ZK Aan de burgemeesters van de eenheid Oost- Nederland. Geachte burgemeester,

Transcriptie

1 Organisatieonderdeel Eenheidsstaf Behandeld door R.M. Segbers Functie Adviseur politiechef Postadres AP APELDOORN Bezoekadres Europaweg 79, Apeldoorn Telefoon Ons kenmerk 14uit02101 Uw kenmerk In afschrift aan Hoofdofficier van Justitie Datum Bijlage(n) 2 Pagina 1 Aan de burgemeesters van de eenheid Oost- Nederland Onderwerp Huisvesting Basisteams politie Geachte burgemeester, De afgelopen zomerperiode bent u door uw teamchef en/of districtschef geconsulteerd over het huisvestingsvoorstel (tot 2025) voor het basisteam van uw gemeente. Vooruitlopend op definitieve landelijke besluitvorming, heeft Regioburgemeester Bruls de beslispunten voor het huisvestingsvoorstel aan u voorgelegd tijdens het bestuurscollege Oost-Nederland op 8 oktober In het bestuurscollege is een groot bestuurlijk draagvlak geconstateerd voor de huisvestingsvoorstellen van Oost-Nederland. Ook een vervroegde aanvang van de realisatie van de huisvestingvoorstellen in 2015 in plaats van 2016 kon rekenen op brede steun. Graag licht ik in deze brief het proces toe waarlangs het huisvestingsvoorstel tot stand is gekomen en wat de uitkomst hiervan is. Ook zal ik de laatste stand van zaken toelichten voor wat betreft het besluitvormingsproces. Tot slot ga ik in op de externe communicatie over dit huisvestingsvoorstel. Uiteraard vindt communicatie pas plaats na definitieve besluitvorming in het Artikel 19-overleg van 8 december Huisvestingsvoorstel Het huisvestingsvoorstel Oost-Nederland is vanuit het perspectief van dienstverlening en operationele noodzaak tot stand gekomen. Het resultaat hiervan is vervolgens afgestemd op het strategisch huisvestingsplan van de Nationale Politie en getoetst aan de uitgangspunten die zijn gesteld door het Regionaal Veiligheidsoverleg Oost-NL (2012) en de landelijke financiële taakstelling. Dienstverlening voor burgers Het contact tussen burgers en politie is mede bepalend geweest voor het huisvestingsvoorstel zoals het nu voorligt. Burgers moeten gemakkelijk met politie in contact kunnen komen via diverse kanalen, zowel digitaal, telefonisch als fysiek. Afstemming over hoe de totale dienstverlening in uw gemeente vorm krijgt volgt in een later stadium. Bij de realisatie van het huisvestingsvoorstel is rekening gehouden met de situaties waarin persoonlijk contact op het politiebureau wenselijk is en welke locaties daarvoor het meest passend zijn. Huisvesting en dienstverlening zijn in dat opzicht onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het vrijwillige contact kan via diverse kanalen tot stand komen. Burgers kunnen in noodsituaties bellen met 112 of voor vragen en/of niet spoedeisende hulp met Anoniem contact is mogelijk via Bel M.. Uiteraard is de politie ook bereikbaar vanuit de huiskamer, zowel via social media (Facebook en Twitter) als via politie.nl. Zo hebben alle Twitteraccounts van de politie in Oost-Nederland opgeteld een half miljoen volgers. Ook op straat en op afspraak bij de burger thuis is de (wijk-)agent aanspreekbaar voor het doen van aangifte, vragen en/of een melding. In sommige gevallen is het gewenst dat contact met de politie plaatsvindt op een politiebureau. Dat kan aan een balie zijn of in een aparte gespreksruimte met meer privacy. Het huisvestingsvoorstel voorziet hierin.

