2 april 2013 Aan de afdeling Leerplicht van de gemeente/het Regionaal Bureau Leerplicht Nieuwe stelsel scholing BOA van kracht Het zal u niet ontgaan zijn dat al enige jaren gewerkt is aan een nieuw stelsel voor (de scholing en beëdiging van) de Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA). Het Ministerie van Veiligheid en Justitie onderscheidt 6 domeinen waarin BOA s actief zijn, één daarvan is het domein Onderwijs (domein 3). In dit domein is slechts één BOA actief, de BOA leerplicht. Per circulaire van 1-10-2012 en bij publicatie in de Staatscourant van 31-12-2012 zijn de eisen, gesteld aan scholing en beëdiging van de BOA, per 1 april 2013 formeel van kracht. Permanente her- en bijscholing (PHB) Centraal in het nieuwe stelsel staat dat niet langer eens in de 5 jaar de BOA-bevoegdheid opnieuw behaald moet worden, maar dat er sprake is van een semi-permanente vrijstelling, met andere woorden dat er jaarlijks wordt ingezet op her- en bijscholing. Onveranderd wordt van een nieuwe BOA verwacht dat hij het examen Boa basisbekwaamheid met goed gevolg aflegt. Zijn bevoegdheid blijft daarna van kracht onder de voorwaarde dat hij vervolgens elke vijf jaar vier modulen uit de permanente her- en bijscholing (PHB) afrondt. Daarna vraagt hij verlenging van de bevoegdheid aan. Het PHB is afgestemd met de toezichthouders (OM, Politie), het Ministerie van V&J en expertgroepen van leerplichtambtenaren en daarnaast besproken met de aanbieders van BOA-opleidingen. Het programma van de PHB vindt u in de bijlagen. De toetsing van de PHB is in handen van de Exameninstelling Toezicht en Handhaving (ExTH). Zij verzorgen ook de toetsing voor andere BOA-opleidingen. In de examencommissie Onderwijs, waarin vertegenwoordigers van VNG, OM, Politie en Ingrado zitting hebben, zijn de toetstermen en het examenprogramma vastgesteld. De gevolgen voor u als leerplichtambtenaar Bij de invoering van een dergelijke verandering is er altijd sprake van een overgangssituatie. In de uiteindelijke nieuwe situatie werkt het als volgt. Wilt u als leerplichtambtenaar als BOA aan de slag dan doet u het examen Boa Basisbekwaamheid en u vraagt uw bevoegdheid aan waarna u kunt starten. Vanaf dat moment rondt u elk jaar een module uit de PHB af waarbij het vijfde jaar als herkansingsjaar beschikbaar is. Na deze cyclus vraagt u opnieuw uw bevoegdheid aan, waarna de cyclus opnieuw begint. Het examen Boa Basisbekwaamheid wordt dus éénmalig afgelegd en is voorwaardelijk voor het deelnemen aan het programma PHB. Bént u al BOA en loopt uw bevoegdheid in 2013 af dan geldt u voor u hetzelfde programma als hierboven: u begint in 2013 of 2014 aan de nieuwe cyclus van Boa Basisbekwaamheid, gevolgd door PHB. Loopt uw bevoegdheid af in 2017, 2016 of 2015 dan stapt u in in het nieuwe PHB: u hoeft geen basis examen meer te volgen maar u dienst wel vóór het verlopen van uw bevoegdheid de vier modules PHB af te ronden. De uitdaging is het grootst voor degenen wiens bevoegdheid in 2014 verloopt. In
dat geval wordt u geacht de PHB-modulen versneld af te ronden, in 2013 en 2014. Ook voor u geldt dus dat u géén hernieuwd examen Boa Basisbekwaamheid hoeft af te leggen. Stand van zaken opleidingsaanbod Als BOA kunt u alleen dan voldoen aan de eisen met betrekking tot (het verlengen van) de bevoegdheid als u modulen uit het programma PHB kunt volgen en afronden. Door ExTH zijn inmiddels examendata voor de twee theorie-examens in juni en september 2013 vastgesteld. De eindtermen voor deze twee theorie-examens en de daarbij behorende toets items zijn door een expertgroep van leerplicht-boa s ontwikkeld en vervolgens vastgesteld door de examencommissie Boa domein Onderwijs. Het is aan de opleiders om cursussen aan te bieden die aansluiten bij deze eindtermen. Deze opleiders zijn vanaf het begin geïnformeerd en betrokken bij het traject. Informatie van de stand van zaken van het opleidingsaanbod vindt u in de bijlagen. Veel gestelde vragen - Kan ik niet gewoon het examen Boa Basisbekwaamheid doen en dat na vijf jaar herhalen, zoals dat nu gaat? Nee, de BOA bevoegdheid verloopt na 5 jaar óf wanneer in een periode van twee jaar niet minimaal één module PHB wordt afgerond. Bovendien mist u een kans. De PHB is juist bedoeld om de bevoegdheid actueel en relevant te houden en de bevoegdheid meer te laten zijn dan een verplichte oefening elke vijf jaar. De PHB biedt ook ruimte voor veel meer specifiek op het domein onderwijs gerichte kennis