De jury zal de finalisten persoonlijk bezoeken om zo meer inzicht in het project te krijgen.

Transcriptie

1 Inspiratie voor uw lokaal veiligheids en preventiebeleid MEI 2017 BESAFE 43 P Afgiftekantoor Antwerpen X Verschijnt 5x per jaar FOTO JERRY DE BRIE Belgische Prijs voor Veiligheid en Preventie Kleinere gemeenten krijgen meer aandacht Eind dit jaar wordt de vernieuwde Belgische Prijs voor Veiligheid en Preventie uitgereikt. Luc Janssenswillen, projectleider Lokale Integrale Veiligheid bij de Algemene Directie Veiligheid en Preventie legt uit waar de nieuwe accenten liggen. Waarom was de Belgische Prijs aan vernieuwing toe? Luc Janssenswillen: Heel wat kleinere gemeenten dongen de voorbije jaren niet mee naar de prijs omdat ze ervan uit gingen dat ze weinig kans maakten tegen de grotere en kapitaalkrachtigere provincies en steden. Toch merkten we dat precies daar heel wat creatieve ideeën zaten, die best wel ondersteuning verdienden. Daarom mogen dit jaar alleen steden en gemeenten een project insturen, eventueel wel in een samenwerking met de politiezone waartoe ze behoren. De kandidaturen voor de Prijs zullen ook zeker niet beperkt zijn tot de gemeenten die al een Strategisch Veiligheids- en Preventieplan hebben. Worden de ingestuurde projecten ook anders beoordeeld? Luc Janssenswillen: De projecten zullen meer beoordeeld worden op hun intrinsieke kwaliteiten. De kwaliteit van het project mag niet afhangen van de kwaliteit van de omschrijving ervan. We willen zeker vermijden dat een minder project waarrond een goed verhaal wordt geweven meer kansen krijgt dan een uitstekend project dat misschien minder gelukkig wordt uitgeschreven. In de nieuwe formule zal de jury de finalisten dan ook persoonlijk bezoeken om zo meer inzicht in het project te krijgen. Dat is ook een voordeel voor de finalisten zelf, want op die manier krijgen hun projecten meteen ook meer aandacht, zeker al via de sociale media. Hoe uit zich dat concreet? Luc Janssenswillen: Deze werkwijze geeft ons de kans om twee categorieën te onderscheiden: een categorie voor projecten die al lopen en een voor projecten die nog in de ontwerpfase zitten. Ook die projecten kunnen een prijs winnen, zodat de indieners ervan de mogelijkheid krijgen om dat project ook effectief uit te werken. Daarmee willen we dus de gemeenten ondersteunen die anders geen mogelijkheden hebben om hun plannen uit te werken of die nog geen Strategisch Veiligheids- en Preventieplan hebben waaronder hun initiatief kan vallen. Levert de vernieuwing ook een meerwaarde op voor de winnaars? Luc Janssenswillen: De prijs zal niet beperkt blijven tot de materiële ondersteuning. Niet alleen de winnaar maar ook de andere finalisten zullen meer aandacht krijgen in de pers. En een van onze lokale adviseurs zal de indieners van het winnend project ook helpen bij de concrete uitwerking ervan. Wanneer moeten de inzendingen voor de Belgische Prijs worden ingestuurd? Luc Janssenswillen: De kandidaturen verwachten we tegen eind juni. De jury zal de inzendingen bestuderen tijdens de zomermaanden, de werfbezoeken gebeuren in de maand september. De uiteindelijke winnaar wordt bekendgemaakt in november. De jury zal de finalisten persoonlijk bezoeken om zo meer inzicht in het project te krijgen. U vindt het inschrijvingsformulier voor de Belgische Prijs op de website NETWERK ANPR- CAMERA S De federale regering zette het licht op groen voor de uitbouw van een nationaal cameraschild. Hoe verhouden de lokale ANPR-camera s zich tot dat federale schild? Welke rol krijgen de burgemeesters en de lokale politiezones? 2 Interview met Chris Drieskens, nationaal projectleider ANPR bij de federale politie 3 Nieuwe opdrachtencentrale vanaf najaar PRIVATE VEILIGHEID 4 Sector private veiligheid houdt gelijke trend Verdubbeling aantal PV s bij Controle Private Veiligheid RADICALISERING 5 Mobiel Team ondersteunt Ternat bij oprichting LIVC 6 Family Support betrekt families in strijd tegen radicalisering 7 Weerbaarheidstrainingen BOUNCE gaan volgende fase in GEMEENSCHAPS- WACHTEN 8 Nationaal Platform opnieuw van start

