Regionale geografie en het verschijnsel Decentralisatie http://basahmadali.nl/?p=844



Vergelijkbare documenten
ADEK 20 mei Mr. Ahmadali - Managing Director "Decentralization and Local Gvt Streng 1

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME

Comp. 2.3 Burgerparticipatie en Voorlichting

DLGP-CIVIELTECHNISCHE WERKEN Component 4 Task Manager ing. M.Blenman

Sustainable Development

PROJECT CYCLE VOOR ELK PILOT DISTRICT

ORGANISATIESTRUCTUUR PILOT DISTRICTEN

Interimregeling Financiële Decentralisatie

DE VERHANDELING OVER DECENTRALISATIE, AUTONOMIE EN MEDEBEWIND DECENTRALIZATION AND LOCAL GOVERNMENT STRENGTHENING PROGRAM (DLGP) in opdracht van

Van de concepten voor institutionele wetgeving inzake Decentralisatie

Het decentralisatieproces in Suriname

Paramaribo, 7 juni 2011 MINISTERIE VAN REGIONALE ONTWIKKELING NO. 3274

Tools vanuit decentralisatie voor duurzame economische groei

Decentralisatieprogramma v/d Regering van Suriname. Ministerie van Regionale Ontwikkeling

Republiek Suriname District Commewijne. Districtsbegroting 2008

Financiële decentralisatie DLGP Lim Apo Institute for Social Studies-DLGP-consultant Mr. Hans Lim Apo In samenwerking met DLGP MD Mr. B.

Handvat DISTRICTSBESTUUR ingevolge Interimregeling Financiële Decentralisatie (S.B No. 33)

Republiek Suriname. District Marowijne. Districtsbegroting 2008

Overall DLGP-Project management ter versterking van Min R.O. en de Districten

Handleiding Burgerparticipatie en Communicatie voor de Regionale Organen

2012 STAATSBLAD No. 28 VAN DE REPUBLIEK SURINAME

Republiek Suriname District Wanica. Districtsbegroting 2008

ONTWERP DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME

Doe je mee, ga je mee. Gast College aan Districtscommissarissen in Suriname mr. Basharat Ahmadali. Managing Director

BESTUURLIJKE HERVORMING en Financiële decentralisatie

Decentralisatieprogramma v/d Regering van Suriname. Ministerie van Regionale Ontwikkeling

Methodologie voor Participatieve Ressort- en Districtsplannen

Decentralisatie van Bestuur Lokaal bestuur in perspectief

FINANCIËLE DECENTRALISATIE

STRATEGISCH PLAN DECENTRALISATIE

Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door de Nationale Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet: ARTIKEL I

Decentralisatieprogramma van de Regering van Suriname

Duurzame ontwikkeling door decentralisatie en bevolkingsparticipatie

The Suriname REDD+ Project Strengthening national capacities of Suriname

Ministerie Van Regionale Ontwikkeling. De Voorlopige Bundel UITVOERINGSREGELINGEN FINANCIËLE DECENTRALISATIE IN DE INTERIMFASE 1 NOVEMBER 2006

Eindrapport End of Program Report 2007

Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP) Project nr. SU-OO19

Stichting Inter-Districten Samenwerking i.o. IDS

Taken, bevoegdheden en onderlinge verhouding DNA, DR en RR-leden Presentatie te Grun Djari NPS Partij Centrum

Decentralisatie, de impact op de ruimtelijke ordening

Planning, Begroting en Financieel Beheer DLGP comp. 2.2

Inrichtingsplan Districtsinkomsten (DI) DLGP Drs. Prakaash Rostam Paramaribo, maart 2007

Ministerie van Regionale Ontwikkeling. Voorlichtingsplan i.v.m. Hoorzittingen 2008

CONCEPT-DISTRICTSBESLUIT PLATFORM BURGERPARTICIPATIE ONTWIKKELING PARA HET DISTRICTSBESTUUR VAN PARA

Modaliteiten Structurering Bevolkingsparticipatie

1. Ontwatering wooncentrum Albina in Marowijne

Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP) Project nr. SU-OO19. Inter-American Development Bank IDB

Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP) PLAN VAN AANPAK HOORZITTINGEN December 2008

KADERWETGEVING DECENTRALISATIE

Het ICT component Het ICT binnen DLGP

(iv) Boven: Level 1 certificatie Boven: DNA keurt Interimregeling goed Onder: Nieuw Bestuursmodel

Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP) Government of Suriname and the Inter-American Development Bank

PROCES-VERBAAL. Het Onafhankelijk Kiesbureau. in vergadering bijeen op woensdag 16 juni 2010 GELEZEN

ONTWERP DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME

Welkom voor een duurzame samenwerking Mr. Bas Ahmadali - Managing Director Decentralisatie Programma van de Regering van Suriname

Needs assessment Report on strengthening Citizen Participation Committee Nickerie (document 1)

Leidraad Decentralisatie

Report on Assistance in cloning DFP in Paramaribo and Sipaliwini

CURRICULUM VITAE VAN MR. Basharat AHMADALI

FINANCIËLE DECENTRALISATIE EN VERSTERKING VAN HET DISTRICTSBESTUUR IN SURINAME

DECENTRALIZATION AND LOCAL GOVERNMENT STRENGTHENING PROGRAM (DLGP) Local Consultant on Citizen Participation HENRIE WESENHAGEN

Ministerie. Decentralisatie en Versterking lokaal bestuur in SURINAME. van Regionale Ontwikkeling >>Inter-American Development Bank (IDB)<<

Minister van Regionale Ontwikkeling R.W. van Russel

Handvat DISTRICTSBESTUUR ingevolge Interimregeling Financiële Decentralisatie (S.B No. 33)

Drs.Msc. Romeo Ramlakhan

HET CONCIPIEREN VAN REGIONALE WETTELIJKE REGELINGEN EN BESTUURSBESLUITEN

Ontwerp Wettelijk Kader Bestuurlijke Hervormingen (Aanzet herziening Wet Regionale Organen)

DLGP op Jaarbeurs 2013

Beginselen van het Nederlands Staatsrecht

Meerjaren Districts strategisch Ontwikkelings Plan

SESOS Stichting Enquête Statistiek en Onderzoek Suriname

FINANCIËLE ADMINISTRATIE DISTRICTEN

Wij danken allen die het mogelijk hebben gemaakt om deze Conferentie te houden.

Burger Informatie Centrum Functie beschrijvingen Maart 7, 2011

VR DOC.1037/1

HANDBOEK BEGROTING EN FINANCIEEL BEHEER (BFB-HANDBOEK)

Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 1987

Overzicht ontvangen Staatsbladen 2013

Evaluatieonderzoek Bevolking Participatie Commissie van het district Wanica

Beginselen van de democratische rechtsstaat

Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP)

Lange Voorhout 8 Voorzitter van de Tweede Kamer

Verslag van de werkconferentie: OP WEG NAAR EEN DUURZAME FUNCTIONERING VAN DE WATERSCHAPPEN IN SURINAME

Democratie, Bestuur en Besluitvorming in Suriname College & Workshops: Anton de Kom Universiteit Suriname

OPEN BRIEF AAN DE NATIONALE ASSEMBLEE INZAKE: Het constitutioneel kiesrecht in Suriname naar gender en naar algemeenheid

Samen werken aan goed openbaar bestuur

Decentralization and Local Government Strengthening Program DLGP. Jaarrapport januari Program Implementation Unit

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Beleidsnotitie 2010 DLGP-Managing Director, Mr. B. Ahmadali

9.3 DECENTRALISATIE EN REGIONALE ONTWIKKELING

Het traditioneel gezag en het Decentralisatieprogramma in Suriname

Vergaderingen 2016 Soort vergadering Uitgeschreven Voortgang Geen voortgang/ uitgesteld/geen quorum

HANDBOEK BEGROTING EN FINANCIEEL BEHEER DISTRICTEN

Decreet van 30 april 2004 houdende de stimulering van een inclusief Vlaams ouderenbeleid en de beleidsparticipatie van ouderen

NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

S u r i n a m e Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGSP) Informatiebrochure # 1

Op weg naar Districtsoverheid

Inhoudsopgave Politiek en politieke wetenschap Staat en macht Breuklijnen en ideologieën

Betreft: aanvraag van het Departement Financiën en Begroting tot aanpassing van de beraadslaging RR nr. 45/2009 van 15 juli 2009 (RN-MA )

Transcriptie:

http://basahmadali.nl/?p=58 Regionale geografie en het verschijnsel Decentralisatie http://basahmadali.nl/?p=844 Pesentatie voor het Instituut voor de Opleiding van Leraren (I.O.L.) 22-04-2015

