Rapportage. belastingen

Transcriptie

1 Rapportage belastingen 2015

2 Pagina 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding 2 2. Algemeen Normenkader Verantwoordelijkheden Bestuur van BSGR Externe accountant Verantwoordelijkheden deelnemer 4 3 Toelichting rapportage Heffen en belastingproductie Belastingdebiteuren en rekening courantpositie Belastingdebiteuren Ouderdomsanalyse en voorziening oninbaar Rekening courant positie Prognose belastingjaar per deelnemer Kwijtscheldingen WOZ 12 Bijlage 1: Productierapportages per deelnemer 16 Bijlage 2: Rekening courant posities 26 Bijlage 3: Debiteurensaldo 27 Bijlage 4: Oninbaarheid debiteurensaldo 28 Bijlage 5: Prognose 2015 per deelnemer 29

3 Pagina 2 1. Inleiding De Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) is in juli 2009 formeel in werking getreden en is een samenwerkingsverband van het Hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeenten Bodegraven- Reeuwijk, Gouda, Katwijk, Leiden, Oegstgeest, Voorschoten, Wassenaar en Zoeterwoude. De activiteiten richten zich op beleidsadvisering, heffing en invordering van belastingen, alsmede de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken. Per 1 januari 2016 is tevens de gemeente Waddinxveen toegetreden tot de BSGR. Onderdeel van het takenpakket betreft de analyse en detaillering van de aanslagoplegging over het boekjaar 2015 voor haar deelnemers in de vorm van een rapportage. De rapportage bestaat uit een algemeen hoofdstuk waarin de kaders van de rapportage uiteen worden gezet (hoofdstuk 2), een hoofdstuk waarin een toelichting wordt gegeven op het belastingjaar 2015 (hoofdstuk 3) en de belastingspecificaties in de bijlagen. Naast de rapportage belastingen legt de BSGR separaat verantwoording af over de prestaties als uitvoeringsorganisatie conform de Wet Gemeenschappelijke Regelingen door middel van een jaarverslag en een jaarrekening.

4 Pagina 3 2. Algemeen 2.1 Normenkader Bij de totstandkoming van de rapportage belastingen is gebruikgemaakt van het door BSGR gehanteerde normenkader. In het normenkader is aangegeven welke wet- en regelgeving van toepassing is ten aanzien van de rechtmatigheid van de belastingverantwoording. Het normenkader 2015 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 18 juni 2015, hierna te noemen het normenkader, en bevat onder meer de volgende wet- regelgeving: Algemene wet bestuursrecht; Algemene wet inzake rijksbelastingen; Besluit proceskosten bestuursrecht; Besluit vervuilingswaarde ingenomen water 2009; Wet gemeenschappelijke regelingen; Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland; Gemeentewet; Waterschapswet; Invorderingswet; Kostenwet invordering rijksbelastingen; Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen; Waterwet; Wet waardering onroerende zaken; Faillissementswet; Kadasterwet; Specifieke gemeentelijke belastingverordeningen en waterschapsverordeningen. De specifieke afspraken tussen deelnemer en BSGR met betrekking tot de uit te voeren werkzaamheden zijn vastgelegd in de Dienstverleningsovereenkomst (DVO) en vormen een onderdeel van de rapportage belastingen voor zover deze zijn ingebed in de organisatie. Het betreft hier afspraken over kwaliteitsvereisten, onderlinge communicatie en invulling van de onderlinge afhankelijkheden. Ook in de jaarstukken van de BSGR wordt hierover gerapporteerd. Tevens wordt in de DVO aangegeven op welke wijze de verdere ontwikkeling van de afgesproken dienstverlening plaatsvindt. De DVO wordt momenteel geactualiseerd. De verwachting is dat de geactualiseerde versie met terugwerkende kracht per 1 januari 2016 ingaat. 2.2 Verantwoordelijkheden Bestuur van BSGR Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken van de rapportage belastingen 2015 in overeenstemming met de uitgangspunten zoals opgenomen in het normenkader. Deze verantwoording houdt onder meer in dat de cijfermatige specificaties opgenomen in de rapportage belastingen een getrouw beeld moeten geven en deze informatie rechtmatig tot stand is gekomen.

5 Pagina Externe accountant Ten einde een oordeel te vormen over de juistheid en rechtmatigheid van de opgenomen cijfermatige gegevens, is de rapportage onderdeel van onderzoek uitgevoerd door de externe accountant EY. Het onderzoek wordt verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder standaard 3000 Assurance-opdrachten anders dan opdrachten tot controle en beoordeling van historische financiële informatie alsmede het Besluit accountantscontrole decentrale overheden. Met betrekking tot de rapportage belastingen zijn de volgende toleranties voor het belastingjaar 2015 in acht genomen: Deelnemer Gemeente Bodegraven- Reeuwijk Gemeente Gouda Gemeente Katwijk Gemeente Leiden Gemeente Oegstgeest Gemeente Voorschoten Gemeente Wassenaar Gemeente Zoeterwoude Hoogheemraadschap van Rijnland Grondslag van de goedkeuringstolerantie 0,75% van het begrotingstotaal 3,5% van de belastingopbrengsten 3,5% van de belastingopbrengsten 3,5% van de belastingopbrengsten 3,5% van de belastingopbrengsten 3,5% van de belastingopbrengsten 0,75% van het begrotingstotaal 0,75% van het begrotingstotaal 0,75% van het begrotingstotaal Bedrag Goedkeuringstoleranties in euro s Bedrag Rapporteringstoleranties in euro s Verantwoordelijkheden deelnemer De belastingrapportage heeft als doel de deelnemers te voorzien van een belastingspecificatie per deelnemer ten behoeve van de individuele financiële verantwoordingen. De individuele deelnemers hebben hierbij de volgende verantwoordelijkheden: het samen met de BSGR verzorgen van een analyse (ten opzichte van begroting en realisatie voorgaand jaar) op de cijfermatige verantwoordingen zoals opgenomen in de rapportage belastingen; het maken van een aansluiting van de cijfermatige verantwoordingen zoals opgenomen in de rapportage belastingen met de individuele financiële verantwoordingen; het opnemen van de cijfermatige verantwoordingen gepresenteerd in de rapportage belastingen 2015 in de financiële verantwoording per deelnemer; indien hiertoe aanleiding is, het verstrekken van additionele informatie ten behoeve van de specificaties zoals opgenomen in de rapportage belastingen;