2 ESAFE Integrale lokale veiligheid We willen alle ANPR-gegevens samenbrengen op één platform Christiaan Drieskens: Niemand kan de politiezones verplichten om hun ANPR-camera s aan te sluiten op het nationale ANPRplatform. Maar het zal voor hen hoe dan ook winst zijn op administratief, financieel en vooral operationeel vlak. FOTO CHRIS DRIESKENS Eind vorig jaar besliste de federale regering dat er ongeveer 1000 ANPR-camera s langs de Belgische autosnelwegen worden geïnstalleerd. Samen vormen ze een cameraschild dat een krachtig wapen moet worden in de strijd tegen het terrorisme en het gewelddadig extremisme, maar ook tegen de criminaliteit in het algemeen, zegt hoofdcommissaris Christiaan Drieskens, nationaal projectleider ANPR bij de federale politie. De invoering van een netwerk van ANPR-camera s (ANPR staat voor automatic number plate recognition ) in ons land stond al op de agenda van de federale regering na de aanslagen in Parijs in De aanslagen in Brussel en Zaventem in 2016 gaven de doorslag om het project met prioriteit door te voeren. De regering maakte ondertussen een budget van ongeveer 35 miljoen euro vrij. Daarmee kunnen op 270 locaties op autosnelwegen in heel ons land vaste ANPR-camera s geïnstalleerd worden die nummerplaten van voorbijrijdende voertuigen registreren. Komt er één groot platform waarin alle ANPR-camera s worden geïntegreerd? Christiaan Drieskens: Dat is de bedoeling. De andere overheden worden uitgenodigd om hun systemen te integreren in het nationale netwerk om op die manier alle gegevens samen te brengen. Dat is absoluut noodzakelijk om belangrijke gerechtelijke onderzoeken te ondersteunen. Die integratie zal kunnen op een server-to-serverbasis, maar idealiter zijn de camera s zelf rechtstreeks met de nationale backoffice verbonden. Dat is zowel technisch als financieel en operationeel de betere oplossing. FOTO JERRY DE BRIE Alle overheden worden uitgenodigd om hun systemen te integreren in het nationale netwerk om op die manier alle gegevens samen te brengen. Waarvoor zullen de ANPR-camera s gebruikt worden? Christiaan Drieskens: Het spreekt voor zich dat de aanwezigheid van camera s een algemeen preventief effect heeft. Daarnaast moet het ANPR-netwerk een antwoord bieden op een aantal prioriteiten van de regering. In de eerste plaats is dat de strijd tegen het terrorisme en het gewelddadig extremisme, maar ook tegen de criminaliteit in het algemeen. Daarnaast moet het cameraschild ook de grensovergangen bewaken en de verkeersveiligheid verhogen. Het project voorziet in een nationale backoffice voor ANPR gegevens waarin de ANPR-initiatieven op regionaal, provinciaal en lokaal niveau geïntegreerd kunnen worden. We zullen hiervoor zowel technisch als administratief de nodige initiatieven nemen. Zo voorziet het bestek dat de federale politie op 14 februari 2017 Europees publiceerde een opdrachtencentrale (zie kader). In Brussel zijn de politiezones, de Haven en Brussel Mobiliteit aangesloten op het gewestelijk beveiligingsplatform. Wordt ook dat platform aangesloten op het federale platform? Christiaan Drieskens: Het gewestelijk beveiligingsplatform gaat ruimer dan ANPR-camera s. Al is het wel de bedoeling dat het Brussels gewestelijk ANPR-cameranetwerk gekoppeld wordt op de nationale backoffice. Wie zal de databank beheren en wie heeft er toegang toe? Christiaan Drieskens: Het beheer van de databank wordt een taak voor de DRI (Directie van de politionele informatie en de ICT-middelen) van de federale politie. Binnen de toepassingsmogelijkheden die worden bepaald in nationale en Europese regelgeving, zullen de politiediensten, zowel de lokale als de federale, toegang verkrijgen tot de databank. Andere diensten, zoals de VSSE (Veiligheid van de Staat - Sûreté de l état), ADIV/SGRS (Algemene Dienst Inlichting en Veiligheid - Service Général du Renseignement et de la Sécurité) en de Douane zullen binnen het daartoe voorziene wettelijk kader kunnen verzoeken om toegang tot de databank. Deze procedure geldt eveneens voor gewesten, die in reële tijd in geanonimiseerde vorm toegang kunnen hebben tot deze gegevens. Kunnen lokale besturen en politiezones zelf nog beslissen of ze ANPR-camera s installeren? Christiaan Drieskens: De ontwerpteksten van de wet tot aanpassing van de Camerawet en de Wet op het politieambt voorzien dat de minister van Binnenlandse Zaken de plaatsing van (ANPR-)camera s door de federale politie vergunt. In de praktijk gaat dit tot nu toe alleen over camera s 2 BESAFE