Het verschijnsel decentralisatie Decentralisatie algemeen / Decentralisatieproces in Su On 2/18/2015 11:44 PM, prim binda wrote: Geachte heer Ahmadali, De Opleiding Geografie op het Instituut voor de Opleiding van Leraren biedt drie soorten colleges aan studenten of belangstellenden namelijk: hoorcolleges, werkcolleges en gastcolleges. De hoor en werkcolleges worden door de docenten die aan de Opleiding zijn verbonden verzorgd. Gastcolleges worden verzorgd door externe deskundigen waarbij hun kennis of kunde raakvlakken hebben met modules die op de Opleiding worden verzorgd. Het verschijnsel,decentralisatie, wordt bij de module, Algemene Regionale Geografie, oppervlakkig behandeld. Zowel studenten als docenten op de Opleiding vragen naar diepgang over (i) decentralisatie over het algemeen en vooral over het (ii) decentralisatieproces in Suriname. Namens de opleiding vraag ik u of u een gastcollege voor zowel docenten als studenten van de Opleiding zou kunnen geven over (iii) het verschijnsel decentralisatie. Aangezien wij een avondopleiding zijn, zou een college tussen 18.00 u en 20.00 het best gehouden kunnen worden. Over een eventuele datum zouden wij deze aan de hand van uw schema nader kunnen bepalen. Hopend op een gunstig antwoord uwerzijds verblijf ik met vriendelijke groeten, Hr. P. Binda Adjunct Opleiding Geografie Instituut voor de Opleiding van Leraren

Wat is decentralisatie en waarom From: primbinda@hotmail.com To: bas.ahmadali@gmail.com Subject: Voorgestelde thema's decentralisatie voor uw gastcollege Date: Thu, 19 Mar 2015 03:19:29 +0200 Geachte hr. Ahmadali, Namens de Opleidingscoordinator van de Opleiding Geografie, mevrouw C.M. Weidum MSc., dank ik u bijvoorbaat voor uw toezegging voor een gastcollege op 22 april a.s. Ik zal vooraf een geschikte ruimte op het IOl reserveren. Ik hoop dat uw college om 18.00 u kan aanvangen. Enkele thema'a zijn: Wat is decentralisatie en waarom? DLGP I en II...Wat houdt het in? Welke waren de knelpunten In welke fase bevindt Suriname zich in het decentralisatieproces? vooral na de DLGP's Hoe ver is Suriname in het decentralisatieproces in vergelijking met de regio Voorbeelden van decentralisatievormen in Suriname of in de regio Vervolgens aspecten van decentralisatie die betrekking hebben op: - community development; participatie van mensen in de besluitvormng van zaken betreffende de ontwikkeling van hun woonomgeving: infrastructuur, drinkwater- en electriciteit, groenbeplanting - jeugdwerk en -recreatie: faciliteiten en begeleiding op het gebied van sport en recreatie - onderwijs en gezondheidszorg: toegang tot voorzieningen om het menselijk kapitaal te versterken en ontwikkeling op gang te brengen - local awareness: bescherming en behoud van milieuwaarden, woonveiligheid enz. Hopende u voldoende geinformeerd te hebben over enkele thema's die eventueel door u besproken kunnen worden verblijf ik met vriendelijke groeten, Prim Binda

Regionale geografie Regionale geografie (zie: hyperlink) is een deelwetenschap van zowel de sociale geografie als de fysische geografie. We beperken ons hier tot een behandeling van regionale geografie als deel van de sociale geografie. Eigenlijk is het niet mogelijk een eenduidige omschrijving van regionale geografie te geven. Wat regionale geografie is, is tijd- plaats- en groepgebonden. Een van de moderne opvattingen is dat regionale geografie wordt gezien als de studie van geografisch relevante verschijnselen en processen in regionaal verband onder de erkenning dat: Regio een geconstrueerd begrip is Processen zich voordoen op verschillende schaalniveaus Processen betrekking hebben op de interne samenhang in een gebied, maar ook op de relaties met de omgeving Een regio altijd een onderdeel is van een groter (inter)nationaal netwerk Regionale geografie is een van de oudste deelwetenschappen van de (sociale) geografie. Geen wonder dat in de ontwikkeling van de regionale geografie veel van de geschiedenis van de geografie als wetenschap is terug te vinden. Bron: http://nl.wikipedia.org/wiki/regionale_geografie

