Goeree Overflakkee Oosthavendijk 18, Middelharnis. Bestemmingsplan

Transcriptie

1 GoereeOverflakkee Oosthavendijk18,Middelharnis Bestemmingsplan

2

3 Oosthavendijk18,Middelharnis GoereeOverflakkee bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.1924.MDHoosthavendijk18BP concept voorontwerp projectnummer: ontwerp vastgesteld opdrachtleider: drs.g.m.boitenvaneck

4 Rho Adviseurs bv Niets

5 3 Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk1 Inleiding Aanleidingendoel Liggingplangebied Vigerendbestemmingsplan Leeswijzer 8 Hoofdstuk2 Beleidskader Rijksbeleid Provinciaalbeleid Gemeentelijkbeleid Conclusie 17 Hoofdstuk3 Analyseplangebied Voorgeschiedenis Ruimtelijkeanalyse Ontwikkelingen 20 Hoofdstuk4 Sectoraleaspecten Inleiding Bodemkwaliteit Externeveiligheid Cultuurhistorie Archeologie Ecologie Kabelsenleidingen Luchtkwaliteit Bedrijvenenmilieuzonering Vormvrijemerbeoordeling Mobiliteit Water Wegverkeerslawaai 42 Hoofdstuk5 Juridischeplanbeschrijving Bestemmingsplansystematiek Planregels 45 Hoofdstuk6 Economischeuitvoerbaarheid 47 Hoofdstuk7 Maatschappelijkeuitvoerbaarheid Overleg Inspraak 49 Rhoadviseursvoorleefruimte

6 4 Bijlagentoelichting Bijlage1 Bodemonderzoek Bijlage2 Quickscanfloraenfauna Bijlage3 Waterhuishoudkundigrapport Bijlage4 Akoestischonderzoek Bijlage5 Notaoverlegeninspraak Regels Hoofdstuk1 INLEIDENDEREGELS 65 Artikel1 Begrippen 65 Artikel2 Wijzevanmeten 70 Hoofdstuk2 BESTEMMINGSREGELS 71 Artikel3 Groen 71 Artikel4 Tuin 72 Artikel5 VerkeerVerblijfsgebied 73 Artikel6 Water 74 Artikel7 Wonen 75 Artikel8 WaterstaatWaterkering 77 Hoofdstuk3 ALGEMENEREGELS 79 Artikel9 Antidubbeltelregel 79 Artikel10 Algemenebouwregels 80 Artikel11 Algemenegebruiksregels 82 Artikel12 Algemeneafwijkingsregels 83 Artikel13 Overigeregels 84 Hoofdstuk4 OVERGANGSENSLOTREGELS 85 Artikel14 Overgangsrecht 85 Artikel15 Slotregel 86 Rhoadviseursvoorleefruimte

7 Toelichting

8 6 Rhoadviseursvoorleefruimte

9 7 Hoofdstuk1 Inleiding 1.1 Aanleidingendoel DeinitiatiefnemerheefthetvoornemenomdelocatieKlinkvisaandeOosthavendijkinMiddelharniste herstructureren.tervervangingvanhetcaravanparkmiddelharnisworden64woningenbeoogd.het bestemmingsplanmiddelharnisstaatderealisatievanregulierewoningenniettoe.omditplanologisch teregelenisdaaromeennieuwbestemmingsplannodig.daarnaastwordttevensvan6bestaande woningendebestemmingomgezetvanrecreatiewoningnaarregulierewoning. 1.2 Liggingplangebied Hetplangebiedwaardenieuwewoningenwordengerealiseerd,ligttennoordoostenvandekern Middelharnis en ten zuidoosten van de Oosthavendijk. Het plangebied wordt ontsloten door de Oosthavendijk.Hetplangebiedisweergegeveninfiguur1.1. Figuur1.1Liggingplangebied Rhoadviseursvoorleefruimte

10 8 1.3 Vigerendbestemmingsplan BinnenhetplangebiedvigeerthetbestemmingsplanMiddelharnis,vastgesteldop25april2013.Ter plaatsevigerendebestemmingenrecreatierecreatieparkengroen.denieuwewoningenzijninstrijd metderecreatievebestemming. Denieuweontsluitingeneendeelvanhetnieuweopenwatertenwestenvanhetplangebiedzijn (vanwege de ligging binnen het beschermde dorpsgezicht) opgenomen in het naastgelegen bestemmingsplan Beschermde dorps en stadsgebieden. Dit bestemmingplan heeft als ontwerpbestemmingsplanterinzagegelegen. 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk2brengthetbeleidskaderinbeeld.HetruimtelijkbeleidophetniveauvanzowelRijk, provincie,regioalsgemeentekomthieraanbod.hoofdstuk3beschrijfthetplangebiedengaatverder inopdenieuweontwikkelingwaarvoorditbestemmingsplanhetkaderbiedt.inhoofdstuk4wordt stilgestaanbijdediversesectoraleaspectenendewijzewaarophetplanopeengoederuimtelijke maniermetdezeaspectenomgaat.hoofdstuk5beschrijftvervolgensdejuridischeopzetvanhetplan endemogelijkhedendiedaarinwordengeboden.hoofdstuk6en7tonentotslotaanopwelkewijze hetplanineconomischeenmaatschappelijkezinuitvoerbaaris. Rhoadviseursvoorleefruimte

11 9 Hoofdstuk2 Beleidskader 2.1 Rijksbeleid StructuurvisieInfrastructuurenRuimteenBarro In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend,bereikbaar,leefbaar&veiligtehoudenvoordemiddellangetermijn(2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijkeconomischestructuurvannederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruikervooropstaat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorischewaardenbehoudenzijn. Nationalebelangen Devoorgaande(hoofd)doelstellingenzijnindestructuurvisievertaaldnaarnationalebelangen.Dezezijn direct of indirect ook opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), waarmeezijjuridischdoorwerkeninbestemmingsplannen. Hetgaatomkadersvoorondermeerhetbundelenvanverstedelijking,debufferzones,nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijkwaarprovincialeverordeningenengemeentelijkebestemmingsplannenaanmoetenvoldoen. UitderegelsenkaartenbehorendebijhetBarrokanwordenafgeleidwelkeaspectenrelevantzijnvoor hetruimtelijkebesluit. Devolgenderijksbeleidspuntenzijnvantoepassingophetplangebied: 1. Efficiëntgebruikvandeondergrond. 2. Verbeterenvandemilieukwaliteit(lucht,bodem,water)enbeschermingtegengeluidsoverlasten externeveiligheidsrisico's. 3. Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendigestedelijke(her)ontwikkeling. 4. Ruimtevoorbehoudenversterkingvan(inter)nationaleuniekecultuurhistorischeennatuurlijke kwaliteiten. 5. Ruimtevooreennationaalnetwerkvannatuurvoorhetoverlevenenontwikkelenvanfloraen faunasoorten. 6. Zorgvuldigeafwegingenentransparantebesluitvormingbijalleruimtelijkeplannen Besluitruimtelijkeordening(Bro)(2012) Zorgvuldigruimtegebruikishetuitgangspuntvande(rijks)overheid.Omditprincipebeterteborgenisin 2012deLaddervoorduurzameverstedelijkingopgenomeninhetBesluitruimtelijkeordening(artikel 3.1.6). Hieruit volgt dat alle ruimtelijke besluiten die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken,aandachtmoetenbestedenaandeladdervoorduurzameverstedelijking.ermoetaangetoond wordendatereenactueleregionalebehoefteis(trede1),ofdezebehoefteinbestaandstedelijkgebied kanwordenopgevangen(trede2),en(voorzoverdeontwikkelingnietbinnenstedelijkis)ofdelocatie multimodaalkanwordenontsloten(trede3). Rhoadviseursvoorleefruimte

12 10 Toetsing DegemeenteGoereeOverflakkeeheeftop16oktober2014deWoonvisie vastgesteldenop 3september2015geactualiseerd.OpbasisvandeStructuurvisieGoereeOverflakkeeisMiddelharnisin dewoonvisieaangewezenalsstreekcentrum.daarbijgeldtdatwoningbouwwordtgeconcentreerdin diekernen,diedooraard,schaalenlocatieeenbijdrageleverenaaneenblijvendgoedfunctionerend voorzieningenniveau en een adequate zorgstructuur. Voor het streekcentrum, Middelharnis en Sommelsdijk,wordtindewoonvisieuitgegaanvaneentoenamevan375woningenalsrichtgetal. Wanneererinkernengeenbehoefteblijkttezijnkanderuimtewordeningezetinanderekernen,mits ergeenoverschrijdingvanhettotaalgeraamdeaantalplaatsvindt.hetligtgeletopdefunctievan streekcentrumvoordehandomdewoningbouwopgavehier(zomogelijkbinnenstedelijk)optevangen. Degemeentelijkewoningbouwplanningwordtregelmatiggeactualiseerdenafgestemdopdeactuele Woningbehoefteraming.Indeactualisatievanhetwoningbouwprogrammain2016isditplaninde actievecategoriegezet.tevenszetdegemeenteinophetsanerenvanplancapaciteitopnietkansrijke locaties.persaldozalhierdoorgeensprakezijnvanovercapaciteit.opdekwalitatatievebehoefteis naderingegaaninparagraaf2.2.hieruitblijktdathetprojectinvullingkangevenaandebehoefteaan aanwoningendiededoorstromingbevorderenenaannultredenwoningen.deregionaleafstemmingis geborgdomdatgoereeoverflakkeealseenzelfstandigeregiogezienwordt.hiermeeisvoldaanaande eerstetredevandeladder.ookaantrede2wordtvoldaan,omdatdelocatieinbinnenstedelijkgebiedis gelegen.woningbouwopdezepleknaasthetregionalevoorzieningencentrumiseenlogischekeuze. Omdatdeontwikkelingvoldoetaantrede1en2,istoetsingaandederdetredenietnoodzakelijk.In paragraafisdeontwikkelingookgetoetstaandeprovincialeladderenzijndediverseaspectennader gemotiveerd. 2.2 Provinciaalbeleid VisieRuimteenMobiliteit(2014) Deprovinciestuurtop(boven)regionaalniveauopdeinrichtingvanderuimteinZuidHolland.DeVisie ruimteenmobiliteit(vrm),vastgesteldop9juli2014,geeftophoofdlijnensturingaanderuimtelijke ordeningenmaatregelenophetgebiedvanverkeerenvervoer. HoofddoelvandeVRMishetscheppenvanvoorwaardenvooreeneconomischkrachtigeregio.Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen,het mobiliteitsnetwerk op orde en zorgen vooreen aantrekkelijkeleefomgeving.devrmbevateennieuwesturingsfilosofie.dekerndaarvanis: ruimtebiedenaanontwikkelingen; aansluitenbijdemaatschappelijkevraagnaarwoningen,bedrijfsterreinen,kantoren,winkelsen mobiliteit; alliantiesaangaanmetmaatschappelijkepartners; mindertoetsenopregelsenmeersturenopdoelen. BijdeVRMhoren:deVisieruimteenmobiliteit,deVerordeningruimte,hetProgrammaruimteenhet Programmamobiliteit. 4rodedraden IndeVRMzijn4thema'steonderscheiden: 1. beterbenuttenenopwaarderenvanwateris, 2. vergrotenvandeagglomeratiekracht, 3. verbeterenvanderuimtelijkekwaliteit, 4. bevorderenvandetransitienaareenwaterenenergieefficiëntesamenleving. Rhoadviseursvoorleefruimte

