Inspectierapport SKL Kinderopvang B.V. (GOB) Goudsbloemstraat GW LEEUWARDEN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport SKL Kinderopvang B.V. (GOB) Goudsbloemstraat GW LEEUWARDEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Leeuwarden Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 13

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Op verzoek van de gemeente Leeuwarden heeft er op 7 december 2016 een jaarlijkse inspectie plaatsgevonden op basis van risicogestuurd toezicht bij Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. te Leeuwarden door GGD Fryslân. Feiten over Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. is onderdeel van de kinderopvangorganisatie Sinne Kinderopvang, voorheen SKL Kinderopvang B.V. Gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. heeft momenteel 39 actieve gastouders en 79 gekoppelde vraagouders in het bestand. Er zijn 2 bemiddelingsmedewerkers werkzaam. Naast deze medewerkers is er een administratief medewerker financiën werkzaam voor het gastouderbureau. Inspectiegeschiedenis In november 2015 heeft er een jaarlijkse inspectie op basis van risico gestuurd toezicht plaatsgevonden bij het gastouderbureau. Er werd voldaan aan de getoetste voorwaarden. In september 2014 heeft er een jaarlijkse inspectie op basis van risico gestuurd toezicht plaatsgevonden bij het gastouderbureau. Toen voldeed de voorwaarde betreffende de oudercommissie niet. De toezichthouder heeft handhaven onder verzachtende omstandigheden geadviseerd. Er heeft geen handhaving door de gemeente plaatsgevonden. In september 2013 heeft er een jaarlijkse inspectie op basis van risico gestuurd toezicht plaatsgevonden bij het gastouderbureau. Er is toen geconstateerd dat de houder op één punt niet voldeed, namelijk er is een oudercommissie ingesteld. Ditzelfde punt voldeed tijdens de inspectie in september 2012 niet. De toezichthouder heeft handhaven onder verzachtende omstandigheden geadviseerd. Er heeft geen handhaving door de gemeente plaatsgevonden. Overleg/overreding ondertekening evaluatie verslag vraagouder (ontvangen d.d ) zin aanpassen in pedagogisch beleidsplan (ontvangen d.d ) link plaatsten op website met de verwijzing naar de rapport van de gastouders (reactie ontvangen d.d ) meldcode kindermishandeling aanpassen (ontvangen d.d ) klachtenregeling aanpassen (ontvangen d.d ) in evaluatie formulier punt toevoegen werving oudercommissie (reactie ontvangen d.d ) Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat gastouderbureau SKL Kinderopvang B.V. voldoet aan alle voorwaarden die bij deze jaarlijkse inspectie op basis van risico gestuurd toezicht zijn onderzocht. Op heeft de toezichthouder de bemiddelingsmedewerker per mail benadert voor het hoor/wederhoor. De bemiddelingsmedewerker laat op per mail weten akkoord te zijn met de inhoud van het rapport, er volgt geen zienswijze. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 13

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De nieuwe gastouder ontvangen het pedagogisch beleidsplan (versie 2015) tijdens de intake en het wordt besproken, de bemiddelingsmedewerkers dragen hier zorg voor. Tijdens huisbezoeken en evaluaties wordt de pedagogische praktijk besproken met de gastouder. De bemiddelingsmedewerker benoemt wat zij ziet en speelt hierop in door bijvoorbeeld het geven van tips. Bij vragen over de pedagogische praktijk zijn de bemiddelingsmedewerkers bereikbaar. In 2015 is er een "opvoed party", cursus "herkenning kindermishandeling" en thema avonden georganiseerd (verschillen tussen jongens en meisjes, weerbaarheid bij kinderen). Naar aanleiding van het inspectie bezoek heeft de bemiddelingsmedewerker een tekstuele aanpassing gedaan in het pedagogisch beleidsplan. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d ) Interview anderen (mevrouw D. Aartsma, bemiddelingsmedewerker) Pedagogisch beleidsplan (versie 2015) Pedagogisch werkplan (versie 2015) 4 van 13

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en de personen werkzaam bij het gastouderbureau zijn in het bezit van een juiste VOG, deze voldoen aan de voorwaarde. Het betreft de volgende 5 verklaringen omtrent het gedrag: ; functieaspecten ; functieaspecten ; functieaspecten ; functieaspecten De voorwaarde: "een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden", is niet beoordeeld. Doordat de verklaringen omtrent het gedrag in het kader van de continue screening opnieuw zijn aangevraagd, is het niet meer mogelijk te toetsen of de verklaring omtrent het gedrag voor aanvang werkzaamheden aan de houder zijn overlegd en bij aanvang werkzaamheden niet ouder zijn dan twee maanden. De voorwaarde: "een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Er is geen stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger werkzaam bij het gastouderbureau. Personeelsformatie per gastouder De houder draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. Berekening: De bemiddelingsmedewerkers werken totaal 24 uur per week x 46 weken = 1104 uren Er is in totaal, in verhouding tot het aantal geregistreerde gastouders, 624 uur per jaar nodig. (16 uur x 39 koppelingen = 624) Er wordt hiermee ruim voldaan aan de voorwaarde. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d ) Verklaringen omtrent het gedrag, 3x ( , , ) Steekproef 5 dossiers 5 van 13