Regionaal bestuur De Grondwet heeft het regionaal bestuur toevertrouwd aan (i) de Districtsraad, die het hoogste politiek-bestuurlijk orgaan van het district is en belast is met regelgeving en bestuur van de districtshuishouding; (ii) de Ressortraad, die het hoogste politiek bestuurlijk orgaan van het ressort is en; (iii) het Districtsbestuur, dat het uitvoerend orgaan van het district is en belast is met het dagelijks bestuur van het district om de regio s te ontwikkelen via hun eigen districtsfondsen. Nodig update functioneren van DR RR DB mr. bas ahmadali 10-08-2011 5

Decentralisatie, Autonomie en Medebewind Decentralisatie betekent overdracht van bestuurlijke, verordenende en fiscale bevoegdheden en verantwoordelijkheden m.a.w. bij wet overdragen van bevoegdheden betreffende besturen, plannen, het innen en genereren van eigen geldmiddelen, de toebedeling van middelen door de centrale overheid en haar instituties aan de lokale overheden. (WRO / INTERIMREGELING FIN DEC) Autonomie in Suriname houdt in dat een district de bevoegdheid krijgt om regelgeving te maken en om voor de eigen huishouding te zorgen.. De wetgever geeft aan de regelgevende organen van het district de bevoegdheid om districtsverordeningen en districtsbesluiten vast te stellen. Medebewind moeten we zien als het uitvoeren door een lagere overheid van de door de hogere ( centrale ) overheid vastgestelde regels. In deze zal de hogere overheid bij een wettelijke regeling de medewerking vorderen van de lagere overheid - Districtsbestuur - om hetgeen in medebewind moet worden uitgevoerd, te realiseren. En de middelen beschikbaar stellen DLGP-Managing Director Ahmadali 16-02-2010 Mr. Bas 6

Verschillende vormen decentralisatie Voorbeelden van enkele typen in Suriname Territoriale decentralisatie (1863): gebiedsindeling Districtsindeling (Decreet1983), Bestuursressorten (Bestuursressorten Paramaribo 1985) en Ressorten (Decreet 1987); Bestuurlijke decentralisatie: Districtsoverheden (WRO 1989), Dorpsgemeenten (Dorpsgemeentebesluit 1936); Functionele decentralisatie: Waterschappen (Waterschapswet 1933), Wegenautoriteit, Bosautoriteit, ADEK, geregeld in afzonderlijke wetten met autonome bevoegdheden; Financiële Decentralisatie: Interimwet Financiële Decentalisatie (2003)

Verschillende vormen decentralisatie Hoe ver is Suriname in het decentralisatieproces in vergelijking met de regio 1. Decentralisatie door deconcentatie -geen sprake van autonomie 2. Decentralisatie door delegatie -de graad van autonomie is klein 3. Decentralisatie door volledige overdracht -de graad van autonomie is volledig (complete transfer of power) 4. Decentralisatie door privatiseren -loslaten en overlaten aan de pivate sector Suriname kent de varianten 1,2,3 (evenwel fiscale bevoegdheden niet ingevuld) Guyana en Trinidad: nadruk op 1,2 (Guyana Annex 11, Trinidad Annex 12) Latijns-Amerikaanse landen: 3 met fiscale bevoegdheden en geautomatiseerd budget transfere system (Annex 13) Europese landen: alle 4 modaliteiten zijn beleidsinstrumenten van politiek, bestuurlijk en strategische aard. Er is een 5de erbij, t.w. 5. RECENTRAILSATIE -weggegeven taken, bevoegdheden, middelen terug naar de centraal Norm: efficientie, effectiviteit, doeltreffendheid, kostenbesparend, kwaliteit De moderne bestuursmodellen zijn: (i) (ii) Complementair bestuur let op dezelfde normen in publiekrechtelijke context Strategisch public management- als overheid besturen met privaatrechtelijke instrumenten

Waarom decentralisatie? Lees: De Fiscale Decentralisatie in Suriname: http://basahmadali.nl/?p=192 (Annex 1) De huidige grondwet van Suriname gaat evenwel uit van een gedecentraliseerde eenheidsstaat, terwijl de praktijk aangeeft dat Suriname een gecentraliseerde staat is. De hele bestuursvorm is in strijd met de grondwet, vandaar dat decentralisatie van bestuur hoge prioriteit heeft, aldus de president van de Republiek Suriname, Drs. Jules A. Wijdenbosch [1996-2000] Iedere burger heeft met de overheid te maken. Zonder dat men er steeds bij stilstaat, komt men de overheid elke dag tegen. Denk maar aan scholen, sportvelden, riolering, sociale zorg, wegen, politie, brandweer, onderhoud wegen, vuilophaal, drinkwaterdistributie, openbaar vervoer. Het is er allemaal bij dankzij de zorg van de overheid.