3 Integrale lokale BESAFE veiligheid Binnen de toepassingsmogelijkheden die worden bepaald in nationale en Europese regelgeving, zullen de politiediensten toegang verkrijgen tot de databank. op het autosnelwegennet. De plaatsing van camera s door andere overheden of politiezones blijft zoals nu ook het geval is onderworpen aan een lokale toelating. Tot nu toe waren het vooral politiezones die ANPR-camera s installeerden. Zullen zij hun camera s aansluiten op het nationale platform? Christiaan Drieskens: Dat hopen we. Niemand kan hen echter verplichten. Het zal voor de lokale politiediensten hoe dan ook winst zijn op administratief, financieel en operationeel vlak wanneer ze hun camera s rechtstreeks aan de nationale backoffice koppelen. De ANPRtoepassingen worden hen dan aangeboden via het politieportaal, met toegang tot de gegevens van heel het land. Worden de lokale politiekorpsen verzocht om te interveniëren als het federale cameraschild signaleert dat er zich een incident voordoet op het grondgebied waarvoor ze bevoegd zijn? Christiaan Drieskens: De nationale backoffice zal bepaalde hits (die in aanmerking komen voor real time politie-interventie) automatisch aanbieden in de software van de CIC s (Informatie- en communicatiecentra van het arrondissement). Elk CIC kan met zijn lokale partners een eigen interventiebeleid uitstippelen. Voor een beperkt aantal gevallen kan vanuit het nationale niveau wel een interventieplicht ingesteld worden, bijvoorbeeld voor een aan te houden persoon. meer weten De lokale politiezones kunnen met al hun vragen terecht bij de federale politie, dienst DRI/BIOPS of het project volgen op: Yammer: group ANPR en op FOTO JERRY DE BRIE Nieuwe opdrachtencentrale vanaf najaar Lokale overheden in Vlaanderen kunnen tot 10 juli 2017 hun bestellingen voor ANPR-camera s plaatsen via de opdrachtencentrale van het AWV (Agentschap Wegen en Verkeer). Die centrale wordt daarna stopgezet, de vervolgopdracht wordt aanbesteed door de federale politie. Voortaan zullen alle overheden in België (inclusief de instellingen met een afzonderlijke rechtspersoonlijkheid die door genoemde overheden belast zijn met een bepaalde taak van openbaar belang) er gebruik van kunnen maken. Het bestek voor de aanbesteding is gepubliceerd op 14 februari, de offertes werden verwacht tegen 24 april. De toewijzing van het contract zou in september moeten gebeuren. Het nieuwe raamcontract staat in voor de levering, de plaatsing en het onderhoud van de ANPR-camera s, inclusief de beheers- en gebruikssoftware van de nationale backoffice (CBS). Bestek Het gepubliceerde bestek bestaat uit 2 percelen: perceel 1 betreft de aankoop van de software voor het nationaal beheersysteem van ANPR gegevens (CBS) én de aankoop en plaatsing van vaste ANPRinstallaties met modelgoedkeuring voor trajectcontrole. perceel 2 betreft de aankoop en plaatsing van vaste ANPR-installaties zonder de noodzaak van modelgoedkeuring voor trajectcontrole. Het CBS omvat 13 basisfuncties en 7 verplicht aan te bieden maar optioneel te bestellen functies. Het is de bedoeling om alle functies te bestellen, de uitsplitsing is enkel gebaseerd op budgettaire overwegingen. Bijkomend kunnen in de loop van het contract (4 jaar) nieuwe functies ontwikkeld en bijbesteld worden. De 13 basisfuncties: bewaking en monitoring; management; beheer van blacklists; beheer van ANPR-registraties; DIV-controle; HIT; observatie; trafiekdetectie; RTIC (real time intelligence of query-functionaliteit); trajectcontrole; statistische analyse; politionele patroonherkenning; camerabewaking. De 7 verplichte optionele functies: infopush; inhaalverbod; spookrijder; rood licht; sluikverkeer; white-list; verkeerskunde. 1 vrije optionele functie: gezichtsherkenning. Wat de plaatsing van de vaste ANPRinstallaties betreft, voorziet het bestek in alle mogelijke bevestigingswijzen (brug, seinbrug, bestaande of nieuwe palen, gevel,...) en de mogelijke levering van verplaatsbare ANPR-portalen. Ondersteuning door gewesten Het AWV heeft meegewerkt aan het lastenboek voor de aanbesteding en zal voor haar toekomstige bestellingen ook gebruik maken van het nieuwe nationale raamcontract. Het AWV blijft bovendien de lokale overheden ondersteunen, administratief maar ook financieel. Dit betekent dat politiezones die op gewestwegen ANPR-camera s willen plaatsen die ook ingezet worden voor trajectcontrole, nog altijd in aanmerking komen voor cofinanciering door het Vlaams gewest. Het Brusselse Gewest heeft ervoor gekozen een eigen bestek te publiceren en het Waalse Gewest volgt de evolutie in het dossier van zeer nabij met de bedoeling er zoveel mogelijk gebruik van te maken. BESAFE 3