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat er op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. De risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks op het opvangadres uitgevoerd. De bemiddelingsmedewerkers geven aan de risico inventarisatie altijd samen met de gastouder uit te voeren. De gastouder ondertekend het document en draagt er zorg voor dat de huisgenoten ook op de hoogte zijn van het document en de daaruit vloeiende afspraken. De vraagouders ontvangen een kopie van het document. Worden er tekortkomingen geconstateerd, dan worden deze genoteerd in het actieplan. De bemiddelingsmedewerker toetst hierna of de tekortkomingen zijn opgeheven door langs te gaan, te bellen met de gastouder of door het opvragen van een foto van de aanpassing. Uit de steekproef van dossiers van vijf gastouders en vraagouders is gebleken dat er voor aanvang werkzaamheden en jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid wordt uitgevoerd. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d ) Interview anderen (mevrouw D. Aartsma, bemiddelingsmedewerker) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Steekproef 5 dossiers van gastouder en vraagouder 6 van 13

7 Ouderrecht Informatie De schriftelijke overeenkomst met de vraagouder laat duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder gaat. Het gastouderbureau maakt gebruik van een driepartijenovereenkomst. In de overeenkomst van het gastouderbureau en de vraagouder worden de uitvoeringskosten vermeld. In de overeenkomst tussen gastouder en vraagouder wordt vermeld welk bedrag er aan de gastouder moet worden betaald. De eisen uit Wet en Regelgeving betreffende de inhoud van de overeenkomst met de vraagouder zijn besproken met de bemiddelingsmedewerker. Dit heeft geleid tot een aanpassing in de overeenkomst met de vraagouder. Oudercommissie Het is de houder op dit moment nog niet gelukt een oudercommissie in te stellen. Middels de nieuwsbrief en tijdens evaluaties wordt vraagouders benaderd zitting te nemen in de oudercommissie. Er staan op dit moment 45 gastouderopvang adressen geregistreerd in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. Nu er nog geen oudercommissie actief is informeert de bemiddelingsmedewerker de vraagouders over het beleid van het gastouderbureau middels de informatie brochure, via de website en nieuwsbrieven. Naar aanleiding van het inspectie bezoek heeft de bemiddelingsmedewerker in het evaluatie formulier de vraag opgenomen aan de vraagouder of hij/zij zitting wil nemen in de oudercommissie. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d ) Interview anderen (mevrouw D. Aartsma, bemiddelingsmedewerker) Informatiemateriaal voor ouders (ontvangen d.d ) Website Voorbeeld overeenkomst (ontvangen d.d ) 7 van 13

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht per opvangadres. De evaluatie met de gastouder en vraagouder is hier een onderdeel van en de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid. Het gastouderbureau verwerkt de bezoek data in een planning. N.a.v. het vorige inspectie onderzoek: De bemiddelingsmedewerkers hebben de werkwijze aangepast. Uit de steekproef van 5 dossiers is gebleken dat de verslagen n.a.v. het voortgangsgesprek met de gastouder aanwezig zijn. De houder evalueert de gastouderopvang jaarlijks met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. De bemiddelingsmedewerker stuurt de vraagouder een evaluatieformulier per mail. Hierna neemt de bemiddelingsmedewerker telefonisch contact op met de vraagouder. De bemiddelingsmedewerker maakt hiervan een verslag, deze stuurt ze door naar de vraagouders deze moeten hierop een mail akkoord geven. De bemiddelingsmedewerker geeft aan dat de retourzending soms moeizaam verloopt. Uit de steekproef van 5 dossiers is gebleken dat de ondertekende (soms een mail akkoord) evaluatie verslagen met de vraagouder aanwezig zijn. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van vijf dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie van het gastouderbureau een overeenkomst per vraagouder bevat, kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouder en een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Uit een steekproef van een geldstroom is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. Op de 10de van de maand wordt er aan de vraagouders gefactureerd, de gastouder ontvangt een vergoeding overzicht. De 24ste van de maand vindt de automatische incasso plaats voor de vraagouders. Er wordt in het vooruit aan de gastouders uitbetaald, zij ontvangen de vergoeding de 15de van de maand. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; een overzicht van alle door het gastouderbureau bemiddelde kinderen; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. Het gastouderbureau werk met een systeem, Cocon, waarin deze overzichten kunnen worden gegenereerd. De voorwaarde "de administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie" is niet beoordeeld. Er is geen oudercommissie ingesteld. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen d.d ) Interview anderen (mevrouw D. Aartsma, bemiddelingsmedewerker) Website 8 van 13

9 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 13

10 Oudercommissie De houder stelt binnen zes maanden na registratie een oudercommissie in. (art 1.58 lid 1 Wet kinderopvang OF Bij een gastouderbureau, waarbij maximaal 50 gastouders zijn aangesloten, is (nog) geen oudercommissie ingesteld, de houder heeft zich echter aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen én de houder biedt, als ouders op een andere wijze worden betrokken bij onderwerpen waarvoor adviesrecht geldt, ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie. (art 1.58 lid 2 en 3 Wet kinderopvang Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang 10 van 13

11 De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13

12 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Aantal kindplaatsen : SKL Kinderopvang B.V. : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : SKL Kinderopvang B.V. Adres houder : Postbus 7525 Postcode en plaats : 8903 JM LEEUWARDEN Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : J v/d Velde Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Leeuwarden Adres : Postbus Postcode en plaats : 8900 JA LEEUWARDEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 13

13 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13