Wat is decentralisatie? Decentralisatie van bestuur is een proces dat nauw verbonden is met het lokaal bestuur of institutionele versterking van plaatselijke overheden, maar tegelijkertijd biedt het de mogelijkheid om de centrale overheid (te beginnen met MinRo) op een nieuwe manier te organiseren in relatie tot de gemeenschap door successievelijk de uitgangspunten van het traditionele centralisme aan te passen c.q. te hervormen. Via DLGP: Decentraliseren Hervormen Capaciteitsopbouw Bevolkings- Participatie Dienstverlening De vereiste Investeringen plegen mr. bas ahmadali 10-08-2011 10

Wat wil de Regering bereiken met decentralisatie (i) Efficiency van de overheid verhogen dmv versterking van de lokale overheden (Districtsbestuur) op het gebied van bestuursvoering, planning, administratie, financien. (art. 157 en 174 GW) (ii) Institutionele versterking van de onderlinge samenwerking en het bevorderen van efficientie tussen de overheidsdiensten. (iii)betere verdeling van de taken, de fondsen en de overheidsuitgaven met de bedoeling dat de kwaliteit van het leven van de burgers wordt verbeterd (DLGP) (iv) Bevorderen van de autonomie en de democratische ontwikkeling van de districten. (HFDT XXI: Regional Bestuur 159-175 GW) (v) Bijdragen aan een transparante en efficiente Overheid. (Art. 158 GW) (vi) Besluitvoerming met meer inspraak van de burgers (Art. 157 lid 3 GW) Lees ook De kracht van complementair bestuur: http://basahmadali.nl/?p=91 (Annex 2) (i) Vestiging van Lokale overheid middels instelling Districtsbestuur (ii) Medebwindsvoering via Districtsbestuur intensiveren (iii) Financiele decentralisatie (iv) Autonomie verruimen (art. 47 WRO en Bevolkingsparticipatie (v) E-governance, WAN, One Stop Windows (vi) Betrekken middenveld via Ressortbesturen mr. bas ahmadali 10-08-2011 11

Wat zijn de voordelen van decentralisatie? (i) Het verhoogt de capaciteit en de snelheid om aan plaatselijke behoeften tegemoet te komen; (ii) Er worden mechanismen en ruimte geschapen die transparantie en verantwoordelijkheid van plaatselijke autoriteiten bevorderen; (iii) Het zorgt voor verbetering in het leveren van de belangrijkste basisdiensten van de overheid; (iv) Het bevordert burgerparticipatie bij de planning en management van ontwikkelingsprogramma s, waardoor de duurzaamheid van deze programma s wordt gegarandeerd; (v) Overheidsoptreden wordt integraler en beter gecoördineerd uitgevoerd; wat een betere manier is om conflicten op te lossen. (i) (ii) Ministeries via DB plaatselijk aanwezig Niewe Structuren via DLGP: DMT, DFP, BIC, WAN/ICT, One Stop Window, CTD (iii) Art. 1 WRO leefklimaat, infrastruct., agrarische en ind ontw. nuts, onderw, cult, sport medische zorg (iv) Planning en Begrotingscyclus, RO,RB,DP,DB,DSOP (via DLGP) (v) Decentralisatie (DR,RR,DB), Medebewind, Autonomie mr. bas ahmadali 10-08-2011 12

Is er een wettelijk grondslag voor decentralisatie? Grondwet Art. 139: De democratische ordening van de Rep Sur omvat op regionaal niveau lagere overheidsorganen (DR, DB, RR), waavan de functie, de organisatie, de bevoegdheden en de werkwijze bij wet worden geregeld in overeenstemming met de beginselen van participatiedemocratie en decentralisatie van bestuur en regelgeving Beleidsmaatregelen Regering om via het Decentraisatieprogramma (i) (ii) Wet Regionale Organen (1989) Interimregeling Financiële Decentralisatie (2003) Operationeel maken DLGP(1998-2014): Done mr. bas ahmadali 10-08-2011 13

