RV Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De Raad van de gemeente Leiden, bijeen in de vergadering van 11 november 2008,

Transcriptie

1 RV Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning Amendement: 1 Onderwerp: eigen bijdrage scootmobiels - de rechtbank van Arnhem heeft geoordeeld het vaststellen van de eigen bijdrage de bevoegdheid van de gemeenteraad is; - de veranderingen in het kader van de WMO al langere tijd voor onrust zorgen; - bezuinigingen op de AWBZ waarvan de gevolgen nog onduidelijk zijn voor onrust zorgen; - de cliënten die te maken hebben met één of meerdere voorzieningen in het kader van WMO en AWBZ niet gebaat zijn bij nog meer onrust, tevens - er sinds enige tijd enkel nog scootmobiels met een kleinere actieradius worden verstrekt; - de scootmobiel met de kleinere actieradius niet voor iedereen een passende oplossing is; - ook in de vervoersverstrekkingen van maatwerk sprake moet zijn. BESLUIT: het advies van de Adviesraad WMO om de eigen bijdrage op scootmobiels geen doorgang te laten vinden of tenminste uit te stellen tot er meer duidelijkheid is over de veranderingen in de AWBZ over te nemen. Rianne Becht (GL) Roos van Gelderen (SP) Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fracties SP, GL en D66 worden geacht voor te hebben gestemd.

2 RV Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning Motie: 1 Onderwerp: eigen bijdrage scootmobiels - de rechtbank van Arnhem heeft geoordeeld het vaststellen van de eigen bijdrage de bevoegdheid van de gemeenteraad is; - de veranderingen in het kader van de WMO al langere tijd voor onrust zorgen; - bezuinigingen op de AWBZ waarvan de gevolgen nog onduidelijk zijn voor onrust zorgen; - de cliënten die te maken hebben met één of meerdere voorzieningen in het kader van WMO en AWBZ niet gebaat zijn bij nog meer onrust, tevens - er sinds enige tijd enkel nog scootmobiels met een kleinere actieradius worden verstrekt; - de scootmobiel met de kleinere actieradius niet voor iedereen een passende oplossing is; - ook in de vervoersverstrekkingen van maatwerk sprake moet zijn, verzoekt het college: - meer maatwerk te betrachten bij het indiceren van de vervoersverstrekking. Rianne Becht (GL) Roos van Gelderen (SP) De motie is met algemene stemmen aanvaard.

3 RV Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning Motie: 2 Onderwerp: deelname aanhaken pilots VNG - de beleidsarme invoering van de WMO inmiddels afgerond is; - de herindicaties voor de Hulp bij het Huishouden achter de rug is, voorts - er overgegaan kan worden tot het vormgeven van het compensatiebeginsel op individuele basis; - de individuele indicatiestellingen mogelijk, wenselijk en kosteneffectief geacht worden te zijn in een ander domein van de WMO, zoals beschreven in het Regionaal Kompas (RV ), verzoekt het college: - om actief beleid te ontwikkelen om tot individuele indicatiestelling te komen en daarmee het compensatiebeginsel verder uit te werken; - aan te haken bij de pilots van de VNG ( de Kanteling ) om deze kanteling in Leiden ook snel te bewerkstelligen. Rianne Becht (GL) Roos van Gelderen (SP) Jan Boer (SLO) De motie is aanvaard, met dien verstande dat de fractie CDA wordt geacht tegen de motie te hebben gestemd.