13 11 OmdatdeStructuurvisieuitsluitendzelfbindendisvoordeprovincie,ishetmetnamevanbelanghoe dezeenandereopgavenuitdevisiezijndoorvertaaldindeprovincialeverordening.datdocument omvatregelswaaraanruimtelijkeplannenopgemeentelijkniveaumoetenvoldoen. ProvincialeVerordening2014 InsamenhangmetdeProvincialeStructuurvisieisdeProvincialeVerordeningopgesteldenvastgesteld. Dezeverordeningsteltconcreteregelsdiebijruimtelijkeontwikkelingeninachtgenomenmoeten worden.hieronderwordtbeknoptingegaanopderelevantebepalingenuitdeverordening. Artikel2.1.1Laddervoorduurzameverstedelijking Lid1Laddervoorduurzameverstedelijking Eenbestemmingsplandateennieuwestedelijkeontwikkelingmogelijkmaakt,voldoetaandevolgende eisen: a. destedelijkeontwikkelingvoorzietineenactuelebehoefte,diezonodigregionaalisafgestemd; b. indiebehoeftewordtbinnenhetbestaandstadsendorpsgebiedvoorziendoorbenuttingvan beschikbaregrondendoorherstructurering,transformatieofanderszins,of c. indien de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stads en dorpsgebied van de betreffenderegiokanplaatsvinden,wordtgebruikgemaaktvanlocatiesdie, 1. gebruikmakendvanverschillendemiddelenvanvervoer,passendontslotenzijnofalszodanig wordenontwikkeld, 2. passen indedoelstellingen en richtpunten vandekwaliteitskaart vandevisie ruimte en mobiliteit,waarbijartikel2.2.1vantoepassingis,en 3. zijnopgenomeninhetprogrammaruimte,voorzoverhetgaatomlocatiesgroterdan3 hectare. Toetsing Aanvullendopdegenoemdemotiveringinparagraaf2.1kanvermeldwordendathetmogelijkis woningaantallentesalderentussendeverschillendekernen.metnameindorpenalsstadaan't HaringvlietenNieuweTongeisduidelijkminderbehoeftdaninMiddelharnisenSommelsdijk.Ookde nieuwstewbr2016komthogeruit.daarnaastwerktdegemeenteaaneenplanvanaanpakomde zogeheten'ijzerenvoorraad'terugtedringen.doorditplanvanaanpakwordthettotaleaantalaan woningbouwplannenteruggedrongenenwordtvoorkomendatdeijzerenvoorraadremmendwerktop nieuweenkansrijkereplannen.zoalsinparagraaf2.1alisvermeldwordtdelocatieoosthavendijk (Klinkvisterrein)indenieuwstewoningbouwplanningopgenomenenkomtindeactievecategorietot 2020met68woningen. Indegemeentewassprakevaneenforseovercapaciteit.Degemeentelijkewoningbouwplanningwordt opditmomentverdernaarbenedenbijgesteldenkomtcirca100woningenhogeruitdandenieuwste Woningbehoefteraming(WBR2016).Dezeactueleprovincialeprognosegaatuitvan907woningen. Degemeentedoetmeeaanhetactieprogramma"SlimRuimtegebruik"vandeprovincieZuidHolland. De gemeente stelt op dit moment een visie sanering woningbouwlocaties op om op termijn van minimaaleenjaarovertegaantotsaneringvanplannenmeteenplanologischestatusdieniettot ontwikkelingkomenenindetussentijdkansrijkeplanneninproceduretebrengen.doordesaneringvan nietkansrijkelocatiesenhettoevoegenvanenkelekansrijkelocatieszalpersaldogeensprakezijnvan overcapaciteit. Rhoadviseursvoorleefruimte

14 12 De locatie Oosthavendijk is een kansrijke locatie die wordt toegevoegd, omdat deze in het streekcentrumennabijdevoorzieningenligt.hetisbovendieneenbijzonderelocatieaandehavendie eeneigenkarakterkrijgt.delocatievoegtdaarmeeietstoewaternunognietisinmiddelharnis.uitde belangstellendenregistratiebijdemakelaarblijktookdaterveelinteresseisinditproject. Indepraktijkblijktdaterveelminderbehoeftebestaataanwoningbouwindekleinekernen.Dete sanerenlocatiesliggenmetnameindezekleinekernen. UitdeWBRblijktdatdewoningbehoeftemetnamedoordegroteasielinstroomhogeris.Hiermeeiser eengroterevraagnaargoedkopewoningendekomendejaren.dezelocatieiseenkansrijkelocatie, omdathet een locatie isdie de doorstromingbevordert, waardoorgoedkope (huur)woningen vrij komen ten behoeve van huisvesting van statushouders. Daarnaast is er grote behoefte aan nultredenwoningeninverbandmetdevergrijzing. Hetwoningbouwprogrammasluithieropaanengeeftinvullingaandebehoeftevandezedoelgroepen: 1. jongegezinnen2025voordestarterswoningen; 2. doorstromersuithuursector(scheefwonen)ofdoorstromer; 3. appartementenmetnamevoorsenioren55+. Geletophetbovenstaandevoldoetdeontwikkelingzowelkwantitatiefalskwalitatiefaantrede1. Trede2 De locatie is gelegen binnen bestaand stads endorpsgebied.hetgaat om een locatie naasthet voorzieningencentrumwaarvoorheensprakewasvaneenrecreatievefunctie.erisdussprakevan transformatievaneenbinnenstedelijkelocatie.aantrede2isvoldaan. Trede3 Omdatsprakeisvaneenlocatiegelegenbinnenbestaandstadsendorpsgebiedhoeftnietaantrede3 getoetstteworden. Artikel2.2.1Ruimtelijkekwaliteit Lid1Ruimtelijkekwaliteitbijnieuweruimtelijkeontwikkelingen Eenbestemmingsplankanvoorzienineennieuweruimtelijkeontwikkeling,onderdevolgende voorwaardentenaanzienvanruimtelijkekwaliteit: a. deruimtelijkeontwikkelingpastbinnendeaardenschaalvanhetgebiedenvoldoetaande richtpuntenvandekwaliteitskaart(inpassen); b. alsderuimtelijkeontwikkelingquaaardofschaalnietpastbinnenhetgebied(aanpassen),wordt dezeuitsluitendtoegestaanmitsderuimtelijkekwaliteitpersaldotenminstegelijkblijftdoor: 1. zorgvuldigeinbeddingvandeontwikkelingindeomgeving,rekeninghoudendmetderelevante richtpuntenvandekwaliteitskaart,en 2. hetzonodigtreffenvanaanvullenderuimtelijkemaatregelenzoalsbedoeldinhetderdelid. c. alsderuimtelijkeontwikkelingquaaardenschaalnietpastbinnenhetgebied(transformeren), wordtdezeuitsluitendtoegestaanmitsderuimtelijkekwaliteitvandenieuweontwikkelingis gewaarborgddoor: 1. een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied ook aandachtisbesteedaandeovergangnaardeomgevingendefaseringinruimteentijd, alsmederekeningisgehoudenmetderelevanterichtpuntenvandekwaliteitskaart,en 2. hetzonodigtreffenvanaanvullenderuimtelijkemaatregelenzoalsbedoeldinhetderdelid. Toetsing Delocatieisdeelsgelegenbinnenstadsendorpsrandeneninstedenendorpen. Rhoadviseursvoorleefruimte

15 13 Uitsnedelaagvandestedelijkeoccupatie Richtpuntenstedenendorpen: Ontwikkelingendragenbijaandekarakteristiekekenmerken/identiteitvanstad,kernofdorp. Hoogteaccenten(waaronderhoogbouw)vallenzoveelmogelijksamenmetcentra(zwaartepunten)eninteractiemilieusindestedelijkestructuur. Daarwaarhoogbouwnietsamenvaltmet"zwaartepunten"indestedelijkestructuurgeefteenbeeldkwaliteitsparagraafinzichtindeeffecten,invloeden aanvaardbaarheidvanhoogbouwopde(wijde)omgeving. Ontwikkelingendragenbijaanversterkingvandestedelijkegroenenwaterstructuur. Eennieuweuitbreidingswijkbouwtvoortophetbestaandestadsendorpsgebiedenversterktdeovergangskwaliteitvandestadsrand(ziestadsen dorpsranden). Cultuurhistorischwaardevollegebouwenenstedenbouwkundigepatronenwordenbehoudendoorzewaarmogelijkeenfunctietegevendieaansluitbij debehoeftenvandezetijd. Heteigenkaraktervanhethistorischcentrumwordtversterkt. Historischecentraenkernenblijvenervaarbaarvanuithetomringendegebied. Bijbedrijventerreinenkrijgtdebeeldkwaliteitvanderanden,eengoedeontsluitingendesamenhangmetdeomgevingextraaandacht. Richtpuntstadsendorpsranden Ontwikkelingenaandestadsofdorpsranddragenbijaanhetrealiserenvaneenrandmetpassendeovergangskwaliteit(front,contactofoverlap). Uitgangspuntvoorhetbouwenaandedorpsrandiscontactkwaliteit.Dezeontwikkelingkentaande zijdevandeoosthavendijkeenappartementencomplex.ditcomplexisgerichtophethavenkanaalen hetaandeoverzijdegelegenhistorischecentrum.doorhiereenfrontterealiserenwordthetcontact gezochtmetdejachthavenenhethistorischcentrum. In dit geval is sprake van omvorming van een caravanpark naar woningen op een locatie die is aangemerktalsbestaandstadendorpsgebied.derichtpuntenvandekwaliteitskaartzijnnietinhet geding.inhetonderhavigegevalissprakevaninpassen.hetbetrefteengebiedseigenontwikkeling,die past bij de schaal en de maat van de bestaande kenmerken van een gebied. In het Rhoadviseursvoorleefruimte

16 14 Zeekleipolderlandschap(laagvandecultuurennatuurlandschappen)concentreertbebouwingzichinof nabijcompactekernen.instedenendorpen(occupatielaag)bouwtnieuweuitbreidingvoortophet bestaandestadsendorpsgebiedenversterkthetdeovergangskwaliteitvandestadsendorpsrand. Inparagraaf3.3wordtnaderingegaanopdeinpassingvanhetplan. GebiedsprofielGoereeOverflakkee(2012) Het plangebied is onderdeel van het gebiedsprofiel GoereeOverflakkee. Het is een gezamenlijk vertrekpuntvoordekarakteristiekende(gewenste)ruimtelijkekwaliteitvanditgebied.hetplangebied wordtaangeduidals'dorpbestaand'. Toetsing DeOosthavendijkisaangewezenals'wateralsstructuurdrager'.Hetplanvoornemenhoudtrekening metdestructuurvandeoosthavendijk.denieuweaansluitingopdeoosthavendijkzorgtvoorminder onderbrekingen in de doorgaande weg, omdat de nieuwe ontsluiting tegenover een bestaande aansluitinggesitueerdwordt. Daarnaastisdekwaliteitinhetdorpsgebiedvanbelang.Deontwikkelingdieditbestemmingsplan mogelijkmaaktpastbinnendeambitiesvoordekwaliteitvanhetdorpsgebied.uitgangspuntiseen compactdorp,waaruitbreidingmetnamemogelijkisbinnenbestaandbebouwdgebied.erisrekening gehoudenmetdebestaandestructurenenelementen. 2.3 Gemeentelijkbeleid RegionaleStructuurvisie(2010) De Regionale Structuurvisie GoereeOverflakkee is door het (toenmalige) Intergemeentelijk SamenwerkingsverbandGoereeOverflakkee(ISGO)opgesteldenisdaarnadoordegemeenteradenvan dediverse(toenmalige)gemeentenopheteiland,waaronderdievangoedereede,indecember2010 vastgesteld. Centraal staat de ambitie om GoereeOverflakkee te ontwikkelen tot een authentiek en vitaal belevingseiland in de Delta. Daarmee worden recreatie en toerisme één van de belangrijkste economischepijlersvanheteiland,dieuiterstkansrijkisomverderteontwikkelen.inalgemenezin wordtgeconstateerddatdehuidigetoeristischeinfrastructuuronvoldoendeendeelssterkverouderdis, zowelwatbetreftdeverblijfsaccommodatiesalsdedagattracties.eénvandevoornaamsteopgavenuit devisieisdaaromhetvernieuwenenselectiefuitbreidenvandetoeristischeinfrastructuuralsmedehet verbinden van allerlei losse elementen om tot een recreatief netwerk te komen met dag en verblijfsrecreatie. Samen met recreatieve routes moet dit zorgen voor een beter toegankelijk en beleefbaarlandschap.ditlaatstesluitophaarbeurtweeraanbijdeopgavevoornatuur,diebestaatuit hetbeterbeleefbaarmakenvanbestaandenatuurwaarden. IndeRegionaleStructuurvisieisookingegaanophetthema'wonen'.Geconstateerdisdattot2030er voordeeigenbehoefteeentoenamevandewoningvoorraadnodigisvanongeveer2.000woningen. SindsdienisechterdenieuwegemeenteGoereeOverflakkeeontstaanenzijndeomstandigheden gewijzigd (economische omstandigheden, gewijzigd provinciaal beleid). Met het vaststellen van de Woonvisie is een nieuwe visie opgesteld die het thema 'Wonen' uit de structuurvisie 'overruled'. IndeRegionaleStructuurvisiewerd,aansluitendophetprovinciaalbeleiddatdestijdswerdopgesteld, gewerktmetcontouren.uitgangspuntwasdatwoningbouwontwikkelingplaatsdiendetevindenbinnen deze contouren. Het plan Oosthavendijk is gelegen binnen de contouren en in die zin dus in overeenstemmingmethetdestijdsopgesteldebeleid. Rhoadviseursvoorleefruimte

