Inspectierapport Gastouderbureau Annegré (GOB) Langebuorren BD STIENS Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Gastouderbureau Annegré (GOB) Langebuorren BD STIENS Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: LEEUWARDERADEEL Datum inspectie: Type onderzoek : Regulier onderzoek Status: Definitief

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening...11 Gegevens toezicht...11 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 3 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd regulier onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht. Beschouwing Op verzoek van de Gemeente Leeuwarderadeel heeft er op 29 januari 2014 een reguliere inspectie op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij Gastouderbureau Annegré te Stiens door GGD Fryslân. Gastouderbureau Annegré heeft momenteel 134 actieve gastouders en 375 gekoppelde vraagouders in het bestand. De houder is tevens bemiddelingsmedewerker. Verder zijn er op dit moment nog twee bemiddelingsmedewerkers werkzaam en er is iemand die de financiële administratie van het gastouderbureau doet. Voorafgaand aan het inspectiebezoek heeft de houder de gevraagde documenten bijtijds aan de GGD aangeleverd. De inspectie bestond uit een documentenonderzoek, een interview met de houder, een steekproef van de dossiers van de gastouders en vraagouders en een steekproef van de financiële administratie. Na overleg en overreding zijn de volgende overzichten aangeleverd: de omvang en de samenstelling van de oudercommissie; alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen; alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. Uit onderzoek is gebleken dat deze documenten aan de voorwaarden voldoen. Gastouderbureau Annegré voldoet aan alle kwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang. De houder heeft aangegeven zich te kunnen vinden in de inhoud van het rapport. Er is geen gebruik gemaakt van hoor en wederhoor en er is geen zienswijze ingediend. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert niet te handhaven. 3 van 12

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Als aanvulling op het pedagogisch beleidsplan gebruikt het gastouderbureau een werkplan. Hierin wordt nog verder ingegaan op het pedagogisch beleidsplan. Er is een soort checklist ontwikkeld zodat het pedagogisch beleid bij elk gesprek met de gastouder aan de orde komt. De houder is voornemens om in de toekomst het pedagogisch beleidsplan te herschrijven en daaropvolgend een training te geven aan de gastouders. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan 4 van 12

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en de drie personen die op dit moment werkzaam zijn bij het gastouderbureau hebben allen een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. Van twee verklaringen omtrent het gedrag kan worden beoordeeld dat ze voor aanvang werkzaamheden zijn overlegd en bij aanvang werkzaamheden niet ouder zijn dan twee maanden. De andere twee verklaringen omtrent het gedrag zijn aangevraagd in het kader van de continue screening. Doordat ze opnieuw zijn aangevraagd is het niet meer mogelijk te toetsten of de verklaringen omtrent het gedrag voor aanvang zijn overlegd en bij aanvang werkzaamheden niet ouder zijn dan twee maanden. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Verklaringen omtrent het gedrag (4x tijdens inspectie beoordeeld) 5 van 12

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Voor aanvang van de opvang wordt er een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid uitgevoerd op de opvanglocatie samen met de gastouder. Is de opvanglocatie op het adres van de vraagouder, dan is de vraagouder ook aanwezig. Uit een steekproef van acht gastouders is gebleken dat de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid jaarlijks wordt uitgevoerd. Indien nodig wordt het plan van aanpak ingevuld en wordt deze later getoetst door de bemiddelingsmedewerker. Een gastouder mag niet eerder beginnen met de opvang dan als de punten uit het plan van aanpak zijn opgepakt. Ook wordt er bij een nieuwe koppeling of een verbouwing een nieuwe risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid uitgevoerd. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview houder gastouderbureau Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid 6 van 12

7 Ouderrecht Informatie Er is een schriftelijk overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder, waarbij als bijlage een plaatsingscontract is toegevoegd. In het plaatsingscontract is inzichtelijk welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel van het bedrag naar de gastouder gaat. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Schriftelijke overeenkomst gastouderbureau en vraagouder Plaatsingscontract 7 van 12

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder geeft aan dat de gastouder twee maal per jaar wordt bezocht. Er wordt een voortgangsgesprek/evaluatie met de gastouder gedaan en een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid uitgevoerd. Voorheen werd er of apart met de gastouder een voortgangsgesprek/evaluatie gedaan of samen met de vraagouder. Het kon dus zo zijn dat een gastouder met meerdere koppelingen meerdere evaluaties in een jaar had. Hierdoor was het niet goed inzichtelijk of de evaluaties met de gastouder wel binnen het jaar plaatsvonden. Verder kostte het erg veel tijd om de schriftelijk evaluaties van de vraagouders weer getekend op kantoor te krijgen. Omdat is gebleken dat bovenstaande werkwijze betreffende de evaluaties niet waterdicht is qua data en tijdrovend is betreffende evaluaties met de vraagouders, is er voor gekozen om vanaf 2014 een andere werkwijze te hanteren. De vraagouders kunnen kiezen of ze een telefonisch- of persoonlijk evaluatiegesprek willen. Willen ze het gesprek telefonisch dan wordt daar een verslag van gemaakt, dit wordt via de mail opgestuurd en ouders geven ook via de mail akkoord. Kiezen de ouders voor een persoonlijk gesprek dan wordt het ter plekke schriftelijk vastgelegd en getekend. En vanaf heden wordt er nu met iedere aangesloten gastouder een voortgangsgesprek gevoerd, ongeacht of er een evaluatiegesprek samen met een ouder heeft plaatsgevonden. Uit de steekproef van de dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat er bij één gastouder meer dan een jaar tussen het voortgangsgesprek/evaluaties zit. Dit is een gevolg van de werkwijze die in het verleden werd gehanteerd. Omdat door de houder aangetoond is dat deze werkwijze in de toekomst niet meer wordt gehanteerd wordt dit niet meegenomen in de beoordeling van dit rapport. Administratie gastouderbureau Uit de steekproef van acht dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie aan de volgende voorwaarden voldoet: het bevat een overeenkomst per vraagouder; het bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders; het bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Ook zijn de volgende overzichten door de houder nagestuurd: een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; een overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. Uit een steekproef van twee geldstromen is gebleken, dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De houder legt uit dat de vraagouder de factuur ontvangt. Bij automatisch incasso wordt het bedrag rond de 10e van de maand geïncasseerd. Als er niet gekozen is voor automatisch incasso moet de vraagouder het bedrag binnen zeven dagen overmaken. Het gastouderbureau maakt vervolgens het bedrag, minus bemiddelingskosten, binnen vijf dagen over aan de gastouder. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Dossiers gastouder en vraagouders 8 van 12

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die niet ouder is dan twee jaar. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 en 3.8g Wet kinderopvang De verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang De verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders rekening houden met de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.51, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen, art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders rekening houden met de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.56 lid 1 en art 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 12

10 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een overeenkomst per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : Gastouderbureau Annegré : : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Gastouderbureau 'Annegré' Adres houder : Bregeleane 8 Postcode en plaats : 9051 PM STIENS Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J. Vellinga Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : LEEUWARDERADEEL Adres : Postbus 24 Postcode en plaats : 9050 AA STIENS Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 12 van 12