2 Pagina 2/9 Operationele noodzaak Een passende huisvesting is van belang in het kader van dienstverlening maar ook de operatiën stellen eisen aan de huisvesting. U kunt hierbij denken aan reistijden in het werkgebied en beschikbaarheid van goede en voldoende werkruimten, ophoud- en verhoorkamers. In dit verband wijs ik u ook graag op het project Meer effectief op straat (MEOS). MEOS richt zich op het beschikbaar stellen van mobiele hulpmiddelen voor een aantal veelvoorkomende basishandelingen in het politiewerk. MEOS stelt agenten in staat om door middel van een smartphone applicatie plaatsonafhankelijk in nabijheid van burgers te werken. Begin 2015 start MEOS in Oost- Nederland, als onderdeel van een landelijke proef. De combinatie van het gewenste dienstverleningsniveau richting burgers en de eisen vanuit de operatiën heeft een eerste inzicht gegeven in hoe we de huisvesting in Oost-Nederland het beste kunnen invullen. Strategisch huisvestingsplan NP Het eerste inzicht in de gewenste huisvesting is vervolgens vertaald naar de kaders van het strategisch huisvestingsplan (SHP) van de Nationale Politie. Het SHP onderscheidt naast een regiobureau en een districtsbureau de volgende huisvestingstypes: Type Kernmerk Functie Politiebureau 1 Eén centrale locatie per basisteam. Kan ook in regio- of districtsbureau zijn. Teambureau waar politiepersoneel opkomt (met bijpassende faciliteiten), waar ook een publieksfunctie aanwezig is en tevens een verdachte tijdelijk opgehouden en verhoord kan worden. Lokaal Politiesteunpunt Lokaal Politiesteunpunt plus Aanvullend vanuit dienstverlening Aantal werkplekken 2-4. Meer werkplekken. Satellietlocatie en dient ter ondersteuning van een politiebureau van een team. Er is een publieksfunctie aanwezig. Idem als politiesteunpunt. Ik heb geconstateerd dat het SHP in veel gevallen passend is voor de situatie in Oost-Nederland. In een aantal situaties ben ik van mening dat de geografische kenmerken van het werkgebied zodanig zijn, dat een aanvulling op het SHP nodig is. Zo vind ik het vanuit het perspectief van de dienstverlening van belang dat elke gemeente over een politielocatie beschikt waar een inwoner bijvoorbeeld een gesprek met de wijkagent kan hebben. Is er in een gemeente geen politiebureau, dan komt er in ieder geval een lokaal politiesteunpunt of een lokaal politiesteunpunt plus. Redenerend vanuit operationele noodzaak heb ik geconcludeerd dat in negen werkgebieden van in totaal 27 basisteams een tweede politiebureau passend is. Deze mogelijkheid wordt niet geboden met het SHP, maar heb ik wel in het huisvestingsvoorstel Oost-Nederland laten opnemen. In drie situaties doe ik het voorstel om een business case te laten opstellen, om te komen tot passender huisvesting. Specifiek gaat het om een verdiepend onderzoek naar de meest passende locatie van huisvesting van de politiebureaus van team Twente West en IJsselwaarden. Ook de mogelijkheid van een gecombineerde huisvesting van de politieteams van Nijmegen Zuid en Groesbeek (Tweestromenland) wordt door middel van een businesscase nader onderzocht. 1 Het SHP hanteert de term opkomstlocatie voor een politiebureau.