17 15 De kernenprofilering in de regionale structuurvisie GoereeOverflakkee is het resultaat van een afgewogen combinatie van aard, schaal, ligging, ruimtelijkfunctionele potenties en haalbare mogelijkhedenophetgebiedvanwonen,werkenenvoorzieningen.dekernmiddelharnisheefteen sterkewoningmarktpositie.vanuitwoonwensenenwoningmarktoverwegingenligthetinderedeom de woningbouwopgave vooral te concentreren in het streekcentrum en de verzorgingskernen. Middelharnisishetstreekcentrum.Ditknooppuntzaldanookderuimtemoetenkrijgenomzichopdit niveauverderteontwikkelen. Woonvisie (2014) De gemeentelijke Woonvisie geeft inzicht in de behoefte aan woonruimte op GoereeOverflakkeeenhoedaaraaninvullingwordtgegeven.DeWoonvisiebiedtdemogelijkheidvoor derealiseringvanbijzonderewoonmilieus. Inhetkadervanhetnieuwbouwprogrammawordtuitgegaanvoordebouwvandeopvangvande natuurlijkebevolkingsgroei.opgrondvandeeilandmarketingwordtingezetophetaantrekkenvan extrabewonersdoorhetscheppenvanbijzonderewoonmilieus(nichesindemarkt).alsdaadwerkelijk aangetoondkanwordendatdezeafgezetwordenaanmensenvanbuitendegemeentezalvolgens afspraakmetdeprovinciezuidhollanddezetoenamenietmeetellenvoorhetnieuwbouwprogramma. Aantrekkenextranieuwebewoners Degenoemdetoenamevandekwantitatievevoorraadheeftbetrekkingopdeopvangvandenatuurlijke bevolkingsontwikkeling. Het gaat hier om het scenario waarin slechts de geprognosticeerde demografischeontwikkelingenplaatsvinden. Degemeenteheeftdeambitieomsamenmetpartijenuitdelokalesamenleving,extrainwonersaante trekken. Dit omdat de gemeente van oordeel is, dat de crisis op de woningmarkt en de bezuinigingsopgavenwaarvoordewoningcorporatieswordengesteldtenspijt dewoonfunctieen wooneconomievangoereeoverflakkeeperspectievenbieden,alskwaliteitsalternatiefindezuidvleugel vanderandstad/rijnmond. Ditzalnietvanzelfgaan.UithetStecrapport Wonen,economieenarbeidopVoornePutten blijkt bijvoorbeelddatdeontwikkelingvandetweedemaasvlaktevoorvoorneputteneengeringeverwachte toenamevandevraagnaarwoningentotgevolgzalhebben. OokdevraagopGoereeOverflakkeezalhierdoordannaarallewaarschijnlijkheidnietsterkbeïnvloed worden.tochheeftheteilandkansenomzichverderalswoonlocatieteontwikkelen.wonenenwerken komenineenandereverhoudingtotelkaartestaan.degemeentezietontkoppeling,waarbijmensen bereidzijnverdertereizentussenhunwerkeneengoedewoonomgeving,maarookrakenwonenen werkensteedsmeerverwevendankzijdeopkomstvanwerkenoplocatieofthuisensnelinternet. Daaromwildegemeenteinzettenopdeontwikkelingvannieuwe,onderscheidendewoonconcepten,in allemarktsegmenten.vernieuwendenkwalitatiefhoogwaardigwonenineenstabieleregio,inde Randstad.Daarbijhorenookwoningendiehetmogelijkmakenomwonenenwerkentecombineren(in dienstverlening, ambachten, handel en kleine nijverheid), evenals levensloopbestendige of kangoeroewoningen, waterwoningen, landgoederen etc. Huurkoopcombinaties en cascowoningen zullendebetaalbaarheidindegoedkopere/startersegmententengoedekomen,maarheteilandbiedt ookwoongelegenheidindetopvandemarkt. Rhoadviseursvoorleefruimte

18 16 Ookvoorhetzogenaamdedeeltijdwonenof tweedewonen kanruimtewordengeboden.doorde provincieiseenpilot TweedeWonen (2012)opGoereeOverflakkeeuitgevoerd.Dezefungeertalseen voorstudievoordeprovincialevisie.deresultatenlatenziendatdekansenvoorhetdeeltijdwoneninde reguliere woningvoorraad, anders dan bij de recreatiewoningen, vrij beperkt zijn. De vraag naar deeltijdwonenmanifesteertzichmetnameopdekopvangoeree,dichtbijhetstrand.devraagprijzen vanregulierewoningeninditgebiedzijnechtersimpelwegtehoogomhettweedewonenalsgrotekans tebestempelen.daarnaastvormendehechtesocialestructurenopheteilandeenbeperkendefactor. GeschatwordtdaterindekernenopGoereeOverflakkee50tot100woningenzijnvoorpermanente woondoeleindendiealstweedewoningwordengebruikt.deverwachtingisdatindevoormalige gemeentegoedereededemeestevandezewoningenstaan.wanneerdaarbijopgeteldwordende recreatiewoningendiealstweedewoningwordengebruikt(1.850)komthetuitophooguitcirca5%van debestaandevoorraad.devraagnaartweedewoningen(bestaandennieuw)wordtgeschatopcirca 5075woningenperjaar,waarvanongeveertweederdeopeenrecreatiepark.Daarnaastspeeltnogmee datopde gewone marktvrijkomendewoningenkwalitatiefnietvoldoenaandevraagnaartweede woningen. Rijwoningenkomenvrij,terwijlvoortweedewoningenmetnamevraagisnaarvrijstaandewoningen. De markt voor tweede woningen kan dus beter bediend worden, bijvoorbeeld door het concept mogelijktemakenindebijzonderewoonmilieus.ditnaastdepermanentewoonbestemmingende recreatieve bestemming. In het kader van het realiseren van de bijzondere woonmilieus zal de permanente woonbestemming ook kunnen worden benut voor het deeltijdwonen, waardoor een versterkingkanoptreden. Deeffectenvandegenoemdeambitieszijnnietindeaantallenindewoonvisieverwerkt.Deambities zijnopditmomentnoglastigtekwantificeren.alsdeambitiesinsuccesvolleplannenzijnomgezet,zal dewoonvisieenhetdaaropgebaseerdeprogrammauiteraardwordenbijgesteld. Degemeentelijkewoonvisiegaatuitvaneenrichtgetalvan375woningenvoorhetstreekcentrum.Het toevoegen van maximaal64 woningenophet voormalige recreatieterrein is in deze visie alseen reserveplan(categorie3enbenoemdalsoosthavendijk)meegenomen.dewoningbouwplanningwordt regelmatiggeactualiseerd(ziehierna).geletopdeactuelemarktvraagwordenmeerwoningeninhet streekcentrumgepland.versterkingvanhetstreekcentrumisinlijnmetdewoonvisie. Eilandvisie Tijdensderaadsvergaderingvan12februari2015isdegemeenteraadvanGoereeOverflakkeeunaniem akkoordgegaanmetdetoekomstvisievoordegemeente,deeilandvisie.hiermeebeschiktdegemeente overeenhelderelangetermijnvisiewaariedereenzichopkanrichtenendiedekadersbiedtvoorde besluitvormingvandegemeente. Met deze visie kunnen de maatschappelijke opgaven waar het eiland voor staat, samen worden opgepakt.deinwonersvangoereeoverflakkeewordenhierbijvanzelfsprekendbetrokken.ditisook gebeurdbijdeontwikkelingvandezenieuwevisie,waardebewonersendestakeholderstijdenstwee bijeenkomstenhebbenmeegedachtoverdetoekomstvanheteiland. Centraalindevisiestaanbehoudenversterkingvandeleefbaarheidenvandeidentiteitvanheteiland, deeilanditeit.nualwordeneigenheid,traditieenidentiteitvanheteilandsuccesvolgecombineerdmet duurzaamheid,innovatieenhetleggenvanverbindingen.deeilandvisieversterktenconcretiseertdeze ontwikkelingen, waarbij wordtuitgegaan van de eigen kracht van het eiland.defocus ligt opde zelfvoorzienendheidvanheteiland,waarbijdestrategischeliggingtussenrotterdamenantwerpen goedwordtbenut. Rhoadviseursvoorleefruimte

19 17 Koploperinduurzameenergie DevisieschetstGoereeOverflakkeealseilandvanrustenruimtewaarmensennaarvolletevredenheid wonen,werkenenrecreëren.wegvandehectiekvandestad,dichtbijallestedelijkevoorzieningen. Innovatieinvisserij,landbouw,recreatieenzorgstaancentraal.Onderwijsophoogniveauenbrede zorgbiedenwerkenkansenopmaatschappelijkeparticipatie.goereeoverflakkeewilkoploperzijnin duurzameenergiewinningenbesparing. Zesstrategischekernthema's Vanuitdevisiezijnzesstrategischekernthema'sgeformuleerdalsdeleidraadvoordetoekomst: 1. Deeilanditeit,hetbehoudvandeuniekeidentiteitvanheteiland. 2. Demaatschappelijkebalans,deversterkingvandesociaaleconomischevitaliteitenhetbehoudvan eenvoldoendezorgenvoorzieningenniveau. 3. Dekwaliteit,vanlevenenvangroei. 4. Duurzaamheid,GoereeOverflakkeekanenwilhetmeestduurzameeilandworden. 5. Innovatie, de vestigingsvoorwaarde voor bedrijven en onderwijs en dus als bron voor werkgelegenheid. 6. Verbindingen, de versterking daarvan op het eiland en met de metropolen Rotterdam en Antwerpen,zowelsociaal,fysiekalsdigitaal. Dezethema'shebbenelkeentoetsvraag.Dezekernthema'sfungerenalszeefvoorallebeleidsplannen, beleidsvoornemenseninitiatieven,zodattoekomstigeplannenaltijdbinnendeeilandvisievallen. Hetplanvoornemenisnietinstrijdmeteenvandestrategischekernthema's.Hetvoornemenbetreft een kwalitatieve uitbreiding van het woningbouwaanbod. Dit past binnen de eilandidentiteit. De woningenwordenuitgevoerdconformepcnormen2016.deontwikkelaarbiedt dekoperwelaan energie0tebouwen.deontwikkelingheeftnauwelijksinvloedopdeoverigekernthema's. 2.4 Conclusie Derealiseringvanwoningenopdezelocatiepastbinnenhetrijks,provincialeengemeentelijkebeleid. Rhoadviseursvoorleefruimte