6 Pagina 5 het tijdig, juist en volledig aanleveren van gegevens ten behoeve van een aantal belastingsoorten aan de BSGR. Het betreft de precario, leges, parkeergelden, haven- en liggelden, marktgelden, grafrechten, hondenbelasting, staangelden, zuiveringsheffing bedrijfsruimten, reinigingsrechten, afvalstoffenheffing (voor wat betreft de diftar) en de rioolheffing (aanlevering door derden zoals Oasen en Dunea).

7 Pagina 6 3 Toelichting rapportage 3.1 Heffen en belastingproductie De totale productie voor 2015 geeft inzicht in de heffingsactiviteiten met betrekking tot alle lopende heffingsjaren die door de BSGR zijn uitgevoerd. Per deelnemer wordt een overzicht per heffingsjaar/belastingsoort weergegeven in de bijgevoegde bijlage. Nagenoeg alle (combi)kohieren zijn opgelegd volgens de planning. Daar waar dit niet lukte was de reden gelegen in het feit dat de informatie voor een heffing vanuit de betreffende deelnemer niet tijdig aangeleverd werd. De totale bruto oplegging bedraagt in miljoen ten opzichte van 376 miljoen in De toename in de bruto opleggingen is voornamelijk veroorzaakt door de stijgingen van de tarieven en de steeds betere bronbestanden. Belangrijke ontwikkelingen in 2015 waren: Het optimaliseren van het bedrijven bestand. De Kamer van Koophandel (KvK) was een lijdelijke administratie en is inmiddels een basisregistratie geworden (Nationaal Handels Register ofwel NHR). Erg veel tijd is (en zal nog) gaan zitten in het opsporen via het internet van bedrijven op adressen die in het NHR op leegstand staan. In tegenstelling tot de BRP bevat het NHR nog steeds veel onjuistheden. Veel tijd gaat zitten in het terugmelden van onjuistheden en omissies; Het automatiseren van de processen rondom het NHR. Rondom de Basis Registratie Personen (BRP) zijn alle processen al geautomatiseerd. Rond het NHR is dat nog niet geheel het geval. Om processen beter en vooral sneller te laten verlopen zijn deze processen in 2015 voor een gedeelte geautomatiseerd. In 2016 zal dit een vervolg krijgen; Automatisch ontheffen. Als zich een wijziging voordoet in één van de basisregistraties aan de hand waarvan een aanslag verminderd of vernietigd moet worden verliep tot voor kort het proces nog voor een groot gedeelte handmatig. Inmiddels wordt 85% van de gevallen automatisch afgehandeld. De overige 15% heeft betrekking op de processen van met name bedrijven waar nog de nodige slagen in moeten worden gemaakt; Validatie maatstaven. De belastingapplicatie is niet consequent in het doorvoeren van de juiste maatstaven. Om ervoor te zorgen dat toch de juiste maatstaven worden gehanteerd, wordt dit euvel vanaf medio 2015 ondervangen door een aantal scripts die dagelijks worden gedraaid; In gebruikname nieuwe ICT omgeving en telefonie. In een betrekkelijk korte tijd is de gehele infrastructuur vervangen en feitelijk turn-key opgeleverd, een prestatie van formaat; De volgende onderwerpen worden hieronder nader toegelicht: Project kadastrale volledigheid deelnemende gemeenten; Managementinformatie via umanage; GH-bezwaren (plicht- en maatstafbezwaren).