4 ESAFE Private veiligheid Sector private veiligheid houdt gelijke tred Alle dienstverleners in de sector van de private veiligheid vallen onder de wet van 10 april 1990 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid of de wet van 19 juli 1991 tot regeling van het beroep van privédetective. De directie Private Veiligheid staat als regulator in voor de correcte toepassing en interpretatie van deze wetgeving. Vergunningen en erkenningen Vooraleer een dienstverlener actief kan zijn binnen de private veiligheidssector, moet hij een vergunning of erkenning bekomen van de directie Private Veiligheid. De vergunningen en erkenningen zijn geldig voor een periode van vijf jaar. Voor bewakingsondernemingen, interne bewakingsdiensten, veiligheidsdiensten, ondernemingen voor veiligheidsadvies en opleidingscentra kan die vergunning verlengd worden voor eenzelfde periode, voor privédetectives en beveiligingsondernemingen kan de vergunning verlengd worden voor een dubbele periode. Identificatiekaarten Wie als persoon een activiteit in de bewakings- of beveiligingssector wil uitoefenen (bijvoorbeeld als bewakingsagent), moet daarvoor eerst een identificatiekaart bekomen Er deden zich vorig jaar geen opvallende verschuivingen voor in het aantal vergunde en erkende dienstverleners in de sector van de private veiligheid. Het aantal vergunde veiligheidsadviseurs daalde, maar dat ligt volledig in de lijn van de vorige jaren. Dat blijkt uit de nieuwe jaarcijfers van de directie Private Veiligheid. van de directie Private Veiligheid. Om die te krijgen, moet de persoon voldoen aan een aantal vereisten. Hij moet bijvoorbeeld een opleiding gevolgd hebben en mag geen veroordelingen hebben opgelopen. Een identificatiekaart moet elke vijf jaar worden vernieuwd. Vorig jaar leverde de directie Private Veiligheid identificatiekaarten af. Een persoon kan over meerdere identificatiekaarten beschikken indien hij tegelijkertijd voor meerdere dienstverleners werkzaam is. Op 31 december 2016 waren er in totaal personen actief binnen de private veiligheidssector. Definities Bewakingsondernemingen: ondernemingen die bewakingsactiviteiten aanbieden en leveren aan derden. Interne bewakingsdiensten: diensten die worden georganiseerd binnen een organisatie en ten eigen behoeve bewakingsactiviteiten uitoefenen. Veiligheidsdiensten: diensten georganiseerd binnen de openbare vervoersmaatschappijen die naast de gewone bevoegdheden inzake bewaking ook nog over een aantal bijzondere bevoegdheden beschikken (zoals identiteitscontroles). Beveiligingsondernemingen: ondernemingen die de conceptie, de plaatsing, het onderhoud en de herstelling doen van alarmsystemen. Veiligheidsadviseurs: ondernemingen die advies (analyses, audits, planningen, trainingen,...) verlenen inzake veiligheid. Opleidingsinstellingen: instellingen die opleidingen organiseren voor de personen die actief zijn in de private veiligheidssector. Privédetectives: personen die activiteiten van private opsporing uitoefenen (het opsporen van personen, goederen of bedrijfsspionage, het inwinnen van informatie, het verzamelen van bewijsmateriaal of het vaststellen van feiten) Aantal vergunde bewakingsondernemingen Aantal vergunde interne bewakingsdiensten Aantal vergunde veiligheidsdiensten Aantal erkende beveiligingsondernemingen Aantal vergunde veiligheidsadviseurs Aantal erkende opleidingsinstellingen Aantal vergunde privédetectives Jaarlijks aantal afgeleverde identificatiekaarten Verdubbeling aantal PV s bij Controle Private Veiligheid De Controle Private Veiligheid (CPV) waakt over de naleving van de wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid, van de wet tot regeling van het beroep van privédetective en van hun uitvoeringsbesluiten, zowel door de operatoren van de sector als door de gebruikers van deze diensten. De CPV voert onderzoeken en controles op het terrein uit, behandelt klachten en stelt processen-verbaal op naar aanleiding van de vastgestelde inbreuken. Ze volgt ook de pv s die de politiediensten hebben opgesteld, op Aantal controles uitgevoerd door IBZ (CPV) waarvan in de bewakingssector 566 Aantal PV s uitgereikt door IBZ (CPV) waarvan in de bewakingssector 906 Aantal bewakingsagenten gecontroleerd door IBZ (CPV) waarvan in overtreding Aantal PV s uitgereikt door politiediensten als gevolg van inbreuken op de private veiligheid BESAFE

