Inspectierapport SKL Kinderopvang B.V. (GOB) Goudsbloemstraat GW LEEUWARDEN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport SKL Kinderopvang B.V. (GOB) Goudsbloemstraat GW LEEUWARDEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Leeuwarden Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Op verzoek van de gemeente Leeuwarden heeft er op 4 november 2015 een jaarlijkse inspectie plaatsgevonden op basis van risicogestuurd toezicht bij Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. te Leeuwarden door GGD Fryslân. Feiten over Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. is onderdeel van de kinderopvangorganisatie Sinne Kinderopvang, voorheen SKL Kinderopvang B.V. Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. heeft momenteel 53 actieve gastouders en 96 gekoppelde vraagouders in het bestand. Er zijn 2 bemiddelingsmedewerkers werkzaam. Naast deze medewerkers zijn er nog een "totaal" manager van het gastouderbureau en een administratief medewerker financiën werkzaam voor het gastouderbureau. Inspectiegeschiedenis In september 2014 heeft er een jaarlijkse inspectie op basis van risico gestuurd toezicht plaatsgevonden bij het gastouderbureau. Toen voldeed de voorwaarde betreffende de oudercommissie niet. De toezichthouder heeft handhaven onder verzachtende omstandigheden geadviseerd. Er heeft geen handhaving door de gemeente plaatsgevonden. In september 2013 heeft er een jaarlijkse inspectie op basis van risico gestuurd toezicht plaatsgevonden bij het gastouderbureau. Er is toen geconstateerd dat de houder op één punt niet voldeed, namelijk er is een oudercommissie ingesteld. Ditzelfde punt voldeed tijdens de inspectie in september 2012 niet. De toezichthouder heeft handhaven onder verzachtende omstandigheden geadviseerd. Er heeft geen handhaving door de gemeente plaatsgevonden. Overleg/overreding -VOG gastouder en huisgenoot (ontvangen d.d ) -plaatsen meldcode op de website + uitleg hoe je gastouders op de hoogte stelt van het volledige document (ontvangen ) -nieuwe werkwijze beschrijven voortgang gastouder (ontvangen d.d ) -VOG's medewerkers gastouderbureau (ontvangen d.d ) Belangrijkste bevindingen De bemiddelingsmedewerker heeft de werkwijze beschreven betreffende de voorgang met de gastouder. Dit is in het rapport opgenomen, tijdens de volgende inspectie zal dit punt beoordeeld worden uit de steekproeven van de dossiers. Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. voldoet aan de voorwaarden die bij deze jaarlijkse inspectie op basis van risico gestuurd toezicht zijn onderzocht. Op heeft er telefonisch hoor/wederhoor plaatsgevonden, hieruit zijn geen punten naar voren gekomen. Er volgt geen zienswijze. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De nieuwe gastouder ontvangen het pedagogisch beleidsplan (versie 2014) tijdens de intake en het wordt besproken, de bemiddelingsmedewerkers dragen hier zorg voor. Tijdens huisbezoeken en evaluaties wordt de pedagogische praktijk besproken met de gastouder. De bemiddelingsmedewerker benoemt wat zij ziet en speelt hierop in door bijvoorbeeld het geven van tips. Soms ook door het regelen van praktische zaken, bijvoorbeeld het uitlenen van een tweelingbuggy zodat de gastouder met 2 kleine kindjes toch veilig naar buiten kan. Bij vragen over de pedagogische praktijk zijn de bemiddelingsmedewerkers bereikbaar. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (mevrouw Aartsma en mevrouw Hoogland (bemiddelingsmedewerkers)) Pedagogisch beleidsplan (versie 2014) Pedagogisch werkplan 4 van 14

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en de personen werkzaam bij het gastouderbureau zijn in het bezit van een juiste VOG, deze voldoen aan de voorwaarde. Het betreft de volgende 5 verklaringen omtrent het gedrag: ; functieaspecten ; functieaspecten ; functieaspecten ; functieaspecten ; functieaspecten De voorwaarde: "een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden", is niet beoordeeld. Doordat de verklaringen omtrent het gedrag in het kader van de continue screening opnieuw zijn aangevraagd, is het niet meer mogelijk te toetsen of de verklaring omtrent het gedrag voor aanvang werkzaamheden aan de houder zijn overlegd en bij aanvang werkzaamheden niet ouder zijn dan twee maanden. De voorwaarde: "een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Er is geen stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger werkzaam bij het gastouderbureau. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (mevrouw Aartsma en mevrouw Hoogland (bemiddelingsmedewerkers)) Verklaringen omtrent het gedrag (5x ( d.d , , , , )) 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat er op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. De risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks op het opvangadres uitgevoerd. De bemiddelingsmedewerkers geven aan de risico inventarisatie altijd samen met de gastouder uit te voeren. De gastouder ondertekend het document en draagt er zorg voor dat de huisgenoten ook op de hoogte zijn van het document en de daaruit vloeiende afspraken. Worden er tekortkomingen geconstateerd, dan worden deze genoteerd in het actieplan. De bemiddelingsmedewerker toetst hierna of de tekortkomingen zijn opgeheven door langs te gaan, te bellen met de gastouder of door het opvragen van een foto van de aanpassing. Met de bemiddelingsmedewerker zijn een aantal praktijksituaties besproken. Het ging hierbij om opvangwoningen waarbij de risico's niet volledig waren geïnventariseerd. De bemiddelingsmedewerkers gaven aan dit te herkennen en zijn voornemens betreffende de risico inventarisatie kritischer naar de opvangwoning te kijken en hiermee de uitvoering van de risico inventarisatie. Uit de steekproef van dossiers van vijf gastouders en vraagouders is ook gebleken dat er voor aanvang werkzaamheden en jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid wordt uitgevoerd. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (mevrouw Aartsma en mevrouw Hoogland (bemiddelingsmedewerkers)) Website Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Steekproef 5 dossiers 6 van 14