20 18 Rhoadviseursvoorleefruimte

21 19 Hoofdstuk3 Analyseplangebied 3.1 Voorgeschiedenis DelocatieOosthavendijk18,Middelharnisissinds2010ineigendomvangemeenteGoereeOverflakkee (destijdsnoggemeentemiddelharnis).redenvoordezeaankoopwasdatdegemeente(diedelocatiein eigendomhadvoordatheteencampingwerd)jegensdeeigenaarvandecampingaansprakelijkwas voordeaanwezigebodemvervuiling(deplanlocatieindeperiode dienstheeftgedaanals stortplaatsvoorpuin,bouwafval,ensloopafvalalsmedeindustrieelbedrijfsafvalenhuishoudelijkpuin). DitvolgdeuiteenuitspraakvanhetgerechtshofinDenHaag.Hetoorspronkelijkegebruikals caravanterreinisinjuli2015geëindigd. Doordegemeenteiseenmarktconsultatiegehoudenomteonderzoekenwelkemogelijkhedenerzijn voordelocatie.tijdensdemarktconsultatiezijn4marktpartijenuitgenodigdomhunvisieofplanophet gebiedtepresenteren.hetgingomeenwoningbouwcorporatie,eenontwikkelaar(woningbouw),een ondernemeruitderecreatievesectoreneenarchitectmetaffiniteitmetderecreatievesector. UiteindelijkisbeslotenverdergaanmethetplanvanWonenopFlakkee.Hetplanslootaanophet nabijgelegenhavengebied,daarnaastwerdeenbijzonderearchitectuurgekozen.innovember2014is tussendegemeenteenwonenopflakkeeeenintentieovereenkomstgesloten.wonenopflakkeekreeg gedurendeeenhalfjaardetijdteonderzoekenofzijhunplankondendoorontwikkelentoteen haalbaarplan. Injuni2015isuiteindelijkdoorWonenopFlakkeeeenstedenbouwkundigplangepresenteerd.Het collegevanburgemeesterenwethoudersvangoereeoverflakkeeheeftvervolgensop6juni2015 ingestemdmetditstedenbouwkundigplan. 3.2 Ruimtelijkeanalyse Hetplangebiedbetrefteenvoormaligcaravanpark.Opditparkzijnnaastdevoormaligemethagen begrensdecaravanplaatsenook6recreatiewoningeneneenbeheerderswoningaanwezig.demeeste recreatiewoningen(5)liggenaandenoordzijdevanhetplangebied.dezesderecreatiewoningligtinhet zuidwestenvanhetplangebied. Decaravanplaatsenmetbijbehorendehagenzijninmiddelsverwijderd.Derecreatiewoningenzijnnog aanwezig. Rhoadviseursvoorleefruimte

22 20 Figuur3.1Luchtfotovoormaligesituatiecaravanpark 3.3 Ontwikkelingen Deontwikkelingbetreftderealisatievan64woningenophetperceelvanhetvoormaligecaravanpark Klinkvis.Indeonderstaandefiguurisdebeoogdeverkavelingdiebestaatuit19appartementen,4 tweeonderéén kapwoningen, 40 rijwoningen en 1 vrijstaande woning ingetekend. Door de herontwikkelingvanhetgebiedzaldehuidigefunctie,eenrecreatieterrein,verdwijnen.hetcomplete gebiedzalhierdooreenmeerstedelijkeinvullingkrijgenenvaneenrecreatiefgebiedzalgeensprake meerzijn.hetgebiedzalookmeeraansluitingkrijgenbijdenaastgelegenwoongebieden.gezienhet feitdathetgehelegebiedwordtvoorzienvaneenwoonbestemming,iserweinigrecreatievewaarde meer. In die zin is het dus logisch de bestaande recreatiewoningen ook te voorzien van een woonbestemming Rhoadviseursvoorleefruimte

23 21 Figuur3.2Beoogdeverkaveling(impressie) Ruimtelijkeinpassing DelocatieKlinkvisiszodanigingevulddathetgebiedeenherkenbarewoonlocatievormt.Daarbijisde samenhangmetdeomgevingeenbelangrijkuitgangspuntgeweest. Hetappartementengebouwisgesitueerdaandenoordwestelijkezijdevanhetplangebied(aan de Oosthavendijk).Aandezezijdeishetstedenbouwkundiggezienwenselijkomeenduidelijkemarkering terealiseren.daarliggenmeerdereredenenaantengrondslag.allereerstvormthet appartementengebouweenduidelijkemarkeringalsgrenstussenenerzijdshetgroenekarakterten noordenvandelocatieenanderzijdsdebebouwingtenzuidenvandelocatie. Het appartementengebouwdientdieinhaarvolumetebenadrukken.hetappartementengebouwvormtin detweedeplaatseengeleidingvandelineaireoosthavendijkenhethavenkanaal. Degebouwlengte dientvoldoendemaattehebbenomdezefunctietekunnenvervullen.tenslottevormthet appartementengebouw eenduidelijkewandt.o.v.deachterliggende,meerkleinschalige, bebouwinginhetplangebied.eenstevigebouwmassaopdezelocatieisdanookwenselijk. Degrondgebondenwoningeninhetplangebied,welkebovengenoemdefunctiesnietvervullen, zijn omdieredenduidelijklagerdanhetappartementengebouwenvormendeovergangtussendelagere bestaandebebouwingenhetappartementengebouw. Ruimtelijkeopzetenuitstraling DeentreevanafdeOosthavendijkwordtgemarkeerddooreenappartementengebouw.Het appartementengebouwkrijgteenverticalegeleding.hiermeewordtaansluitingverkregenmetde bebouwingrondomdehaven.dehoogtelooptopvan3bouwlagenmetkapaandenoordelijkezijdetot 5lagenmetkapaandezuidelijkezijde.Aandezuidelijkezijdeisdeentreenaardelocatiegesitueerd. Dooraandezezijdehetappartementengebouweenhoogteaccenttegevenwordtdetoegangtotde locatieversterktenbenadrukt.aandeanderezijdevandeentreewegzaleenvrijstaandewoning wordengerealiseerd.dezewoningiseenstuklagerenvormthiermeedeovergangnaardebestaande woningoosthavendijk16.ommassiviteittevoorkomenkrijgthetappartementengebouw een duidelijkegeleding.debouwmassalooptinhoogteopnaardezuidwestelijkezijde.hiermeewordtde entreenaarhetplangebiedbenadrukt.debalkonsspringendeelsterugindebouwmassa,waardooreen verticaleparcelleringontstaat.debouwmassawordtaandebovenzijdedeelsvoorzienvankappen. Hiermeekrijgt debouwmassaookindehoogteeenhelderegeleding. Rhoadviseursvoorleefruimte

24 22 Inhetplangebiedwordenookeengezinswoningenentweeondereenkapwoningengerealiseerd.Deze zijngeoriënteerdopdestraatbinnenhetplangebied.destraatkrijgteenbreedprofielenligtopdeas vandeontsluiting.inhetbredestraatprofielzijntrottoirs,haaksparkeerplaatseneneenrijbaan opgenomen.debestaandewegdievóórde5huidigerecreatiewoningenisgesitueerd,wordt opgenomeninhetplan.ditwordtzodanigvormgegevendaternietlangersprakeisvaneen doodlopendeweg.debestaandestraatvormttevensdetoegangtotdeachtertuinenvandenoordelijk gelegenwoningen.inaanvullingopdebestaandestraatwordtookeenaantallangsparkeerplaatsen toegevoegd.tenbehoevevandezuidelijkgelegenwoningenwordteenachterpadaangelegd. Deeengezinswoningenentweeondereenkapwoningenkrijgeneenverticalegeleding. De bouwhoogteis2bouwlagenmeteenkap.netalsbijhetappartementengebouwendevrijstaande woningkrijgtdearchitectuureenhistoriserendkarakter.hiermeewordtaansluitingverkregenopde bestaandearchitectuurindeomgeving.hetindividuelekaraktervandewoningenwordtbenadrukt doorvariatieinkleurgebruikvanbaksteenengevelindeling.detoepassingvanluikenbijdegevelsende vormgevingvandedakkapelleniszodanigdathetkaraktervandearchitectuurwordtversterkt.de hellendedakenwordenafgewerktmetkeramischedakpannen.opdenavolgendefigurenzijnenkele impressiesengevelaanzichtenweergegeven. Impressieappartementen Rhoadviseursvoorleefruimte

25 23 Impressiegrondgebondenwoningen Impressietotaleplangebied Rhoadviseursvoorleefruimte

26 24 Rhoadviseursvoorleefruimte

27 25 Hoofdstuk4 Sectoraleaspecten 4.1 Inleiding Indithoofdstukwordendesectoraleaspectenbeschrevenwaaropditplanvaninvloedis.Iederaspect komtineenaparteparagraafaanbod.hierinwordenhettoetsingskader,deeffectenvanhetplanende beoordelinghiervanbeschreven. 4.2 Bodemkwaliteit Beleidennormstelling OpgrondvanhetBrodientinverbandmetdeuitvoerbaarheidvaneenplanrekeningteworden gehoudenmetdebodemgesteldheidinhetplangebied.bijfunctiewijzigingendienttewordenbekeken ofdebodemkwaliteitvoldoendeisvoordebeoogdefunctieenmoetwordenvastgesteldofersprakeis vaneensaneringsnoodzaak.indewetbodembeschermingisbepaalddatindiendedesbetreffende bodemkwaliteitnietvoldoetaandenormvoordebeoogdefunctie,degrondzodanigdientteworden gesaneerddatzijkanwordengebruiktdoordedesbetreffendefunctie(functiegerichtsaneren).voor eennieuwgevalvanbodemverontreiniginggeldt,integenstellingtotoudegevallen(voor1987),datniet functiegerichtmaarinbeginselvolledigmoetwordengesaneerd.nieuwebestemmingendienenbij voorkeurtewordengerealiseerdopbodemdiegeschiktisvoorhetbeoogdegebruik. Onderzoekenconclusie Terplaatsevandeplanlocatiezijninhetverledendiversebodemonderzoekenuitgevoerd.Inopdracht vandegemeentegoereeoverflakkeeheeftdetamilieub.v.eenactualiserendbodemonderzoek uitgevoerdterplaatsevandeoosthavendijk18temiddelharnis(bijlage1). Opgrondvandeonderzoeksresultatenishetnoodzakelijkombijherontwikkelingdebodemtesaneren. Saneringvormtonderdeelvandeplanontwikkeling.Nasaneringzaldebodemterplaatsevoldoenaan deeisendiewordengesteldaandebodemkwaliteitinverbandmetdenieuwewoonfunctie.hiermee vormthetaspectbodemgeenbelemmeringvoordevaststellingvanhetbestemmingsplan. 4.3 Externeveiligheid Beleidennormstelling Bijruimtelijkeplannendienttenaanzienvanexterneveiligheidnaarverschillendeaspectenteworden gekeken,namelijk: bedrijvenwaaractiviteitenplaatsvindendiegevolgenhebbenvoordeexterneveiligheid; vervoervangevaarlijkestoffenoverwegen,spoor,waterofdoorbuisleidingen. Voorzowelbedrijvigheidalsvervoervangevaarlijkestoffenzijntweeaspectenvanbelang,tewetenhet plaatsgebondenrisico(pr)enhetgroepsrisico(gr).hetprisdekansperjaardateenpersoondodelijk wordt getroffen door een ongeval, indien hij zich onafgebroken (dat wil zeggen 24 uur per dag gedurende het hele jaar) en onbeschermd op een bepaalde plaats zou bevinden. Het PR wordt weergegevenmetrisicocontourenrondomeeninrichtingdanwelinfrastructuur.hetgrdruktdekans perjaaruitdateengroepvanminimaaleenbepaaldeomvangoverlijdtalsdirectgevolgvaneenongeval Rhoadviseursvoorleefruimte