5 BESAFE Radicalisering Mobiel Team ondersteunt Ternat bij oprichting LIVC Ternat is een van de meer dan 30 lokale overheden die tot nu toe een beroep deden op het Mobiele Team van ADVP. Dat team helpt steden en gemeenten in hun strijd tegen de radicalisering. Ternat is niet echt een gemeente die je associeert met dat fenomeen, maar de gemeente heeft wel veel lessen getrokken uit de consultancy van het Mobiele Team. An Duchatelet: Het is niet omdat we in onze gemeente geen radicalisering zien, dat het fenomeen hier niet bestaat. Het is niet omdat we in onze gemeente niet meteen geconfronteerd worden met radicaliserende jongeren, dat het fenomeen hier niet bestaat, zegt diensthoofd Interne Zaken An Duchatelet van Ternat. Toen bleek dat de zus van een mededader van de aanslagen in Brussel hier woonde, merkten we dat ook die dader zelf hier een tijdje had gewoond. Omdat Ternat op amper 11 km van Brussel ligt, trekken veel inwoners van de hoofdstad naar hier. We hebben er niet altijd zicht op wie die mensen zijn. Bovendien kunnen we die mensen heel moeilijk bereiken, omdat ze werken en uitgaan in Brussel. We gaan er dus van uit dat radicalisering in onze gemeente zeker latent aanwezig is. Hoe zijn jullie dan bij het Mobiele Team terechtgekomen? An Duchatelet: Onze korpschef hoorde over het initiatief tijdens het overleg van de korpschefs van het arrondissement Halle-Vilvoorde. Omdat we sowieso bezig waren met het uitwerken van ons BNIP (Bijzonder Nood- en Interventieplan) en maatregelen tegen het terrorisme, leek het ons een goede gelegenheid om van het voorstel van het Mobiele Team gebruik te maken. Waarbij heeft het Mobiele Team jullie kunnen helpen? An Duchatelet: Uit de verschillende gesprekken bleek dat de politie dikwijls over informatie beschikt die ze niet kan delen, omdat die soms te gevoelig ligt of omdat ze vreest dat het gerechtelijk onderzoek zal worden geschaad. Het Mobiele Team stelde voor om daarvoor een contactpersoon aan te stellen, en het Team wil daarin zelf ook een modererende rol vervullen. Naast die zeer praktische oplossing heeft het Mobiele Team ons ook geholpen bij de oprichting van een LIVC. Hoe verliep de samenwerking met het Mobiele Team concreet? An Duchatelet: Ons eerste contact dateert van december vorig jaar. In maart zijn ze hun consultancyrapport hier al komen voorstellen. Dat is enorm snel, als je weet dat ze in die tussentijd met alle mogelijke partners hebben gepraat. Dat zijn niet alleen de burgemeester en de korpschef, maar ook de preventieambtenaar en iedereen die van ver of nabij betrokken is bij preventie en bij de strijd tegen drugs en alcohol, tot de vertegenwoordigers van de scholen en de CLB s. In de volgende fase zullen we een protocol ter goedkeuring voorleggen aan de gemeenteraad. Vermoedelijk kunnen we dan nog voor de zomervakantie echt van start gaan met onze LIVC. En in de tussentijd blijft het Mobiele Team ons ook ondersteunen. Praktisch De dienst is volkomen gratis. Burgemeesters die op het Mobiele Team een beroep willen doen, kunnen een aanvraag indienen via Missie en werking Mobiel Team Het mobiele team van ADVP (Algemene Directie Veiligheid en Preventie van de FOD Binnenlandse Zaken) verleent ondersteuning en geeft advies aan steden en gemeenten in hun strijd tegen de radicalisering. Het team bestaat uit vier personen: een islamoloog en drie criminologen. Zij verlenen tijdelijk bijstand aan de steden en gemeenten bij de uitwerking van hun veiligheids- en preventiebeleid. Ze hebben daarbij vier taken: Ze lijsten de vragen op die de steden en gemeenten zich stellen inzake radicalisering. Ze bieden ter plaatse mobiele ondersteuning bij de preventie, aanpak en nazorg van de lokale overheden. Ze beoordelen de projecten en initiatieven op lokaal niveau. Ze stellen een gids op van de Belgische initiatieven die verband houden met de preventie van radicalisering. Concreet biedt het team op verzoek van de gemeente een consultancydienstverlening in de verschillende fases. Het team start altijd met een eerste terreinbezoek, waarbij de vraag wordt geduid en de lokale realiteit van de gemeenten wordt beschreven en geëvalueerd. Na dit eerste bezoek komt er een tweede ontmoeting met actoren die op het terrein werken en die bij de aanvraag betrokken zijn. Op basis van die twee bezoeken stelt het, afhankelijk van de vraag en de lokale realiteit, een consultancyrapport met adviezen en concrete aanbevelingen op. BESAFE 5