8 Pagina 7 Project Kadastrale volledigheid deelnemende gemeenten Door de Waarderingskamer (Waka) is bij een controle van de gegevens van de gemeente Leiden een groot verschil gevonden in oppervlakte tussen de bestanden die de BSGR aan de Waka levert (Stuf- WOZ/Stuf-TAX) en de kadastrale oppervlakte. Dat laat zich verklaren doordat ongebouwd op een andere wijze in de administratie is opgenomen dan de controle van de Waka verwacht. Net als bij een aantal andere belastingkantoren zijn de bestanden van het waterschap bij de conversie gebruikt als basis. Het waterschap kent geen WOZ-administratie, maar uitsluitend een Heffen administratie. Als gevolg hiervan zijn de gegevens wel correct in de Heffen administratie opgenomen, zo niet in de Stuf-WOZ/Stuf-TAX bestanden. Belastingaanslagen worden verstuurd vanuit de Heffen administratie. De verschillen zijn bijna uitsluitend terug te herleiden naar ongebouwde objecten. Ongebouwde objecten werden niet meegenomen in de Stuf-WOZ/Stuf-TAX bestanden. Er hebben inmiddels in samenwerking met de afdeling WOZ (grote) aantallen herstelacties plaatsgevonden, waarbij een groot gedeelte geautomatiseerd is opgelost, maar er ook handmatige mutaties gedaan zijn. Dit laatste is een gevolg van het feit dat er vaak periodes in de volgtijdigheid van een kadastraal object ontbreken en aangevuld moeten worden met historische gegevens. Van de in totaal verschillen van de deelnemende gemeenten kunnen er automatisch worden opgelost en handmatig. Per einde jaar zijn 95% ( ) van de automatisch op te lossen verschillen weggewerkt en bijna 73% (9.897) van de handmatig op te lossen verschillen. De verwachting is dat eind februari 2016 alle verschillen zijn weggewerkt op een zeer gering aantal nader uit te zoeken probleemgevallen na. Nadat de deelnemende gemeenten zijn opgewerkt, zal gestart worden met de niet-deelnemende gemeenten. Het grote verschil met de deelnemende gemeenten is dat de verschillen met de WOZ allemaal teruggemeld moeten gaan worden aan de betreffende gemeente wat meer tijd in beslag gaat nemen dan bij de deelnemende gemeenten waar verschillen intern met de WOZ opgelost kunnen worden. Managementinformatie via umanage Medio 2015 is het programma umanage ontsloten voor onze deelnemers. Hierdoor zijn de deelnemers niet meer afhankelijk van de leveringen die vanuit de BSGR gebeuren, maar kan rechtstreeks de benodigde informatie ingezien en geanalyseerd worden. Dat umanage voorziet in een behoefte is al vanaf het begin van in gebruikname gebleken. Er worden vanuit de deelnemers zeer regelmatig vragen gesteld over de ter beschikking staande informatie. De informatie die nu bekeken kan worden is van hetzelfde niveau, of zelfs al diepgaander, dan voorheen op papier verstrekt werd.

9 Pagina 8 GH-bezwaren (plicht- en maatstafbezwaren) In 2015 zijn de plicht- en maatstafbezwaren bij Heffen afgehandeld. Per begin van het jaar stonden er nog 460 stuks bezwaren open over de voorgaande periode. Per einde jaar stonden er nog 708 open. Hiervan zijn er 465 die in de laatste zes weken zijn binnen gekomen. De overige nog openstaande bezwaren zijn allemaal wel in behandeling genomen, maar wachten op informatie van de deelnemers. Het aantal binnengekomen bezwaren is al een aantal jaar min of meer gelijk. De fluctuaties die waargenomen worden, worden in het algemeen veroorzaakt door de mate van handhaving door de deelnemers (parkeren, precario) en de kwaliteit van de aangeleverde gegevens. Opdrachtgever Voorgaand jaar ontvangen bezwaren Afgewezen Toegewezen In behandeling Automatische vermindering Bedrag vermindering Bodegraven-Reeuwijk Gouda HH Rijnland Katwijk Leiden Oegstgeest Voorschoten Wassenaar Zoeterwoude Totaal Per deelnemer is het aantal bezwaarschriften weergegeven dat in 2015 is ontvangen. Per deelnemer zijn alle bezwaarschriften meegenomen inclusief bezwaarschriften betrekking hebbend op meerdere deelnemers (hierdoor kan het bezwaarschrift meerdere malen terugkomen in het overzicht). Tevens zijn in dit overzicht de ambtshalve uitspraken meegenomen welke niet naar aanleiding van een bezwaarschrift maar gebaseerd op eigen bevinden zijn afgedaan. Een verschil tussen beginstand 2015 en eindstand 2014 kan worden veroorzaakt door bezwaren die wel waren ingeboekt maar nog niet op bezwaarregelniveau. 3.2 Belastingdebiteuren en rekening courantpositie Belastingdebiteuren De positie belastingdebiteuren geeft het bedrag weer dat de BSGR voor de deelnemers per 31 december 2015 aan belastingvorderingen heeft uitstaan en bedraagt 24,1 miljoen (2014: 30,4 miljoen). De positie belastingdebiteuren laat per 31 december 2015 een daling zien ten opzichte van de positie per 31 december 2014 van 6,3 miljoen. Belangrijkste elementen in de totstandkoming van het debiteurensaldo zijn: Net als vorig jaar is er ook in 2015 hard gewerkt aan het wegwerken van achterstanden en het up to date brengen van de gegevens in de bestanden en het wegwerken van verschillen tussen de basisregistraties en het heffingensysteem. Sedert begin 2014 worden er geen herinneringen meer verstuurd in het invorderingsproces wat het proces aanzienlijk versnelt. Vanaf januari 2015 wordt de zogenaamde kenteken -brief maandelijks verzonden, wat een zeer positief effect heeft op het invorderingsproces. Ook de goedlopende loonbeslagprocedure draagt bij aan de daling van het debiteurensaldo.

