r-l provinsje fryslân provincie fryslân BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING

Transcriptie

1 provincie fryslân Afvalstu ring Friesland N.V. Locatie Ecopark De Wierde T.a.v. mevrouw R.H. van Opzeeland De Dolten SB OUD EHASKE postbus hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 telefoon; (058) iiil telefax: (058) t 1 provincie@fryslan.nl r-l Leeuwarden, 16juli 2013 Verzonden, 2013 Ons kenmerk : Afdeling : Omgevingsvergunningen en Toezicht Behandeld door : J.B. Biesma! (058) ofj.biesma@fryslan.nl Uw kenmerk : aanvraagnummer Bijlage (n) Onderwerp : beschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Ecopark De Wierde aan De Dolten 11 te Oudehaske BESLUIT OMGEVINGSVERGUNNING Onderwerp Wij hebben op 19 juni 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Afvalsturing Friesland N.V. handelend onder de naam Omrin. Het betreft het realiseren van een bunker voor de opslag van groente-, fruit- en tuinafval (gft), die is voorzien van een overkapping en het vervangen van twee gasmotoren door één kleinere gasmotor voor de verwerking van stortgas. De aanvraag heeft betrekking op Ecopark De Wierde aan De Dolten 11 te Oudehaske. De aanvraag is geregistreerd onder nummer (Omgevingslo ketnummer ). Concreet wordt verzocht om: 1. een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder a (bouw); 2. een vergunning ex artikel 2.1, lid 1, onder e (milieu). Besluit Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: - 1/9 - Ons

2 provincie fryslân Çfj de omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: - het realiseren van de bouw van een bunker voor de opslag van groente-, fruit- en tuinaf val (gft) voorzien van een overkapping (artikel 2.1 lid 1 onder a Wabo); - het veranderen van de inrichting door de opslag van gft in een gesloten container te ver vangen door de opslag van gft in een gesloten bunker en het vervangen van twee gasmotoren door één kleinere gasmotor (artikel 2.1 lid 1 onder e Wabo);, dat de volgende gewaarmerkte stukken onderdeel uitmaken van deze vergunning: - aanvraag gft bunker en gasmotor van 19 juni 2013, nummer ; - bijlage 2: GFT handling in de huidige en toekomstige situatie; - bijlage 3: gasbehandeling; - rapport NO meting van de biogas gestookte installatie bij De Wierde, De Dolten 11, Ou dehaske; - tekening bijlage 4, WKK s van ; - tekening plaatsen van GFT bunker De Dolten 11 te Oudehaske van ; aan deze vergunning voorschriften te verbinden. Namens Ilege van Gedeputeerde Staten, mevr. Hoofd Pattist Omgevingsvergunningen en Toezicht -2/9 Ons

3 - 3 provinsje fryslân provincie fryslân b i.a.a.: Inspectie Leefomgeving en Transport Postbus BD DEN HAAG Burgemeester en Wethouders van Skarsterlân T.a.v. de heer A. Dooper Postbus AC JOURE Burgemeester en Wethouders van Heerenveen Afdeling Milieu en Bouwtoezicht Postbus GA HEEREN VEEN De heer A. Hielkema Welleweg SB VEGELINSDORD De heer H. Laverman Konvintspaad BL HASKERDIJKEN Brandweer Fryslân Postbus BK LEEUWARDEN / 9 - Ons

4 provincie fryslân INHOUDSOPGAVE VOORSCHRIFTEN BOUWEN 4 PROCEDURELE OVERWEGINGEN 4 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU 6 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN OVERIGE ASPECTEN 8 VOORSCHRIFTEN BOUWEN Algemeen 1. Het bouwen moet plaatsvinden in overeenstemming met de bepalingen van het Bouwbesluit en van de Bouwverordening van de gemeente Skarsterlân en de krachtens die regelingen gestelde nadere regels. 2. De omgevingsvergunning of een afschrift daarvan dient op de bouwplaats aanwezig te zijn. 3. De aanvang van de werkzaamheden, ontgravingswerkzaamheden inbegrepen, moet schriftelijk worden gemeld bij Gedeputeerde Staten. 4. Binnen 26 weken na dagtekening van de vergunning moet worden gestart met de werkzaamheden; deze mogen niet langer dan 26 weken stilliggen. 5. Voordat het bouwwerk in gebruik wordt genomen, moet dit schriftelijk worden gereedgemeld bij Gedeputeerde Staten. 6. Meldingen zoals bedoeld in de voorschriften 3 en 5 moeten, met vermelding van het adres en het kenmerk van de vergunning, gedaan worden bij de afdeling Omgevings vergunningen en Toezicht van de provincie Fryslân, Postbus 20120, 8900 HM Leeu warden; waboloket@fryslannl. PROCEDURELE OVERWEGINGEN PROCEDURELE ASPECTEN Gecievens aanvracier Op 19juni2013 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van Afvalsturing Friesland N.V., handelend onder de naam Omrin voor de locatie Ecopark De Wierde aan De Dolten 11 te Oudehaske. Proiectbeschriivinci Het project waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven: het realiseren van een bunker voor de opslag van gft en het vervangen van twee gasmotoren van elk 1,1 MW (één motor die wordt gevoed door biogas en één motor die wordt gevoed door stortgas) door één kleinere gasmotor van 350 kw voor de verwerking van stortgas. Een uitgebreide Ons