6 ESAFE Radicalisering Family Support wil de radicalisering in ons land bestrijden door ook de families van radicaliserende jongeren te ondersteunen. Family Support wordt gefinancierd met Europese middelen. Het project wordt gerealiseerd door de AD Veiligheid en Preventie in partnerschap met de Koning Boudewijnstichting. Family Support betrekt families in strijd tegen radicalisering Families zijn een belangrijke beschermende factor in de aanpak van radicalisering. Dikwijls zijn familieleden de eersten die signalen van radicaliserende jongeren opvangen. Ze kunnen ook een klankbord zijn voor jongeren die met twijfels zitten of gedesillusioneerd zijn. En ze spelen ook een belangrijke rol in de re-integratie en nazorg van de buitenlandse strijders. Omdat het beleid rond familie-ondersteuning bij radicalisering in ons land vandaag versnipperd is en families hierdoor moeilijk hun weg ernaartoe kunnen vinden, wil ADVP met dit project tot een gecoördineerd beleidsmodel komen. Een wetenschappelijk onderbouwd Family Support-model voor België zal ertoe bijdragen dat het risico dat individuen zich aansluiten bij gewelddadige extremistische groeperingen wordt verminderd. Family Support wil ook de veerkracht van kwetsbare gezinnen en families tegen gewelddadig radicalisme versterken. Daardoor wordt ook de lokale gemeenschapsveerkracht Family Support bouwt een nationaal netwerk uit met alle actoren van de veiligheidsketen die gerelateerd zijn aan familie-ondersteuning. (community resilience) versterkt tegen radicalisering die tot terrorisme of gewelddadig extremisme kan leiden. Voor de concrete uitwerking van het project zocht ADVP een partner die al vertrouwd was met de problematiek en de aanpak ervan. Daarom werd gekozen voor de Koning Boudewijnstichting. Nationaal netwerk Family Support maakt eerst een overzicht van alle familie-ondersteunende acties die in ons land worden gevoerd in de strijd tegen radicalisering. Die worden dan gelinkt aan het beleid op lokaal, regionaal en nationaal niveau. Daarna bouwt Family Support een nationaal netwerk uit met alle actoren van de veiligheidsketen die gerelateerd zijn aan familieondersteuning. Dat zijn de drie deelstaten, de 15 steden en gemeenten die in het kader van het federaal impulsbeleid een eenmalige subsidie hebben ontvangen voor ondersteuning van projecten rond radicalisering, en minstens drie middenveldorganisaties die aan de basis ondersteuning bieden aan families. Het netwerk zal twee keer per jaar samenkomen om informatie en ervaringen uit te wisselen en good practices te delen. Expertenplatform Daarnaast komt er ook een multidisciplinair expertenplatform van een 15-tal experts met onderzoekers, psychologen, juristen, moslimconsulenten en onderwijsdeskundigen. Dat platform zal nauw betrokken worden bij de uitvoering van alle projectdoelstellingen en zich verdiepen in een vijftal specifieke of actuele thema s waarvoor meer ondersteuning en begeleiding wordt gevraagd. Afhankelijk van de vraag of de behoefte kunnen dan een of meerdere experten van dit platform worden ingezet om innoverende adviezen te geven. Workshops en gids Family Support voorziet ook 5 Franstalige en 5 Nederlandstalige workshops voor voornamelijk eerstelijnswerkers (grassroot level). Het expertenplatform zal nauw betrokken worden bij de opzet van die workshops. Om deze workshops en de algemene werking te ondersteunen wordt er ook een gids met best practices opgesteld. Deze gids zal in januari 2019 worden voorgesteld en verspreid tijdens een best practice conference. Nieuwe editie CoPPRa-zakboekje De nieuwe versie van het CoPPRa-zakboekje is weldra opnieuw beschikbaar. Het CoPPRaproject is een samenwerkingsverband tussen elf EU-lidstaten en wordt