4 RV Verordening voorzieningen WMO 2009 Motie: 3 Onderwerp: gebruik bijzondere bijstand de WMO-adviesraad via een inspraakreactie vraagt om extra aandacht te schenken aan de mogelijkheid van bijzondere bijstand; hierop door het college werd geantwoord dat dit al staand beleid is, mensen die afhankelijk zijn van voorzieningen van de WMO extra risico lopen om in financiële problemen te komen; dat mensen die van een minimaal inkomen moeten rondkomen daarin nog eens extra kwetsbaar zijn; er nog steeds om diverse redenen relatief weinig gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid die bijzondere bijstand biedt; het de komende jaren alleen maar belangrijker wordt dat mensen van deze regeling gebruik maken, verzoekt het college: extra inzet te plegen om bijzondere bijstand onder de aandacht te brengen; daarbij rekening te houden met de belemmeringen die nu bestaan en gebruik te maken van verschillende vormen van informatieverstrekking en ondersteuning; daarbij gebruik te maken van het Servicepunt Zorg en Sociale zaken, maar ook andere relevante organisaties; al haar creativiteit en good-practices uit andere steden, in te zetten om het gebruik van bijzondere bijstand te verhogen; het gebruik de komende jaren te monitoren en daarover te rapporteren aan de raad. Roos van Gelderen (SP) Aad van der Luit (D66) De motie is verworpen, met dien verstande dat de fracties SP, GL, CU en D66 worden geacht voor de motie te hebben gestemd.

5 RV Verordening voorzieningen WMO 2009 Motie: 4 Onderwerp: eigen bijdrage scootmobiel er in de nieuwe verordening voorzieningen WMO een forse eigen bijdrage gevraagd wordt voor aanschaf scootmobielen en/of huishoudelijke hulp, waarbij de formulering zo ingewikkeld is dat het voor cliënten van de WMO onduidelijk is hoe hoog het plafond van die eigen bijdrage is, - de bereikbaarheid van de stad speerpunt is van het beleid; - voor het minder valide deel van de Leidse bevolking het begrip bereikbaarheid geen vanzelfsprekendheid is; - de aanschaf van een scootmobiel voor dit deel van de bevolking de bereikbaarheid van voorzieningen en maatschappelijke activiteiten waarborgt; - het invoeren van een eigen bijdrage voor de aanschaf van een scootmobiel er toe kan leiden dat er een te hoge drempel wordt opgeworpen voor deze aanschaf, en daarmee tot een beperking van de mobiliteit, verzoekt het college: - per kwartaal te rapporteren over indicaties voor scootmobielen; - alsmede over de cijfers over de daadwerkelijke aanschaf van deze mobiliteitsbevorderende middelen, zodat kan worden bijgestuurd als de eigen bijdrage werkelijk een drempel blijkt te zijn. Hilde Jansen (PvdA) Conny Broeyer (PvdA) Aad van der Luit (D66) Moniek van Sandick (CDA) Arend-Jan Sleijster (VVD) Daan Sloos (LL) Guido Terpstra (CU) Jan Boer (SLO)

6 De motie is met algemene stemmen aanvaard.

7 RV Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning Motie: 5 Onderwerp: frequentie uitkering PGB in de WMO de huidige PGB alleen 1 x per jaar wordt uitgekeerd en slechts in een enkele geval per kwartaal 1, de praktische opzet van een PGB voor de cliënt uitgangspunt moet zijn, verzoekt het college: de wens van elke cliënt t.a.v. de wijze waarop een PGB wordt uitgekeerd te laten prevaleren en deze in alle gevallen de mogelijkheid te geven een PGB jaarlijks, per kwartaal of maandelijks te ontvangen. Moniek van Sandick (CDA) Roos van Gelderen (SP) Aad van der Luit (D66) De motie is aanvaard, met dien verstande dat de fracties VVD en GL worden geacht tegen de motie te hebben gestemd. 1 bij het uitkeren van een PGB huishoudelijke hulp is het onderliggende besluit voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2009 van invloed op de verordening voorziening maatschappelijke ondersteuning 2009