Is er een wettelijke grondslag voor burgerparticipatie? Wet Regionale Organen Art. 50 geeft de opdracht aan het DB: a) de bevolking bij de opstelling van R- plan en D-plan te betrekken b) een communicatieproces naar het volk toe op te bouwen om het bestuur publiekgericht te maken, en voor het leveren van een bijdrage tot de opstelling van Ressort en district plannen c) om voorzieningen te treffen in het ambtelijk apparaat t.b.v. informatie, voorlichting en inspraak Zie ook GW art. 157 lid 3: deelname door burgers in de besluitvoerming Beleidsmaatregelen via DLGP voor moderne bestuursvoering via: a) Wide Area Net Work c.q. e-government toepassingen b) Bevolkingsparticipatie structuren, Ressortbesturen (NGO s, CBO s werken samen met Ressortbestuurskantoren c) One Stop Window Units op alle commissariaten en BO-kantoren c) BIC (Bev Info Center) op alle commissariaten mr. bas ahmadali 10-08-2011 14

Is er een wettelijk grondslag voor burgerparticipatie middels hoorzitting? Interimwet Financiele Decentralisatie (2003) Artikel 5 Districtsbegroting van inkomsten en uitgave 1. Onverminderd het ter zake bepaalde in de Wet, wordt de districtsbegroting, bedoeld in 54 lid 1 van de Wet, door de Districtsraad opgesteld, nadat dit orgaan in speciaal daarvoor artikel bestemde openbare vergaderingen hoorzittingen omtrent de inhoud ervan heeft gehouden. 2. Het bijeenroepen van de vorenbedoelde openbare vergaderingen geschiedt in overleg met de Ressortraden van het district. Beleidsmaatregelen via DLGP (i) (ii) Openbare Hoorzittingen per ressort Zie de door de DR goedgekeurde Handleiding voor Communicatie en Burgerparticipatie (Annex 3) (iii) Burgerparticipatieve Planning en Begroting (Annex 4) (i) Methodologie van identificeren van voorzieningen/projecten vanuit de roots, maken van keuzes en bepalen van prioriteiten van uitvoering. mr. bas ahmadali 10-08-2011 15

Corruptie was enorm in Ghana. Land erg onderontwikkeld. Er is veel gedaan aan mobilisatie via het vrouwennetwerk 31 st women movement om voorzieningen als scholen, wegen, drinkwater, gezondheidscentra naar de gemeenschappen te brengen. Voormalig First Lady of Ghana and President of the 31 st December Women s Movement in Suriname bij viering 35 jaar onafhankelijkheid. Bron: Verslag mw. Iris Gilliad (ex - Voorz. Vrouwen Parlement Suriname) Annex 5 Zij vindt decentralisatie enorm belangrijk, maar het land moet wettelijk in kleinere eenheden opgesplist worden om ontwikkeling te brengen. Wel wordt Decentralisatie net als gender met enige argwaan benaderd. Zij en haar man zien het anders. The political party will become stronger when the people at grassroot level see concrete projects implemented. Daarom heeft ex-president Rawling het aantal districten van 40 naar 110 gebracht. Om de lokale ontwikkeling te stimuleren ervoor gezorgd dat er lokale scholen gebouwd werden en op elke overheid school de kinderen tenminste 1 warme maaltijd gratis krijgen.

President Bouterse woont meeting Ressortraad Van Dijk in centrem Paramaribo bij In Het gezelschap ook ex-president Rawlings van Ghana

Zijn er nieuwe beleidsinzichten v/d Regering inz. decentralisatie en bevolkingsparticipatie? Uitspraken President DD Bouterse bij installatie DC Para (19-01-11) President Bouterse over Decentralisatie https://www.youtube.com/watch?v=qomny9mewka (Annex 6) De decentralisatie-gedachte heeft extra aandacht als te zijn één van de hoge prioriteiten van ons Regeerbeleid Wij willen benadrukken, dat wij belangrijke bestuursbevoegdheden willen brengen naar de plaatselijke bevolking (uitbreiden autonomie), om deze dichter bij het bestuursgebeuren van het land te betrekken, maar meer nog, om deze bevolking zelfstandig te doen beslissen over vele zaken hun eigen levensomstandigheden in hun eigen district betreffende (Para) De ontwikkeling zal hierdoor sneller kunnen verlopen; onnodige stagnatie en irritatie hoeft er niet meer te zijn. Wij zijn natuurlijk nog niet zo ver, maar deze Regering wil deze decentralisatie in een veel hoger tempo gaan doorvoeren. mr. bas ahmadali 10-08-2011 18