10 Pagina 9 Onderdeel van het gepresenteerde debiteurensaldo betreft de werkelijk oninbaar geleden bedragen. In 2015 bedraagt het saldo oninbaar 1,1 miljoen 1 ten opzichte van 1,0 miljoen in Een vordering wordt over het algemeen pas 2-3 jaar na ontstaan oninbaar geleden waardoor het effect van de crisis zich nog enige jaren zal doen gelden. Ook in 2015 hadden veel burgers en bedrijven nog betalingsproblemen Ouderdomsanalyse en voorziening oninbaar In de eerste jaren van het bestaan van de BSGR is op basis van een combinatie van ervaringcijfers van de twee grootste deelnemers een risico-inschatting gemaakt van het aandeel oninbaar in de openstaande vorderingen. Sedert voorgaand jaar beschikt de BSGR over voldoende ervaringscijfers om zelf een risico-inschatting te maken. Op basis van deze, voor het jaar 2015 geactualiseerde, risicoinschatting is er een voorstel voor de voorziening oninbaar gemaakt, zie bijlage 4. Rekening houdend met deze risico-inschatting kunnen de deelnemers zelf hun voorziening oninbaar hierop afstemmen Rekening courant positie De door de BSGR ontvangen belastinggelden worden na ontvangst zo spoedig mogelijk verwerkt en overgemaakt naar de deelnemers. Met de deelnemers is in de dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesproken dat tot een maximum van 500K ingehouden zal worden. Per 31 december 2015 staat per saldo 1,5 miljoen (2014 1,3 miljoen) open als nog af te rekenen met de deelnemers. Dit zijn de ontvangsten van de laatste week van het jaar In het eerste kwartaal van 2016 zal deze rekening courant positie conform afspraak worden uitgekeerd aan de deelnemers. 3.3 Prognose belastingjaar per deelnemer Om tot een prognose te komen is per heffingsoort, naar de stand van 31 december 2015, systematisch bepaald welke plichten gedurende het heffingsjaar 2015 voor aanslagoplegging in aanmerking zouden moeten komen en tot welke opbrengst dit zou hebben moeten leiden. Daar waar dit niet op automatische wijze kon geschieden, zijn door de afdelingen WOZ (onroerend zaak belastingen) en Heffen (overige heffingen) aanvullende analyses uitgevoerd om een nauwkeurige schatting te maken van de nog op te leggen belastingen en heffingen. Voor de bepaling van de prognose nog op te leggen is uitgegaan van een overzicht per belastingsoort van het totaal aantal objecten zoals opgenomen in het belastingsysteem. Uit dit overzicht zijn de objecten geselecteerd zonder aanslag. In de objecten zonder een aanslag vallen items die om een bijzondere reden nog niet tot een aanslag hebben geleid. Per uitzonderingscategorie is vervolgens beoordeeld of dit in de toekomst nog zal leiden tot een aanslag en hoe hoog de aanslag bij benadering kan zijn. Met betrekking tot de OZB aanslagen is, om tot de prognose te komen, er voor de objecten die nog niet op aanslag zijn gegaan, uitgegaan van de totale taxatiewaarde van deze objecten zoals opgenomen in 1 Zie bijlage 3, regel oninbaar.

11 Pagina 10 de waarderingsmodule. Hierbij wordt rekening gehouden met vrijgestelde objecten en geblokkeerde objecten. Daar waar nog geen waarde is toegekend voor 2015 is 2014 als basis gehanteerd. Evenals in voorgaande jaren zijn er, om de prognoses 2015 zoveel mogelijk te toetsen, individuele gesprekken gevoerd met de deelnemers waarbij de gehanteerde uitgangspunten zijn doorgenomen. Tevens is de relatie gelegd tussen het totaal van de realisatie 2015 en de prognoses 2015 ten opzichte van de begrotingen 2015 per deelnemer. De prognoses kwijtscheldingen worden per opdrachtgever en per belastingsoort berekend op basis van het ervaringscijfer over De prognose is gebaseerd op de nog lopende verzoeken. De ervaring is dat er vrijwel geen kwijtscheldingsverzoeken worden gedaan voor aanslagen met betrekking tot voorgaande heffingsjaren. De prognose oninbaar wordt in de voorliggende rapportage voor alle heffingsjaren gebaseerd op de percentages oninbaar zoals deze zijn gerealiseerd met betrekking tot het heffingsjaar 2012 per opdrachtgever en per belastingsoort. Er wordt een oud jaar gebruikt omdat oude jaren financieel bijna afgerond kunnen zijn. Het percentage wordt gebruikt om de prognose oninbaar te bepalen van alle andere heffingsjaren per belastingsoort en per opdrachtgever. Voor de deelnemers die na 2012 zijn toegetreden wordt een gemiddelde bepaald van gemeenten van ongeveer een gelijke omvang. 3.4 Kwijtscheldingen In 2015 is bij de afhandeling van de kwijtscheldingsverzoeken wederom gebruik gemaakt van het Inlichtingenbureau (IB). Vanaf oktober 2015 kunnen er maandelijks bestanden aangeboden worden terwijl dit in het verleden twee keer per jaar gedaan werd. In 2015 is in gevallen geautomatiseerd via het IB kwijtschelding verleend (voor verzoeken betrekking hebbend op het heffingsjaar 2015). Voor de gevallen die automatisch via het bestand van het IB worden afgewezen, geldt dat er door de burger alsnog een handmatig verzoek gedaan kan worden. Hier maken veel burgers gebruik van. In 2015 zijn kwijtscheldingsverzoeken handmatig afgehandeld. In 2015 is profijt getrokken van het deels digitaliseren van het proces. Het voordeel is dat burgers zelf gegevens invullen die rechtstreeks in het belastingsysteem terecht komen. Technische problemen zijn grotendeels opgelost waardoor er een geautomatiseerde workflow is ontstaan. In totaal zijn er verzoeken om kwijtschelding binnen gekomen. In gevallen ging het om een eerste kwijtscheldingsverzoek ten opzichte van eerste kwijtscheldingsverzoeken in 2014 (een daling van bijna 13%). In totaliteit is er eveneens een kleine daling te zien van bijna 2% ten opzichte van Toen kwamen er verzoeken binnen. In 2014 was er ten opzichte van 2013 nog een stijging van 8% te zien in het aantal verzoeken. Het is nog te vroeg om te kunnen constateren dat er, na enkele jaren van stijgende aantallen kwijtscheldingsverzoeken, sprake is van een trendbreuk. Daarvoor zal er de komende jaren moeten blijken of deze trend zich voortzet. Van de behandelde handmatige kwijtscheldingsverzoeken in 2015 is 89% binnen de termijn van 6 weken afgehandeld, 3% van de betreffende verzoeken is binnen de termijn 6 tot 12 weken afgehandeld en 2% heeft een doorlooptijd gekend van 12 weken of langer. De overige 6% is nog wachtend op bewijsstukken of maakt nog deel uit van de werkvoorraad. Vele verzoeken komen niet