8 RV Vaststelling Referendumverordening Amendement: 1 Onderwerp: redenen afwijzen referendum verzoek in artikel 9 lid 6 als reden tot afwijzen van een referendumverzoek het niet bereid zijn om een uitslag te volgen wordt genoemd, - dit deel van de referendumverordening ervoor zorgt dat een referendum zonder relevante reden wordt afgewezen; - het niet wenselijk is dat, als een grote groep bewoners om een referendum vraagt, deze aanvraag zonder enig signaal vanuit de verordening vooraf kan worden afgewezen; - dit artikel het mogelijk maakt om bij een meerderheid van referenda onwelgevallige raadsleden elk referendum te blokkeren zonder daarbij de durf te hoeven tonen om de referendumverordening zelf af te schaffen; - een duidelijke uitspraak van de bevolking ervoor kan zorgen dat partijen die mogelijk dachten niet bereid te zijn om de uitslag te volgen, alsnog de uitspraak zullen volgen; - een dergelijke passage in de verordening de cynische houding van mensen die een referendumaanvraag overwegen kan versterken. BESLUIT: in artikel 9 lid 6,dan wel niet bereid is, te schrappen. Vincent Kagie (GL) Paul van Meenen (D66) Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fracties SP, GL, LL en D66 worden geacht voor het amendement te hebben gestemd.

9 RV Vaststelling Referendumverordening Amendement: 3 Onderwerp: wijziging artikel 9 lid 6 Referendumverordening 2008 in het huidige concept van artikel 9 lid 6 van de Referendumverordening 2008 het volgende is opgenomen: Besluiten over zaken waarvoor de primaire verantwoordelijkheid bij een andere overheid ligt, besluiten met een bovenlokaal karakter, of waarbij de Raad vaststelt dat hij onvoldoende mogelijkheden ziet, dan wel niet bereid is, om te handelen conform een van de mogelijke uitslagen van het referendum. de Referendumkamer in meerdere adviezen heeft aangegeven dat een dergelijke bepaling verre van eenduidig is; de SP met de Referendumkamer van mening is dat de oude bepaling (Indien het verzoek betrekking heeft op een onderwerp zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, dan wel wanneer het verzoek om een andere dringende reden niet voor inwilliging in aanmerking komt, wijst de raad het verzoek af) voldoende flexibiliteit biedt, indien te voorzien is dat de raad onvoldoende mogelijkheden heeft om te handelen conform de uitkomst van een referendum. BESLUIT: artikel 9 lid 6 te wijzigen in: Indien het verzoek betrekking heeft op een onderwerp zoals bedoeld in artikel 3, tweede lid, dan wel wanneer het verzoek om een andere dringende reden niet voor inwilliging in aanmerking komt, wijst de raad het verzoek af. Han Dirks (SP) Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fracties SP en LL worden geacht voor het amendement te hebben gestemd.

10 RV Vaststelling Referendumverordening Amendement: 4 Onderwerp: redenen afwijzen referendum verzoek artikel 9 lid 6 als mogelijke gevallen voor het afwijzen van een referendumverzoek zowel onderwerpen waarbij de primaire verantwoordelijkheid bij een andere overheid ligt als dat een bovenlokaal karakter heeft ; hierbij bovendien nog als mogelijk geval voor afwijzen is benoemd het geval waarin de raad geen mogelijkheid ziet om uitvoering te geven aan een van de mogelijke uitkomsten van het aangevraagde referendum, dit dubbel op is; al het gemeentelijk beleid vandaag de dag wel een zeker bovenlokaal karakter draagt, zodat dit criterium een lege huls is; het niet de bedoeling is dat een meerderheid van de raad zich in de toekomst achter het zeer vage criterium bovenlokaal verschuilt; deze verordening conform de Aanwijzingen voor de regelgeving voor lagere overheden zo bondig mogelijk dient te zijn en geen overbodige bepalingen dient te bevatten. BESLUIT: in artikel 9 lid 6, de passage dat een bovenlokaal karakter heeft, te schrappen. Guido Terpstra (CU) Paul van Meenen (D66) Het amendement is verworpen, met dien verstande dat de fracties SP, LL, CU en D66 worden geacht voor het amendement te hebben gestemd.