Zijn er nieuwe beleidsinzichten v/d Regering inz. decentralisatie en bevolkingsparticipatie? Uitspraken President DD Bouterse bij installatie DC Para (19-01-11): De DC s dienen zich hierbij op te stellen als ontwikkelingswerkers, die 1x24 uur ter beschikking zijn van de ditrictsbevolking, continu deel zijn van haar problemen, maar vooral ook van haar mogelijkheden. Dit betekent dat de DC s veldwerkers, meer nog, gerichte ontwikkelingswerkers moeten zijn en de districtsbevolking op alle sociale, educatieve, economische,industriële, agrarische, toeristische, kunstzinnige, culturele en vele andere opbouwterreinen moeten mobiliseren, om alle mogelijkheden samen met elkaar te benutten. Zij moet gestimuleerd worden zoveel mogelijk eigen initiatieven te ondernemen, met de ruggesteun van het Overheidsbeleid en van het Districtsbeleid, om zaken voor zichzelf te klaren. mr. bas ahmadali 10-08-2011 19

Zijn er nieuwe beleidsinzichten v/d Regering inz. decentralisatie en bevolkingsparticipatie? Uitspraken President DD Bouterse bij installatie DC Para (19-01-11) Hiertoe is dringend vereist dat de DC samen met de gekozen RR s en DR s in alle sectoren, samen met de bevolking, ontwikkelingplannen moet opstellen om het district tot bloei te brengen. Niets mag hierbij onbenut te worden gelaten. Wij moeten elkaar inspireren en elkaar ondersteunen om samen dit land en vooral dit district tot grote hoogte te brengen. Op deze wijze zal ook de ontwikkelingstaak van de RR en DRleden volledig tot haar recht komen: deze leden zijn gekozen door u als volk en zij moeten het voortouw nemen om samen met u en de DC het werk te klaren. Laat eenheid, solidariteit, harmonie en arbeidszin heersen in dit district! mr. bas ahmadali 10-08-2011 20

Het Decentralisatieproces 1863: Instelling districten Koninklijk Besluit van 21 december 1862 no. 26, houdende een nieuwe verdeling der Kolonie Suriname in districten (Resolutie van 7 februari 1863 no. 1 G.B. no. 3). Lees: Historisch overzicht van de indeling van Suriname in districten, ressorten en bestuursressorten http://basahmadali.nl/?p=746 Annex 6a 1863: Districts-Commissaris als regionaal bestuursorgaan in het leven geroepen voor het houden van toezicht op de vrijgekomen slaven 1865: het Regeringsreglement van 1865 (G.B.1865 Nr. 12) schept de mogelijkheid van decentralisatie: Samenstelling, inrichting en bevoegdheid van de districts en plaatselijke besturen kan bij Koloniale Verordening; Bij G.B. 1901 Nr. 16: mogelijkheden uitgebreid: Met instelling van waterschappen en plaatselijke waterschapsbesturen 1933: Bij G.B. 1933 Nr. 105: mogelijkheden verder uitgebreid: Voor het eerst zelfstandige gemeenschappen in de vorm van wateschappen opgericht (1933-1946. 1979 de Waterschapswet afgeschaft en 2005 weer geactiveerd) 1936: De Surinaamse staatsregeling van 1936 (G.B. 1936 Nr. 156) Breidt de mogelijkheid uit met oprichting van dorpsgemeenten bij Dorpsgemeente Besluit (G.B. 1938 Nr. 36). Totaal 21 dorpsgemeenten Lees over districten, waterschappen, dorpsgemeenten: http://basahmadali.nl/?p=192 (Annex 8)

Het Decentralisateproces 1955: Suriname verkrijgt autonomie. Staatsregeling van 1955 (G.B. 1955 Nr. 53). De mogelijkheden tot decentralisatie gehandhaafd, maar geen gebruik van gemaakt, wel een poging: Ter invoering van Districtsraden bij de Staten van Suriname in 1961 ingediend: Ontwerp-Landsverordening, houdende voorschriften ter invoering van bestuursvoering in de districten. Nooit in behandeling genomen Vervolgens: 1968: Ministerie van Districtsbestuur en Decentralisatie opgericht (thans Ministerie van Regionale Ontwikkeling) 1973: tweede poging invoering van Districtsraden om opnieuw het Ontwerp-Landsverordening betreffende bestuursvoering in de districten ingediend. Nooit behandeld.

