INDIENEN PRINCIPEVERZOEK Wilt u gaan (ver-)bouwen of een bouwwerk of perceel anders gaan gebruiken maar past uw plan niet binnen de regels van het bestemmingsplan? Dan kan de gemeente in uitzonderlijke situaties toch medewerking verlenen. Uw plan moet dan voldoen aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening en er moet een planologische procedure worden doorlopen. Als u van de gemeente een uitspraak wilt over de planologische haalbaarheid van uw plan, kunt u uw plan in de vorm van een principeverzoek aan het college van burgemeester en wethouders voorleggen. Wat is een principeverzoek? Een principeverzoek is bedoeld om af te tasten wat het college van burgemeester en wethouders van uw plan vindt. Aan de hand van een principeverzoek beoordeelt het college of het bereid is een planologische procedure op te starten voor uw plan. Aan een positieve uitspraak kunt u niet het recht ontlenen dat uw plan ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd. Dit is onder meer afhankelijk van het verloop van de procedure. Het principeverzoek is geen wettelijke aanvraag en daarom kunt u geen bezwaar of beroep indienen tegen de uitspraak op uw verzoek. Een principeverzoek wordt aangemerkt als een verzoek om informatie of om een voorlopig standpunt. U kunt met het antwoord op het principeverzoek beoordelen of het zinvol is een officiële aanvraag omgevingsvergunning en/of een verzoek om wijziging van het bestemmingsplan in te dienen. Wat is het voordeel van een principeverzoek? Voordat u een aanvraag om een omgevingsvergunning of verzoek om een wijziging van het bestemmingsplan indient, weet u of uw (bouw)plan kans van slagen heeft. Bij een principeverzoek hoeft u het plan nog niet in detail uit te werken. Een uitgewerkt plan wordt wel gevraagd bij een aanvraag om een omgevingsvergunning of verzoek om een herziening/wijziging van het bestemmingsplan. Bovendien moet deze aanvraag of dit verzoek vaak onderbouwd worden met onderzoeksrapporten. Met een principeverzoek bespaart u veel kosten als blijkt dat uw plan niet haalbaar is. Bij een positieve uitspraak over uw plan kan het betaalde bedrag aan leges voor het principeverzoek in mindering worden gebracht op de leges voor een omgevingsvergunning of wijziging van het bestemmingsplan. De voorwaarde is dat u binnen twaalf maanden na de positieve uitspraak over het principeverzoek een aanvraag om een omgevingsvergunning of verzoek om een wijziging van het bestemmingsplan indient. Informatie De medewerkers van Bouwzaken of Ruimtelijke Ordening kunnen u informatie geven over een geldend bestemmingsplan. Met u kunnen zij bekijken of het zinvol is een principeverzoek in te dienen. FORMULIER PRINCIPEVERZOEK Om uw principevraag goed te kunnen beoordelen, hebben wij informatie van u nodig. Wij vragen u het formulier volledig in te vullen. De gemeente maakt dan een eerste inschatting of uw plan mogelijk gemaakt kan worden via een planologische procedure. Bij de verkenning kijkt de gemeente zorgvuldig naar onder meer de rechten en belangen van omwonenden en omliggende bedrijven, de inpassing van uw plan in de omgeving en de voorwaarden in relevante beleidsnotities. Uit de verkenning zal blijken welke onderwerpen in het vervolgproces extra aandacht vragen en soms zelfs een indicatie geven dat het plan niet haalbaar is. De door u verstrekte persoonsgegevens worden in overeenstemming met de Wet bescherming persoonsgegevens uitsluitend gebruikt voor het behandelen van het principeverzoek.