5 ten: provinsje fryslân provincie frys1ân, 1 projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activitei - het - het bouwen van een bouwwerk; veranderen of veranderen van de werking van een inrichting. Huidige vergunningsituatie. 1- Op 16juli 2012, kenmerk , hebben wij aan Afvalsturing Friesland N.V. een nieuwe, de gehele inrichting omvattende omgevingsvergunning verleend voor een afvalverwerkende inrichting, gelegen aan De Dolten 11 te Oudehaske. Op 21januari 2013, kenmerk , hebben wij aan Afvalsturing Friesland N.V. een om gevingsvergunning verleend voor een tankstation, een containerwisselplaats, opslag- en opstelplaatsen voor containers, een laad- en loskade, een gasopwerkingsinstallatie, het wij zigen van de infrastructuur en het mengen van afvalstoffen. Op 24juni 2013, kenmerk , hebben wij aan Afvalsturing Friesland N.V. een vergun ning verleend voor het wijzigen van voorschrift van de vergunning van 16juli Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage 1 onderdeel C categorie 28.4 van het Bor. Op grond hiervan zijn wij het bevoegd ge zag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op el kaar zijn afgestemd. Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling geno men. Procedure (regulier) Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Op 29juni 2013 hebben wij kennis gegeven van de vergunning aanvraag en de melding voor wat betreft het vervangen van de gasmotor in het kader van het Activiteitenbesluit in de Leeuwarder Courant en het Friesch Dagblad. Advies of adviezen In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsme de de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij de aanvraag ter advies aan de volgende instanties/bestuursorganen gezonden: - Burgemeester en wethouders van Skarsterlân; - 5 / 9 - Ons

6 provincie fryslân - Burgemeester - Inspectie - Wetterskip - Brandweer en wethouders van Heerenveen; Leefomgeving en Transport; Fryslân en Fryslân. Naar aanleiding hiervan hebben wij geen adviezen ontvangen. In het kader van de samenwerkingsovereenkomst hebben wij de gemeente Skarsterlân advies gevraagd over de bouwactiviteit. Het advies bestaande uit een considerans en voor schriften hebben wij op 21juni 2013 van de gemeente Skarsterlân ontvangen en is door ons in deze beschikking verwerkt. INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN MILIEU TOETSINGSKADER MILIEU 0 Inleiding De aanvraag heeft betrekking op het veranderen of veranderen van de werking van een in richting als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 aanhef en onder e Wabo. De Wabo omschrijft in arti kel 2.14 het milieuhygiënische toetsingskader van de aanvraag. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer In Algemene maatregelen van bestuur (AMvB s) kunnen voor bepaalde activiteiten direct werkende eisen worden gesteld. Deze eisen mogen niet in de omgevingsvergunning worden opgenomen. In de omgevingsvergunning kan alleen van de AMvB worden afgeweken voor zover dat in de AMvB is aangegeven. In bijlage 1 onder B en 0 van het Bor wordt aangegeven of voor een inrichting een vergun ningplicht geldt. Op type C inrichtingen kunnen bepaalde artikelen uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. Dit betekent dat bepaalde voorschriften uit het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Ministeriële regeling een rechtstreekse werking hebben en niet in de vergun ning mogen worden opgenomen. Het onderdeel van de aanvraag dat betrekking heeft op het vervangen van twee gasmoto ren/wkk s door één kleinere motor beschouwen wij tevens als een melding in het kader van het Activiteitenbesluit. Voor deze activiteit houdt dit in dat moet worden voldaan aan para graaf van het Activiteitenbesluit en de bijbehorende Ministeriële regeling. Gezien de rechtstreekse werking van het Activiteitenbesluit kunnen uitsluitend aanvullende maatwerkvoorschriften worden vastgesteld ten aanzien van deze activiteiten. Er worden in dit geval geen aanvullende maatwerkvoorschriften vastgesteld voor genoemde activiteit. De voorschriften uit het Activiteitenbesluit voldoen voor deze situatie. Toetsing milieuneutrale of -vriendelijke verandering De Wabo bepaalt in artikel 2.14, lid 5 dat een omgevingsvergunning voor een milieuvriende lijke of milieuneutrale verandering kan worden verleend als voldaan wordt aan de voorwaar den uit artikel 3.10, lid 3 van de Wabo. Hieruit volgt dat de gevraagde vergunning kan wor Ons