Het Decentralisateproces 1980-1987: experimenten met nieuw model lokale bestuursvoering door vertserking van het bestuursapparaat, op zetten van volksstructuren per bestuursressort, ressort en districtsplannen vanuit de roots (burgerparticpatie), opzetten van e eerste informele districtsraad, samenwerken met alle ministeriele diensten in het district en de samenwerking met de ministeries (krachtig bestuur). De roots hiervan liggen in Saramacca. Lees: http://basahmadali.nl/?p=163 (9) 1987: Nieuw Hoofdstuk in de Grondwet van Regionaal bestuur, regionale organen (Districtsraden, Ressortraden, districtsbesturen,representatie-participatie democratie, regionale ontwikkeling 1989: Wet Regionale Organen (S.B. 1989 No. 149): taken en bevoegdheden DC s, DR, RR, districtsbestuur, AUTONOMIE: budgettaire, financiele en regelgevende/verordenende bevoegdheden ; zelfstandig begroting en financieel beheer, eigen districtsfondsen (inkomsten en uitgaven), op basis van eigen ressort en districtsplannen, ressort en districtsbegrotingen, met optimale bevolkingsparticipatie en eigen capaciteit van het lokaal bestuur voor de uitvoering civieltechnische-, bouwkundige en ontwateringswerken, 1998-december 2002: Voorbereiden van het meerjaren decentralisaieprogramma: Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP) 2003: 25 maart: historisch: DNA passeert Interimwet Financiële Decentralisatie 2003-december 2014: Gefaseerde uitvoering DLGP-I en DLGP-II 2008: De fiscale decentralisatie wetgeving bij R.v.M. ingediend: NIET BEHANDELD

HET PROGRAMMA VAN DE REGERING IDB-project: Decentralization and Local Government strengthening ProgrAM (DLGP) Periode van voorbereiding 1998-2002 (4 jaar) DLGP-I 2003-2009 1. Wettelijk kader 2. 5 districten versterken DLGP-II 2009-2014 Wettelijk kader afmaken 5 districten versterken Nickerie Para, Wanica, Commewijne, Marowijne 3. Ministerie R.O. versterken 4. DLGP-II voorbereiden US$ 5 milj> capaciteit US$ 2 milj> Proef Projecten Paramaribo, Sipaliwini, Coronie, Saramacca, Brokopondo 5 districten voeren capital investment projecten uit Nickerie Para, Wanica, Commewijne, Marowijne US 5 milj >capaciteit US$ 10 milj> Proefproj. + > Cap Inv Proj Decentralisatie Suriname 2003-2014: Uitkomsten, impact en perspectieven (Annex 10)

De overige thema s Decentralisatieproces na DLGP? Op eigen kracht doorgaan met de tools van DLGP-I en DLGP-II; Leren omgaan met 2 bestuurslagen (centraal en decentraal); Druk uitoefenen op goedkeuring van de klaargemaakte Decentralisatie wetgeving voor een steviger financiële positie; Perspectief op DLGP-III na de verkiezing om de DSOP s (meerjaren Districts Ontwikkelings Programma s) uit te voeren; Werken aan 3 de bestuurslaag: doordecentraliseren op dorps en wijk niveau; De bijzondere rol vanuit de pivate sector van het Instituut van de Local Gouvernement & Strategisch Public Sector Management.

http://basahmadali.nl/?p=58 Address: Anton Dragtenweg 208 Paramaribo-Suriname Office Phone: 597-8556020, Home: 597 455953 Email: Mr. B. Ahmadali bas.ahmadali@gmail.com Website: Mr. B. Ahmadali: basahmadali.nl Blog: basahmadali.nl/blog C.V. Basharat Ahmadali http://basahmadali.nl/wp-content/uploads/2014/08/cv_bas_ahmadali.pdf Youtube: Decentralisatie Suriname https://www.youtube.com/user/decentralisatie/videos www.decentralisatie.org Face Book: Basharat Ahmadali https://www.facebook.com/bas.ahmadali Face Book Group: Decentralisatie Surinamehttps://www.facebook.com/decentralisatie.suriname?fref=ts https://www.facebook.com/groups/208807742597912/?fref=ts LinkedIn Basharat Ahmadali: https://www.linkedin.com/pub/basharat-ahmadali/28/81/6b3