3 Pagina 3/9 Bestuurlijke notitie spreiding werkgelegenheid In 2012 is in het Regionaal Veiligheidsoverleg Oost-Nederland (RVO) het voorstel Spreiding van de werkgelegenheid vastgesteld. In dit plan staat per district en dienst beschreven hoe de formatie van de politie eenheid Oost-Nederland over het werkgebied is verdeeld. Het huisvestingsvoorstel moet passen binnen de daarin gemaakte afspraken. Ik kan melden dat dit is getoetst en dat deze toets een positief resultaat heeft opgeleverd. Financiële taakstelling De Nationale Politie heeft vanaf haar start zowel de opgave om haar resultaten te verbeteren als een forse besparing in de ondersteunende processen door te voeren. Het verbeteren van resultaten voor nu en toekomstige jaren vraagt om voldoende en deskundig personeel dat goed is uitgerust voor haar taken. Huisvesting is geen doel op zich maar een middel ter ondersteuning van de dienstverlening en operatie. Moderne technieken brengen zowel dienstverlening als het operationeel proces in de versnelling. Vastgesteld is dat de bestaande huisvesting van de politie op dit moment niet meer aansluit op de behoeftes in de toekomst en dat een forse besparing mogelijk is. De totale landelijke besparing die op de huisvesting gerealiseerd dient te worden is vastgesteld op 76,5 miljoen. Het realiseren van o.a. deze besparing houdt het korps en zijn dienstverlening en operationeel proces betaalbaar. Na doorrekening van de huisvestingsvoorstellen van alle eenheden blijft op landelijk niveau een tekort bestaan van 9,5 miljoen. In de komende jaren zal nog een concrete oplossing worden gezocht voor de dekking van dit tekort. In het Artikel 19- overleg is hierin geen belemmering gezien om tot besluitvorming te komen over de voorliggende huisvestingsvoorstellen. Ik ben er van overtuigd dat het huisvestingsvoorstel zoals dat nu voorligt de basis moet vormen voor de huisvesting van politiebureaus in Oost-Nederland voor de komende jaren. Het op dit moment doorvoeren van verdere besparingen ondermijnt het gedegen proces dat wij hebben doorlopen om te komen tot dit huisvestingsvoorstel. Ervaringen en technologische ontwikkelingen maken het wellicht wel mogelijk om op termijn tot extra besparingen te komen. Op het moment dat zich een dergelijke mogelijkheid voordoet zal ik het overleg met u hierover voeren. Besluitvormingsproces Huisvesting van de politie is een landelijke beheersverantwoordelijkheid van de minister van Veiligheid & Justitie. De minister stelt het totale huisvestingsplan Nationale Politie, gehoord hebbende het Artikel 19-overleg, definitief vast. Bespreking van het definitieve huisvestingvoorstel en het vervolgproces is gepland op twee achtereenvolgende overlegmomenten van het Artikel 19- overleg. Als voorwaarde voor bespreking van het huisvestingsvoorstel in het Artikel 19-overleg is gesteld, dat alle individuele burgemeesters vooraf geconsulteerd zijn over de voorstellen. Artikel 19-overleg Inmiddels heeft het eerste Artikel 19-overleg plaatsgehad op 27 oktober De vervolgbespreking staat gepland op 8 december Regioburgemeester Bruls heeft u op 30 oktober via geïnformeerd over de uitkomst van het eerste overleg. Op basis van de eerste bespreking tekent zich een beeld af dat de huisvestingsplannen van Oost- Nederland, zoals ze eerder met u zijn besproken, zonder wijzigingen worden overgenomen. In tegenstelling tot de voorkeur van het bestuurscollege Oost-Nederland en de wens van de politie zal er in 2018 geen evaluatie van de huisvestingvoorstellen worden uitgevoerd. In 2018 zal wel, in het kader van de grotere evaluatie die voorzien is in de wet, de dienstverlening door de politie aan de burger geëvalueerd worden. Daarbij zal ook aandacht zijn voor de situatie in de plattelandsgemeenten.