7 provincie fryslîn den verleend indien de realisering van de met deze aanvraag beoogde verandering van de inrichting of verandering van de werkwijze binnen de inrichting: - niet zal leiden tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de t geldende vergunning zijn toegestaan; - niet zal leiden tot het ontstaan van een andere inrichting dan waarvoor vergunning is ver leend; en - niet m.e.r.-plichtig is. Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens conclude ren wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet. Wij overwegen daarbij het volgen de. Toetsing gevolgen voor milieu realiseren bunker voor gft Bodem 0 De bunker wordt geplaatst op een gedeelte van het terrein van de inrichting dat is voorzien van een vloeistofdichte vloer. Hierdoor wordt de kans op bodemverontreiniging tot een mini mum beperkt. Geluid De handelingen met gft en de voertuigbewegingen veranderen niet. De geluidhinder voor de omgeving zal dan ook niet toenemen. Geur In het geurrapport, dat onderdeel uitmaakte van de vergunningaanvraag van 19 april 2011 en van de vergunning van 16juli 2012, is de oude situatie beschreven. Op een stuk terrein ten westen van de rekashal wordt in een gesloten container gft op- en overgeslagen. Gemid deld 7 keer per dag wordt circa 5 a 6 ton gelost, waarna het direct in de gesloten container wordt geladen. Dezelfde dag vindt 1 of 2 keer afvoer plaats van circa 25 ton per keer. Op basis van het laden en lossen van het gft en het overbrengen van het gft naar de container is de geuremissie berekend. In deze aanvraag heeft Afvalsturing Friesland N.V. aangegeven de gesloten container te willen vervangen door een gesloten bunker ten behoeve van de opslag van gft. De werkwijze verandert niet. Vorenstaande betekent dat deze wijziging van de opslag van gft geen invloed heeft op de geuremissie. Afvalwater Het percolaatwater dat uit de gft opslag komt, wordt via het bestaande riool en via de eigen persleiding afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie Heerenveen. De kans op bo demverontreiniging wordt hierdoor tot een minimum beperkt. Afvalstoffen De hoeveelheid gft die wordt opgeslagen wijzigt niet. Toetsing gevolgen voor milieu vervangen van twee gasmotoren door één kleinere gasmotor voor de verwerking van stortgas. Lucht Door gebruik te maken van één kleinere gasmotor in plaats van twee grotere gasmotoren kan de in beperktere hoeveelheid vrijkomende stortgas beter worden verwerkt en kan het - 7/9 - Ons

8 - 8 affakkelen tot een minimum worden beperkt. provinsje fryslân provincie frys1n. 1 rj) Vorenstaande veranderingen leiden niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Overige aspecten De aanvrager heeft voldoende aannemelijk gemaakt, dat er gezien de aard van de wijzigingen voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn van de milieubelasting. Toetsing andere inrichting Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de veranderingen kan worden opgemaakt dat de veranderingen niet leiden tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend. Toetsing milieueffectrapport De in de aanvraag beschreven activiteiten staan niet vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en /of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Gelet hierop hoefde bij de aanvraag geen milieueffectrapport te worden gevoegd. 0 INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN OVERIGE ASPECTEN OVERWEGINGEN BOUWEN Inleiding De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de activiteit als bedoeld in art. 2.1, eerste lid, onder a Wabo niet voldoet aan de in art Wabo gestelde toetsingsaspecten. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing 1. De activiteit voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens het Bouwbe sluit. 2. De activiteit voldoet aan de Bouwverordening van de gemeente Skarsterlân. 3. De activiteit voldoet aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan De Wierde, waarin het de bestemming bedrijfsdoeleinden heeft. 4. Het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk, waarop de aanvraag betrekking heeft, is niet in strijd met redelijke eisen van welstand zoals neergelegd in de gemeentelijke welstandnota. 5. Het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het (ver)bouwen van een bouwwerk zijn er ten aanzien van deze activiteit geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren. Voor deze activiteit zijn voorschriften opgenomen. / 9 - Ons