gefinancierd door de Europese Commissie. CoPPRa staat voor Community policing and prevention of radicalisation & terrorism (gemeenschapsgerichte politiezorg om radicalisering en terrorisme te voorkomen). De nieuwe editie van het zakboekje, dat informatie bevat over internationale terroristische groeperingen, werd aangevuld met inzichten en ervaringen sinds de aanslagen in ons land. Het bevat ook knowhow en tips om signalen van (gewelddadige) radicalisering en terrorisme te herkennen in de huidige samenlevingscontext. De politiemensen die de CoPPRa-opleiding gevolgd hebben, moesten het tot nu doen met de pdf van de vorige editie. Binnenkort krijgen ze weer een gedrukt exemplaar. 6 BESAFE

7 BESAFE Radicalisering Weerbaarheidstrainingen BOUNCE gaan volgende fase in Leuven en Luik zijn de twee Belgische pilootsteden van het Europese BOUNCE-project. Zij krijgen de eerste train-de-traineropleidingen en ondersteuning bij de implementatie ervan. Daarnaast bouwt BOUNCE ook het Europees netwerk van weerbaarheidstrainers verder uit. FOTO BELGA IMAGE De eerste train-thetrainer-opleidingen vonden in april plaats in Leuven en Landskrona (Zweden). De opleiding in Luik vindt plaats eind mei. De FOD Binnenlandse Zaken is al enkele jaren de grote voortrekker van het Europese BOUNCE-project. Dat wil jongeren via trainingen bewust maken van de radicale invloeden in hun omgeving. Het biedt hen instrumenten om de uitdagingen die ze tegenkomen te beheren, om erop te anticiperen en om zich weerbaarder en veerkrachtiger op te stellen. De Europese Commissie trok daarnaast middelen uit voor de uitbouw van een uitwisselingsnetwerk van weerbaarheidstrainers. Daar kunnen lokale trainers uit heel Europa expertise en zowel goede als minder goede praktijken uitwisselen. De eerste fase van BOUNCE is helemaal afgerond, de tweede fase (zie kader Doelstellingen ) komt nu goed op gang. In die tweede fase werden 10 steden in vijf landen geselecteerd. Voor ons land zijn dat Leuven en Luik. Het BOUNCE-team zal de 10 pilootsteden vóór de zomer van 2017 bezoeken. De steden worden ook begeleid bij de implementatie van de BOUNCE Resiliance Tools vanaf het einde van de zomer van Uitrol in tien pilootsteden Door het project nu ook uit te rollen over de tien pilotsteden wil BOUNCE verdere kennis verwerven over goede en slechte praktijken; knowhow, ervaringen en goede praktijken uitwisselen; een best practice-conferentie op Europees niveau organiseren; een databank aanleggen van bestaande weerbaarheidstrainingen en organisaties die in de EU weerbaarheidstraining aanbieden; een onderzoeks- en studierapport opstellen met de casestudies van pilootsteden; een generieke evaluatiemethodologie ontwikkelen voor de impact van weerbaarheidstraining waarbij trainers, organisaties en steden zelf de impact kunnen meten nadat zij aan de slag gaan met de BOUNCE-tools. De andere Europese pilootsteden zijn: Amsterdam en Groningen (Nederland), Augsburg en Düsseldorf (Duitsland), Bordeaux en Montreuil (Frankrijk), Landskrona en Malmö (Zweden). De trainingen in Luik vinden plaats op 29, 30 en 31 mei, in Leuven vonden ze eerder al plaats. Doelstellingen in de tweede fase In de tweede fase van het project (november 2015-maart 2018) ligt de focus op drie doelstellingen: de BOUNCE Resilience Tools op lokaal niveau implementeren en de trainers die met jongeren werken, ondersteunen met op maat gemaakte train-de-traineropleidingen; een netwerk van weerbaarheidstrainers in EU-lidstaten ontwikkelen om ervaringen en praktijken uit te wisselen, alsook de ontwikkeling van een database met Europese programma s inzake weerbaarheid en preventie van radicalisering; de korte-, middellange- en langetermijneffecten van weerbaarheidstrainingen in de preventie van radicalisering onderzoeken en evalueren. Drie trainingstools BOUNCE Resilience Training is een pakket met drie trainingstools, uitgewerkt voor jongeren, hun sociale omgeving en trainers. Het bestaat uit een psychofysieke training voor de jongeren, ondersteuning voor en sensibilisering van hun ouders en eerstelijnswerkers en een Train de Trainer -sessie voor begeleiders en hulpverleners. BOUNCE reikt deelnemers concrete instrumenten aan die helpen omgaan met blootstelling aan extremistisch gedachtegoed. De training kan bijdragen aan de vroegtijdige preventie van gewelddadige radicalisering. ADVP implementeert de tools ook verder op nationaal niveau. Daarbij wordt ingezet op de vorming van Nederlandstalige, Franstalige en Duitstalige trainers. Zo wil ADVP nog beter kunnen beantwoorden aan de vraag van Belgische steden en gemeenten en praktijkorganisaties. Voor meer informatie hierover kunt u terecht bij het BOUNCE Support Office Team: bounce-support@ibz.fgov.be of De BOUNCEtools zijn ook vrij beschikbaar in alle landstalen op de website BESAFE 7