1. Gegevens aanvrager/verzoeker Aanhef Voorletter(s) man vrouw Naam Adres Postcode/woonplaats Telefoonnummer overdag E-mailadres U bent huurder eigenaar anders, namelijk: 2. Indien van toepassing: gemachtigde Bedrijfsnaam Aanhef Voorletter(s) man vrouw Naam Correspondentieadres Postcode/woonplaats Telefoonnummer E-mailadres
3. Gegevens principeverzoek Uw verzoek heeft betrekking op (meerdere keuzes mogelijk): Bouwen Verbouwen Uitbreiden Wijziging van het gebruik Nieuwe woningbouw Nieuwe bedrijvigheid Anders, namelijk: Projectgegevens Adres Postcode/plaats Huidig gebruik Gebruik na uitvoering van de werkzaamheden Indien van toepassing: uitbreiding/nieuwbouw bouwwerk(en) Oppervlakte: Inhoud: Indien van toepassing: sloop bouwwerk(ken) Oppervlakte: Inhoud:
4. Toelichting/nadere omschrijving van het principeverzoek Beschrijf het plan en motiveer de noodzaak. 5. (Project)afwijkingsbesluit en bestemmingsplanwijziging Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling verwachten wij dat deze bijdraagt aan het algemeen of maatschappelijk belang. U motiveert daarom het algemeen of maatschappelijk belang van de gewenste ontwikkeling aan de hand van de volgende drie categorieën (vetgedrukt) en vijf subthema s: Ruimtelijke kwaliteit Sociale kwaliteit Economische kwaliteit 1. Landschap 1. Leefbaarheid 1. Werkgelegenheid 2. Ecologie 2. Cultuurhistorie 2. Duurzaamheid 3. Milieu 3. Belevingswaarde 3. Innovatie 4. Water en bodem 4. Gemeenschapszin 4. (Recreatieve) toegankelijkheid 5. Beeldkwaliteit 5. Veiligheid 5. Gebiedspromotie Een nieuwe ontwikkeling dient een positieve bijdrage te leveren aan in ieder geval één van de vijf subthema s uit elke categorie. Op de volgende pagina s kunt u de bijdrage van uw initiatief aan de ruimtelijke, sociale en economische kwaliteit motiveren. Per categorie benoemt u bij in ieder geval één subthema de bijdrage van het initiatief aan de betreffende kwaliteit.
Categorie: Ruimtelijke kwaliteit Subthema Bijdrage van het initiatief 1. Landschap 2. Ecologie 3. Milieu 4. Water en bodem 5. Beeldkwaliteit
Categorie: Sociale kwaliteit Subthema Bijdrage van het initiatief 1. Leefbaarheid 2. Cultuurhistorie 3. Belevingswaarde 4. Gemeenschapszin 5. Veiligheid
Categorie: Economische kwaliteit Subthema Bijdrage van het initiatief 1. Werkgelegenheid 2. Duurzaamheid 3. Innovatie 4. (Recreatieve) toegankelijkheid 5. Gebiedspromotie
6. Maatschappelijk draagvlak Nieuwe ontwikkelingen leveren een bijdrage aan de versterking van de kwaliteiten van de kernen en/of het buitengebied. Deze bijdrage wordt in belangrijke mate bepaald door het maatschappelijk draagvlak. Met andere woorden, als de omgeving steun uitspreekt voor een initiatief, kan hier eerder ruimte voor worden geboden en kan de ruimtelijke procedure over het algemeen makkelijker worden doorlopen. Draagvlak is géén doorslaggevend argument voor het afwijken van de regels. Er kunnen andere zwaarwegender belangen in het spel zijn. Steun van de omgeving leidt dus niet automatisch naar een vergunning. De aanvrager of gemachtigde betrekt de directe omgeving bij het creëren van draagvlak voor het initiatief. De directe omgeving wordt bepaald door iedereen waarop het initiatief effect heeft. Dit betekent dat bij grootschalige projecten meer mensen worden betrokken dan bij een kleinschalig project. Daarnaast worden de partijen (belangenorganisaties) betrokken die een belang hebben of wiens belang geschaad kan worden door het initiatief. De omgeving krijgt dus zeggenschap over de wijze waarop zij willen omgaan met gemeentelijke normen en regels die zijn opgesteld voor hun bescherming. Bij een positieve reactie op het principeverzoek wordt hieraan standaard de voorwaarde verbonden dat voorafgaand aan en/of tijdens de planvorming het maatschappelijk draagvlak in beeld wordt gebracht. Om te kunnen beoordelen of er in voldoende mate draagvlak aanwezig is, vraagt de gemeente een verslag van de aanvrager of gemachtigde. Dit verslag laat zien dat bepaalde relevante onderwerpen besproken zijn met de directe omgeving. Ook laat het verslag zien welke eventuele bezwaren er zijn genoemd, welke eventuele maatregelen er zijn genomen en in hoeverre er draagvlak aanwezig is. Het gespreksverslag wordt vervolgens door de gemeente meegenomen in de belangenafweging. Welke stappen gaat u zetten of welke activiteiten gaat u ondernemen voor het creëren van maatschappelijk draagvlak in de directe omgeving?