4 Pagina 4/9 Aanvullend daarop zal het bevoegd gezag en de politie doorlopend lokaal de werking van dienstverlening, bereikbaarheid en beschikbaarheid van de politie bezien, in relatie tot de huisvestingsvoorstellen zoals deze nu ter besluitvorming voorliggen. Het is in goed overleg altijd mogelijk om de huisvestingsvoorstellen indien nodig bij te stellen. De leden van het Artikel 19-overleg onderschrijven ook het uitgangspunt dat gemeenten politiesteunpunten om niet kunnen faciliteren. Concreet gaat het dan om politiesteunpunten die vanuit operationeel oogpunt niet noodzakelijk zijn en dus gerealiseerd worden naar aanleiding van specifieke wensen van de burgemeester. In geval van om niet zal de politie de inrichting en bezetting realiseren en de gemeente faciliteert de locatie (huur). Afstemming hierover dient lokaal plaats te vinden. Tot slot gaan de leden van het Artikel 19-overleg akkoord met aanvang, daar waar mogelijk en in overleg met het lokaal gezag, van de realisatie van de veranderingen in de huisvesting van basisteams in 2015 in plaats van per Hierdoor kunnen besparingen op de huisvesting eerder worden ingeboekt. Definitief besluit In bijlage 1 treft u het definitieve concept huisvestingsvoorstel van Oost-Nederland aan. Dit voorstel zal op 1 december ter inzage liggen bij het Bureau van Regioburgemeesters. Op 8 december zal vervolgens definitieve besluitvorming plaatsvinden in het Artikel 19-overleg. Externe communicatie De huisvestingsvoorstellen van de politie kunnen rekenen op (media-)aandacht. Onze communicatiestrategie is erop gericht om niet vóór definitieve besluitvorming in het Artikel 19- overleg naar buiten toe inhoudelijk te reageren. Mocht er in de aanloop naar het Artikel 19-overleg aanleiding zijn om wel te reageren, dan zullen wij u hierover opnieuw benaderen en informeren. Informeren gemeenteraad Een aantal burgemeesters heeft mij gevraagd hen tijdig in de gelegenheid te stellen om hun gemeenteraad te kunnen informeren. Met deze brief en een verwijzing naar de bijgevoegde woordvoeringslijn (bijlage 2) verwacht ik aan die wens te voldoen. Ik verzoek u dringend om uw gemeenteraad vanaf 9 december (schriftelijk) te informeren. U kunt hiervoor deze brief en bijlage gebruiken. Mocht er in uw raad behoefte zijn om op een later moment verdiepend te spreken over de dienstverlening en huisvesting van de politie, dan kunt u daarbij een beroep doen op uw lokale politieteamchef. Persbericht In mijn rol als politiechef zal ik op dinsdag 9 december 2014 na uur namens de politie Oost- Nederland een persbericht verspreiden waarin ik de nieuwe huisvestingsvoorstellen zal toelichten. U ontvangt van mij dinsdagochtend via , voorafgaand aan publicatie, het persbericht met actuele informatie. Ik verwacht u met deze brief en bijgevoegde woordvoeringslijn voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u nog vragen hebben dan verneem ik dat graag zo spoedig mogelijk. Met vriendelijke groet, Stoffel Heijsman Politiechef

5 Pagina 5/9 BIJLAGE 1 Huisvestingsvoorstel Oost-Nederland POLITIEBUREAU IJsselland Stationsplein Kampen IJsselland Noord IJsselland Koggelaan Zwolle Zwolle IJsselland Europaweg Hardenberg Vechtdal IJsselland Storminkstraat Deventer IJsselland Zuid Twente Nog te bepalen dmv businesscase A Twente West Twente Het Baken Almelo Twente Noord Twente Willemstraat Hengelo Twente Midden Twente Noordwal Oldenzaal Noordoost Twente Twente Hermandad Enschede Enschede NO-Gelderland Dingstraat Winterswijk Achterhoek Oost NO-Gelderland Hamburgerbroeklaan Doetinchem Achterhoek West NO-Gelderland Houtwal Zutphen IJsselstreek NO-Gelderland Europaweg Apeldoorn Apeldoorn NO-Gelderland Heerderweg Epe Noord