en vaardigheden. - Kost het nieuwe stelsel niet veel meer tijd? Dat hangt af van uw individuele keuzes, zoals u ze nu al maakt. Sommige BOA s gaan eens in de vijf jaar op herhaling en volgen daarvoor een 10-daagse cursus. In het nieuwe stelsel bent u een paar dagen per jaar kwijt. Daarnaast komt er veel meer aan de orde, met name op onderwijs en leerplicht gerichte stof. - Wat zijn de kosten? Hier gelden individuele afwegingen. Ook moet nog duidelijk worden wat de marktontwikkeling in aanbod en kosten zal zijn. Collectief inkopen, bijvoorbeeld voor een RBL of binnen een samenwerkingsverband, kan voordeliger zijn dan individuele inkoop. - Als ik zak voor een toets uit het programma PHB, wordt mijn bevoegdheid als BOA dan ingetrokken? Nee, voor iedere module zijn meerdere examendata vastgesteld. Een examen kan dus altijd worden herkanst. (Vereiste is wel dat er binnen 5 jaar 4 modules zijn behaald en dat er in de eerste 2 jaar van de PHB 1 module is behaald) De examendata zijn te vinden op www.exth.nl. Resterende vragen? Wij kunnen ons voorstellen dat u nog vragen heeft. Op dinsdag 2 april zijn ondergetekenden van 10.00 tot 14.00 telefonisch stand by voor vragen over de nieuwe BOA-opleidingsstructuur. Uiteraard kunt u ook op andere momenten bij ons terecht voor vragen en opmerkingen, richt u die dan aan info@ingrado.nl Met vriendelijke groet, Selma Hulst (06-52031357) Pieter Schoenmakers (06-52350932) 2
Bijlage 1 Programma PHB Onderstaande informatie van opleiders werd ons aangeleverd ten behoeve van deze brief. Uiteraard is de keuze voor een opleidingsinstituut (de hier vermelde of een ander) aan u. Ingrado is niet betrokken bij de inhoud van opleidingen. Ingrado bewaakt de kwaliteit van de PHB door haar betrokkenheid bij de vaststelling van eindtermen en examenprogramma. 3
Bijlage 2 informatie opleidingsaanbieders NIVOO Informatie voor Ingrado Stand van zaken permanente her- en bijscholing Domein Onderwijs De PHB domein III bestaat uit de volgende onderdelen: 1.WKOg (algemene BOA-wetgeving) 2.WKOs (Leerplichtwet 1969 en aanvullende wetgeving) 3.Sactionerend optreden 4.Afhandeling netwerk In de afgelopen tijd zijn wij bezig geweest met de ontwikkeling van de permanente her- en bijscholing voor domein Onderwijs. Inmiddels zijn conform de eindtermen de volgende modules vormgegeven. 1.WKOg (algemene BOA-wetgeving) NIVOO heeft de primeur met de planning van het eerste onderdeel van de permanente her- en bijscholing. Op donderdag 16 en 30 mei 2013 gaan wij het onderwerp Wettelijk Kader Onderwijs generiek in Utrecht behandelen. 2.WKOs (Leerplichtwet 1969 en aanvullende wetgeving) Ook dit onderwerp hebben wij ontwikkeld en staat op de planning in Utrecht op 3 en 10 september 2013. 3.Sanctionerend optreden en 4.Afhandelingen netwerk Vanaf oktober 2013 kan er examen worden gedaan voor het praktijkgedeelte. Binnenkort zullen wij de planning van deze modules bekend maken. Deze zullen aansluiten op de examendata. Wij bieden dit jaar alle 4 de PHB Onderwijs modules aan. Zeker gezien het feit dat sommige bevoegdheden (begin) 2014 verlopen en men dan dus genoodzaakt is alle modules in 2013 te volgen om de bevoegdheid te kunnen verlengen, voelen wij de noodzaak om de doelgroep te bedienen. Alle modules worden op basis van open inschrijving aangeboden. Het is ook mogelijk om incompany opleidingen te verzorgen. Bij u in de regio, op uw eigen locatie. Onze contactgegevens: NIVOO Opleidingen & Uitgeverij Tel: 0346-21 74 21 E-mail: opledingsadvies@nivoo.nl Web: www.nivoo.nl 4
Opleidingsaanbod SPV Politie Vormingscentrum (SPV) is al 40 jaar een toonaangevend opleidingsinstituut. Voornamelijk gericht op het opleiden van politiemedewerkers en inmiddels ook gewaardeerd opleidingspartner voor overheden, maatschappelijke instellingen en bedrijven. We hebben ruime ervaring in het opleiden van Boa s waarbij ons slagingspercentage ver boven het landelijk gemiddelde ligt. Voor ontwikkeling en uitvoering van de PHB Boa leerplicht werken wij samen met de VNG academie en met praktijkdeskundigen Carolien de Bruin en Ellen de Wit. Een praktijkgerichte opleiding die vanuit cases uit de praktijk wet- en regelgeving behandelt. Alle modules duren 3 lesdagen, waarbij verschillende lesprogramma s mogelijk zijn. Alle opleidingen zijn zowel incompany als via open inschrijving te volgen. Aanbod - Boa monitor We nemen zowel de planning als organisatie van inschrijving voor opleidingen en examens van u over. Via een