7 Ouderrecht Informatie De schriftelijke overeenkomst met de vraagouder laat duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder gaat. Het gastouderbureau maakt gebruik van een driepartijenovereenkomst. In de overeenkomst van het gastouderbureau en de vraagouder worden de uitvoeringskosten vermeld. In de overeenkomst tussen gastouder en vraagouder wordt vermeld welk bedrag er aan de gastouder moet worden betaald. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (mevrouw Aartsma en mevrouw Hoogland (bemiddelingsmedewerkers)) Website Overeenkomst 7 van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de gastouder en vraagouder is hier een onderdeel van en de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Het gastouderbureau verwerkt de bezoek data in een planning. De toezichthouder heeft geconstateerd uit de steekproeven van 5 dossiers dat het niet altijd inzichtelijk is of de evaluatie met de gastouder heeft plaatsgevonden. Uiteindelijk bleek dat de bezoeken wel hadden plaatsgevonden, zowel de gastouder als de vraagouder hadden de verslagen ondertekend. De bemiddelingsmedewerkers gaven aan het vervelend te vinden dat de werkwijze omtrent de voortgang met de gastouders vragen oproept en dat zij de werkwijze voornemens zijn te verbeteren. De bemiddelingsmedewerkers hebben de werkwijze welke zij gaan invoeren beschreven en aangeleverd per mail d.d aan de toezichthouder. Hierna volgt de tekst: Er is jaarlijks een evaluatie met de vraagouder en de gastouder, beginnend tijdens de proeftijd van 2 maanden en daarna binnen een jaar. We doen dit bij voorkeur bij de gastouder thuis in bijzijn van de vraagouder. Hier wordt een verslag van gemaakt, ondertekend door zowel de vraag- als de gastouder. Dit verslag wordt bewaard in het dossier van de vraagouder. Lukt het niet een afspraak te plannen, dan kan het ook telefonisch plaatsvinden met de vraagouder. Het verslag wordt dan naar de vraagouder gestuurd of g d ter ondertekening/goedkeuring. Daarnaast is er elk jaar, naast de risico inventarisatie een huisbezoek bij de gastouder, over de voortgang. Hiervan komt ook een verslag in het dossier van de gastouder, door de gastouder ondertekend. Het huisbezoek kan desgewenst gecombineerd worden met een evaluatiegesprek. De nieuwe werkwijze kan nu niet beoordeeld worden, dit wordt een aandachtspunt voor de volgende inspectie. De houder evalueert de gastouderopvang jaarlijks met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. Tijdens de evaluatie met de vraagouder is de gastouder ook aanwezig, het gesprek vindt plaats op de opvang locatie. Het formulier voor de evaluatie wordt meegenomen en ingevuld tijdens het bezoek en wordt door de gastouder en vraagouder ondertekend. Heel sporadisch vindt de evaluatie met de vraagouder telefonisch plaats. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van vijf dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie van het gastouderbureau een overeenkomst per vraagouder bevat, kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouder en een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Uit een steekproef van twee geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. Op de 10de van de maand wordt er aan de vraagouders gefactureerd, de gastouder ontvangt een vergoeding overzicht. De 24ste van de maand vindt de automatische incasso plaats voor de vraagouders. Er wordt in het vooruit aan de gastouders uitbetaald, zij ontvangen de vergoeding de 15de van de maand. 8 van 14

9 Verder bevat de administratie de volgende overzichten: - een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; - een overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen; - een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. Het gastouderbureau werk met een systeem, Cocon, waarin deze overzichten kunnen worden gegenereerd. De voorwaarde "de administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie" is niet beoordeeld. Er is geen oudercommissie ingesteld. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau Interview anderen (mevrouw Aartsma en mevrouw Hoogland (bemiddelingsmedewerkers)) Verklaringen omtrent het gedrag (5x ( d.d , , , , )) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid 2x betalingsstroom (batch + bankafschrift) 9 van 14

10 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.51b lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang 11 van 14

12 De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Aantal kindplaatsen : SKL Kinderopvang B.V. : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : SKL Kinderopvang B.V. Adres houder : Postbus 7525 Postcode en plaats : 8903 JM LEEUWARDEN Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mw. J v/d Velde Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Leeuwarden Adres : Postbus Postcode en plaats : 8900 JA LEEUWARDEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14