Veluwe NO-Gelderland Westeinde Harderwijk West Veluwe Gelderland-Midden Nijkerkerweg Barneveld Veluwe Vallei Noord Gelderland-Midden Breelaan Ede Ede Gelderland-Midden Ritzema Bosweg Wageningen Veluwe Vallei Zuid Gelderland-Midden Beekstraat Arnhem Arnhem Noord Gelderland-Midden Groningersingel Arnhem Arnhem Zuid Gelderland-Midden Eshofsestraat Elst Rivierenland West Gelderland-Midden Nog te bepalen dmv businesscase B IJsselwaarden Gelderland-Midden Zonnegge Zevenaar Rivierenland Oost Gelderland-Zuid Stieltjesstraat Nijmegen Nijmegen Noord Gelderland-Zuid Nog te bepalen dmv businesscase C Nijmegen Zuid Gelderland-Zuid Mr. Van Coothlaan Wijchen Tweestromenland Gelderland-Zuid Prinses Beatrixlaan Tiel De Waarden

6 Pagina 6/9 TWEEDE POLITIEBUREAU IJsselland Vendelweg Steenwijk IJsselland Noord IJsselland Schurinkstraat Ommen Vechtdal IJsselland Mettingenlaan Raalte IJsselland Zuid Twente Grotestraat Goor Twente Midden NO-Gelderland Haarloseweg Borculo Achterhoek Oost NO-Gelderland Beethovenlaan Nunspeet Noord Veluwe Gelderland-Zuid Nog te bepalen dmv businesscase C Tweestromenland Gelderland-Zuid Steenweg Zaltbommel De Waarden Gelderland-Zuid Triosingel Culemborg De Waarden LOKAAL POLITIESTEUNPUNT PLUS Twente Nog te bepalen Vroomshoop Twente Noord Gelderland-Midden Havenstraat Nijkerk Veluwe Vallei Noord

7 Pagina 7/9 LOKAAL POLITIESTEUNPUNT IJsselland Veneweg Wanneperveen IJsselland Noord IJsselland Binneweg Staphorst IJsselland Noord IJsselland Nog te bepalen Hasselt IJsselland Noord IJsselland Ceintuurbaan Zwolle Zwolle IJsselland Nog te bepalen Zwolle Zwolle IJsselland Molendijk Dalfsen Vechtdal IJsselland Jan Schamhartstraat Olst / Wijhe IJsselland Zuid IJsselland Nog te bepalen Deventer IJsselland Zuid Twente Nog te bepalen Rijssen of Twente West Hellendoorn Twente Pouliestraat Wierden Twente West Twente Reggestraat Enter Twente West Twente Bornestraat Almelo Twente Noord Twente Beeklaan Westerhaar - Twente Noord Vriezenveensewijk Twente Nog te bepalen Haaksbergen Twente Midden Twente Rheineplein Borne Twente Midden Twente Langestraat Delden Twente Midden Twente Nog te bepalen Denekamp Noordoost Twente Twente Nog te bepalen Losser Noordoost Twente Twente Nog te bepalen Tubbergen Noordoost Twente Twente Laagsestraat Ootmarsum Noordoost Twente Twente Achterberg Bad Bentheim Noordoost Twente Twente Collosseum Enschede Enschede Twente Nog te bepalen Enschede Enschede Twente Nog te bepalen Enschede Enschede Twente Nog te bepalen Enschede Enschede Twente Nog te bepalen Enschede Enschede NO-Gelderland Nog te bepalen Aalten Achterhoek Oost NO-Gelderland Nog te bepalen Lichtenvoorde Achterhoek Oost NO-Gelderland Raadhuisstraat Dinxperlo Achterhoek Oost NO-Gelderland Elderinkweg Hengelo Achterhoek West NO-Gelderland Nog te bepalen Ulft Achterhoek West NO-Gelderland Nog te bepalen Didam Achterhoek West NO-Gelderland Nog te bepalen Twello IJsselstreek NO-Gelderland Nog te bepalen Lochem IJsselstreek NO-Gelderland Nog te bepalen Voorst IJsselstreek NO-Gelderland Verlengde Parkweg Hattem Noord Veluwe NO-Gelderland Nog te bepalen Elburg Noord Veluwe NO-Gelderland Nog te bepalen Wezep Noord Veluwe NO-Gelderland Nog te bepalen Heerde Noord Veluwe NO-Gelderland Nog te bepalen Ermelo West Veluwe NO-Gelderland Nog te bepalen Putten West Veluwe