11 RV Vaststelling Referendumverordening Amendement: 5 Onderwerp: argumentatievereiste bij afwijzing referendum het nu voorgestelde artikel 9 lid 6 niet meer uitdrukt dat de raad met een dringende reden een referendumverzoek kan afwijzen, in de commissiebehandeling niet was beoogd af te doen aan de eis van gewichtigheid van de redenen om een referendumverzoek af te wijzen; het niet de bedoeling van de voorgesteld wijziging is geweest dat lichtzinnig tot afwijzen van een referendumverzoek wordt overgegaan; in geval van afwijzing van een verzoek tot referendum door de raad indieners en de rest van de bevolking recht hebben op een volwaardige onderbouwing hiervan. BESLUIT: in RV , in artikel 9 lid 6 na de woorden De raad kan het verzoek eveneens de woorden met redenen omkleed in te voegen. Guido Terpstra (CU) Marije van den Berg (PvdA) Frank van Dijk (CDA) Vincent Kagie (GL) Paul van Meenen (D66) Het amendement is aanvaard, met dien verstande dat de fractie VVD wordt geacht tegen het amendement te hebben gestemd.

12 RV Vaststelling Referendumverordening Motie: 1 Onderwerp: invoering DigiD bij verzamelen van handtekeningen voor een definitief verzoek voor het houden van een referendum de wereld steeds meer digitaliseert; internet al jaren wordt gebruikt om overheidszaken snel te regelen; DigiD op hoog niveau snel, veilig en gemakkelijk te gebruiken is, gebruik maken van de ontwikkeling van technologie ook noodzakelijk is voor de gemeente Leiden; de Leidenaar makkelijker betrokken wordt bij overheidszaken en daarmee het bestuur dichter bij de burger wordt gebracht door invoering van DigiD; het initiatief tot het houden van een referendum voor Leidse burgers beter bereikbaar wordt voor Leidenaren door het gebruik van DigiD, verzoekt het college: de volgende wijziging van de verordening voor te bereiden: Artikel 10 lid 1 als volgt te wijzigen: een definitief verzoek tot het houden van een referendum kan worden ingediend door ten minste x kiesgerechtigden via het plaatsen van hun handtekening op door het presidium vastgestelde schriftelijke en digitale lijsten die zijn voorzien van de door de raad vastgestelde vraagstelling. Artikel 10 lid 2 als volgt te wijzigen: de handtekeningenlijsten zijn gedurende zes weken beschikbaar via DigiD, in het stadhuis en op ten minste vier andere door het college in overeenstemming met het de raad aangewezen locaties. Het college draagt er zorg voor dat op een wekelijkse koopavond en op zaterdag ten minste een van deze locaties geopend is; en de drempel x met nader onderzoek te onderbouwen. Paul van Meenen (D66) Toelichting: Er bestaat een zekere terughoudendheid in het gebruik van DigiD omdat dat DigiD niet veilig zou zijn in het gebruik. DigiD heeft echter drie zekerheidsniveaus. De huiver om gebruik te maken van DigiD is terecht ten aanzien van het basisniveau van DigiD: op dit niveau kan worden gefraudeerd met de identiteit van de persoon, omdat hier op basis slechts een inlognaam en wachtwoord gebruikt gemaakt kan worden van DigiD. Dit systeem wordt uitsluitend gebruikt voor diensten waarbij de informatie alleen van betekenis is voor de aandrager. Op het middenniveau van DigiD is misbruik al vrijwel onmogelijk omdat de controle loopt via de post en sms; vergelijk internetbankieren bij de Postbank. Sinds kort bestaat er zelfs een hoog niveau waarmee van DigiD gebruik gemaakt kan worden. Dit zorgt ervoor dat iemand zijn transactiecode alleen in persoon kan ophalen en de identiteit goed kan worden gecontroleerd. Deze manier blijkt geheel veilig en vertrouwd. D66 wenst dan ook dat van ten minste het midden- en het liefste het hoge niveau gebruikt zal worden gemaakt bij het

13 verzamelen van handtekeningen. Een initiatief tot het houden van een referendum moet natuurlijk veilig en met zekerheid verlopen. De motie is aanvaard, met dien verstande dat de fractie CU wordt geacht tegen de motie te hebben gestemd.