanvaardbaar is; 13. De belangen van derden ons inziens door voorliggend plan niet onevenredig worden geschaad; 14. Daardoor de omgevingsvergunning werken of werkzaamheden uitvoeren verleend kan worden; 15. Er van gemeentewege geen bezwaren bestaan tegen de verlening van de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit het uitvoeren van werkzaamheden. B. VOORSCHRIFTEN Aan de omgevingsvergunning voor de activiteit het uitvoeren van werkzaamheden zijn geen voorschriften verbonden. Aanvraagnummer: 3433019 Pagina 6 van 6