college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 januari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 januari 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_00593 Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure district Wilrijk - Groenenborgerlaan Weigering Motivering Aanleiding en context Aanvragers: De aanvraag omvat: Dossiernummer: Wilfried Jorissen regulariseren van een veranda gebouwd tegen een vergunde woning ZWI/B/ Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten. Regelgeving: bevoegdheid Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. Openbaar onderzoek Nee Argumentatie Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Financiële gevolgen Nee 1 / 7

2 Besluit Artikel 1 Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie. Artikel 2 Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning te weigeren. Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen pdf 2 / 7

3 Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis In toepassing van artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen. Feiten en context Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure. Aanvragers: Wilfried Jorissen, Oosterveldlaan 168, 2610 Wilrijk (Antwerpen) Ligging van het perceel: Groenenborgerlaan 109, 2610 Wilrijk (Antwerpen). Kadastrale gegevens: (afd. 42) sectie B 87 P6. De aanvraag omvat: regulariseren van een veranda gebouwd tegen een vergunde woning. Ontvangst aanvraag: 3 november Dossiernummer: Fasering Procedurestap Datum Ontvangst aanvraag 3 november 2015 Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 2 december 2015 Opening openbaar onderzoek geen Afsluiten openbaar onderzoek geen Juridische grond De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing. Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, 1 van het decreet van 18 mei Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor 3 / 7

4 handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Gemeentelijke verordeningen De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds 25 oktober Watertoets Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater. Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid. Mer-screening Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. Andere voorschriften Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Adviezen Geen. Argumentatie Openbaar onderzoek Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op: artikel 3, 3, 13 : aanvragen waarbij scheidsmuren of muren, die in aanmerking komen voor mandeligheid of gemene eigendom, worden opgericht, uitgebreid of afgebroken en artikel 3, 4 / 7

5 3, 14 : aanvragen voor het plaatsen van vergunningsplichtige tuinafsluitingen op de perceelscheiding. Volgens artikel 7 van hetzelfde besluit, moeten eigenaars van aanpalende percelen niet in kennis gesteld worden indien zij het aanvraagformulier en alle plannen voor akkoord ondertekenen. De aanvraag voldoet hieraan, waardoor geen openbaar onderzoek vereist is. Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan. De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op volgend punt: Artikel 6 Harmonie en draagkracht 1 Dit artikel is van toepassing voor alle delen van de constructie. Zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, ) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. 2 In een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, moeten de op te richten of de te verbouwen gebouwen zodanig worden ontworpen dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de omgeving. De kenmerken van de omgeving worden bepaald door het referentiebeeld. Het referentiebeeld wordt gevormd door de gebouwde omgeving die de begrenzing vormt met de buitenruimte en bestaat uit de gebouwen welke inzake harmonische samenhang het talrijkste zijn en dus kenmerkend voor de betreffende omgeving kunnen genoemd worden. De aard en grootte van de functie, de typologie en schaal van een project worden afgetoetst aan de draagkracht van de omgeving en dit voor alle delen van de constructie. De voorgestelde bouwdiepte en hoogte van de nieuwe uitbreiding aan de achtergevel is niet kenmerkend in de omgeving. Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren 1 Geschrapt 2 Gevels die aan de openbare ruimte gelegen zijn, moeten op een zodanige diepte gefundeerd worden dat er geen verzakkingsgevaar bestaat bij wegwerkzaamheden. Hierbij geldt een diepte van minimaal 1,75 meter onder het straatpeil. 3 Zowel enkelvoudige als ontkoppelde scheidingsmuren zijn toegelaten onder volgende voorwaarden: 1 nieuwe scheidingsmuren hebben minstens een brandweerstand van Rf 2 uur; 2 aflopen, schouwkanalen, verluchtingsbuizen en andere leidingen mogen niet ingewerkt worden in de scheidingsmuur; 5 / 7

6 3 het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) heeft een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden; 4 De zichtbaar blijvende onderdelen van de scheidingsmuur moeten esthetisch verantwoord en volgens de regels der kunst afgewerkt worden. 4 Bijkomend geldt voor enkelvoudige scheidingsmuren dat: 1 ze uitgevoerd dienen te worden in massief, ongeperforeerd materiaal; ze steeds een minimale dikte van 0,18 meter hebben. Scheidingsmuren met een grotere dikte mogen constructieonderdelen dragen voor zover ze de perceelsgrens niet overschrijden en er een minimale dikte van 0,18 overblijft. De nieuwe wand op de perceelgrens voldoet niet aan dit artikel. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag. De Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing op deze aanvraag. De aanvraag is in overeenstemming met de regelgeving betreffende het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus Parkeerparagraaf Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag betrekking heeft op een eengezinswoning met een kleine uitbreiding waarbij de functie, het aantal woongelegenheden, de compartimentering en de draagstructuur van het bestaande ongewijzigd blijft. Beoordeling De aanvraag betreft het regulariseren van een uitbreiding aan de achterzijde van een eengezinswoning. Het bestaande pand omvat 2 bouwlagen onder schuin dak. Voorliggende aanvraag betreft de realisatie van een uitbreiding aan de achterzijde van de woning. Het nieuwe volume heeft een diepte van 3 meter, een breedte van ongeveer 4,5 meter en is gebouwd tegen de rechterperceelgrens. De nieuwe achterbouw is 4,25 meter hoog en volledig opgetrokken in buitenschrijnwerk en glas. De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende voorschriften te worden beoordeeld. Vastgesteld wordt dat de aanvraag niet overeenstemt met de voorschriften van de bouwcode. 6 / 7

7 Zo is de nieuwe wand op/tegen de perceelgrens grotendeels uitgevoerd in glas, deze wand is niet niet massief, heeft geen brandweerstand van Rf 2 uur en heeft geen opstand van 30 centimeter. Doordat het pand een verhoogd gelijkvloers bezit wordt de nieuwe uitbreiding achteraan opgetrokken over 1,5 bouwlaag en met een hoogte van 4,25 meter. Een bebouwing met dergelijke hoogte op een bouwdiepte van 16 meter is niet kenmerkend in de omgeving. Bij het beoordelen van de aanvraag behoort het tevens tot de autonome bevoegdheid van de vergunningverlenende overheid te oordelen of een bouwwerk verenigbaar is met de goede ruimtelijke ordening. Het optrekken van wanden op/tegen de perceelgrens in glas is in de stedelijke omgeving niet kenmerkend. Dergelijke glazen constructie belemmert de uitbreidingsmogelijkheden van de aanpalende gezien er niet gebouwd kan worden tegen de glazen scheidingswand. De kenmerkende stedelijke structuur van een aaneengesloten bebouwing wordt aldus verbroken. Door de uitbreiding wordt de goede ruimtelijke ordening verstoord. Bovendien is het voorzien van ramen in de gemene muur niet conform het burgerlijke wetboek; lichten en zichten. Gelet op het voorgaande is de aanvraag stedenbouwkundig niet aanvaardbaar en aldus niet vatbaar voor vergunning. Conclusie Aan het college wordt voorgesteld om de stedenbouwkundige vergunning te weigeren. Datum: 19/01/2016 Ilke Huyghe gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Evy Liefsoens architect 7 / 7