28 26 waarbijgevaarlijkestoffenbetrokkenzijn.denormvoorhetgriseenoriëntatiewaarde.hetbevoegd gezagheefteenverantwoordingsplichtalshetgrtoeneemten/ofdeoriëntatiewaardeoverschrijdt. Onderzoekenconclusie Uitdeprofessionelerisicokaartblijktdatbinnenenindedirecteomgevingvanhetplangebiedgeen risicovolleinrichtingenaanwezigzijn.tevensvindterindedirecteomgevinggeenvervoervan gevaarlijkestoffenplaatsoverdeweg,hetwater,hetspoorendoorbuisleidingendatvaninvloedisop deveiligheidssituatieinhetplangebied. Geconcludeerdwordtdaterwordtvoldaanaandebeleidennormstellingtenaanzienvanexterne veiligheid.hetaspectexterneveiligheidstaatdeuitvoeringvanditbestemmingsplandanooknietinde weg. 4.4 Cultuurhistorie Beleidennormstelling Artikel3.1.6vanhetBesluitruimtelijkeordeninggeeftaandatbestemmingsplannen,waarvoorgeen milieueffectrapportwordtopgesteld,eenbeschrijvingbevattenvandewijzewaaropmetdeinhet plangebiedaanwezigehistorischewaardenrekeningisgehouden. Onderzoek HetplangebiedisopdebeleidskaartvandeprovincieaangeduidalsindividueleerfgoedlijnGoeree Overflakkee. GoereeOverflakkee heeft een watergebonden landschap met vissersplaatsen en havenkanalen,duinen,dijkenenslikken.heteilandvertelthetverhaalvantraditiesendezee,vanleven metentegenhetwater,zoalsdewatersnoodrampvan1953. Conclusie Deontwikkelinghoudtrekeningmetdeindividueleerfgoedlijndiemetnamebetrekkingheeftopde Oosthavendijk.Hetplanvoornemenheeftnauwelijksinvloedopdeindividueleerfgoedlijn.Deinvloed vandeontwikkelingdieditbestemmingsplanmogelijkmaaktispositief.hetaantalpuntenmet ontsluitingenopdeoosthavendijkvermindert.deoudeaansluitingwordtverplaatsttegenovereen reedsbestaandeaansluitingopdeoosthavendijk.hetaspectcultuurhistoriestaatdeuitvoeringvanhet plannietindeweg. 4.5 Archeologie Beleidennormstelling Monumentenwet DewetenregelgevingoprijksniveaurondomcultureelerfgoedisvastgelegdindeMonumentenwet 1988.Hetishetbelangrijkstesectoraleinstrumentvoordebeschermingvancultureelerfgoed.Inde Monumentenwet 1988 is geregeld hoe monumenten aangewezen kunnen worden als beschermd monument. De wet heeft betrekking op gebouwen en objecten, stads en dorpsgezichten, archeologischewaardenenophetuitvoerenvanarcheologischonderzoek. DeMonumentenwet1988regeltdebeschermingvanarcheologischerfgoedindebodem,deinpassing ervaninderuimtelijkeontwikkelingendefinancieringvanopgravingen. Rhoadviseursvoorleefruimte

29 27 Op1september2007isdeWetarcheologischemonumentenzorginwerkinggetreden.Ditimpliceert eeningrijpendewijzigingvandemonumentenwet1988.voorarcheologischewaardengeldtper1 september2007opbasisvandegewijzigdemonumentenwet1988dewettelijkeverplichtingombij vaststellingvaneenbestemmingsplanrekeningtehoudenmetdeindegrondaanwezige,danwelte verwachtenmonumenten(art.38a).voorgebiedenwaararcheologischewaardenvoorkomenofwaar reëleverwachtingenbestaandatterplaatsearcheologischewaardenaanwezigzijn,dientdoorde initiatiefnemervoorafgaandaanbodemingrepenarcheologischonderzoektewordenuitgevoerd.de uitkomstenvanhetarcheologischonderzoekdienenvervolgensvolwaardigindebelangenafwegingte wordenbetrokken.hetbelangrijkstedoelisdebeschermingvanhetarcheologischerfgoedindebodem (insitu)omdatdebodemdoorgaansdebestegarantiebiedtvooreengoedeconservering.erwordt uitgegaanvanhetbasisprincipede'verstoorder'betaaltvoorhetopgravenenhetdocumenterenvande aangetroffenwaardenalsbehoudindebodemniettotdemogelijkhedenbehoort. Beleidsnotaarcheologischemonumentenzorg DegemeenteGoereeOverflakkeeheeftarcheologiebeleidwaarinhetwettelijkenbeleidsmatigkader behandeldwordt.denotageeftaanhoeindetoekomstopgoereeoverflakkeeopeenefficiënteen verantwoordewijzeomgegaanwordtmethetarcheologischerfgoed.hetstrevenisdaarbijomhet bodemarchief zoveel mogelijk in situ te bewaren. Bekende archeologische waarden worden door planaanpassingzoveelmogelijkontzien.zodoendekunnenarcheologischewaardenbehoudenblijven enwordenopgravingskostenuitgespaard.omhetarcheologischerfgoedzogoedmogelijktebehouden en planaanpassing te kunnen realiseren, dienen archeologische informatie en belangen zo vroeg mogelijktewordeningebrachtenwordenmeegewogeninhetprocesvanruimtelijkeordening.indien behoudvanhetbodemarchiefnietmogelijkis,dienthetgedocumenteerdteworden('behoudexsitu'). Bij het archeologiebeleid is ook een beleidskaart opgesteld die de zonering van de verschillende archeologische verwachtingswaarden aangeeft. Aan de verschillende verwachtingswaarden zijn voorwaardengekoppeldwanneerbijbouwengrondwerkzaamhedenarcheologischonderzoekvereist wordt. Onderzoek In figuur 4.1 is een uitsnede van de beleidskaart opgenomen die de archeologische (verwachtings)waardenvoorhetplangebiedweergeeft. Figuur4.1UitsnedebeleidskaartarcheologieGoereeOverflakkee Rhoadviseursvoorleefruimte

30 28 Uitdezebeleidskaartisoptemakendathetplangebiedisaangeduidals'geenwaarde'.Indezezoneis geenarcheologischonderzoeknodig. Conclusie Hetaspectarcheologiestaatdeuitvoeringvanplannietindeweg. 4.6 Ecologie BijdevoorbereidingvaneenruimtelijkplandienttewordenonderzochtofdeFloraenfaunawet,de Natuurbeschermingswet1998enhetbeleidvandeprovincietenaanzienvandeEcologische Hoofdstructuurdeuitvoeringvanhetplannietindewegstaan. Normstelling ProvincialeVerordening Hetrijksbeleidtenaanzienvandebeschermingvansoorten(floraenfauna)endebeschermingvande leefgebiedenvansoorten(habitats)isopgenomenindestructuurvisieinfrastructuurenruimte(svir). Deuitwerkingvanditnationalebelangligtbijdeprovincies.Debeschermingvangebiedendiedeel uitmakenvandeehs,alsmededebeschermingvanbelangrijkeweidevogelgebieden,isgeregeldviade provincialeverordeningruimte.wanneererruimtelijkeontwikkelingeningebiedenplaatsvindendie onderdeelzijnvandeehsofinbelangrijkeweidevogelgebieden,geldthetnee,tenzijprincipe.bij ruimtelijkeontwikkelingenmoetcompensatieplaatsvinden,wanneerereffectenoptreden. Floraenfaunawet VoordesoortenbeschermingisdeFloraenfaunawet(hiernaFfw)vantoepassing.Dezewetisgericht opdebeschermingvandierenplantensoorteninhunnatuurlijkeleefgebied.deffwbevatondermeer verbodsbepalingenmetbetrekkingtothetaantasten,verontrustenofverstorenvanbeschermdedier enplantensoorten,hunnesten,holenenanderevoortplantingsofvasterustenverblijfsplaatsen.de wetmaakthierbijeenonderscheidtussen'licht'en'zwaar'beschermdesoorten.indiensprakeisvan bestendigbeheer,onderhoudofgebruik,geldenvoorsommige,metnamegenoemdesoorten,de verbodsbepalingenvandeffwniet.erisdansprakevanvrijstellingopgrondvandewet.voorzover dezevrijstellingnietvantoepassingis,bestaatdemogelijkheidomvandeverbodsbepalingenontheffing teverkrijgenvanhetministerievaneconomischezaken.voordezwaarbeschermdesoortenwordtdeze ontheffingslechtsverleend,indien: ersprakeisvaneenwettelijkgeregeldbelang; ergeenalternatiefis; geenafbreukwordtgedaanaaneengunstigestaatvaninstandhoudingvandesoort. Bijruimtelijkeontwikkelingendientinhetgevalvanzwaarbeschermdesoortenofbroedendevogels voorkomentewordendoorhettreffenvanmaatregelen,aangezienvoordergelijkesituatiesgeen ontheffingkanwordenverleend. MetbetrekkingtotvogelshanteerthetMinisterievanEconomischeZakendevolgendeinterpretatievan artikel11: Deverbodsbepalingenvanartikel11beperkenzichbijvogelstotalleendeplaatsenwaargebroed wordt,inclusiefdefunctioneleomgevingomhetbroedensuccesvoltedoenzijn,énslechtsgedurende deperiodedatergebroedwordt.erzijnhieropechterverschillendeuitzonderingen,teweten: Nestendiehethelejaardoorzijnbeschermd Opdevolgendecategorieëngeldendeverbodsbepalingenvanartikel11vandeFfwhetgeheleseizoen. 1. Nestendie,behalvegedurendehetbroedseizoenalsnest,buitenhetbroedseizoeningebruikzijn alsvasterustenverblijfplaats(voorbeeld:steenuil). 2. Nestenvankoloniebroedersdieelkbroedseizoenopdezelfdeplaatsbroedenendiedaarinzeer Rhoadviseursvoorleefruimte