8 Pagina 8/9 LOKAAL POLITIESTEUNPUNT Gelderland-Midden Stationsweg Scherpenzeel Veluwe Vallei Noord Gelderland-Midden Langenhorst Ede Ede Gelderland-Midden Wolfheze Wolfheze Veluwe Vallei Zuid Gelderland-Midden Utrechtseweg Renkum Veluwe Vallei Zuid Gelderland-Midden Laan van Presikhaaf Arnhem Arnhem Noord Gelderland-Midden Bonte Wetering Arnhem Arnhem Noord Gelderland-Midden Nieuwe Plein Arnhem Arnhem Noord Gelderland-Midden Nog te bepalen Arnhem Arnhem Noord Gelderland-Midden Johan de Wittlaan Arnhem Arnhem Noord Gelderland-Midden Batavierenweg Arnhem Arnhem Zuid Gelderland-Midden Nog te bepalen Huissen Rivierenland West Gelderland-Midden Nog te bepalen Doesburg IJsselwaarden Gelderland-Midden N.t.b. (afh. van businesscase B) Rozendaal IJsselwaarden Gelderland-Midden Markt Lobith Rivierenland Oost Gelderland-Midden Dorpsstraat Westervoort Rivierenland Oost Gelderland-Midden Nog te bepalen Duiven Rivierenland Oost Gelderland-Midden Eltensestraat Duiven Rivierenland Oost Gelderland-Zuid Spoorstraat Nijmegen - Lent Nijmegen Noord Gelderland-Zuid Nog te bepalen Ewijk Tweestromenland Gelderland-Zuid Nog te bepalen Beneden-Leeuwen Tweestromenland Gelderland-Zuid Heuvel Druten Tweestromenland Gelderland-Zuid Nog te bepalen Ubbergen Tweestromenland Gelderland-Zuid Nog te bepalen Millingen ad Rijn Tweestromenland Gelderland-Zuid Nog te bepalen Malden Tweestromenland Gelderland-Zuid Nog te bepalen Maurik De Waarden Gelderland-Zuid Nog te bepalen Geldermalsen De Waarden Gelderland-Zuid Nog te bepalen Lingewaal De Waarden Gelderland-Zuid Nog te bepalen Maasdriel De Waarden Gelderland-Zuid Nog te bepalen Neerijnen De Waarden Gelderland-Zuid Nog te bepalen Kesteren De Waarden Opmerkingen: Een aantal lokale politiesteunpunten om-niet is opgenomen in deze lijst. Het overzicht van om-niet steunpunten is niet limitatief. Deze steunpunten staan ook niet ter besluitvorming op de agenda van het Artikel 19-overleg, maar worden ingericht in overleg tussen lokaal bestuur en politie. Als er meerdere politiesteunpunten in steden zijn gepland, dan zijn deze vaak, in of nabij krachtwijken, stadions, uitgaangscentra etc. gelegen.

9 Pagina 9/9 BIJLAGE 2 - Woordvoeringslijn huisvesting basisteams De politie vernieuwt haar dienstverleningsconcept zodat via meer kanalen dan alleen het politiebureau en de telefoon contact kan worden gelegd met burgers en bedrijven. Haar dienstverlening vindt zelfs meer en meer plaats buiten de bestaande politiebureaus, nu meldingen en aangiften ook via internet en de werk- of woonlocatie van de melder kunnen worden opgenomen. Deze ontwikkeling, maar ook de manier waarop de basisteams worden ingericht, maakt dat de politie minder afhankelijk wordt van traditionele politiebureaus. Met de burgemeesters is uitvoerig overleg geweest over de invulling van het strategisch Huisvestingsplan van de Nationale Politie. In dat plan staan de uitgangspunten alsmede de concrete uitwerking per gemeente. Op 8 december vindt in het zogenaamde artikel-19-overleg definitieve besluitvorming plaats. In deze vergadering spreken de Regioburgemeesters, de voorzitter van het College van procureurs-generaal en de minister van Veiligheid en Justitie periodiek in aanwezigheid van de korpschef van de Nationale Politie over het beheer van en de taakuitvoering door de Nationale Politie. De burgemeesters in Oost-Nederland worden vertegenwoordigd door de burgemeester van Nijmegen, de heer Bruls. De gesprekken moeten een fijnmazig netwerk opleveren van grote basisteambureaus tot kleine steunpunten / dienstverleningsloketten. Per locatie worden afspraken gemaakt over de dienstverlening en de daarbij behorende huisvesting en openingstijden. Uit die gesprekken zal blijken welke politiebureaus in het nieuwe concept open blijven, en welke zullen gaan sluiten. Deze laatste locaties zullen gefaseerd worden afgestoten. De politie kan met het sluiten van de betreffende locaties een besparing realiseren die ten goede komt aan meer blauw op straat. Na de definitieve besluitvorming zal vanaf - 9 december 2014 na 11 uur - een nieuwsbericht worden geplaatst op waarin ingegaan zal worden op de situatie per team.