12 Pagina 11 volledig binnen, waardoor snelle behandeling niet mogelijk is. Er moet soms meerdere keren om informatie worden gevraagd, waardoor er wachtbestanden ontstaan en het proces niet opgestart kan worden Kwijtscheldingsverzoeken Totaal Automatisch toegewezen Handmatig afgewezen Handmatig toegewezen De kwijtscheldingsverzoeken die in 2015 zijn ontvangen, geven het volgende beeld: openstaand per ultimo 2014 ontvangen in boekjaar 2015 Handmatig afgewezen in boekjaar 2015 Handmatig toegewezen in boekjaar 2015 automatisch toegewezen in 2015 via IB Openstaand per ultimo 2015 Bodegraven-Reeuwijk Gouda HHRS van Rijnland Katwijk Leiden Oegstgeest Voorschoten Wassenaar Zoeterwoude Een kwijtscheldingsverzoek voor de BSGR kan op regels van meerdere deelnemers betrekking hebben. Dit leidt ertoe dat de werkelijk binnengekomen aanvragen lager uitvallen dan de hierboven gepresenteerde cijfers. Het bovenstaand overzicht geeft de totale populatie van kwijtscheldingen weer, inclusief kwijtscheldingen die betrekking hebben op oudere jaren. Beroepen kwijtschelding & bezwaren tegen invorderingsmaatregelen Zowel ten aanzien van de beroepschriften kwijtschelding, als ook ten aanzien van de bezwaren tegen de invorderingsmaatregelen is er ten opzichte van 2014 sprake van een stijging. Het aantal beroepschriften tegen de afgewezen kwijtscheldingsverzoeken is in 2015 met 43% gestegen naar Deze toename is met name te wijten aan wijzigingen van wettelijke regelingen waaronder wijzigingen in normbedragen waardoor bepaalde groepen buiten de norm vallen. Ook is de stijging te wijten aan het feit dat belastingplichtigen abusievelijk verkeerde gegevens invullen op het digitale

13 Pagina 12 kwijtscheldingsformulier. Het aantal bezwaarschriften tegen de invorderingsmaatregelen ligt 81% hoger dan in 2014; hiertegen zijn in bezwaarschriften ingediend. De reden hiervoor is onduidelijk. 3.5 WOZ In zijn algemeenheid is in 2015 op de afdeling WOZ de aandacht voornamelijk gericht geweest op twee grote projecten: Koppeling WOZ-BAG In december 2014 is dit project gestart met de inzet om dit medio 2015 af te ronden. Als gevolg van de grotere uitval op beide koppelingsvlakken en de complexiteit van deze uitval heeft het project een langere doorlooptijd. Gezien de gespecialiseerde externe inzet is de keuze gemaakt dit project met de inmiddels op onze systemen ingewerkte externe krachten door te laten lopen en geen extra externe inzet in te zetten. De totale uitval op de niet te koppelen Verblijfs Objecten (VBO s) en panden lijkt, met afronding in zicht, uit te komen op circa stuks. De oorspronkelijke offerte van was gebaseerd op circa stuks uitval waardoor de aanneemsom naar verwachting ongeveer hoger uit zal vallen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een (veel) hogere uitval op de koppeling van panden in de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk en Oegstgeest welke uitval bij de aanneemsom pro rato gebaseerd was op geconstateerde uitval in de pilotgemeente Gouda. Additioneel zijn de kosten voor het dossieronderzoek door de hogere aantallen ook hoger uitgevallen. In totaliteit is de budgetoverschrijding in 2015 op het project WOZ-BAG circa Dit wordt gecompenseerd door een lagere uitnutting tot op heden van de LV-WOZ in Het project WOZ- BAG zal einde januari 2016 worden afgerond; op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de uitval panden in Oegstgeest. Voor activiteiten naar aanleiding van inlezen van actuele BAG-extracten alsmede verdere verwerking van dossier- en veldonderzoek zal in het 2 e kwartaal 2016 nog externe inzet benodigd zijn. Het minimale koppelingspercentage waarmee mag worden aangesloten op de LV-WOZ is 90%, hetgeen ook de norm-eis is in de rapportage van de Waarderingskamer (WAKA). Aansluiting met juiste gegevens vanuit zowel de WOZ, welke bij de BSGR wordt uitgevoerd, en de BAG, welke bij de deelnemende gemeenten zelf wordt uitgevoerd, geeft bij aansluiting op de LV-WOZ minder uitval en minder dubbel werk bij één van de partijen. Vanuit kwaliteitsoogpunt is het doel een minimaal koppelingspercentage van 95-98% te realiseren. Bij de gemeenten waar reeds sprake is van dit koppelingspercentage wordt op wekelijkse basis terugmelding vanuit de BSGR gerealiseerd conform het beheersplan dat met de deelnemende gemeenten is doorgesproken. Koppeling WOZ-BAG Gemeente Koppelingspercentage VBO Koppelingspercentage panden Bodegraven-Reeuwijk 98,7% 96,3% Gouda 98,8% 91,6% Katwijk 96,0% 98,1% Leiden 97,5% 92,8% Oegstgeest 97,0% 61,1% Voorschoten 95,0% 94,2% Wassenaar 95,9% 93,0% Zoeterwoude 96,2% 92,4% Onder het begrip VBO wordt verstaan een zelfstandige woning / bedrijfspand. Het begrip pand omvat vrijstaande schuren, bergingen en loodsen.