31 29 honkvastzijnofafhankelijkvanbebouwingofbiotoop.de(fysieke)voorwaardenvoordenestplaats zijnvaakzeerspecifiekenlimitatiefbeschikbaar(voorbeeld:roek,gierzwaluwenhuismus). 3. Nestenvanvogels,zijndegeenkoloniebroeders,dieelkbroedseizoenopdezelfdeplaatsbroeden endiedaarinzeerhonkvastzijnofafhankelijkvanbebouwing.de(fysieke)voorwaardenvoorde nestplaatszijnvaakspecifiekenlimitatiefbeschikbaar(voorbeeld:ooievaar,kerkuilenslechtvalk). 4. Vogelsdiejaarinjaaruitgebruikmakenvanhetzelfdenestendiezelfnietofnauwelijksinstaatzijn eennesttebouwen(voorbeeld:boomvalk,buizerdenransuil). Nestendieniethethelejaardoorzijnbeschermd Inde'aangepastelijstjaarrondbeschermdevogelnesten'wordendevolgendesoortenaangegevenals categorie5.dezezijnbuitenhetbroedseizoennietbeschermd. 5. Nestenvanvogelsdieweliswaarvaakterugkerennaardeplaatswaarzijhethelejaardaarvoor hebbengebroedofdedirecteomgevingdaarvan,maardiewelovervoldoendeflexibiliteit beschikkenom,alsdebroedplaatsverlorenisgegaan,zichelderstevestigen.desoortenuit categorie5vragensomswelomnaderonderzoek,ookalzijnhunnestennietjaarrondbeschermd. Categorie5soortenzijnnamelijkweljaarrondbeschermdalszwaarwegendefeitenofecologische omstandighedendatrechtvaardigen. DeFfwisvoorditbestemmingsplanvanbelang,omdatbijdevoorbereidingvanhetplanmoetworden onderzochtofdezewetdeuitvoeringvanhetplannietindewegstaat. Natuurbeschermingswet1998 UithetoogpuntvangebiedsbeschermingisdeNatuurbeschermingswet1998vanbelang.Dezewet onderscheidtdriesoortengebieden,teweten: a. doordeministervanez(voormaligministerievanel&i/lnv)aangewezengebieden,zoalsbedoeld indevogelenhabitatrichtlijn; b. doordeministervanez(voormaligministerievanel&i/lnv)aangewezenbeschermde natuurmonumenten; c. doorgedeputeerdestatenaangewezenbeschermdelandschapsgezichten. Dewetbevateenzwaarbeschermingsregimevoordeonderaenbbedoeldegebieden(indevormvan verbodenvoorallerleihandelingen,behoudensvergunningvangedeputeerdestatenofdeministervan EZ).Debeschermingvandeondercbedoeldegebiedenvindtplaatsdoormiddelvanhet bestemmingsplan.despecialebeschermingszones(a)hebbeneenexternewerking,zodatookingrepen diebuitendezezonesplaatsvindenverstoringkunnenveroorzakenenmoetenwordengetoetstophet effectvandeingreepopsoortenenhabitats.hetzelfdegeldtvoordeecologischedoelenvande beschermdenatuurmonumenten(b),voorzoverdezegebiedennietoverlappenmetnatura2000. BijdevoorbereidingvanhetbestemmingsplanmoetwordenonderzochtofdeNatuurbeschermingswet 1998deuitvoeringvanhetplannietindewegstaat.Ditishetgevalwanneerdeuitvoeringtotingrepen noodzaaktwaarvanmoetwordenaangenomendatdaarvoorgeenvergunningingevolgede Natuurbeschermingswet1998zalkunnenwordenverkregen. Onderzoek Gebiedsbescherming HetplangebiedligttennoordoostenvandekernSommelsdijk.Hetplangebiedmaaktdanookgeendeel uitvaneennatuurofgroengebiedmeteenbeschermdestatus,zoalsnatura2000.hetplangebied maaktookgeendeeluitvandeecologischehoofdstructuur(ehs).dezegebiedenliggenopruime afstand.hetdichtstbijzijndenatura2000gebiedisdeharingvlietenligtcirca1,5kmtennoordenvan hetplangebied.opcirca800mafstandishetdichtstbijzijndegebiedgelegendatonderdeelisvande EHS.Indedirecteomgevingzijngeenbelangrijkeweidevogelgebiedenaanwezig. Rhoadviseursvoorleefruimte

32 30 Hetplangebiedligtbuitenbeschermdenatuurgebieden.Directeeffectenzoalsareaalverliesen versnipperingzijnhierdooruitgesloten.geziendeafstandtotnatuurgebiedenkunnenookverstoringen veranderingvandewaterhuishoudingwordenuitgesloten.deverkeersgeneratiealsgevolgvande ontwikkelingzoukunnenleidentoteentoenamevanstikstofdepositieinnatura2000.de verkeersgeneratieisbeperkt(492mvt/etmaal)enverdeeltzichsneloverhetwegennetdatopdewegen terplaatsevandeopruimeafstand(>8km)gelegenstikstofgevoeligegebiedengeensprakezalzijnvan eenmeetbaretoenamevandestikstofdepositie.significantnegatieveeffectenwordenuitgesloten. DeNatuurbeschermingswet1998enhetbeleidvandeprovinciestaandeuitvoeringvanhetplandan ooknietindeweg. Figuur4.2Liggingplangebied(rodecirkel)t.o.v.beschermdenatuurgebieden(bron:geoloketprovincie ZuidHolland) Rhoadviseursvoorleefruimte

33 31 Soortenbescherming Dehuidigeecologischewaardenzijnvastgesteldaandehandvaneenquickscan(ziebijlage2). Intabel4.1staataangegevenwelkebeschermdesoortenerbinnenhetplangebied(naarverwachting) aanwezigzijnenonderwelkbeschermingsregimedezevallen. Tabel4.1:Naarverwachtingaanwezigebeschermdesoortenbinnenhetplangebiedenhet beschermingsregime(nietlimitatiefvoortabel1soorten) Naderonderzoek nodig Vrijstellingsregeli ngffw tabel1 breedbladigewespenorchis mol,huisspitsmuis gewonepad nee tabel2 grotekeverorchis,vogelmelk ja Ontheffingsregel ingffw tabel3 bijlage1amvb bijlageivhr vliegroutes/foerageergebied ja vleermuizen vogels cat.1t/m4 Debenodigdewerkzaamhedentenbehoevevandezeontwikkelingkunnenleidentotaantastingvante beschermennatuurwaarden. Erisgeenontheffingnodigvoordetabel1soortenvandeFfwomdathiervooreenvrijstellinggeldt vandeverbodsbepalingenvandeffw.uiteraardgeldtweldealgemenezorgplicht.datbetekentdat iedereenvoldoendezorginachtmoetnemenvooralleinhetwildvoorkomendeplantenendieren enhunleefomgeving. Inverbandmethetvoorkomenvanalgemenebroedvogelsdienttijdenswerkzaamhedenrekening te worden gehouden met het broedseizoen. Verstoring van broedende vogels is verboden. Overtreding van verbodsbepalingen ten aanzien van vogels wordt voorkomen door de werkzaamhedenbuitenhetbroedseizoenuittevoeren.inhetkadervandeffwwordtgeen standaardperiodegehanteerdvoorhetbroedseizoen.vanbelangisofeenbroedgevalaanwezigis, ongeachtdeperiode.indiendewerkzaamhedenuitgevoerdwordenophetmomentdatergeen broedgevallen(meer)aanwezigzijn,isovertredingvandewetnietaandeorde.demeestevogels broedenoverigenstussen15maarten15juli(bron:websitevogelbescherming). Hetvoorkomenvanbeschermdeplanten(grotekeverorchisenvogelmelk)envleermuizen (vliegroutes)kanopgrondvandequickscannietwordenuitgesloten.omdieredenisnader (veld)onderzoeknaardezesoortenuitgevoerd(ziebijlage2).uitderesultatenvanhetonderzoekkomt naarvorendatinhetgebieddelaatvliegerengewonedwergvleermuizenfoeragerenengewone dwergvleermuiseenvliegroutelangseenhoutwalheeft.beschermdeplantenzijnnietaangetroffen. VoorhetbeïnvloedenvandevliegroutevandegewonedwergvleermuisisontheffingvandeFloraen faunawetvereist.doorhettreffenvanmitigerendeencompenserendemaatregelenindevormvaneen nieuwegroenstructuurterplaatsevandebestaandehoutwalzaldezeontheffingnaarverwachting wordenverleend. Conclusie Devoorgenomenontwikkelingleidtniettotnegatieveeffectenopbeschermdenatuurgebieden.Voor vleermuizenisontheffingvandefloraenfaunawetvereist.dezeontheffingisaangevraagdenwordt naarverwachtingverleend. Rhoadviseursvoorleefruimte

34 Kabelsenleidingen Afwegingskader Planologischrelevanteleidingenenhoogspanningsverbindingendienentewordengewaarborgd.Tevens dient rond dergelijke leidingen rekening te worden gehouden met zones waarbinnen mogelijke beperkingengelden.planologischrelevanteleidingenzijnleidingenwaarindenavolgendeproducten wordenvervoerd: gas,olie,olieproducten,chemischeproducten,vastestoffen/goederen; aardgasmeteendiametergroterofgelijkaan18 ; defensiebrandstoffen; warmteenafvalwater,ruwwaterofhalffabrikaatvoordedrinkenindustriewatervoorzieningmet eendiametergroterofgelijkaan18. Onderzoek Binnenenindedirecteomgevingvanhetplangebiedzijngeenplanologischrelevantebuisleidingen, hoogspanningsverbindingenofstraalpadenaanwezig.erwordtgeconcludeerddathetaspectkabelsen leidingendeuitvoeringvanhetplannietindewegstaat. 4.8 Luchtkwaliteit Beleidennormstelling Inhetkadervaneengoederuimtelijkeordeningwordtbijhetopstellenvaneenruimtelijkplanuithet oogpuntvandebeschermingvandegezondheidvandemensrekeninggehoudenmetdeluchtkwaliteit. Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer,ookwelwetluchtkwaliteitgenoemd(wlk).ditonderdeelvandewetmilieubeheer(wm) bevatgrenswaardenvoorzwaveldioxide,stikstofdioxideenstikstofoxiden,fijnstof,lood,koolmonoxide enbenzeen.hierbijzijninderuimtelijkeordeningspraktijklangswegenvooraldegrenswaardenvoor stikstofdioxide(jaargemiddelde)enfijnstof(jaarendaggemiddelde)vanbelang.degrenswaardenvan delaatstgenoemdestoffenzijnintabel4.2weergegeven. Tabel4.2GrenswaardenmaatgevendestoffenWm Stof Toetsingvan Grenswaarde Stikstofdioxide jaargemiddeldeconcentratie 40µg/m³ (NO 2 ) Fijnstof(PM 10 ) jaargemiddeldeconcentratie 40µg/m³ 24uurgemiddeldeconcentratie max.35keerp.j.meerdan50ìg/m³ Fijnstof(PM 2,5 ) jaargemiddeldeconcentratie 25µg/m³ Opgrondvanartikel5.16vandeWmkunnenbestuursorganenbevoegdhedendiegevolgenkunnen hebbenvoordeluchtkwaliteitonderandereuitoefenenindiendebevoegdheden/ontwikkelingenniet leidentoteenoverschrijdingvandegrenswaardenofdebevoegdheden/ontwikkelingennietin betekenendematebijdragenaandeconcentratieindebuitenlucht. Besluitnietinbetekenendemate(nibm) InditBesluitnietinbetekenendemateisbepaaldinwelkegevalleneenprojectvanwegedegevolgen voordeluchtkwaliteitnietaandegrenswaardenhoefttewordengetoetst.hierbijworden2situaties onderscheiden: eenprojectheefteeneffectvanminderdan3%vandejaargemiddeldegrenswaardeno 2 enpm 10 (= 1,2µg/m³); een project valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grenswaarden; deze categorieën betreffen onder andere woningbouw met niet meer dan woningen bij één ontsluitingswegen3.000woningenbijtweeontsluitingswegen,kantoorlocatiesmeteenbruto Rhoadviseursvoorleefruimte