8 ESAFE Lokale veiligheid Nationaal Platform Gemeenschapswachten pikt de draad weer op Het Nationaal Platform Gemeenschaps wachten ging in 2015 van start. De opleidingsbehoeften van de gemeenschapswachten, de identificatiekaarten en de wet van 2007 stonden op de agenda van de jongste vergaderingen in oktober 2016 en maart FOTO CHILD FOCUS Opleidingsbehoeften Tijdens het overleg werd gepolst naar de eventuele noden aan bijkomende opleiding voor de gemeenschapswachten, dit naast de reeds bestaande basisopleiding. De vraag blijft echter of deze opleidingen moeten worden opgenomen in de basisopleiding voor de gemeenschapswachten, dan wel of het een aparte opleiding moet worden. Uit een rondvraag bleek alvast dat deze opleidingen best gedecentraliseerd worden georganiseerd, bijvoorbeeld op provinciaal niveau. De medewerkers van ADVP hebben alle vragen en behoeften in kaart gebracht. Identificatiekaarten Sinds de wet op de gemeenschapswachten in 2014 werd aangepast, is er nog geen KB verschenen dat de identificatiekaarten van de gemeenschapswachten regelt. De Opleidingen voor gemeenschapswachten worden best centraal georganiseerd. administratie heeft wel al enkele opties uitgetekend voor de aanmaak en de uitreiking van deze identificatiekaarten. Ook hierover werd van gedachten gewisseld met de vertegenwoordigers van de gemeenschapswachten die aanwezig waren op de vergadering van het Nationaal Platform. Begrip openbare ruimte De werkgroep PREV 32, die zich buigt over de gelijknamige omzendbrief uit 2010, stelt voor om de Wet van 2007 te herzien. Daarin zou dan de definitie van het begrip openbare ruimte moeten worden opgehelderd. Daarom werd overeengekomen om, zodra de werkgroep PREV 32 haar werkzaamheden beëindigd zal hebben, een nieuwe werkgroep op te richten. Die werkgroep gaat uiterlijk in juni van start en zal een lijst maken van de nodige wijzigingen en op basis daarvan de nodige voorstellen doen aan de minister. Wet- en regelgeving De wet op de gemeenschapswachten is de Wet van 13 januari 2014 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet (1) (BS 30 januari 2014). Omzendbrief PREV 32 is de omzendbrief waarbij uitleg verschaft wordt bij de functie van gemeenschapswacht en bij de instelling van de dienst gemeenschapswachten (BS 3 mei 2010). De wet van 2007 is de Wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet (BS 29 juni 2007). Brandveiligheid 14-daagse van de Veiligheid heeft aandacht voor ouderen De zelfredzaamheid van senioren ouder dan 65 jaar wordt extra in de verf gezet in de 14-daagse van de Veiligheid De campagne werkt dit jaar verder onder de slogan Elke seconde telt. Ze blijft inzetten op het plaatsen van rookmelders en het uitwerken van een evacuatieplan. Senioren krijgen daarbij extra aandacht, omdat ze minder zelfredzaam zijn en zich ook minder bewust zijn van de brandrisico s. De Directie Brandpreventie brengt daarom een aantal tips samen in een aparte brochure, die in de aanloop naar de 14-daagse wordt bezorgd aan de hulpverleningszones. De hulpverleningszones kunnen de campagne mee ondersteunen tijdens opendeurdagen, informatiesessies, huisbezoeken of andere activiteiten. Hiervoor wordt ook een presentatie uitgewerkt. Ook de gemeenten kunnen de informatie verspreiden via o.a. hun gemeentelijk infoblad. De 14-daagse van de Veiligheid loopt dit jaar van 9 tot 24 september. Colofon Abonnement en redactieadres: FOD Binnenlandse Zaken, Algemene Directie Veiligheid en Preventie, Waterloolaan 76, 1000 Brussel, Verantwoordelijke uitgever: Philip Willekens, directeur-generaal Veiligheid en Preventie, Waterloolaan 76, 1000 Brussel Teksten en realisatie: Wolters Kluwer Redactieraad: Caroline Atas, Ineke De Bisschop, Rabbeha Hadri, Johan Meulders, Evy De Muynck, Astrid Nève, Anneleen Van Cauwenberge