7. Extra informatie ten behoeve van de beoordeling Gaat het om een uitbreiding van het aantal woningen? Is er sprake van detailhandel? Wordt er een boom of houtsingel/worden er bomen of houtsingels gekapt? ja, aantal: ja ja, aantal: Wordt er nieuwe erfbeplanting toegevoegd? ja (locatie aangeven op plattegrond, zie punt 8) Wordt er een uitrit aangelegd? ja Wordt er een duiker aangelegd? ja Wordt er een reclame-uiting geplaatst? ja, afmeting: Is er sprake van de aanleg van nieuwe of ja, namelijk: verandering van verlichting met effect op de openbare ruimte? Vindt het parkeren op het eigen terrein plaats? ja, er zijn parkeerplaatsen aanwezig elders, namelijk: Verwacht u een toename van het aantal verkeersbewegingen? n.v.t. ja, namelijk: Is er sprake van buitenopslag? Is er sprake van een ontgronding? ja, namelijk: ja, namelijk: Is er een vergunning of melding voor het oprichten, in werking hebben of veranderen van een milieu-inrichting van toepassing? Zijn er onderzoeken uitgevoerd op het perceel? (bijv. archeologie, bodem, flora en fauna) ja ja (kopie rapport(en) toevoegen, zie punt 8) Zijn er andere specifieke omstandigheden die in de afweging meegenomen moeten worden?
8. Gegevens met betrekking tot de bijlagen Bij een principeverzoek is een initiatief meestal niet helemaal uitgewerkt. Wellicht dat u al een indicatie kunt geven van uw plannen door plattegronden en (concept) tekeningen mee te sturen. Deze hoeven niet professioneel gemaakt te zijn. Wel vragen wij u maatvoeringen te vermelden en indien mogelijk de tekeningen op schaal te maken. Bij het indienen van een principeverzoek vragen wij u het volgende mee te sturen: Zijn deze stukken toegevoegd? Een plattegrond van het perceel met hierop de ja n.v.t. aanwezige bebouwing Een plattegrond van het perceel met hierop de ja n.v.t. nieuwe bebouwing, eventueel te slopen bebouwing en erfbeplanting Een plattegrond van het perceel met hierop de ja n.v.t. betreffende ruimte (functiewijziging) Tekening(en) met hierop uw bouwplan met ja n.v.t. (indicatieve) maatvoeringen Kopie van onderzoeksrapport(en) Foto's van bijvoorbeeld het bouwwerk waar u aan gaat bouwen en de omgeving. ja n.v.t. ja n.v.t. 9. Ondertekening Aanvrager/verzoeker Plaats Datum Handtekening Indien van toepassing: gemachtigde Plaats Datum Handtekening 10. Formulier opsturen/afgeven Postadres: Gemeente Marum Bezoekadres: Gemeente Marum Postbus 2 Molenstraat 45 9363 ZG MARUM 9363 BA MARUM
TOELICHTING Indiening Het principeverzoek mag in enkelvoud worden ingediend bij het college door gebruikmaking van dit formulier. Wij nemen alleen ondertekende verzoeken in behandeling. Leges Voor het in behandeling nemen van een principeverzoek is de aanvrager leges verschuldigd. De hoogte van de leges zijn niet afhankelijk van de uitspraak op uw verzoek. Het te betalen bedrag is opgenomen in de geldende legesverordening. Nadat het verzoek met de bijbehorende stukken is ontvangen, ontvangt de aanvrager een heffingsaanslag ter voldoening van de leges. De gemeente zal pas een standpunt innemen als de aanvrager het legesbedrag heeft overgemaakt. Termijn afhandeling De behandeltijd van een principeverzoek varieert. Dit is onder meer afhankelijk van het verzoek en de complexiteit van het vraagstuk. Voordeel is wel dat de behandeltijd van een daarna in te dienen formele aanvraag korter zal zijn. Wij streven er naar om u binnen 12 weken een schriftelijke reactie op uw principeverzoek te geven. Als het vanwege de complexheid van uw verzoek of een andere reden niet mogelijk is binnen 12 weken te reageren, maken wij schriftelijk een nieuwe beslistermijn bekend. De reactie op het principeverzoek is geen besluit als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht. Er staat geen bezwaar- of beroepsmogelijkheid open. Een principeverzoek wordt aangemerkt als een verzoek om informatie of om een