35 33 vloeroppervlakvannietmeerdan m 2 bijéénontsluitingswegen m 2 bijtwee ontsluitingswegen. Onderzoekenconclusie Debeoogdeontwikkelingheeftbetrekkingopderealisatievan64woningen.Ditaantalwoningenvalt ruimonderdedrempelwaardevan1.500woningendieisvrijgesteldaantoetsingaandegrenswaarden. Debeoogdeontwikkelingdraagtdanook'nietinbetekenendemate'bijaandeconcentraties luchtverontreinigendestoffen.erwordtdusvoldaanaandeluchtkwaliteitswetgeving,ennader onderzoekisnietnoodzakelijk. Inhetkadervaneengoederuimtelijkeordeningishetwelvanbelangomeenindicatievande luchtkwaliteitterplaatsevanhetplangebiedtegeven.ditisgedaanaandehandvande NSLmonitoringstool2014( Luchtkwaliteithoort.Hieruitblijktdatin2015dejaargemiddeldeconcentratiesstikstofdioxideenfijn stofdirectlangsden215(dichtstbijzijndemaatgevendewegnabijhetplangebied)ruimschootsonderde grenswaardenuitdewetmilieubeheerzijngelegen.deconcentratiesluchtverontreinigendestoffen bedragen24,0ìg/m³voorno 2,21,2ìg/m³voorPM 10 en13,0ìg/m³voorpm 2,5.Hetaantal overschrijdingsdagenvande24uurgemiddeldeconcentratiepm 10 bedraagt9dagen. Omdatdirect langsdezewegaandegrenswaardenwordtvoldaan,zalditookterplaatsevanhetplangebiedhetgeval zijn.concentratiesluchtverontreinigendestoffennemenimmersafnaarmateeenlocatieverdervande wegligt.daaromisterplaatsevanhetheleplangebiedsprakevaneenaanvaardbaarwoonen leefklimaat. 4.9 Bedrijvenenmilieuzonering Beleidennormstelling Inhetkadervaneengoederuimtelijkeordeningishetvanbelangdatbijdeaanwezigheidvanbedrijven indeomgevingvanmilieugevoeligefunctieszoalswoningen: terplaatsevandewoningeneengoedwoonenleefmilieukanwordengegarandeerd; rekeningwordtgehoudenmetdebedrijfsvoeringenmilieuruimtevandebetreffendebedrijven. Omindebestemmingsregelingdebelangenafwegingtussenbedrijvigheidenwoningeninvoldoende matemeetenemen,wordtinditplangebruikgemaaktvandevngpublicatiebedrijvenen milieuzonering(editie2009).indezepublicatieiseenlijstopgenomenwaarindemeestvoorkomende bedrijvenenbedrijfsactiviteitenzijngerangschiktnaarmatevanmilieubelasting.voorelke bedrijfsactiviteitisdemaximalerichtafstandtenopzichtevanmilieugevoeligefunctiesaangegevenop grondwaarvandecategorieindelingheeftplaatsgevonden.derichtafstandengeldentenopzichtevan hetomgevingstype'rustigewoonwijk'.bijeengemengdgebiedkunnenderichtafstandenmetéén afstandsstapwordenverlaagd. Onderzoekenconclusie HetplangebiedisgelegentennoordoostenvandekernMiddelharnis.Indenabijeomgevingzijndiverse centrumfunctiesgelegen.aanderandvandekern,indedirectenabijheidvanhetplangebiedzijn tevensenkelebedrijvenaanwezigwaarondereenjachtwerf,benzinestationendiversebedrijfsmatige gebouwenaandewaterweg.daarnaastblijvenderecreatiewoningentennoordenvandebeoogde woningengehandhaafd. Geletopdediversefunctiesindedirecteomgevingvanhetplangebiedkanhetgebiedgekarakteriseerd wordenals'gemengdgebied'enkunnenderichtafstandenmetéénafstandstapwordenverlaagd. Debedrijvendiezijngelegententenzuidenvanhetplangebiedzijnbedrijvenuitmaximaalcategorie2. OpbasisvandeVNGpublicatiegeldtvoordezebedrijveneenrichtafstandvan10mtenopzichtevan eengemengdgebied.aandezerichtafstandwordtvoldaan. Rhoadviseursvoorleefruimte

36 34 Verderzijnergeenbedrijvenindeomgevingaanwezigdievaninvloedzijnopdemilieusituatieinhet plangebied,ofdiedoordebeoogdeontwikkelingbelemmerdwordeninhunbedrijfsvoering. Geconcludeerdwordtdatterplaatsevandebeoogdewoningensprakeisvaneengoedwoonen leefklimaat.hetaspectbedrijvenenmilieuhindervormtdanookgeenbelemmering. Rhoadviseursvoorleefruimte

37 Vormvrijemerbeoordeling Beleidennormstelling InonderdeelCenDvandebijlagebijhetBesluitm.e.r.isaangegevenwelkeactiviteiteninhetkadervan hetomgevingsvergunningplanmerplichtig,projectmerplichtigofmerbeoordelingsplichtigzijn.voor dezeactiviteitenzijninhetbesluitm.e.r.drempelwaardenopgenomen.daarnaastdienthetbevoegd gezagbijdebetreffendeactiviteitendienietaandebijbehorendedrempelwaardenvoldoen,nategaan ofsprakekanzijnvanbelangrijkenadeligegevolgenvoorhetmilieu,geletopdeomstandighedenals bedoeldinbijlageiiivandeeegrichtlijnmilieueffectbeoordeling.dezeomstandighedenbetreffen: dekenmerkenvandeprojecten; deplaatsvandeprojecten; dekenmerkenvandepotentiëleeffecten. Onderzoekenconclusie InhetBesluitmilieueffectrapportageisopgenomendatdeaanleg,wijzigingofuitbreidingvaneen stedelijkontwikkelingsprojectmerbeoordelingsplichtigisingevallenwaarindeactiviteitbetrekking heeftopeenoppervlaktevan100hectareofmeerofeenaaneengeslotengebieden2000ofmeer woningenomvat(besluitmilieueffectrapportage,bijlageonderdeeld11.2).debeoogdeontwikkeling voorzietinderealisatievan64woningen.ditaantalblijftruimonderdedrempelwaardevan2000 woningen. Opgemerktdienttewordendatvooractiviteitendienietaandebijbehorendedrempelwaarden voldoen,tochdienttewordennagegaanofersprakekanzijnvanbelangrijkegevolgenvoorhetmilieu. Geletopdekenmerkenvanhetplanzoalshetkleinschaligekarakterinvergelijkingmetde drempelwaardenuithetbesluitm.e.r.,deplaatsvanhetplanendekenmerkenvandepotentiële effectenzullengeenbelangrijkenegatievemilieugevolgenoptreden.ditblijktookuitdeonderzoeken vandeverschillendemilieuaspectenzoalsdezeindevorigeparagrafenzijnopgenomen.voordit bestemmingsplanisdanookgeenmerprocedureofmerbeoordelingsprocedurenoodzakelijkconform hetbesluitm.e.r Mobiliteit Ontsluitingsstructuur Ontsluitinggemotoriseerdverkeer HetplangebiedisgelegenaandeOosthavendijk.DeOosthavendijkisgecategoriseerdeningerichtals erftoegangsweg60km/hbuitendebebouwdekom.vanafdezewegwordthetplangebiedontsloten.in zuidelijkerichtingkanhetcentrumbereiktworden(viadespuistraat)endeprovincialewegn215(via dewaterweg Oudelandsedijk ZuidelijkeRandweg). TenopzichtevandehuidigesituatiewordtdeaansluitingvanuithetplangebiedopdeOosthavendijk enkeletientallenmetersrichtingzuidwestenverplaatst.opdezelocatiewordteennieuwkruispunt gerealiseerd.ditkruispuntendetoegangswegvanhetplangebiedworden(vanwegedeliggingbinnen hetbeschermddorpsgezicht)meegenomeninhetbestemmingsplanbeschermddorpsen stadsgebieden.. Ontsluitinglangzaamverkeer LangsdeOosthavendijkiseenvrijliggendfietspadgelegendatdefietsverbindingtussenhetcentrum vanmiddelharnisenhethavenhoofdvormt.hetfietspadisaandeoostzijdevandeoosthavendijk gelegen,waardoorhetfietspadvanuithetplangebiedzonderoversteekopeenveiligemanierte bereikenis. Verkeersafwikkelinghuidigesituatie Rhoadviseursvoorleefruimte

38 36 Verkeersgeneratie Voorheenwasbinnenhetplangebiedeen(sta)caravanparkmet6recreatiewoningengevestigd.Het caravanparkisreedsverdwenenenmoetplaatsmakenvoordenieuwewoningen.geziende kleinschaligheidvandecampingenlagekencijfersdieincrowpublicatie317voordefunctiecamping wordengehanteerd(0,4mvt/weekdagetmaal/standplaats),isdeverkeersgeneratieindehuidige situatieteverwaarlozenendaarombuitenbeschouwinggelaten.derecreatiewoningenkrijgeneen permanentewoonbestemming.deverkeersgeneratievandezenieuwefunctiewordtindetoekomstige situatiebeschouwd. Verkeersintensiteit VandeOosthavendijkterhoogtevanhetplangebiedzijngeenverkeersgegevensbeschikbaar.Voorde beoordelingvandeverkeersafwikkelingwordtgebruikgemaaktvanverkeersgegevensterhoogtevande Waterweg.Degegevenszijnuithetjaar2014enzijndoordegemeenteGoereeOverflakkee aangeleverd.tussendewaterwegenoosthavendijkishetkruispuntmetdespuistraatgelegen.een deelvanhetverkeeruitdeverkeerstellingopdewaterwegzalrichtingdespuistraatgaaninplaatsvan deoosthavendijk.ookzalverkeervanuitdespuistraatrichtingdeoosthavendijkgaan,datnietinde verkeerstellingopdewaterwegisopgenomen.opbasisvanexpertjudgementwordtervanuitgegaan datdeverkeersintensiteitopdeoosthavendijkietslagerligtdanopdewaterweg,omdatdewaterweg eenverbindingswegtussenhetcentrumvanmiddelharnisendezuidelijkerandwegis.vanuitde worstcasebenaderingwordtervanuitgegaandatdeverkeersintensiteitopdeoosthavendijkgelijkis aandewaterweg.deverkeersgegevensvandewaterwegzijndaarmeevoldoenderepresentatief voordezeonderbouwing.deverkeerstellinglaatziendatopeenweekdagetmaalgemiddeld2.317 motorvoertuigendewaterwegenoosthavendijkpasseren.opeenwerkdagzijndatgemiddeld2.719 motorvoertuigen. Verkeersafwikkelingtoekomstigesituatie Verkeersgeneratie Indenieuwesituatiewordentotaal64woningenvanverschillendetypenmogelijkgemaakt.Deze ontwikkelinggenereertverkeer.deverkeersgeneratieisopbasisvandekencijfersuitcrowpublicatie 317bepaald.UitcijfersvanhetCBSblijktdathetplangebiedondergebiedstype'weinigstedelijk'valt. HetplangebiedisaanderandvanhetdekernMiddelharnisgelegeninhetrestgebiedvandebebouwde kom.inhetstedenbouwkundigplanwordtonderscheidgemaakttussen4typeswoningen.inde onderstaandetabelisdeverkeersgeneratievooreenweekdagetmaalweergegeven. Tabel4.3VerkeersgeneratielocatieKlinkvis Aantal woningen Kencijfer verkeersgen eratiemvt/ weekdagetm aalper woning Verkeersge CROW317categorie neratie mvt /weekdage tmaal totaal Nieuwprogramma Appartementen 19 5,6 106,4 koop,etage,midden Tweeondereenkapwoningen 4 7,4 29,6 koop, tweeondereenkap Rijwoningen koop,tussen/hoek Vrijstaandewoning 1 7,8 7,8 koop,vrijstaand Verkeersgeneratienieuwprogramma 424 Gehandhaafdeprogramma Voormaligerecreatiewoningen 6 7,8 46,8 koop,vrijstaand Verkeersgeneratiegehandhaafd 47 Rhoadviseursvoorleefruimte