14 Pagina 13 Kadastrale volledigheid deelnemende gemeenten Alhoewel het project kadastrale volledigheid deelnemende gemeenten onder het programma van de afdeling Heffen valt, heeft dit project voor de afdeling WOZ ook de nodige impact. Daar waar kadastrale verschillen (waaronder bijvoorbeeld verschil in perceelgrootte en verschillen in afbakening van objecten) worden geconstateerd dienen deze in de WOZ-administratie opgewerkt te worden. Daarvoor is gedurende het jaar door twee medewerkers binnen de afdeling WOZ ondersteuning geboden aan de externe medewerkers die dit project uitvoeren. Complexe vraagstukken zijn opgevoerd als onderzoek en worden, ten behoeve van de voortgang op het project, op een later tijdstip door de medewerkers objecten uitgezocht en verwerkt in de WOZ administratie. Dit project zal einde februari 2016 afgerond worden. Voortgang Uitval Kadastrale volledigheid Gemeente Geautomatiseerd verwerkte uitval Handmatig verwerkte uitval Bodegraven-Reeuwijk 73,9% 27,9% Gouda 98,9% 94,4% Katwijk 97,2% 51,1% Leiden 99,1% 98,3% Oegstgeest 94,7% 61,3% Voorschoten 95,6% 82,6% Wassenaar 83,4% 25,5% Zoeterwoude 67,3% 39,7% Aansluiting LV-WOZ Voor de aansluiting op de LV-WOZ zijn in 2015 voorbereidende werkzaamheden verricht waaronder de projecten WOZ-BAG koppeling en Kadastrale volledigheid. In augustus 2015 heeft de BSGR haar planning voor aansluiting op de LV-WOZ in 2016 aan de WAKA kenbaar gemaakt. De implementatie van stuf BG in de laatste weken van december 2015 is helaas niet gerealiseerd als gevolg van de benodigde (langere) doorlooptijd in combinatie met de overgang van SP71 naar het SMC. Met Centric is afgestemd dat de aansluiting op de LV-WOZ vanaf / gefaseerd zal gaan plaatsvinden zodat naar verwachting de laatste gemeente uiterlijk is aangesloten. De eerste maanden van 2016 zullen in het teken staan van de benodigde verdere opwerkacties in het kader van stuf BG (synchronisatie van adressen) en opwerkacties vanuit de reeds eerder uitgevoerde Datascan (historische gegevens). In februari 2016 zal een gedetailleerde(re) planning worden opgesteld. Naast de twee grote projecten is er op de afdeling WOZ wederom aandacht geweest voor het verder optimaliseren en digitaliseren van reguliere werkprocessen. Dit blijft in de komende jaren een terugkerend item waaraan elk jaar weer de nodige (kleine) aanpassingen zullen worden gedaan welke op grond van gewijzigde inzichten, gewijzigde of nieuwe wet- en regelgeving en/of speerpunten vanuit de WAKA benodigd blijken te zijn. In 2015 zijn onderstaande verbeteringen uitgevoerd: Optimalisatie procedure mutaties WOZ-administratie waaronder onderzoeken naar aanleiding van verleende omgevingsvergunningen, onderzoeken naar aanleiding van permanente marktanalyse, bezwaren en uitgevoerde controles;