voorlopig standpunt. Houdbaarheidsdatum De schriftelijke reactie op uw principeverzoek wordt op hoofdlijnen geformuleerd aan de hand van de op dat moment geldende regels en/of beleid(s inzichten). Deze kunnen in de loop van de tijd wijzigen. Indien u een positieve reactie op uw principeverzoek ontvangt, beslaat de geldigheidsduur van de gegeven reactie maximaal 12 maanden na de verzenddatum van de brief. Binnen deze termijn verwachten wij van u dat u een formele, compleet ingediende aanvraag bij ons indient. Dit kan bijvoorbeeld een aanvraag om een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen zijn of bijvoorbeeld een aanvraag tot vaststelling van een nieuw bestemmingsplan. Bij het indienen van een formele aanvraag bent u de gemeente ook leges verschuldigd. De leges van het principeverzoek worden bij een positieve uitspraak in mindering gebracht op de leges van de vervolgprocedure. Algemeen of maatschappelijk belang Een bestemmingsplan bevat de meest recente inzichten ten aanzien van een goede ruimtelijke ordening. Bij een principeverzoek wordt de actualiteit van het bestemmingsplan onderzocht (op basis van geldend beleid, veranderde wet- en regelgeving) en daarmee of er sprake is van veranderde inzichten in een goede ruimtelijke ordening. Voor een principeverzoek geldt daarom dat deze alleen in uitzonderlijke situaties wordt toegepast. Dit betekent dat er sprake moet zijn van: 1. onvoorziene ontwikkelingen of bijzondere omstandigheden en 2. een algemeen of maatschappelijk belang. De omstandigheden waarmee de gemeente volgens u rekening moet houden, kunt u op het formulier vermelden (punt 5 en 7).
Positieve uitspraak op het principeverzoek Bij een positieve uitspraak op het principeverzoek, geldt standaard het onderstaande: 1. Voorafgaand aan/tijdens de planvorming wordt het draagvlak bij de directe omgeving/omwonenden geïnventariseerd. In een verslag wordt aangegeven in hoeverre er draagvlak is voor het initiatief en hoe dit draagvlak is verworven en welke maatregelen eventueel zijn genomen om het initiatief en daarmee het draagvlak te verbeteren. 2. De aanvrager heeft inzicht in de financiële haalbaarheid van het plan en motiveert dit. 3. De gemeente verhaalt, volgens de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), de gemaakte gemeentelijke kosten op de initiatiefnemer van de ontwikkeling. Voor de gemeente is het plan kostenneutraal. 4. De aanvrager sluit met de gemeente een planschadeverhaalsovereenkomst. 5. De volgende stukken worden bij de gemeente aangeleverd: - Bij een afwijking (buitenplans of tijdelijk) gaat het om een ruimtelijke onderbouwing van het plan en voor de plantoetsing relevante onderzoeken. - Bij een wijzigingsplan gaat het om het wijzigingsplan en voor de plantoetsing relevante onderzoeken. - Bij een bestemmingsplan gaat het om het voorontwerpbestemmingsplan, de voor de plantoetsing relevante onderzoeken, de aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan naar een ontwerpbestemmingsplan, de aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan naar een vastgesteld bestemmingsplan en de aanpassing van het vastgestelde bestemmingsplan naar een onherroepelijk bestemmingsplan. 6. De gemeente verstrekt de aanvrager of de gemachtigde een overzicht van de eisen waaraan het betreffende plan minimaal moet voldoen en welke onderzoeken uitgevoerd moeten worden. Alle in dat kader te maken kosten zijn voor rekening van de aanvrager. 7. Als er sprake is van een specifieke aanvraag, kunnen aanvullende voorwaarden worden gesteld. Negatieve uitspraak op het principeverzoek Bij een negatieve uitspraak op het principeverzoek wordt de aanvrager of de gemachtigde in de gelegenheid gesteld een afspraak te maken met de behandelend ambtenaar van uw verzoek voor een mondelinge toelichting op de uitspraak van het college van burgemeester en wethouders.