39 37 programma Verkeersgeneratieplangebied 471 Uittabel4.3blijktdathettotaleplangebiedcirca471motorvoertuigen(mvt)opeenweekdagetmaal genereert.circa424mvt/weekdagetmaalwordenveroorzaaktdoorhettoegevoegde woningbouwprogramma.omrekeningnaardeverkeersgeneratieopeenwerkdagvindtplaatsopbasis vaneenomrekenfactorvan1,11(crowpublicatie317).detotaleverkeersgeneratieopeenwerkdag bedraagtcirca523mvt.deverkeerstoenametengevolgevandenieuwbouwwoningenbedraagtopeen werkdagetmaalcirca471mvt/etmaal. Verkeersintensiteit Voordebeoordelingvandeverkeersafwikkelingwordtuitgegaanvandeverkeerssituatiein2026opeen maatgevendewerkdag.opbasisvaneenautonomeverkeersgroeivanjaarlijks1%wordtin2026een verkeersintensiteitvan3.064mvt/werkdagetmaalverwacht.deverkeerstoenamedoordeontwikkeling vanhetplangebiedis471mvt/werkdagetmaal.naarverwachtingzalcirca95%(448mvt)vanhet verkeerinzuidwestelijkerichtinggaan,waarhetcentrumisgelegen enhetregionalenetwerkkan wordenbereikt.eenkleindeel,circa5%(24mvt),zalinnoordoostelijkerichtingverplaatsenwaaronder anderebedrijfs,recreatieveensportfunctieszijngelegen.ditleidtopdezuidwestelijketakvande Oosthavendijk,inclusiefdeverkeerstoenametengevolgevandeplanontwikkeling,toteen verkeersintensiteitvan3.512mvt/werkdagetmaalin2026.deoosthavendijk,erftoegangswegbuitende bebouwdekommetvrijliggendfietspad,heeftruimvoldoendecapaciteitomdetoekomstigeintensiteit teverwerken.ookopdeverderopgelegenwaterwegiseenerftoegangswegbinnendebebouwdekom. VolgensdeCROWrichtlijnenisdemaximalewenselijkeverkeersintensiteitophettypewegenzoalsde Waterwegtussende4.000mvten6.000mvtperetmaal.Detoekomstigeverkeersintensiteitopde Waterwegblijftonderdezegrens,zodateenadequateverkeersveiligheidenverkeersafwikkelingblijft geborgd. Kruispunt InkadervanhetnaastgelegenbestemmingsplanwordthetkruispunttussendeOosthavendijkenhet plangebiedverderuitgewerktenvormgegeven.gezienderelatieflageverkeersintensiteitopde Oosthavendijkenopdetoegangswegvanhetplangebiedwordenopverkeerskundigvlakgeen knelpuntenindezeontwerpopgavevoorzien. Parkeren Deparkeerbehoeftevandenieuwewoningenzijnopdezelfdeuitgangspuntenalsdeverkeersgeneratie gebaseerd.indeonderstaandetabelisdeparkeerbehoeftevanhetplangebiedweergegeven. Tabel4.4ParkeerbehoeftelocatieKlinkvis Woningen Aantal Kencijfer Parkeer CROW317categorie woningen parkerenperbehoefte woning totaal totaal appartementen 19 1,5 28,5 koop,etage,midden tweeondereenkapwoningen 4 1,8 7,2 koop, tweeondereenkap rijwoningen 40 1,6 64 koop,tussen/hoek vrijstaandewoning 1 1,9 1,9 koop,vrijstaand vrijstaandewoning(voormalige 6 1,9 11,4 koop,vrijstaand recreatiewoning) Parkeerbehoefteplangebied 113 Rhoadviseursvoorleefruimte

40 38 Deparkeerbehoeftevanhetvolledigeplangebied(inclusiefdevoormaligerecreatiewoningen)bedraagt 113parkeerplaatsen.Inhetplangebiedzijn123openbareparkeerplaatsenvoorzien.Daarnaastisbij enkelewoningenmaximaaléénparkeerplaatsopeigenterreinvoorzien.binnenhetplangebiedzijn voldoendeparkeerplaatsenvoorzienomtevoldoenaandeparkeerbehoefte.inderegelsvanhet bestemmingsplaniseenvoorwaardelijkeverplichtingopgenomenvoorderealisatievanvoldoende parkeerplaatsen. Conclusie Deontsluitingvoorgemotoriseerdverkeerenfietsverkeerisgoed.Geconcludeerdwordtdatde verkeerstoenametengevolgevandeplanontwikkelingniettotverkeersafwikkelingsproblemenzal leiden.inhetplangebiedzijnvoldoendeparkeerplaatsenvoorzienomtevoldoenaande parkeerbehoefte Water Waterbeheerenwatertoets Deinitiatiefnemerdientineenvroegstadiumoverlegtevoerenmetdewaterbeheerderovereen ruimtelijkeplanvoornemen.hiermeewordtvoorkomendatruimtelijkeontwikkelingeninstrijdzijnmet duurzaamwaterbeheer.hetplangebiedligtbinnenhetbeheersgebiedvanhetwaterschaphollandse Delta,verantwoordelijkvoorhetwaterkwantiteitsenwaterkwaliteitsbeheer.Bijhettotstandkomen vanhetbestemmingsplanisoverleggevoerdmetdewaterbeheerderoverdezewaterparagraaf. Beleidduurzaamstedelijkwaterbeheer Opverschillendebestuursniveauszijndeafgelopenjarenbeleidsnota'sverschenenaangaandede waterhuishouding,allenmetalsdoeleenduurzaamwaterbeheer(kwalitatiefenkwantitatief).deze paragraafgeefteenoverzichtvandevoorhetplangebiedrelevantenota's,waarbijhetbeleidvanhet waterschapendegemeentenaderwordtbehandeld. Europees: KaderrichtlijnWater(KRW) Nationaal: NationaalWaterplan(NW) NationaalBestuursakkoordWater(NBW) Waterwet Provinciaal: ProvinciaalWaterplan ProvincialeStructuurvisie VerordeningRuimte Waterschapsbeleid InhetWaterbeheerprogramma(WBP)( )staandedoelenvanhetwaterschapHollandseDelta voordetakenwaterveiligheid(dijkenenduinen),voldoendewater,schoonwaterendewaterketen (transportenzuiveringvanafvalwater).ookwordtaangegevenwelkbeleidgevoerdwordtenwathet waterschapindeplanperiodewildoenomdedoelentebereiken.demaatregelenvoordeeuropese KaderrichtlijnWater(KRW)zijnonderdeelvanhetplan. Uithetoogpuntvanwaterkwaliteitmoetschoonhemelwaterbijvoorkeurwordenafgekoppeldendirect wordengeloosdopoppervlaktewater.ditvermindertdevuiluitworpuithetgemengderioolstelselen verlaagtdebelastingvandeafvalwaterzuivering.detoenamevanverhardoppervlakleidttoteen zwaarderebelastingvanhetoppervlaktewatersysteemenleidtmetregelmaattotwateroverlast stroomafwaarts.omdezwaarderebelastingvanhetoppervlaktewatersysteemondernormale omstandighedentegentegaanishetbrengenvanhemelwatervanafverhardoppervlakophet Rhoadviseursvoorleefruimte

41 39 oppervlaktewaterlichaamspecifiekvergunningplichtgesteld.bijeentoenamevanaaneengesloten verhardoppervlakvan500m²ofmeerinstedelijkgebiedof1500m2ofmeerinlandelijkgebieddient eenvergunningaangevraagdtewordeninhetkadervandekeur.deversneldeafvoeralsgevolgvande toenameaanverhardingmoetvolledigwordengecompenseerddoorhetaanbrengenvaneen gelijkwaardigevervangendevoorziening(compensatieplicht),meteenoppervlaktevan10%vande toenamevanverharding. Gemeentelijkbeleid HethoofddoelvanhetWaterplanGoereeOverflakkeeishetopstellenvaneengezamenlijkekoersvan degemeentenenhetwaterschapvoorderealisatievaneenveilig,schoon,aantrekkelijkengoed beheerdwatersysteemindestedelijkekernenopgoereeoverflakkee.inhetwaterplanwordende volgendedriehoofdaspectenaandeordegesteld: deinrichtingvanhetgebiedendeafstemmingtussenderuimtelijkeordeningenhetwaterbeheer. Hetgaatdaarbijnietalleenomdehoeveelheidwaterdienodigisvoorhetrealiserenvaneen bepaaldbeschermingsniveautegenwateroverlast,maarnadrukkelijkookomdebelevingvanhet waterbinnendekernen; hetgebruikenhetbeheerenonderhoudvanoppervlaktewater.hierbijhorenafsprakenoverde beheergrenzenenwiewatdoet.hetwaterplanzaldaarnaasthelpenbijdeverankeringvande waterzakenbinnendeorganisaties; deomgangmetafvalwaterenregenwaterinhetgebied.hierbijspeeltonderanderederelatie tussendeafvalwaterketenendekwaliteitsenkwantiteitsaspectenvanhet oppervlaktewatersysteem. Huidigesituatie Algemeen Hetplangebiedbetrefteenvoormaligcaravanpark.Omdathetplangebiedindebebouwdekomvan Middelharnisligt,ishetplangebiednietgekarteerd.Debodemindeomgevingvanhetplangebied bestaatuitlichtekleimethomogeenprofiel.hierisersprakevangrondwatertrapvi.datwilzegendat degemiddeldehoogstegrondwaterstandvarieerttussende0,4en0,8mbenedenmaaiveldendatde gemiddeldelaagstegrondwatertrapmeerdan1,2mbenedenmaaiveldligt. Degemiddeldehoogteliggingvanhethuidigeterreinvarieertvan0.90m+NAPaandezuidkanttot 1.10m+NAPaandenoordkant. Waterkwantiteit Aandezuidwestrandvanhetplangebiediseenhoofdwatergangaanwezig.Rondomdeze hoofdwatergangissprakevaneenbeschermingszonevan5m.binnendezezonegeldenbeperkingen voorbouwenenaanleggenomonderhoudaandewatergangenmogelijktehouden. Veiligheidenwaterkeringen Binnenhetplangebiediseenregionalewaterkeringgelegen.Delenvanhetplangebiedzijndanook gelegenbinnendekernenbeschermingszonevandewaterkering.binnendezezonesgelden beperkingenvoorbouwenenaanleggenomdestabiliteitvandekeringentekunnenwaarborgen. Rhoadviseursvoorleefruimte

42 40 Figuur4.3 Liggingregionalewaterkeringnabijhetplangebied Afvalwaterketenenriolering Dehuidigebebouwingenvoormaligecampingloostenloosdehunhuishoudelijkafvalwaterinde huidigesituatieophetvrijvervalstelselvanmiddelharnis.hethemelwaterwordtindehuidigesituatie geloosdophetgemeentelijkrioleringsstelsel. Toekomstigesituatie Debeoogdeontwikkelingbestaatuitderealisatievan64woningenterplaatsevaneenvoormalig caravanpark.voordebeoogdesituatieiseenwaterhuishoudkundigerapportageopstelddoorzeeland EngineeringConsultants.Dezerapportageisopgenomeninbijlage3enbeschrijfthetontwerpvande rioleringendewaterhuishoudkundigesituatieindebeoogdesituatie. Tengevolgevandebeoogdeontwikkelingisersprakevantoenameinverharding.Uitde waterhuishoudkundigerapportageblijktdatertenopzichtevandehuidigesituatiecirca4.130m 2 extra verhardingzalwordentoegevoegd.intabel4.5iseenoverzichtweergegevenvanhetverhardoppervlak indehuidigeentoekomstigesituatieendaarbijdetoename/afnameinverhardoppervlak. Tabel4.5Overzichtverhardoppervlak(Waterhuishoudkundigrapport,ZeelandEngineeringConsultants) Oppervlak Huidigesituatie Toekomstigesituatie Toename+/afname verhardingen Bebouwing 125m m m 2 Stacaravans 2.080m 2 0m m 2 Terreinverharding 2.310m m m 2 openbaargebied (elementenen asfaltverharding) Terreinverharding openbaargebied 0m m 2 50%vanhetoppervlak +110m 2 Rhoadviseursvoorleefruimte