PROJECT CYCLE VOOR ELK PILOT DISTRICT

Transcriptie

1 DLGP VISIE, MISSIE EN DOEL Ministerie van Regionale Ontwikkeling >>Inter-American Development Bank (IDB)<< Decentralization and Local Government Strengthening Program (DLGP) Project Implementation Unit (PIU) MET DE COMPLIMENTEN VAN Mr. Basharat Ahmadali >> Managing Director DLGP DLGP-MD-office

2 Overzicht 1. De DLGP- Project Cycle 2. Wat DLGP tackelt 3. Visie, missie 4. 5 Kernvragen 5. 5 kernoplossingen 6. 5 componenten DLGP 7. MODEL FINANCIEEL GEDECENTRALISEERD DISTRICT MET EIGEN DISTRICTSBEGROTING (annex) DLGP-MD-office

3 5 PROJECT CYCLE VOOR ELK PILOT DISTRICT Figure 3.1 LEVEL 1 CERTIFICATION PROCESS AND CREATION OF DISTRICT FUND Level 1 Certification obtained 6 DEVELOPMENT OF DISTRICT PLANS: Citizen Participation Plan Strategic Developm ent Plan 4 TRAINING IN LEVEL 1 SYSTEMS. 3 DEVELOPMENT OF DISTRICT IMPLEMENTATION PLAN 2 INSTALLATION OF DISTRICT ADMINISTRATION UNIT Training and Technical Assistance 8 7 UNDERTAKE REVENUE GENERATION ACTIVITIES TRAINING IN LEVEL 2 SYSTEMS AND ON-GOING SUPPORT FOR LEVEL 1 SYSTEMS Start 1 PROMOTION AND DISTRICT SIGNING OF LETTER OF INTENT 9 LEVEL 2 C E R T IF IC A T IO N P R O C E S S Level 2 Certification obtained 10 UNDERTAKE CAPITAL W ORKS TRAINING PROJECT DLGP-MD-office

4 WAT DLGP TACKELT De fiscale crisis De bureaucratie De afwezigheid van bevolkingsparticipatie Het achterhaald model van: steeds besnoeien van begrotingen en belastingverhoging DLGP-MD-office

5 De Nieuwe e Visie en de Missie Verlaat de oude visie m.b.t. begrotingsbesnoeiing and Belastingverhoging Werk met open begrotingsvisie en met een resultaatgerichte begroting Laat de burger zelf bepalen wat in de Districtsbegroting komt en hoe dit te financieren DLGP-MD-office

6 De 5 Kernvragen 1. Problemen v/h district: van korte of lange duur? 2. Hoeveel zijn de burgers bereid zelf te betalen? 3. Welke resultaten verwachten de burgers zelf van hun financiele inbreng? 4. Hoeveel wil de staat in deze bijdragen? 5. Hoe goed kunnen de middelen worden gebruikt om de gestelde doelen te bereiken? DLGP-MD-office

7 De 5 Kernoplossingen 1. Greep op ALLES middels duurzaam meerjaren Districtsontwikkelingsprogramma. i t t ikk 2. Stel de PRIORITEITEN vast van de centrale overheid en de districtsoverheid. i t id 3. Geef de Districtsbegroting een STARTBEDRAG 4. Verzekerd zijn van begrotingsmiddelen: eigen inkomsten, bevolkingsbijdrage voor financiering i i van eigen prioriteiten, it it donorfinanciering. 5. Kunnen rekenen op eigen capaciteit. DLGP-MD-office

8 De 5 DLGP Componenten 1. Eigen districtsinkomsten: zorgt voor start budget en duurzaam eigen inkomsten middels stortingen ti in het tdititf Districtsfonds voor financiering i i van de districtsbegroting. dititb ti 2. Zelstandig Begeroting en Financieel beheer: op basis van meerjaren districtsontwikkelingsplan, jaarplan, districtsbegroting 3. Bevolkingsparticipatie: bepaalt samen met het lokaal bestuur mede middels verplichte hoorzittingen de noden, behoeften en prioriteiten in het het districtsplan en de districtsbegroting (demand-driven driven and grassroot level deelname in besluitvorming), i alsmede betrokkenheid bij de uitvoering. i 4. Publieksgerichte dienstverlening (autonome taken): bermen, lozingen, pleinen, plantsoenen, openbare ruimten, markten, gebouwen en terreinen, onderhoud van wegen, dammen, waterkeringswerken en daarin gelegen kunstwerken, vuilophaal, vuilverwerking en ontwikkelingswerken in diverse sectoren als: verbetering van het wegennetwerk, vuilophaal, drinkwater, openbare markten; alsmede medebe- windstaken op het gebied van milieu, volksgezondheid, sport, recreatie en cultuur. 5. Wettelijke hervormingen zorgt voor nieuw juridisch raamwerk (i) op het gebied van politiek-bestuurlijke vernieuwingen en (ii)financiele decentralisatie middels invoering van (a) wet financiele verhoudingen tussen de staat en de districten, (b) wet districtsbelastingen, i t ti (c) wet genotsrechten op woningen (d) wet op waardevermeerdering (Betterment Tax Verordening). DLGP-MD-office

9 HET BEWIJS The Washington State Experience The Saramacca District Experience The Para District Experience DLGP-MD-office

10 DLGP-communicatienetwerk t Ministerie van Regionale Ontwikkeling DLGP-directeur Hoofd Bureau Decentralisatie Resident Adviser FA / OA / secr. Secretariaat Bureau Decentralisatie TM Wettelijk TM Budget & Financieel Sp. Wettelijk Sp. Budget & Financieel TM Inkomstengenerering TM Bevolkingsparticipatie Sp. Inkomstengenerering Sp. Bevolkingsparticipatie Wanica Para Nickerie Marowijne Commewijne DLGP-MD-office

11 MODEL FINANCIEEL GEDECENTRALISEERD DISTRICT DISTRICTSBEGROTING 2006/2007 WEB-DISTRICTS ORGANISATIE Getoetst t t aan: GW, WRO, Interimregeling, componenten en doel DLGP projectdoc s, Award winner Local Gvt, Washington State Experience, Saramacca District Experience, Handreiking Mr. Hans Lim Apo (LC) wijzging en aanpassing WRO, visie DR Wanica, publieke opinie, acceptatie directie ministerie Regionale Ontwikkeling, ondersteund door internationale consultants DLGP-MD-office