Bovenregionale Samenwerking Eindrapport uitwerkingsfase Eenheid in verscheidenheid
Verduidelijking sturende rol Rijk Introductie Marcel van Eck Vanmiddag in deze caroussel: - stellingen - uitleg Project bovenregionale samenwerkig - inzoomen op sturende rol van het Rijk - waar hebt u behoefte aan? 2
Maar eerst Voorafgaand enkele dilemma s: Groen = eens, ja Rose = oneens, nee Bij GRIP Rijk gaat de verantwoordelijkheid over van de regio naar het Rijk. Als het Rijk gaat sturen dan stuurt de LOS automatisch op operationeel niveau. Voor het afkondigen van GRIP Rijk moet de regio in GRIP 5 zitten. 3
Inleiding Aanleiding brand Chemiepack Moerdijk jan 2011: - knelpunten in samenwerking - Veel kritiek vanuit publieke opinie, o.a. op crisiscommunicatie Bestuurlijke werkgroep bovenregionale samenwerking ingesteld - opdracht: nagaan hoe samenwerking tussen regio s, regio s en tussen functionele ketens verbeterd kan worden Vervolg: Implementatieplan: * unité de doctrine * sturende rol rijk * koppelvlak rijk-regio s * professionalisering crisiscommunicatie Context: Staat van de rampenbestrijding (mei), evaluatie Wet veiligheidsregio s (mei) en Evaluatiecommissie Hoekstra (zomer), kabinetsstandpunt (vierde kwartaal 2013)
Welk probleem wordt opgelost met GRIP RIJK/ sturende rol overheid Duidelijkheid over rollen en structuren Weten wat je kan verwachten Dit maakt deel uit van groter geheel aan structurering en uniformering Er is niks nieuws verzonnen (alles in bestaande wetgeving reeds vastgelegd), alleen meer helder in afspraken verankerd. 5
Unité de doctrine: eenheid in opschaling, leiding en coördinatie Herziene GRIP-regeling, uitgebreid met GRIP 5 en GRIP Rijk = landelijk afsprakenkader uniformeren Introductie van GRIP 5 - ramp of crisis van meer dan regionale betekenis: besluit betrokken voorzitters veiligheidsregio - bronregio is leidend, wanneer bron onduidelijk is wijzen betrokken voorzitters veiligheidsregio coördinerende regio aan. - voorzitter bronregio geen doorzettingsmacht t.o.v. collega voorzitters veiligheidsregio. Zij nemen zijn besluiten over. 6
Rol Rijk (1): faciliteren en richtinggeven Rijk kent 3 rollen (onafhankelijk van GRIP-fasen): faciliteren, richtinggeven, sturen Faciliteren: Rijk ondersteunt verantwoordelijke autoriteiten in de algemene of functionele keten. Richtinggeven: Het Rijk geeft richting door dringend advies aan veiligheidsregio of gemeente in situatie waarbij coördinatie en/of stimuleren van eenduidigheid in leiding en coördinatie gewenst of noodzakelijk is. Verplichte terugkoppeling door autoriteiten, kunnen uitsluitend beargumenteerd van dringend advies afwijken. 7
Rol Rijk (2): Sturen op 1 of meer deelaspecten A. Aanwijzing Het Rijk (vakminister) geeft een aanwijzing aan betrokken partijen. Het Rijk neemt uitvoering niet over, maar stelt betrokken partijen in staat bindende aanwijzing uit te voeren. B. GRIP Rijk In situaties waarbij de nationale veiligheid in het geding is of kan zijn en die vragen om sturing door het Rijk kan de MCCb besluiten tot het van kracht verklaren van GRIP Rijk. - Het van kracht verklaren van GRIP Rijk kan in alle GRIP-fasen (0 t/m 5). - Voorzitter MCCb informeert via NCC bevoegd gezag algemene of functionele kolom over van kracht verklaren GRIP Rijk en consequenties.
Casus Overstromingsgevaar in groot deel van Zuid- Holland en Zeeland door de zee. Fictief scenario: overstroming van grote delen van Zuid-Holland en Zeeland, eventuele evacuatie van mensen en dieren(?) is nodig. Meerdere veiligheidsregio s zijn betrokken (vanwege daadwerkelijke overstromingsgevaar en vanwege evacuatieroutes). Rol Rijk: communicatie, bepalen welk deel moet worden geevacueerd, regels hoe wordt omgegaan met vee buiten en op stal (vanuit vakdepartement), inzet schaarse middelen i.s.m. LOS en LOCC, afstemmen maatregelen internationaal. 9
Vragen aan u Is de term GRIP RIJK duidelijk en weet u (globaal) wat u kunt verwachten van de rijksoverheid? Waaraan heeft u behoefte? Bijv. extra uitleg, tools/ middelen, casusmateriaal? Wat is nog onduidelijk? Welke tip heeft u Min VenJ in dit implementatietraject? Welke zorgen heeft u nog? Welke rol ziet u hierin voor uzelf? 10
Vervolg: implementatie: AAN DE SLAG!!!