VMR Actualiteitendag 22 maart 2018

Transcriptie

1 VMR Actualiteitendag 22 maart 2018 Afvalstoffenrecht Mr Ron Laan Advocaat

2 Landelijk Afvalbeheerplan 3 LAP 3 afvalbeleid (met doorkijk 2029) LAP3 in het teken van de transitie naar een circulaire economie Specifiek beleid voor afvalstoffen met zeer zorgwekkende stoffen (eliminatie, recycling)

3 Jurisprudentie Veel handhavingszaken, ook strafrechtelijk Europese Hof van Justitie wederom ingeschakeld op de vraag wel of geen afvalstof? Toets administratieve verplichtingen afvalrecht in relatie tot milieubelang

4 Rb Noord-Nederland ( ) ECLI:NL:RBNNE:2017:2452 Methanolhoudend glycerinewater, vrijkomend bij productie biodiesel, is afvalstof Niet Meststoffenregeling maar Kaderrichtlijn Afvalstoffen is het beoordelingskader Indicaties Guidance over Kaderrichtlijn Afvalstoffen en omstandigheden van het geval geven aan dat verder gebruik niet zeker is. Bijproduct artikel 5 Kaderrichtlijn afval: cumulatieve voorwaarden

5 Rechtbank Rotterdam ( ) ECLI:NL:RBROT:2017:4537 Stookolie geen afvalstof in lijn met Shell-arrest bij het oogmerk om de stof terug te brengen op de markt, zonder voorafgaande nadere bewerking en zonder procédé voor nuttige toepassing, waarbij dergelijk hergebruik ook zeker is.

6 Gerechtshof Den Haag ( ) ECLI:NL:GHDHA:2017:2815 Tegenstrijdige uitkomst bestuursrechtelijke en strafrechtelijke rechtsgang Prejudiciële vragen vanwege belang rechtseenheid Kernpunten in prejudiciële vraagstelling: - onderlinge verhouding en intenties consument/winkelier/leverancier/opkoper - hoogte koopprijs - consequentie van eenvoudig te herstellen gebrek of defect - al dan niet bruikbaarheid voor oorspronkelijke doel - percentage defecte goederen ten opzichte van gehele partij

7 Raad van State ( ) ECLI:NL:RVS:2017:935 Eenzijdige wijziging Bazelcode met gevolgen voor hoogte financiële zekerheid Rechter volgt bij beoordeling individueel transport de kwalificaties en opgegeven samenstelling in algemene kennisgeving EVOA

8 Raad van State ( ) ECLI:NL:RVS:2017:935 Officier van Justitie belanghebbende bij instemming met EVOA-kennisgeving? Strafrechtelijk onderzoek in het kader van opgedragen taak en het toevertrouwde belang van strafrechtelijke handhaving is geen rechtstreeks betrokken belang Vanwege toestemming kan overtreding van verbod op overbrenging zich niet (meer) voordoen

9 RB ROTTERDAM ECLI:RBROT:2017:3448 Ontbreken CCIC-certificaat China heeft geantwoord naar aanleiding van Questionnaire Verordening 1418/2007: afvalstof uit kolom d, volgens nationale recht andere controleprocedures O.a. Certificate for Preshipment Geen sanctie wegens overschrijding redelijke termijn

10 RB Noord-Nederland ECLI:RBNNE:2017:2134 Rechtbank spreekt van papierwissel, waarbij naar rechtstreeks afvalolie naar buitenland wordt vervoerd ter verwerking in plaats van verwerking in Nederland Strenge beoordeling administratieve verplichting, ook als milieu geen schade ondervindt.

11 RB Rotterdam ECLI:RBROT:2017:10228 Overbrenging metaalafval, waarbij (deels) CCICverklaring ontbrak Ook hier: strenge beoordeling administratieve verplichting, ook als milieu geen schade ondervindt

12 RB Rotterdam ECLI:RBROT:2017:10227 Overbrenging metaalafval Vermengingspercentage met anderssoortige stoffen moeilijk vast te stellen Dus ook juridisch regime moeilijk te bepalen Vrijspraak

13 Hof van Justitie C-335/16 Nationale regeling met heffing ter financiering kapitaalinvesteringen afvalverwerking toegestaan Nationale rechter moet nagaan of de gevolgen van dit systeem onevenredig zijn

14 Hof van Justitie C-147/15 Opvullen steengroeve met afvalstoffen nuttige toepassing of verwijdering, te beoordelen door nationale rechter Moet gaan om volgens recente wetenschappelijke en technische kennis geschikte afvalstoffen Nederlandse overheid trekt dit arrest over steengroeve door naar zoutmijnen, beroepsprocedure over deze rechtsvraag loopt bij Raad van State

15 Bedankt voor uw belangstelling Nog vragen?