15 Pagina 14 Optimalisatie en digitalisering van diverse periodieke aanschrijvingen waaronder verkoopcijfers woningen en nieuwbouw, verkoop- en huurcijfers niet-woningen, gereed melding openstaande verleende omgevingsvergunningen, controle objectkenmerken. Er is gekozen voor een zo digitaal mogelijke verwerking van deze gegevensstromen met als gevolg een grotere mate van geautomatiseerd verwerken van de geleverde gegevens. Deze geautomatiseerde verwerking zal in 2016 nog verder vormgegeven worden. Wel is gebleken dat de digitale snelweg voor een deel van de burgers niet gewenst of mogelijk is waardoor uiteindelijk ook de keuze voor een papieren versie op aanvraag binnen het werkproces (weer) is vormgegeven; Opzetten workflow procedure voor het procesonderdeel (Hoger) beroepszaken. Voor met name zuiver administratieve werkzaamheden, welke veelal repeterend van karakter zijn, is door middel van bovenstaande aanpassingen in procedures een deel van het proces geautomatiseerd. Dit vereist van medewerkers op de afdeling WOZ steeds meer analytische competenties; geautomatiseerd geleverde of verwerkte gegevens moeten efficiënt gecontroleerd of geïnterpreteerd kunnen worden. Een uitdaging voor medewerkers om deze veranderingen het hoofd te (gaan) bieden! Verdergaande digitalisering en automatisering is een vereiste om nieuwe deelprocesstromen die zijn ontstaan door toezichtcriteria van de Waarderingskamer en/of nieuwe wet- en regelgeving (denk hierbij onder andere aan de huurdersbeschikking vanaf 1 oktober 2015) in goede banen te kunnen leiden. WOZ bezwaar- en beroepsschriften In 2015 zet de trend van 2014 door; er zijn wederom minder bezwaarschriften op de WOZ-waarden ingediend. Opmerkelijk is dat het aantal woningbezwaren wederom significant lager is dan in 2014 en dat het aantal WOZ-bezwaren op niet-woningen tussen 2014 en 2015 is toegenomen hetgeen overigens een landelijke trend is. Er is met name een toename geconstateerd in het aantal bezwaarschriften niet-woningen dat door no-cure-no-pay bureaus is ingediend. Belastingjaar Aantal WOZ bezwaarde objecten Aantal WOZ bezwaarde Woningen Aantal WOZ bezwaarde Niet-Woningen Er kunnen meerdere objecten voorkomen binnen één ingediend bezwaarschrift. Gezien de ontwikkelingen met betrekking tot de huurdersbeschikkingen welke voor belastingjaar 2016 aan alle gebruikers zullen worden toegezonden, zal de trend zich niet voortzetten en zal het aantal WOZ bezwaren in 2016 toenemen. Een aantal woningbouwcorporaties en beleggingsmaatschappijen binnen het werkgebied van de BSGR hebben op voorhand de effecten van de WOZ waarden op de huidige huurprijs in kaart gebracht en eventueel huurprijsaanpassingen doorgevoerd. Het aantal te verwachten huurdersbezwaren voor 2016 is op voorhand moeilijk in te schatten, mogelijk dat ook hier de no-cure-no-pay bureaus een nieuwe doelgroep naar zich toe trekken. De taxatie-technische afhandeling van de WOZ bezwaarschriften is in 2015 voor bijna 75% door de taxateurs en juridisch medewerkers van de BSGR intern uitgevoerd; voor iets meer dan 25% de bezwaarde objecten is een beroep gedaan op externe inzet. De taxatie-technische afhandeling van een WOZ-bezwaar door de juridisch medewerker (in samenspraak met de woning-taxateurs) is voor de

16 Pagina 15 juridisch medewerkers een nieuw element binnen de uitvoering van de functie. Deze zijn met name gericht op eenvoudige(re) woningbezwaarschriften. Voor de juridische afhandeling van WOZ bezwaarschriften is in 2015 geen externe capaciteit ingehuurd. Voor 93 bezwaarschriften is op grond van artikel 7:10 van de Algemene Wet bestuursrecht einde december een verdagingsbrief verzonden; de uitspraken zullen uiterlijk medio februari 2016 verzonden worden. Op grond van uitgestelde hoorzittingen of gewenste/vereiste overlegsituaties kan, met wederzijds akkoord, besloten worden de uitspraak iets later te verzenden. In 2015 is 97,1% van de bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn van 1 jaar afgedaan. Openstaand per ultimo 2014 Ontvangen in boekjaar 2015 Afgewezen in boekjaar 2015 Toegewezen in boekjaar 2015 Openstaand per Bodegraven Reeuwijk Gouda Katwijk Leiden Oegstgeest Voorschoten Wassenaar Zoeterwoude Per deelnemer is het aantal bezwaarschriften weergegeven dat in 2015 is ontvangen. Per deelnemer zijn alle bezwaarschriften meegenomen inclusief bezwaarschriften betrekking hebbend op meerdere deelnemers (hierdoor kan het bezwaarschrift meerdere malen terugkomen in het overzicht). Tevens zijn in dit overzicht de ambtshalve uitspraken meegenomen welke niet naar aanleiding van een bezwaarschrift maar gebaseerd op eigen bevinden zijn afgedaan. Een verschil tussen beginstand 2015 en eindstand 2014 kan worden veroorzaakt door bezwaren die wel waren ingeboekt maar nog niet op bezwaarregelniveau.

17 Pagina 16 Bijlage 1: Productierapportages per deelnemer Algemeen: In afwijking van voorgaande jaren zijn de belastingcategorieën met betrekking tot de jaren 2012 en ouder niet meer afzonderlijk, maar in één totaalregel verantwoord. In september 2015 is de verbeterde afdrachtmodule geïmplementeerd. Ten behoeve hiervan is er in samenwerking met de leverancier van de belastingapplicatie een correctierun met betrekking tot de voorgaande jaren en het huidige jaar tot en met augustus gedraaid. De correcties hadden een zeer geringe financiële impact (in totaal voor alle deelnemers 7.661) en zijn verwerkt in de onderhavige rapportage.