digitale monitor kunt u de vorderingen van al uw medewerkers volgen. Ook de cursist heeft toegang tot de monitor om zijn voortgang te zien. Wij zorgen er voor dat uw medewerkers zijn gecertificeerd vóór het verlopen van de akte. - Boa Basisbekwaamheid U heeft de mogelijkheid om deze opleiding zowel via contactonderwijs als digitaal te volgen. Elke maand start een opleiding. - Regulier programma PHB Verdeeld over 4 jaar waarin ieder jaar een module gevolgd wordt. - Versneld programma PHB Speciaal opgesteld voor Boa s die in één keer alle modules moeten volgen. Na de zomer wordt ook een programma ontwikkeld waarbij de opleiding te volgen is via blended learning. Dit is digitaal onderwijs gecombineerd met contactmomenten en begeleiding online. Wanneer starten wij? In juni 2013 start onze 1 e groep en zij gaan op examen in september. Wanneer start u? Aan de hand van uw wensen en verloopdatum van uw Boa akte stellen wij een opleidingsplan op voor u en/of uw team. U kunt zich al inschrijven via onze website www.spvc.nl, zodat u zeker bent van een plaats. Nadere informatie Wilt u op de hoogte gehouden worden van onze Boa leerplicht opleidingen en opleidingsdata? Stuur dan een e-mail naar info@spvc.nl onder vermelding van Nieuwsbrief Boa domein III onderwijs. Wilt u graag persoonlijk advies over de opleidingsmogelijkheden, neem dan contact op met: Eline Bleijswijk, adviseur opleidingen SPV 06 51756973 of e.bleijswijk@spvc.nl 5
Bestuursacademie Nederland Inhoud De Bestuursacademie Nederland biedt voor u alle modules voor de Permanente Her- en Bijscholing voor domein III (Leerplicht) aan: Module 1 Wettelijke kaders onderwijs, generiek Module 2 Wettelijke kaders onderwijs, specifiek Module 3 Sanctionerend optreden Module 4 Afhandeling en netwerk Data en investering Iedere module bestaat uit 3 trainingsdagen (ochtend en middag). De data en de investering treft u aan op www.bestuursacademie.nl. Locatie Diverse locaties door het hele land (zie www.bestuursacademie.nl) Inhoud Tijdens deze opleiding wordt u terdege voorbereid op het met goed gevolg afleggen van het landelijke examen. Dit examen wordt afgenomen door ExTH, onder auspiciën van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. De eerste twee modules geven u de nodige vakinhoudelijke kennis om uw kennis up to date te houden. De laatste twee modulen zijn gericht op de vaardigheden en het toepassen daarvan in de praktijk. Zoals uit deze brief blijkt, kan het zijn dat voor u het versneld doorlopen van deze modules van toepassing is. Uiteraard bieden wij dit ook aan. Zie hiervoor www.bestuursacademie.nl. Voor vragen kunt u contact opnemen met Leontine Braat, 06-20117189 of l.braat@bestuursacademie.nl. Voor incompany trainingen kunt u contact op met Marloes van Peer, 0615051602 of m.van.peer@bestuursacademie.nl. 6
Geachte lezer, In het kader van de Permanente Her- en Bijscholing voor de BOA in Domein 3, de leerplichtambtenaar, hebben IPOL en de LOI samenwerking gezocht. De permanente her- en bijscholing bestaat uit 4 modules. Voor de theoretische modules 1. Wettelijke kaders onderwijs generiek 2. Wettelijke kaders onderwijs specifiek onderzoekt de LOI op dit moment of het haalbaar is om deze modules op te nemen in het assortiment opleidingen van de LOI. De verwachting zal zijn dat een zelfstudie van 3 maanden per module nodig zal zijn om met LOI studiemateriaal en de begeleiding van afstandsdocenten voldoende voorbereid te zijn voor het theorie-examen van ExTH. IPOL biedt in de vorm van een trainingssessie de volgende 2 modules aan: 3. Sanctionerend optreden Leerplichtambtenaar 4. Afhandelen en Netwerk Leerplichtambtenaar Module 3-3 daagse training - bestaat uit: - Het bestuderen van een dossier (toezicht houden en signaleren) - Het verhoren van een getuige (toezicht houden en signaleren) - Verhoren van een verdachte (sanctionerend optreden - Het schrijven van een proces-verbaal (afhandelen sancties) Module 4-3 daagse training - bestaat uit: - Bestuderen van de casus en relevante wet en regelgeving kunnen benoemen - Aangeven of en wanneer de casus ingebracht kan worden - Ketenpartners benoemen incl. de relevantie ervan. - Jurisprudentie op dit gebied kunnen benoemen - Plan van aanpak maken (stappenplan) - De casus wordt verdedigd in een zitting (praktijksimulatie). IPOL en de LOI zullen, na verdere uitwerking van deze samenwerkingsopzet, de aanbieding van deze opleidingen landelijk bekend maken via de gebruikelijke media. 7