18 Pagina 17 Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgeleg d Productierapportage boekjaar 2015 gemeente Bodegraven-Reeuwijk Bruto opgelegd aantal verminderingen Verminderingen Aantal kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder AFV EXCO HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON REIN RIOE NWN RIOE WON RIOG NWN RIOG WON TOER WOFO WON AFV EXCO HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON REIN RIOE NWN RIOE WON RIOG NWN RIOG WON TOER WOFO WON AFV ** BLEG EXCO EXNW HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PREC REIN RIOE NWN RIOE WON RIOG NWN RIOG WON TOER WOFO WON Totalen ** In november 2015 is een aanslagrun met betrekking tot bouwleges ten onrechte geheel ten gunste van de gemeente Gouda gekomen. Dit is in bovenstaand overzicht gecorrigeerd ( bruto opgelegd is vermeerderd met en verminderingen met 1.555).

19 Pagina 18 Productierapportage boekjaar 2015 gemeente Gouda Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgelegd Bruto opgelegd aantal verminderingen Verminderingen Aantal kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder AFV ALEG BLEG HOND HVNG OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PARK PREC REIN RIOE NWN RIOE WON * RIOG NWN RIOG WON AFV ALEG BLEG HOND HVNG OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PARK PREC REIN RIOE NWN RIOE WON RIOG NWN RIOG WON AFV ALEG ** BLEG HOND HVNG LIGG MKTG OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PARK PREC REIN RIOE NWN RIOE WON RIOG NWN RIOG WON STAN Totalen ** In november 2015 is een aanslagrun met betrekking tot bouwleges ten onrechte geheel ten gunste van de gemeente Gouda gekomen. Dit is in bovenstaand overzicht gecorrigeerd ( bruto opgelegd is verminderd met en verminderingen met 1.555).

20 Pagina 19 Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgelegd Productierapportage boekjaar 2015 gemeente Katwijk Bruto opgelegd aantal verminderingen Verminderingen Aantal kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder AFV HOND HVNG OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PREC RIOG NWN RIOG WON RZBE WON TOER AFV EXCO GRAF HOND HVNG MKTG OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PARK PREC RIOG NWN RIOG WON TOER AFV EXCO GRAF HOND HVNG MKTG OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PARK PREC RIOG NWN RIOG WON Totalen

21 Pagina 20 Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgelegd Bruto opgelegd Productierapportage boekjaar 2015 gemeente Leiden aantal Verminderingen verminderingen Aantal kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder AFV OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PREC RIOG NWN RIOP NWN RIOP WON TOER AFV OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PREC RIOG NWN RIOP NWN RIOP WON TOER AFV OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PREC RIOG NWN RIOG WON RIOP NWN RIOP WON TOER Totalen

22 Pagina 21 Productierapportage boekjaar 2015 gemeente Oegstgeest Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgelegd Bruto opgelegd aantal verminderingen Verminderingen Aantal kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder AFVT 2013 AFVT HOND 2013 HOND OZBE NWN 2013 OZBE NWN OZBE WON 2013 OZBE WON OZBG NWN 2013 OZBG NWN PREC 2013 PREC RIOB WON 2013 RIOB WON RIOG NWN 2013 RIOG NWN RIOP NWN 2013 RIOP NWN RIOP WON 2013 RIOP WON TOER 2013 TOER AFVT 2014 AFVT EXCO 2014 EXCO HOND 2014 HOND OZBE NWN 2014 OZBE NWN OZBE WON 2014 OZBE WON OZBG NWN 2014 OZBG NWN OZBG WON 2014 OZBG WON PREC 2014 PREC RIOB WON 2014 RIOB WON RIOG NWN 2014 RIOG NWN RIOP NWN 2014 RIOP NWN RIOP WON 2014 RIOP WON TOER 2014 TOER AFVT 2015 AFVT EXCO 2015 EXCO HOND 2015 HOND OZBE NWN 2015 OZBE NWN OZBE WON 2015 OZBE WON OZBG NWN 2015 OZBG NWN OZBG WON 2015 OZBG WON PREC 2015 PREC RIOG NWN 2015 RIOG NWN RIOG WON 2015 RIOG WON RIOP NWN 2015 RIOP NWN RIOP WON 2015 RIOP WON Totalen

23 Pagina 22 Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgelegd Productierapportage boekjaar 2015 Hoogheemraadschap Rijnland Bruto opgelegd aantal verminderingen Aantal Verminderingen kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder WSHE GEB WSHE NAT WSHE ONG WSHE WEG WSHG WVOB ZUIB ZUIW RLEG WSHE GEB WSHE NAT WSHE ONG WSHE WEG WSHG WVOB ZUIB ZUIW RLEG WSHE GEB WSHE NAT WSHE ONG WSHE WEG WSHG WVOB ZUIB ZUIW Totalen

24 Pagina 23 Productierapportage boekjaar 2015 gemeente Voorschoten Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgelegd Bruto opgelegd aantal verminderingen Verminderingen Aantal kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder AFV HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN RIOT NWN RIOT WON AFV HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN PREC RIOT NWN RIOT WON TOER AFV HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PREC RIOT NWN RIOT WON TOER Totalen

25 Pagina 24 Productierapportage boekjaar 2015 gemeente Wassenaar Heffingsjaar Belastingsoort Aantal opgelegd Bruto opgelegd aantal verminderingen Verminderingen Aantal kwijtscheldingen Kwijtscheldingen Netto opgelegd 2012 en eerder AFV BAAT EXCO HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN PREC REIN RIOG NWN RIOG WON AFV BAAT EXCO HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN PREC REIN RIOG NWN RIOG WON TOER AFV BAAT EXCO EXNW HOND OZBE NWN OZBE WON OZBG NWN OZBG WON PREC REIN RIOG NWN RIOG WON TOER Totalen